法院調研工作體會
時間:2022-11-15 02:25:00
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調查研究是謀事之基、成事之道,是法院的一項基礎性工作。我院黨組一直十分重視調研工作,在2006年里,我院堅持“圍繞審判、突出重點、注重實效”作為調研工作的方向,根據(jù)上級法院關于調研工作的有關部署,結合審判工作和本院實際,積極開展重點課題調研活動,抓緊抓好平時的調查與研究,并充分利用省院、中院十四屆學術研討會召開的機會,全面開展調研工作。通過我們的努力,我院的調研工作出現(xiàn)了“量多質高有新突破”的好勢頭。一是全年全院共撰寫調研文章117篇(案例25篇),比上年增長過半;二是文章的質量有一定進步。被國家級采用5篇、省級采用7篇、市級采用12篇(龍巖法官論壇7篇)、省市法院重點調研課題文章5篇。在中院第十四屆學術研討會上我院從35篇征文中選擇了17篇論文參選,有6篇文章入圍,獲三等獎三名、二等獎一名,其中一篇還獲省院二等獎。
回顧一年來的調研工作,主要有六點體會:
一、領導重視是搞好調研工作的基礎保證
調研工作如果得不到領導的重視,是很難在干警中取得積極支持的,研究室的調研職能作用也將難以保證。在我院,調研工作一直由院長親自分管,在調研工作經(jīng)費、獎勵等方面也給予了一定傾斜,我們也及時根據(jù)上級要求和部署做到多匯報、多請示,使調研工作得到院領導的直接關注,加強了領導、贏得了支持、完善了機制。去年里為組織參加省、市法院14屆學術研討會和舉辦本院審判實務文章交流會等共投入了萬余元。院領導還十分重視調研實效,在去年的法官職業(yè)化建設和刑事案件普通程序簡化審改革等工作中,都由有關庭室和研究室進行了認真的調研基礎上制定出了相關的方案和制度。在領導的重視下,調研工作任務還列入了院年度崗位目標管理規(guī)定,規(guī)定了個人和部門的調研“硬任務”,使調研工作的部署在制度的保障下得到了較好落實。領導的重視使審判工作調研、綜合業(yè)務調研、領導決策調研的目的性、針對性和成效性都有所增強。
二、明確職責分工和思路策劃是搞好調研工作的關鍵
1、圍繞重點調研課題,開展有策劃、有主題的調查研究。對重點課題開展調研,不僅可以研究和解決影響法院工作全局和長遠發(fā)展的重大問題,更能夠以此帶動調研工作的全面發(fā)展。為搞好這項工作,我們一是慎重確定重大調研課題。我們根據(jù)本院的審判實踐情況,參考上級法院下發(fā)的重點調研課題,在調研課題的確定上堅持了正確的、符合實際的調研方向;二是做好動員和組織實施。做這方面的調研,難度較大。我們在布置重點調研課題前,首先根據(jù)平時掌握情況,選準有較豐富的審判經(jīng)驗又有一定的理論素質的審判人員作為課題主筆者,并通過宣講調研成果的意義來激起主筆者的寫作熱情。在課題的組織實施中,我們實行課題組制度。即每一個課題都必須組成課題組,有課題指導,有課題負責人,有課題組成員單位,有主筆人,明確了責任,改變了以往常出現(xiàn)的相互推諉、質量不高的狀況。三是對重點調研課題的撰稿人員予以一定的物質鼓勵。規(guī)定承擔重點調研課題的人員予元的補助。四是在各單位進行課題研究的過程中進行跟蹤,掌握進度,提供必要的服務和輔助。這些措施取得了較好效果,也促成了一批調研成果的面世。在去年的重點課題調研活動中,我主筆的《關于人民法院五年改革綱要若干問題的調查報告》(全文一萬三千余字)在市中院研究室的推薦下,被省院全文刊用。
2、打造好交流平臺,專兼職調研相結合,促成全院調研氛圍的形成。調研工作是一項清苦事業(yè),調研工作光靠研究室也唱不出“獨腳戲”,只有讓各部門一同參與才能出成果、成規(guī)模。我們堅持編印本院的《調查與研究》,刊用本院干警撰寫的調研文章。這一交流平臺達到了促進交流的目的,同時也為撰稿干警創(chuàng)造了一些榮譽感,維系了干警參與調研的熱情,提高了干警的積極性。審判實務研討會是樹立鉆研學風,提高法官業(yè)務水平,檢驗業(yè)務調研成果的一個很好的形式。我院一直堅持了這一種調研工作方式。去年10月,舉辦了第五屆法院審判實務研討會。會上有38篇實務調研、理論論文參加交流,評出了三個獎項。這兩個交流平臺的建構,整合了調研資源,促成了調研氛圍在全院的培育。使法院調研工作形成了專兼職調研相結合、優(yōu)勢互補、密切配合的大調研格局,提高了整體調研能力。
3、建立和完善調研工作制度,依靠制度的約束和保障,實現(xiàn)調研工作的科學化、規(guī)范化。為保證調研工作穩(wěn)步發(fā)展,去年以來,我們進一步規(guī)范、完善了調研工作的有關規(guī)定,建立健全了調研工作例會制度;調研課題和調研成果的報送制度;重點調研課題及經(jīng)費保障制度;調研工作和優(yōu)秀調研成果的評選制度;實行調研工作崗位目標責任制;實行調研人員適時培訓制。形成了責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制,制定并實行一票否決制、一崗雙責制和分級獎勵制等機制,調研工作“軟指標”變成了“硬任務”,充分調動了法官的調研工作熱情,營造了良好的調研工作氛圍。
4、注重研究審判業(yè)務中的疑難問題,為審判工作提供理論支撐和智力支持。我們從本院的審判實際出發(fā),對業(yè)務庭在案件審理中存在的一些爭議問題和疑難問題,積極組織并參與研討,指導他們從個案分析、新法適用、法理探索的角度開展調研。去年以來,在省級以上有關法律刊物、人民法院報采用的調研文章中,這些調研成果占了大多數(shù),調研工作起到了指導審判的積極作用。
三、注重調研成果的轉化是搞好調研工作的重要環(huán)節(jié)公務員之家版權所有,全國公務員共同的天地!
法院的調研工作是應用性調研,其價值和生命力在于指導并落實于審判實踐。我們注重建立和完善調研成果推廣、運用與轉化的機制。在崗位目標責任制中,我們對調研成果被轉化為決策依據(jù)的,規(guī)定了獎勵措施,為調研成果轉化奠定基礎。在調研成果的運用與轉化工作中,我們貼近本院工作實際,采取成熟一個轉化一個或工作與調研互動的方式,對本院制度建設方面的完善找問題、定題目、想主意,主動拓展調研的領域和途徑,一批調研成果成功地轉化為領導講話、領導決策、審判工作的規(guī)范指導意見以及發(fā)展規(guī)劃、改革實施方案等。如“審判流程管理的補充意見”、“立案庭、審判監(jiān)督庭工作職責與規(guī)范”、“法官臺賬式管理”等制度,就是調研成果真正成為法院改革和發(fā)展的“助推器”的好例子。
四、發(fā)揚求實創(chuàng)新精神是搞好調研工作的靈魂
調研質量是調研工作的首要要求。幾年來的調研實踐告訴我們,調查就是要實事求是,研究就是要有創(chuàng)新。我們在調研工作中,始終堅持如實反映客觀情況,不回避客觀存在的問題與缺點,真正發(fā)揮調研工作為領導掌握實情、正確決策的目的。如我們在進行“法官職業(yè)化建設”、“法院紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與完善”、“發(fā)回重審與重大改判案件存在問題”等課題的調研中,對本院存在的不足進行了實實在在的剖析。當前,人民法院的審判工作正面臨著一些新情況和新問題,需要我們不斷研究新情況,分析新矛盾,探索新方法,解決新問題。在這一方面,我們虛心向兄弟法院學習,積極掌握法學研究的新動向,努力理解新理論。一些如“債權憑證與中止執(zhí)行的比較研究”、“股份制公司名義董事的民事責任”等對法理有新詮釋的調研文章為省院、人民法院報所采用。
五、做好服務是促成審判業(yè)務部門出調研成果的催化劑
在調研工作中,我們十分重視做好服務工作。一年來,我們在加強對業(yè)務庭室的督促、指導的同時,為干警的寫作、發(fā)稿等提供盡力支持以培養(yǎng)干警在這一方面的熱情。如在重點調研課題任務分解后,組織座談會為寫作人集思廣益;針對干警寫作時參考資料少、理論研究動態(tài)掌握不足的情況,提供書籍和網(wǎng)上資料;為干警對外投稿時提供投稿方向參考等等。
六、基層法院調研工作大有可為,但調研人員素質還有待大的提高
基層法院,尤其是像屬于老、邊、窮縣的我縣,由于缺少新、特案的審判實踐,調研人員的理論功底十分薄弱,知識面窄,信息量少,與兄弟法院和上級法院相比,在業(yè)務素質上還存在著很大的差距。幾年來的調研工作,給我們感觸最深的體會就是面對調研課題的有心無力。要提升調研工作的層次,還需要培養(yǎng)一支調研骨干隊伍。
2006年的調研工作取得了一些成績,但與兄弟法院相比,還有很大差距,以上的經(jīng)驗體會也還是邯鄲學步。在接下去的工作中,我們將進一步加強組織領導,緊緊圍繞黨和國家的中心工作,圍繞司法職能、法院改革和建設,深入開展有成果的調研活動,以充分發(fā)揮調研為領導決策、為審判工作服務的職能作用。