導(dǎo)語：副縣長在土地執(zhí)法動員會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展土地執(zhí)法專項行動的重要性；認(rèn)真落實專項行動各項目標(biāo)要求，突出工作重點；切實采取有效措施，確保專項土地執(zhí)法行動取得實效幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：實行嚴(yán)格的土地管理制度，堅守耕地“紅線”，嚴(yán)控“土地閘門”，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院對土地管理的根本要求、在這期間，國土部門不畏困難，認(rèn)真落實保護(hù)耕地、保障發(fā)展雙保方針，使全縣依法管地用地、節(jié)約集約用地的意識明顯提高，土地違法違規(guī)案件得到了及時清理和嚴(yán)厲查處、明確目標(biāo)任務(wù)、把握工作重點、搞好統(tǒng)籌兼顧、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、建章立制，認(rèn)真整改、搞好輿論宣傳等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次土地執(zhí)法專項行動工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的內(nèi)容是認(rèn)真貫徹國土資源部、省監(jiān)察廳、國土資源廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省審計廳五個廳局和市政府一系列土地執(zhí)法專項行動工作會議和文件精神，安排部署我縣土地執(zhí)法百日行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和清理整頓公路兩側(cè)以租代征違法違規(guī)批地用地三個專項行動工作，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理制度，保證國家土地法律法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行，落實好科學(xué)發(fā)展觀，保障縣域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。為順利做好這次土地執(zhí)法專項行動工作，下面我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展土地執(zhí)法專項行動的重要性

實行嚴(yán)格的土地管理制度，堅守耕地“紅線”，嚴(yán)控“土地閘門”，保障經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院對土地管理的根本要求。經(jīng)過近幾年的清理整頓，全國土地利用形勢得到一定的好轉(zhuǎn)，但土地執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻。為解決當(dāng)前土地管理工作中存在的突出問題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國土資源部決定從9月15日至12月25日，在全國集中開展查處土地違法違規(guī)行為百日行動，并于9月13日召開了全國土地執(zhí)法百日行動視頻會議，部署以查處“以租代征”為重點的全國土地執(zhí)法百日行動；監(jiān)察部、國土資源部、財政部、建設(shè)部、審計署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》，要求各地對20*年1月1日至20*年12月31日三年期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理，嚴(yán)查各類違規(guī)違法行為，鞏固土地市場治理整頓成果。隨后,省市政府及主管部門均做出了具體部署。省五個廳局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的實施意見》、省國土廳印發(fā)了《全省土地執(zhí)法百日行動工作方案》；市政府下發(fā)了《集中開展清理整頓以租代征和公路兩側(cè)違法違規(guī)批地用地專項行動方案》，市監(jiān)察局、國土局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局和審計局聯(lián)合制定了《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的實施方案》，市國土局制定了《土地執(zhí)法百日行動實施方案》，要求嚴(yán)肅查處土地管理工作中的違規(guī)違法問題。

具體到我縣講，經(jīng)過20*年開始的土地市場清理整頓，特別是國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔20*〕28號、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔20*〕31號文件下發(fā)后，我縣認(rèn)真按照省市政府貫徹意見的要求，不斷加大土地監(jiān)管力度，效果明顯。在這期間，國土部門不畏困難，認(rèn)真落實保護(hù)耕地、保障發(fā)展雙保方針，使全縣依法管地用地、節(jié)約集約用地的意識明顯提高，土地違法違規(guī)案件得到了及時清理和嚴(yán)厲查處。但是我縣違法占用土地的形勢依然嚴(yán)峻，土地管理中的一些矛盾和問題仍未得到根本解決。為此，我們一定要正確認(rèn)識和把握當(dāng)前土地管理的新形勢、新任務(wù)，深刻領(lǐng)會國務(wù)院和國土資源部的決定、部署和要求，深刻認(rèn)識土地違法違規(guī)行為的重大危害，把這次專項執(zhí)法行動作為促進(jìn)用地觀念和方式轉(zhuǎn)變、全面提升土地管理水平的一次難得機遇，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅決把土地問題上升到科學(xué)發(fā)展觀和講政治、講大局的高度來對待，堅決把思想統(tǒng)一到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省市政府具體工作部署上來，堅決把行動統(tǒng)一到專項執(zhí)法行動方案的要求上來，堅決集中曝光一批突出違法違規(guī)案件，堅決把土地執(zhí)法專項行動推向深入，抓出明顯成效。

二、認(rèn)真落實專項行動各項目標(biāo)要求，突出工作重點

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級部署和要求，我縣這次專項執(zhí)法行動的主要任務(wù)有4項：一是對“以租代征”行為進(jìn)行整治，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項目建設(shè)的“以租代征”行為；二是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自圈占土地進(jìn)行建設(shè)或擅自擴大用地規(guī)模的違法行為；三是對“未批先用”行為進(jìn)行清理和整治；四是對20*年1月1日至20*年12月31日三年期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理，嚴(yán)肅查處土地出讓中的各類違規(guī)違法行為。

（二）把握工作重點。開展這次專項執(zhí)法行動的目的，就是要有效解決當(dāng)前土地管理中存在的突出問題。今年7月份，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強土地執(zhí)法嚴(yán)厲打擊土地違法行為的通知》，縣國土部門按照國土資源部和省政府的有關(guān)要求，認(rèn)真開展了土地違法違規(guī)行為專項清理工作，基本摸清了底數(shù)，依法處理了一大批土地違法違規(guī)歷史遺留問題。這次專項執(zhí)法行動要在前一時期清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度。對“以租代征”等問題進(jìn)行拉網(wǎng)式實地排查，并逐項填表登記，切實把基本情況摸清搞準(zhǔn)。對清查出來的問題，要統(tǒng)一梳理，填寫登記報表。要通過這次清查，進(jìn)一步把全縣用地底數(shù)搞清，并對存在的問題進(jìn)行分類，采取切實可行的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（三）搞好統(tǒng)籌兼顧。今天這次會議，我們部署的是土地執(zhí)法百日行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和清理整頓公路兩側(cè)以租代征違法違規(guī)批地用地三個專項行動，雖然是土地執(zhí)法專項行動，但這次專項執(zhí)法活動不是獨立的，要把這三個專項執(zhí)法活動同國土資源管理正常工作有機結(jié)合起來，要與保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和做好信訪穩(wěn)定工作結(jié)合起來，要與創(chuàng)新機制,促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來。加強土地執(zhí)法，目的是落實國家土地調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。因此，在執(zhí)法行動中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處各類土地違法行為，也要認(rèn)真總結(jié)土地管理工作經(jīng)驗，深入研究土地管理領(lǐng)域的突出實際問題。一要認(rèn)真研究土地違法違規(guī)問題發(fā)生的深層次原因，逐步建立預(yù)防違法問題發(fā)生的長效機制；二是結(jié)合縣域?qū)嶋H，研究進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的新措施，解決經(jīng)濟發(fā)展的用地問題。我認(rèn)為，把握好這兩點，才是開展這次專項執(zhí)法行動的根本和關(guān)鍵，才符合保護(hù)耕地、保障發(fā)展、服務(wù)中心、服務(wù)大局的國土資源管理雙服雙保方針。專項執(zhí)法只是手段，目的是為了經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、切實采取有效措施，確保專項土地執(zhí)法行動取得實效

這次專項土地執(zhí)法行動規(guī)模大，涉及面廣，任務(wù)艱巨，希望牽頭部門和相關(guān)單位要采取有力措施，加大工作力度，確保完成好各項工作任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對這次專項土地執(zhí)法行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)專項行動的組織實施，并制訂下發(fā)了實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實擔(dān)負(fù)本行政區(qū)域內(nèi)開展專項執(zhí)法行動的各自職責(zé)，并結(jié)合實際，制訂周密的工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，搞好配合，確保各項措施落到實處。對于專項執(zhí)法行動中的重大問題，要及時向?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組匯報。特別是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極采取措施。同時，要做好與紀(jì)檢、監(jiān)察等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的疑難問題。對于我縣這次專項土地執(zhí)法行動，縣政府將進(jìn)行全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

（二）明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要把這次專項土地執(zhí)法行動擺上重要工作議程，認(rèn)真研究部署工作開展，并責(zé)承專人負(fù)責(zé)此項工作。具體分工如下：

土地執(zhí)法百日行動由國土局總負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)局搞好配合；國有土地使用權(quán)出讓專項治理活動，由監(jiān)察局牽頭，國土局、建設(shè)局、財政局、審計局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好配合；嚴(yán)查以租代征和公路兩側(cè)違規(guī)批地用地專項行動，由國土局、監(jiān)察局牽頭，以國土局為主，建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好配合。因此，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強信心，克服畏難情緒，排除各種干擾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處并處理到位，典型案件要公開處理，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，切忌檢查走過場。對土地違法行為的查處既要對事也要對人，防止重檢查、輕處理，重經(jīng)濟處罰、輕追究違法者責(zé)任的現(xiàn)象。對有關(guān)人員不履行職責(zé)、行政不作為或失職瀆職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對不勝任本職工作、無所作為、在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件以及重大土地違法違規(guī)案件的干部，將建議縣委采取必要的組織措施。對發(fā)現(xiàn)有關(guān)失職、瀆職構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制，認(rèn)真整改。要通過這次專項執(zhí)法行動,認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗,針對我縣土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,立足于從深層次挖掘問題,從根本上查找原因,從管理上積極整改，進(jìn)一步研究制定相關(guān)工作措施,達(dá)到整改到位，整體管理水平得到提高的目的。對沒有土地審批手續(xù)和建設(shè)手續(xù)的項目，電力部門、市政部門不準(zhǔn)通電、通水、通氣、通訊、通路。

（四）搞好輿論宣傳。這次專項執(zhí)法行動期間，國土部門要積極通過各種媒體和宣傳平臺，廣泛開展輿論宣傳，使社會各界充分了解專項執(zhí)法行動的意義和內(nèi)容，理解、支持和自覺監(jiān)督專項執(zhí)法行動的實施。要及時向社會專項執(zhí)法行動的進(jìn)展情況和成果，加大土地違法案件的曝光力度，形成轟轟烈烈的聲勢。要通過卓有成效的宣傳，促進(jìn)全縣依法依規(guī)管理用地意識的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力營造良好的土地管理氛圍。

同志們，這次土地專項執(zhí)法行動時間緊，任務(wù)重，要求高。希望大家嚴(yán)格按照實施方案和這次會議的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，確保這次專項土地執(zhí)法行動取得實效，為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的用地環(huán)境。