導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、要突出一個(gè)“緊”字，緊盯加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作不放松

2009年的重點(diǎn)工作，在縣委十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上已經(jīng)明確，剛才，井崗縣長(zhǎng)和各位副縣長(zhǎng)又圍繞六次全會(huì)的主體精神就如何進(jìn)一步落實(shí)又作了具體的安排和部署。從全縣來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)施“大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略”，“民生民利要素升級(jí)戰(zhàn)略”，加速推進(jìn)“四個(gè)基地一座名城”建設(shè)進(jìn)程，大力構(gòu)筑“五大產(chǎn)業(yè)集群”，大力實(shí)施“雙十雙百億”工程，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為加快實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣的目標(biāo)而努力奮斗。從各戰(zhàn)線來(lái)說(shuō)，工業(yè)戰(zhàn)線重點(diǎn)是做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)集群，積極培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施150億元煤化工項(xiàng)目投入工程和190億元風(fēng)電項(xiàng)目投入工程，切實(shí)加快“一區(qū)四園”建設(shè)，大力扶持老企業(yè)改革改造和技術(shù)創(chuàng)新，全力構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破，加快以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施新增10億斤糧食產(chǎn)能工程。財(cái)貿(mào)戰(zhàn)線要大力實(shí)施財(cái)政收入超10億元財(cái)源建設(shè)工程，開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政收入完成5.2億元，同比增長(zhǎng)30%以上，一般預(yù)算收入完成3億元，同比增長(zhǎng)30%。對(duì)于雙增30%目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我們要充滿信心。我縣納稅額超50萬(wàn)元以上的企業(yè)有47家，與煤資源有關(guān)的企業(yè)10家，總納稅16902萬(wàn)元，占全縣2008年財(cái)政總收入的41.3%，其中中煤龍化集團(tuán)納稅15843萬(wàn)元，占財(cái)政總收入38.7%；建筑物流業(yè)16家，總納稅4380萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的10.7%，建筑物流業(yè)稅收多數(shù)都進(jìn)入地方一般預(yù)算收入，因此我們對(duì)建筑物流業(yè)一定要多看一眼厚愛(ài)一分；純工業(yè)性質(zhì)企業(yè)只有華潤(rùn)雪花啤酒廠、興凱紡織廠、哈飛轉(zhuǎn)向器廠、工業(yè)硅廠及華潤(rùn)雪花*銷售分公司5家，總納稅額1541萬(wàn)，占全縣財(cái)政總收入的3.8%；風(fēng)電、水電、供電企業(yè)6家，總納稅1471萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的3.6%；事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)單位10家，總納稅1287萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的3.1%。這47家企業(yè)的總納稅額占全縣財(cái)政總收入的62.5%，占國(guó)、地兩稅總收入的87.5%，是我縣稅收的主體。通過(guò)以上的分析可以看出，一是我縣受國(guó)際金融危機(jī)的影響不是很大，這些企業(yè)對(duì)外的依存度不高，沒(méi)有對(duì)國(guó)外進(jìn)出口的依賴性，這47戶財(cái)源骨干企業(yè)稅收的穩(wěn)定性相對(duì)較高；二是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、增大投資、擴(kuò)大建設(shè)對(duì)我縣的建筑物流業(yè)是一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)，我縣建筑物流業(yè)占稅收的比重也很大，對(duì)于風(fēng)電、水電也存在著難得的發(fā)展機(jī)遇；三是華潤(rùn)雪花啤酒廠2008年實(shí)現(xiàn)收入900多萬(wàn)元，今年全口徑收入達(dá)到3000-4000萬(wàn)元沒(méi)有問(wèn)題；四是煤化工業(yè)25萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，今年的稅收再增加1000多萬(wàn)元也沒(méi)有問(wèn)題，風(fēng)電項(xiàng)目今年要實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量35萬(wàn)千瓦，正式發(fā)電之后稅收再增加1000-2000萬(wàn)元也不是問(wèn)題。我縣確定2009年完成5.2億元的財(cái)政收入，增幅30%的目標(biāo)是有科學(xué)依據(jù)的，對(duì)這個(gè)目標(biāo)全縣上下必須堅(jiān)定信心，必須下決心拿下來(lái)，拿不下來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題、就是戰(zhàn)線問(wèn)題、就是部門(mén)問(wèn)題。綜合戰(zhàn)線要突出抓好歷史文化名城建設(shè)的23項(xiàng)重點(diǎn)工程和大力提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，實(shí)施“城管水平升級(jí)”工程，加快建設(shè)具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化濱江古城。文衛(wèi)戰(zhàn)線要推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)的更大發(fā)展和旅游文化產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)。綜合戰(zhàn)線和文衛(wèi)戰(zhàn)線要大力實(shí)施

“民生民利要素升級(jí)戰(zhàn)略”，積極做好保障和改善民生工作。各戰(zhàn)線要進(jìn)一步明確自己所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮戰(zhàn)線牽頭統(tǒng)攬的作用，自覺(jué)地服從服務(wù)于縣委、縣政府的整體工作思路、整體工作目標(biāo)、整體推進(jìn)戰(zhàn)略，主動(dòng)將縣委、縣政府的整體工作和戰(zhàn)略推進(jìn)，分解為戰(zhàn)線具體化目標(biāo)來(lái)抓落實(shí)，形成強(qiáng)力支撐縣委、縣政府整體工作和戰(zhàn)略推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)也要率先身體力行，靠前指揮，帶頭實(shí)干，強(qiáng)化措施，與承擔(dān)任務(wù)的單位、部門(mén)簽定目標(biāo)責(zé)任狀，確保本戰(zhàn)線承擔(dān)的任務(wù)圓滿完成。從各單位、各部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要按照2009年縣委一號(hào)文件《關(guān)于十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議工作任務(wù)分解的通知》要求，切實(shí)把所承擔(dān)的工作任務(wù)層層進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，排出階段性的工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確完成任務(wù)的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)分解到具體的責(zé)任人、承辦人。特別是經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委、發(fā)改、財(cái)政、招商、林業(yè)、土地、水務(wù)等戰(zhàn)線牽頭部門(mén)和綜合部門(mén)，在完成本單位承擔(dān)的工作任務(wù)基礎(chǔ)上，還要配合戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)抓好牽頭任務(wù)的推進(jìn)。對(duì)這些任務(wù)，今年年底要認(rèn)真考核，要一一敲鐘問(wèn)響?？傊瑹o(wú)論是戰(zhàn)線也好，部門(mén)也好，都要明確自己所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要一件一件的數(shù)、一件一件的抓，步步著實(shí)、事事靠實(shí)、件件落實(shí)。

今天，各村的黨支部書(shū)記都來(lái)參會(huì)，我特別重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂，這也是壓倒一切的重點(diǎn)工作。受金融危機(jī)的影響，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，突出抓好糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，千方百計(jì)保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，備春耕生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。一要牢固樹(shù)立防災(zāi)抗旱思想。眼下一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，正在威脅著河南、安徽等15個(gè)小麥主產(chǎn)省份，多數(shù)受旱地區(qū)是冬旱連春旱，全國(guó)作物受旱面積1.61億畝，有437萬(wàn)人、210萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。我縣作為“十年九旱”的傳統(tǒng)旱區(qū)，“抗春旱、保春種”的任務(wù)也十分艱巨。去年11月份以來(lái)我縣降水量?jī)H為27.4毫米，根據(jù)氣象局今春3至5月中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，春耕生產(chǎn)期降水量不足100毫米，有效降雨少，特別是5月份雨季降水量為50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，對(duì)已經(jīng)十分干旱的土地?zé)o疑將是雪上加霜。目前，全縣21座中小水庫(kù)和小塘壩總蓄水量不足1000萬(wàn)立方米，比去年同期少近4000萬(wàn)立方米，絕大部分中小水庫(kù)都是死庫(kù)容；主要江河水量與歷年同期相比大幅度減少，中小河流絕大部分已經(jīng)斷流，河床處于干涸狀態(tài)；地下水位下降；11月份土壤測(cè)墑，水份含量不足70％，為干封凍。因此，2009年水田缺水形勢(shì)比2008年更加嚴(yán)峻，水田保灌難度更大。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做好防災(zāi)抗旱的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，落實(shí)好各項(xiàng)防災(zāi)抗旱措施，因地制宜地建設(shè)小型抗旱水源工程，千方百計(jì)地增加抗旱水源。要充分發(fā)揮現(xiàn)有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并對(duì)各類抗旱水利設(shè)施抓緊維修配套，保證其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。有條件的地區(qū)，要組織農(nóng)民及早準(zhǔn)備地膜、提運(yùn)水工具等，做好坐水點(diǎn)種的準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把備春耕工作納入重要議事日程，早謀劃、早動(dòng)手，充分作好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備。前天，市委召開(kāi)“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)，我縣也準(zhǔn)備往鄉(xiāng)、村兩級(jí)派駐工作組，同時(shí)抽調(diào)132名后備干部掛職任村兩委助理，掛職干部一年內(nèi)駐村時(shí)間不少于三個(gè)月，主要負(fù)責(zé)

幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力問(wèn)題、鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路問(wèn)題、上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問(wèn)題、春耕生產(chǎn)存在的諸多問(wèn)題、弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活問(wèn)題、農(nóng)民的合理訴求問(wèn)題、農(nóng)民致富技能的培訓(xùn)問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐問(wèn)題、農(nóng)民其它需要幫助解決的問(wèn)題十個(gè)方面的工作。二要正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施新增糧食產(chǎn)能10億斤工程，關(guān)鍵在于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)“一年之計(jì)在于春”。鄉(xiāng)村兩級(jí)尤其是村級(jí)，從現(xiàn)在起就要密切關(guān)注今年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，及時(shí)了解和正確引導(dǎo)農(nóng)戶種植計(jì)劃，掌握農(nóng)用物資供需情況和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)安排好春播種植結(jié)構(gòu)。要按照“減豆、擴(kuò)米、增稻”的思路，有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大單產(chǎn)高、效益高、抵御災(zāi)害能力強(qiáng)的糧食作物面積。要向農(nóng)民算好投入帳、產(chǎn)出帳、效益帳。從投入成本看，大豆和玉米畝投入約100元，水稻畝投入約200元；從單產(chǎn)看，大豆畝產(chǎn)約150公斤左右，而玉米和水稻畝產(chǎn)約520公斤左右，玉米和水稻是大豆單產(chǎn)的3.5倍；從經(jīng)濟(jì)效益看，大豆和玉米的畝毛效益大致相當(dāng)，約500元左右，而水稻畝毛效益約1000元，是大豆和玉米的2倍，這還沒(méi)考慮補(bǔ)貼因素；從抗災(zāi)害能力上看，水稻明顯強(qiáng)于玉米，玉米明顯強(qiáng)于大豆。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上來(lái)。要重點(diǎn)組織好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施工作。三要做好備春耕農(nóng)資的準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力、早安排、早動(dòng)手，抓好春播物質(zhì)和資金的準(zhǔn)備工作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，盡量縮小資金缺口。加緊做好化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)投入品貨源調(diào)劑、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保春播需要。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法力度，集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的維修檢修，擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，盡快縮短播期，做到適時(shí)播種，提高耕種質(zhì)量。四要切實(shí)加強(qiáng)備春耕生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視春耕生產(chǎn)，要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心指導(dǎo)好備春耕生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員要深入基層，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)了解、掌握、反映春耕生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題和新建議，切實(shí)幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保備春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。

二、要突出一個(gè)“狠”字，狠抓影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題不放手

來(lái)到*的這段時(shí)間，主要是研究*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，很少談到*的劣勢(shì)?，F(xiàn)在看我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)致命的弱點(diǎn)劣勢(shì)：一是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)在全省屬于三類縣、四類縣的水平，基本上屬于紙上談兵，筑巢引鳳卻沒(méi)有巢。二是招商引資難到極點(diǎn)，能力也在三類水平，從去年5月份十四屆五次全會(huì)到現(xiàn)在已經(jīng)8個(gè)多月的時(shí)間，承擔(dān)招商引資任務(wù)的單位幾乎沒(méi)有完成任務(wù)的，除達(dá)連河鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的25萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，經(jīng)貿(mào)委的華潤(rùn)雪花啤酒項(xiàng)目有資金投入，其它部門(mén)幾乎是零。從全縣全口徑稅收超50萬(wàn)元以上的47戶企業(yè)構(gòu)成可以看出，幾乎沒(méi)有縣域自己的工業(yè)，基本都是中直、省直、市直的企業(yè)。三是*的區(qū)位容易邊緣化，這種現(xiàn)象將逐步加劇，哈爾濱一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈作用根本輻射不到，周邊也沒(méi)有能輻射帶動(dòng)的地方。我們要正視這些現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、突破現(xiàn)實(shí)，“非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉”。因此，我們必須在招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，也是抓項(xiàng)目、增投入、壯實(shí)力的重要舉措。我們要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)，就必須做好引資招商、借力發(fā)展這篇大文章，以大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大引進(jìn)促進(jìn)大發(fā)展。對(duì)于招商引資工作，我在六次全會(huì)上已經(jīng)非常鮮明地表明態(tài)度，就是按照縣委十四屆五次全會(huì)暨招商引資、全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上的要求，按照《縣委、縣政府關(guān)于強(qiáng)化招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的要求，一以貫之地執(zhí)行?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)去8個(gè)月了，離兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的期限越來(lái)越近，“一年完成獎(jiǎng)位子、獎(jiǎng)票子，兩年完成不獎(jiǎng)不罰，兩年完不成的就地調(diào)整”。這句話是萬(wàn)平書(shū)記代表縣委在全會(huì)上講的，縣委說(shuō)過(guò)的話就一定要算數(shù)，定下來(lái)的事就一定要辦。招商引資工作需要全縣上下共同努力，一定要盡力而為。二是實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)新突破。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，直接決定著發(fā)展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春節(jié)后的第一個(gè)工作日，市委、市政府就通過(guò)視頻會(huì)議，召開(kāi)了2009年項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，宇新書(shū)記、效廉市長(zhǎng)分別做了重要講話，對(duì)搶抓機(jī)遇、全面推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。也強(qiáng)調(diào)了“非常之時(shí)，當(dāng)有非常之舉”。根據(jù)“項(xiàng)目建設(shè)年”實(shí)施方案，全市今年將實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、新增規(guī)模以上企業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、惠民行動(dòng)項(xiàng)目等六大方面各100個(gè)項(xiàng)目，總投資1681.84億元，2009年總投資為392.42億元。在大項(xiàng)目建設(shè)上，縣委、縣政府抓得比較早，從2008年9月下旬10初，就開(kāi)始孕育大項(xiàng)目，制定了實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，春節(jié)前召開(kāi)的最后一個(gè)大會(huì)就是大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，工作部署超前于市委。我縣一共梳理了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)大項(xiàng)目，下一步就是怎樣落到實(shí)處，原則上總量不變動(dòng)態(tài)管理。這100個(gè)項(xiàng)目抓到位之后，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生方面都會(huì)有一個(gè)大的跨越，當(dāng)然這些項(xiàng)目的投資額度也很大，需要“六個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，千方百計(jì)的籌措資金來(lái)保證實(shí)施。三實(shí)現(xiàn)“一區(qū)四園”建設(shè)新突破。園區(qū)建設(shè)主要要在理順體制、建設(shè)機(jī)制上功夫。要調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，把一批能夠破除開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展瓶頸的人充實(shí)進(jìn)去，用些精兵強(qiáng)將，背水一戰(zhàn)，抓住國(guó)家二輪土地修編的契機(jī)，把開(kāi)發(fā)區(qū)的用地問(wèn)題調(diào)劑好。

三、突出一個(gè)“統(tǒng)”字，統(tǒng)籌抓好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題不懈怠

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展的根本目的是改善民生，穩(wěn)定的根本基礎(chǔ)在于改善民生。一是要以強(qiáng)烈的責(zé)任感改善民生。這些年來(lái)，全縣上下把落實(shí)黨的惠民政策作為大事來(lái)抓，把改善民生作為實(shí)事來(lái)辦，把損害群眾利益的行為作為案件來(lái)查，改善民生成為了廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，變成了老百姓享受到的實(shí)惠。但是，必須看到，我縣人口相對(duì)較多，困難群體基數(shù)相對(duì)較大；我縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”問(wèn)題相對(duì)普遍；我縣是老工業(yè)基地，下崗職工相對(duì)較多。我們必須記住全縣還有1.5萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低保居民、1800多名城鎮(zhèn)下崗困難職工。此外，在一些鄉(xiāng)村就學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、用電難、飲水難等難題仍然困擾著父老鄉(xiāng)親。民有所呼，我有所應(yīng)；民有所難，我有所責(zé)。關(guān)注民生，就要關(guān)注百姓關(guān)心的事；改善民生，就要改善百姓難辦的事；保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，就醫(yī)是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾。解決這些民生問(wèn)題，是長(zhǎng)期任務(wù)，我們必須以民貧我愧的責(zé)任和愛(ài)民如子的感情，多出親民真舉措，力求惠民真實(shí)效。二要不折不扣地落實(shí)上級(jí)惠民政策。

拉動(dòng)內(nèi)需國(guó)家相繼出臺(tái)了許多惠民政策，主要加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等等上級(jí)的惠民政策要實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處。三要集中精力辦好實(shí)事。我縣2009年確定建設(shè)的100個(gè)大項(xiàng)目中，有23個(gè)圍繞民生民利要素升級(jí)的項(xiàng)目，包括城市建設(shè)、飲水安全、供熱供水、垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村公路等群眾最關(guān)心的問(wèn)題，這23項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程要全力推進(jìn)著實(shí)，年底向全縣人民拿出一張滿意的匯報(bào)單。

四、突出一個(gè)“實(shí)”字，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

什么是落實(shí)？落實(shí)，就是實(shí)踐，就是把口頭上講的、紙上寫(xiě)的變?yōu)榫唧w的行動(dòng)，把計(jì)劃和規(guī)劃變?yōu)榫唧w的實(shí)踐。抓落實(shí)是我們干好一切工作的基本條件和必然要求，要全面完成今年繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，就必須高度重視、投入更大精力、千方百計(jì)狠抓落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡上坎、攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“一篙松勁退千尋”。從國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，提出的目標(biāo)都是保增長(zhǎng)、促發(fā)展，在這樣的大背景、大前提下，我們提出的不是保增長(zhǎng)，而是提出第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣的跨越式發(fā)展，形勢(shì)逼人，任務(wù)催人，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，我們“等不起”、“慢不得”，必須進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，必須打破常規(guī)，以最解放的思想、最振奮的精神、最強(qiáng)烈的責(zé)任、最科學(xué)的方法、最勤奮的工作，狠抓實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。

二要搶前抓早抓落實(shí)。由于今年工作的特殊性，我們?cè)械墓ぷ鞴?jié)奏和效率已經(jīng)不足以完成各項(xiàng)任務(wù)，按部就班和墨守成規(guī)很難實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。誰(shuí)醒得早，就能先行一步；誰(shuí)見(jiàn)事早，就能搶占先機(jī)；誰(shuí)動(dòng)作快，就能贏得主動(dòng)，效率已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。我們必須雷厲風(fēng)行，一刻都不能耽誤。在工作節(jié)奏上要打破常規(guī)，在全縣干部頭腦中形成“*的發(fā)展刻不容緩”這樣一種理念。我在來(lái)*的第一次講話中就提到，工作要“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效”，到目前為止，有的部辦委局還跟不上這個(gè)要求，跟不上縣委的決策，在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)一段時(shí)間可以理解，但總是慢節(jié)奏，我就要對(duì)有的人說(shuō)對(duì)不起了。有些工作必須晝夜兼程，要打破“早八晚五”、節(jié)假日、休息日的概念，一切以工作需要為第一需要，以落實(shí)到位為第一標(biāo)準(zhǔn)。

三要強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，也是一個(gè)地方發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。執(zhí)行力強(qiáng)，工作就容易落實(shí)；執(zhí)行力差，工作就肯定打折扣。縣委、縣政府工作的核心就是能辦成事，用“馬上辦”、“正在辦”、“辦好了”的實(shí)際行動(dòng)作為服務(wù)人民的承諾。具體而言，提高執(zhí)行力，就要提高理解力，正確領(lǐng)會(huì)縣委的決策意圖，并使之深化、細(xì)化、具體化，不折不扣地落實(shí)到具體工作中；就要積極行動(dòng)，深入一線，靠前指揮，把思路變?yōu)榕e措，把舉措變?yōu)樾袆?dòng)，把行動(dòng)變?yōu)槌晒?；就要勇挑重?fù)?dān)，直面矛盾，在困難面前不低頭，在干擾面前不退縮，善于破解發(fā)展中的難題。要通過(guò)項(xiàng)目化管理的方式來(lái)提高執(zhí)行力，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作要看效果，對(duì)正在落實(shí)的工作要講進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的工作要找原因，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的工作要查責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于今年確定建設(shè)的100個(gè)大項(xiàng)目，要集各級(jí)干部的全體智慧，凝聚所有的力量，攥緊拳頭，重拳出擊，一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)。

四是獎(jiǎng)勤罰劣抓落實(shí)。我在縣委六次全會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“

要把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)和考核干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別和使用干部的主陣地”。什么是重大任務(wù)，什么是重大事件，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作就是重大任務(wù)、重大事件，就是主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。形同兩軍打仗，攻上去則升官晉級(jí)，攻不上去就要撤官處分。真正使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的有危機(jī)，徹底解決干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。要讓想干事、能干事、會(huì)干事、能夠干成事的干部不吃虧、用起來(lái)；讓不使勁、平庸無(wú)為，甚至調(diào)皮搗蛋，搞投機(jī)鉆營(yíng)的人不占便宜，從而形成以業(yè)績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)比高低的干部任用機(jī)制，在全縣營(yíng)造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是督查督辦抓落實(shí)。圍繞重點(diǎn)工作的落實(shí)，要形成月督查、季匯報(bào)、群眾監(jiān)督、定期通報(bào)等工作制度?？h四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，調(diào)查研究，排憂解難，對(duì)重點(diǎn)工作，要定期檢查，跟蹤問(wèn)效；對(duì)突出問(wèn)題，要親自坐陣，督促解決。有些工作，副局長(zhǎng)拿不下來(lái)，局長(zhǎng)上；局長(zhǎng)拿不下來(lái)，副縣長(zhǎng)上；副縣長(zhǎng)拿不下來(lái)，縣長(zhǎng)上；縣長(zhǎng)拿不下來(lái)，書(shū)記上。工作上的困難，絕對(duì)不能服輸，定下的事必須盡全力完成，要把事業(yè)當(dāng)成家業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，更要當(dāng)好“督查員”，從現(xiàn)在開(kāi)始就要對(duì)全年工作任務(wù)倒排進(jìn)度，明確時(shí)限，加壓緊逼，促進(jìn)落實(shí)?？h委、縣政府督查室、縣重點(diǎn)工作考核辦，要圍繞縣委、縣政府決策，及時(shí)分解立項(xiàng)，明確責(zé)任主體和時(shí)間要求，制訂督查方案，跟蹤督查問(wèn)效，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。從第二季度開(kāi)始，一個(gè)季度一個(gè)報(bào)告，一個(gè)季度召開(kāi)一次大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)匯報(bào)會(huì)議，關(guān)鍵時(shí)候不定時(shí)召開(kāi)，到年終確保決策落實(shí)。

總之，今年的工作任務(wù)很重，從縣委十四屆六次全會(huì)、政協(xié)十二屆三次全會(huì)、人大十五屆三次會(huì)議到今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議，都是一個(gè)基調(diào)，重點(diǎn)工作指向了確定建設(shè)的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這是我們?nèi)h應(yīng)該集中抓好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，需要我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把*的事業(yè)辦好。

同志們，干事創(chuàng)業(yè)，方顯英雄本色；負(fù)重奮進(jìn)，才能勇攀高峰。今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們攜起手來(lái)，戮力同心，真抓實(shí)干，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，飽滿旺盛的工作熱情，奮發(fā)有為的實(shí)際行動(dòng)，在更高起點(diǎn)上促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣做出更大的貢獻(xiàn)！