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×縣水利水電局“四五”普法工作總結

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×按照《中共縣委、縣人民政府關于批轉縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃的通知》號文件精神，五年來，我局以鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神，立足依法行政、依法治水，注重法制建設和思想道德建設、法制實踐與依法治水相結合。通過宣傳教育，逐步形成了學法、知法、守法、護法的良好氛圍，促進了水利工作的規(guī)范化、法治化，現(xiàn)將近五年的法制宣傳教育情況匯報如下：

×一、主要做法

×㈠、加強領導，成立組織。我局作為縣人民政府水行政主管部門，承擔著《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法規(guī)賦予的職責，依法負責對全縣河道水域、水工程、水資源、水土保持等方面的監(jiān)察執(zhí)法。為切實加強對“四五”普法宣傳教育工作的領導，加強對水利法律法規(guī)的貫徹落實，局成立了以局黨工委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，有關科室人員為成員的“四五”普法宣傳教育領導小組，具體負責普法宣傳教育工作，并對領導小組成員進行了分工，明確了具體職責和責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組齊心抓，各科室配合抓的工作格局。年局領導變更后，我們又及時調(diào)整普法小組成員，重新成立普法小組，為我局順利實施“四五”普法宣傳教育奠定了組織基礎和保證。在普法宣傳教育的實施中，局領導親自動員、帶頭學法、嚴格守法、嚴肅執(zhí)法，為全系統(tǒng)立標作樣。

×㈡、制定規(guī)劃，落實制度。在全面總結“三五”普法宣傳教育做法經(jīng)驗的基礎上，我局制定了《縣水電局關于開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，規(guī)劃提出了這次教育活動的目標任務，方法步驟和基本要求，做到“六個明確”，即：指導思想明確，目標任務明確，教育對象明確，學習內(nèi)容明確，措施要求明確，方法步驟明確。同時，我局還先后制定實施了《重大行政執(zhí)法案件集體討論及上報備案制度》等五項有關水行政執(zhí)法的規(guī)范性制度。對水政監(jiān)察大隊從執(zhí)法責任、工作目標、執(zhí)法程序、檢查考核等方面作進一步明確的規(guī)定，并列入內(nèi)部崗位責任制考核內(nèi)容。針對全縣取水企業(yè)較多，取水情況復雜的實際，在全縣各鎮(zhèn)（街）開展“兩計”規(guī)范化建設。通過搞調(diào)研、摸底子、訂制度、查違章等方法，進一步規(guī)范了全縣取水戶的取水、用水行為，使水資源管理日趨規(guī)范化、法制化。針對全縣水域分散，取水點多面廣和個別企業(yè)違規(guī)用水等狀況，完善河道巡查制度，堅持柯橋城區(qū)每周一次，面上河道每月一次巡查，發(fā)現(xiàn)違法違章苗頭，及時予以查處，維護法律法規(guī)嚴肅性。

×㈢、強化學習，嚴格考核。近五年來，我們在認真學習鄧小平、民主與法制建設理論的同時，以全國“四五”普法宣傳教育材料、《干部法律知識讀本》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《公民道德建設綱要》、《從政以德，執(zhí)政為民》、《行政許可法》等為基本教材，以學習社會主義市場經(jīng)濟法律知識和水利專業(yè)法律法規(guī)為重點，先后開展了新《水法》、《浙江省水資源管理條例》、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議條例、國家公務員暫行條例、行政許可法等法律法規(guī)的學習。我們專門邀請省水利廳水資源處領導，為鎮(zhèn)（街）分管領導和全系統(tǒng)干部職工專題輔導《行政許可法》及新頒布的《水法》等重要水利法規(guī)。應該說，在學習中我們做到了“三個結合”，一是自學與集中學相結合，以自學為主，按照局規(guī)定學習篇目，系統(tǒng)地完成規(guī)定學習的法律法規(guī)任務。二是輔導與討論相結合，在學習的基礎上，邀請專家、學者、領導授課輔導，聯(lián)系實際開展討論，并充分運用簡報、宣傳欄、知識競賽等形式配合學習教育；三是考核與交流相結合，在學習輔導的基礎上，多次組織、參加法律知識考試：組織新《水法》及《浙江省水資源管理條例》考試，要求全系統(tǒng)人員參加；組織全局參加縣委辦的《國家保密法》知識競賽；參加司法局組織的《憲法》及《行政許可法》知識競賽和領導干部財經(jīng)法規(guī)知識考試等。

×㈣、學以致用，嚴肅執(zhí)法。學法的目的在于應用，在普法宣傳教育中，我們聯(lián)系本局工作實際，注重在結合和落實上下功夫。主要開展了以下活動：

×一是進一步推進行政執(zhí)法責任制。局專門制訂《行政執(zhí)法責任制實施方案》，實行行政執(zhí)法目標管理，明確了局長為第一責任人，指定一名副局長分工負責，確定局水政水資源科為全系統(tǒng)法制主管機構。在此基礎上，又在下屬單位和基層水利站逐步建立執(zhí)法中隊，聘請鎮(zhèn)、村水利員、保潔員為協(xié)管協(xié)查人員，簽訂行政執(zhí)法責任書，實行專業(yè)隊伍與群眾管理相結合，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法管理網(wǎng)絡。為了理順執(zhí)法關系，年，我們對原來水政監(jiān)察大隊、河湖管理所和水土保持監(jiān)督站“三合一”辦公模式進行了分設，按照各自承擔的職能重新獨立運作。縣河湖管理所專門負責水利規(guī)費征收，縣水政監(jiān)察大隊專門負責水政執(zhí)法，這些舉措有效推進了依法治水的進程。

×二是組織開展水保專項執(zhí)法活動。我局的水保執(zhí)法工作起步早、起點高，曾獲全國、全省水土保持監(jiān)督執(zhí)法先進單位。由于行政區(qū)域調(diào)整，我們的水保工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。按照省水利廳關于開展水土保持和河道采砂專項執(zhí)法活動部署，結合“四五”普法教育，局成立水保專項執(zhí)法領導小組。邀請《縣報》記者一同前往，對全縣范圍內(nèi)重點開發(fā)建設項目進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并在《縣報》上公布檢查情況，接受輿論監(jiān)督。

×三是組織開展整治違法占用水域?qū)ｍ棃?zhí)法活動。為加強全縣河道管理，切實實現(xiàn)依法管理、依法治水，年月，我們開展了河道專項執(zhí)法活動，把它作為該年上半年工作的重頭戲。我們召集水政科和水政監(jiān)察大隊有關負責人，分析我縣河道現(xiàn)狀，制訂《關于組織開展整治違法占用水域?qū)ｍ棃?zhí)法活動實施方案》，分四個階段進行專項執(zhí)法整治。縣水政監(jiān)察大隊出動水政艇、水政監(jiān)察車，對全縣主干排澇河道、縣屬重點工程、各開發(fā)區(qū)進行重點巡查，先后共出車、艇余車（航）次。經(jīng)過三個多月的努力，查處各類水事案件起，對影響大、呼聲大、危害大的縣經(jīng)濟適用房開發(fā)有限公司擅自填占華舍街道人利村大山池一案進行重點查處，做到勇于執(zhí)法、敢于碰硬，抑制了水事違法勢頭，為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境作出了不懈的努力。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

×㈤廣泛宣傳，營造氛圍。在“四五”普法宣傳教育中，除了注重對執(zhí)法主體的學習培訓，對執(zhí)法相對人的宣傳教育也十分重視，采取多種形式開展水法律法規(guī)宣傳：一是借助媒體展開宣傳。請縣領導發(fā)表署名文章，在縣電視臺播放專題片和宣傳標語，在《縣報》上刊登宣傳專版，并組織舉辦“城防杯”《水與發(fā)展》征文競賽活動；二是借助水日大力宣傳。每年專門發(fā)文進行統(tǒng)一部署安排，辦好“””世界水日和“””中國水周宣傳活動，或召開座談會、或送法下鄉(xiāng)、或送法進社區(qū)，進行“涉水”法律法規(guī)大宣傳；三是結合“””法制宣傳日和新《水法》頒布周年紀念活動，制作宣傳小冊子、橫幅標語等上街宣傳；四是發(fā)送“溫情筆記本”進行宣傳，縣河湖管理所特意制作印有有關水法律法規(guī)知識的筆記本本，送到各取水企業(yè)和水土保持監(jiān)督對象；五是結合科普宣傳周咨詢宣傳，發(fā)送宣傳資料，開展法制咨詢，并翻印《市水資源管理辦法》小冊子本向社會宣傳；六是結合水政執(zhí)法、河道巡查時刻宣傳，沿河岸邊利用水政喇叭向群眾宣傳。

×此外，為便于日常學法用法，我們正在收集匯總國家、省、市、縣各級有關涉水方面的法律法規(guī)、條例制度，擬編印成冊，向全縣有關局辦、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街）進行發(fā)送。為進一步深化法律、依法管理，我們根據(jù)上級水法律法規(guī)，專門起草出臺了《縣河道規(guī)劃管理暫行辦法》，并在縣報上予以刊登。

二、初步成效

×㈠、法律知識和法制觀念進一步加強。通過學習教育，全體水利人員的法律知識得到明顯提高，做到一般的法律知識了解，與工作生活關系密切的法律知識掌握，與水利業(yè)務相關的法律法規(guī)熟記。同時，守法自覺性進一步提高。在水利執(zhí)法中，能做到依法行政、依法治水，在近五年來的執(zhí)法實踐中沒有出現(xiàn)因錯案和違反職業(yè)道德而被舉報投訴的現(xiàn)象。

×㈡、依法治國、依法治水的重要性進一步認識。依法治國是我國的基本治國方略，任何個人和組織都不能超越法律行事，無視法律的權威性，無視責任的重要性。依法治水是水行政工作的歸屬，是水利健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。五年來，我們始終堅持依法治水，各項工作蒸蒸日上：治江圍涂成績突出、標準海塘順利達標、山塘山庫安全無事故、山區(qū)農(nóng)民飲用水工程深得民心、水費提價改革開局良好、“清水河道”建設工程全面啟動。年，我們獲得全省水利“大禹杯”評比金獎，成為我省唯一一個兩次獲此殊榮部門。

×㈢、規(guī)范執(zhí)法行為進一步強化。在依法行政實踐活動中，系統(tǒng)全體人員規(guī)范意識得到加強，專職人員做到持證上崗，嚴格按照法定程序和法定時間實施，注重審前調(diào)查，周密制定執(zhí)法方案，認真組織實施，做到事實清楚，證據(jù)充分，定性準確，寬嚴適度，文書規(guī)范。值得一提的是，年市縣組織規(guī)范化案件、行政處罰“雙十佳”案件評比，我們榜上有名。縣水政監(jiān)察大隊和縣河湖管理所先后被縣里評為“文明單位”。

ד四五”普法宣傳教育近五年來，我們按照上級要求做了一些工作，取得了一些效果，但離上級要求和依法行政還有一定的差距。一是認識欠進一步提高，要真正把普法工作提高到貫徹《憲法》、參與和落實依法治國的日常言行中；二是普法工作的面欠進一步擴大，對涉及水利業(yè)務方面的法律法規(guī)學得比較多，其他的則學得比較少；三是普法工作的力度還欠進一步加大，一定要舍得化錢、舍得投入，有關措施還欠進一步完善、強化。我們將通過這次“四五”普法總結活動，鞏固成績、整改不足，為深入實施下一個五年普法工作和全面實現(xiàn)依法治國、依法治縣打下堅實基礎。

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