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談?wù)?/a>職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)的構(gòu)建

兵法有言：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，其意思是說(shuō)在作戰(zhàn)中首先要知悉敵我雙方的情勢(shì)，方才能夠在戰(zhàn)斗中立于不敗之地。職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)亦是如此，我們要想在這場(chǎng)與犯罪嫌疑人較量智慧勇氣的斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，最終將其繩之以法，關(guān)鍵的問(wèn)題不光是我們要有高素質(zhì)的偵查隊(duì)伍，精良的裝備，嫻熟的法律技能等等，更為重要的是在于我們利用這些條件能夠了解對(duì)手多少，了解到什么程度。這就是一個(gè)由知公務(wù)員之家版權(quán)所有己而知彼的過(guò)程，這就需要我們有揭露和證實(shí)犯罪的能力，恰恰這個(gè)能力是構(gòu)建在要求我們充分掌握的一個(gè)以犯罪嫌疑人為核心的信息資源基礎(chǔ)之上的。由此，構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)就顯得尤為必要和重要。

一、設(shè)立專門(mén)的職務(wù)犯罪偵查信息管理部門(mén)

香港廉政公署之所以能夠在世間范圍內(nèi)享有盛譽(yù)，是與其組織完善、實(shí)力雄厚的情報(bào)系統(tǒng)的出色工作密切相關(guān)的。在廉署執(zhí)行處，其中有以個(gè)調(diào)查科專門(mén)負(fù)責(zé)情報(bào)工作，包括收集政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的有關(guān)情報(bào)，收集報(bào)刊雜志上的有關(guān)貪污案件線索和資料，負(fù)責(zé)線人的物色、發(fā)展和培訓(xùn)，監(jiān)聽(tīng)電話等通訊工具。此外，與情報(bào)工作密切相關(guān)的資訊科技組為廉署的工作提供電腦資料的技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)將廉署的電腦網(wǎng)絡(luò)與警方、移民局、海關(guān)等部門(mén)聯(lián)絡(luò)，方便廉署調(diào)查人員獲取有關(guān)情報(bào)資料。

因此在組織架構(gòu)上，可效仿香港廉署，在偵查指揮中心內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，賦予相應(yīng)的職權(quán)，專職負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查信息情報(bào)的收集、整理、儲(chǔ)存、檢索、研究、分析、對(duì)信息情報(bào)工作進(jìn)行組織管理，對(duì)職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)內(nèi)的信息情報(bào)進(jìn)行維護(hù)更新。就目前檢察機(jī)關(guān)的管理體制而言，應(yīng)調(diào)整當(dāng)前在情報(bào)資料的收集、儲(chǔ)存、管理上相互封閉、各自為戰(zhàn)、難以充分發(fā)揮信息情報(bào)作用的狀況，確立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，從而為職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)的決策提供有力依據(jù)。

二、建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理信息系統(tǒng)

建立偵查情報(bào)機(jī)制，必須充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，逐步建成一個(gè)與辦案實(shí)踐緊密結(jié)合、技術(shù)手段先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理信息系統(tǒng)。并通過(guò)積極與公安、工商、電信、稅務(wù)、海關(guān)、金融、國(guó)土房管、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)建立信息資源共享機(jī)制，將與職務(wù)犯罪偵查密切相關(guān)的信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端連接到檢察院，納入該綜合管理信息系統(tǒng)。職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)包含的內(nèi)容有：

1、案件線索信息庫(kù)。該庫(kù)的主要內(nèi)容包括案件線索來(lái)源、被舉報(bào)人的有關(guān)情況、舉報(bào)反映的主要問(wèn)題、線索的處理情況、辦案中發(fā)現(xiàn)線索的登記和處理、待查線索的加工和儲(chǔ)存等。上述線索的內(nèi)容的有序編排、合理歸類、檢索查詢，綜合分析等工作應(yīng)統(tǒng)一交由省市級(jí)檢察院完成，基層院主要是負(fù)責(zé)線索的收集，初步整理等，形象地說(shuō)就是由基層院源源不斷地向這個(gè)信息庫(kù)注入水源，上級(jí)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一的調(diào)度使用，從而進(jìn)一步增加線索的橫向、縱向交流，提高有關(guān)線索信息的綜合利用率。

2、立案?jìng)刹榈陌讣?kù)。一是已辦結(jié)的案件庫(kù)，這些案件的有關(guān)情況是寶貴的資源和信息，充分地利用這些信息，可以清楚地了解辦案情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性的進(jìn)行定量分析和專題性研究，為改進(jìn)工作選準(zhǔn)目標(biāo)，避免因盲目性給工作帶來(lái)被動(dòng)局面；二是正在辦理的案件庫(kù)，通過(guò)對(duì)案卡相關(guān)信息的輸入，整個(gè)案件的進(jìn)展情況一目了然。無(wú)論是案件所處的階段還是相關(guān)法律文書(shū)，該庫(kù)都有詳細(xì)的記載，并通過(guò)在界面不停的滾動(dòng)提示及超期預(yù)警機(jī)制，提示承辦人辦案的期限，從而避免了目前司法機(jī)關(guān)仍然存在的超期羈押?jiǎn)栴}，對(duì)規(guī)范辦案程序，提高司法率，促進(jìn)司法公正都有積極作用。

3、相關(guān)單位部門(mén)基本情況信息庫(kù)。這部分資料包括了檢察機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位基本信息，包括這些單位的人員信息、崗位職責(zé)、辦事流程、規(guī)章制度、法律依據(jù)五方面的內(nèi)容，是轄區(qū)內(nèi)各單位信息的概述和匯總，既有助于確定嫌疑人的主體身份，同時(shí)通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)和辦事流程的了解，有助于確定嫌疑人有無(wú)利用職務(wù)便利謀取私利的現(xiàn)實(shí)性和可能性。

4、行賄人檔案資料庫(kù)。建立行賄人的長(zhǎng)期檔案，包括行賄人基本情況、行賄對(duì)象、行賄主觀目的、行賄手法和行賄結(jié)果等內(nèi)容。一是便于今后加強(qiáng)對(duì)記錄在案行賄人的監(jiān)督，比如向招投標(biāo)單位提供行賄人記錄等，二是利用這些數(shù)據(jù)，通過(guò)該系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，對(duì)行賄問(wèn)題進(jìn)行全面、綜合的分析和研究，并使用各種類型圖表從不同角度對(duì)其作出直觀、清楚的表現(xiàn)。

5、資產(chǎn)動(dòng)向信息庫(kù)。以金融、證券部門(mén)的開(kāi)戶交易信息系統(tǒng)、國(guó)土房地產(chǎn)交易中心信息系統(tǒng)和審計(jì)、海關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)管理和外匯管理等部門(mén)信息系統(tǒng)為依托，建立涉案資產(chǎn)快速查詢查證系統(tǒng)，包括設(shè)立職務(wù)犯罪重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)和特定人員的大額財(cái)產(chǎn)資金流向的監(jiān)控檔案信息庫(kù)。

6、其他有關(guān)信息庫(kù)。包括：（1）謀略庫(kù)。不僅包括檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)在查辦案件中的偵查策略、審訊方法、追逃手段等成功辦案經(jīng)驗(yàn)，還囊括公安刑偵部門(mén)的偵查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦案具有指導(dǎo)作用；（2）判例庫(kù)。將本院及全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理的關(guān)于貪污賄賂、瀆職侵權(quán)典型案例整理入庫(kù)，尤其是對(duì)特殊的典型案例及長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議的相關(guān)案例，利于從中進(jìn)行案情分析，探索職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律；（3）法律法規(guī)公務(wù)員之家版權(quán)所有庫(kù)。涵蓋了現(xiàn)行所有的法律、法規(guī)、司法解釋，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)適時(shí)更新，做到最新、最全、最準(zhǔn)，而且通過(guò)系統(tǒng)強(qiáng)大的搜索功能，能夠準(zhǔn)確定位所需要的相關(guān)司法解釋；（4）學(xué)習(xí)信息庫(kù)。干警的偵查業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，成長(zhǎng)往往需要?dú)q月的磨練，較為被動(dòng)，通過(guò)建立用戶交流的平臺(tái)，辦案人員可以在網(wǎng)站上交流辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)將辦案流程、偵查理論、專家講座等加入，有利于干警主動(dòng)學(xué)習(xí)，啟迪偵查思路，提高偵查技能。