導語：工業(yè)項目觀摩總結會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、今年1-9月份工業(yè)經濟運行的基本情況

進入今年1月以來，由于金融危機，國際市場需求急劇下滑，能源、原材料價格出現(xiàn)較大波動，我市工業(yè)經濟遭受到前所未有的沖擊。導致規(guī)模以上工業(yè)增加值自去年10月份以來連續(xù)5個月負增長，1月份全市工業(yè)增加值同比下降13.9%，停產企業(yè)達到106家，約占全市規(guī)模以上企業(yè)總戶數(shù)的1／3。一些在市場需求旺盛時沒有顯露的矛盾和問題也逐步突顯出來，如難以應對市場的急劇變化和價格波動的影響，市場融資難度加大，負擔加重，自主增長能力弱、競爭力不足等。在此嚴峻形勢下，市委、市政府確定了“高度關注、堅定信心、化危為機、力促發(fā)展”的工作方針，多措并舉，攻堅克難，經過9個月時間的艱苦努力，工業(yè)經濟逐步走出低谷、取得穩(wěn)定向上的積極成效。

（一）開展的工作與取得的成效。

主要開展了以下幾個方面的工作：

1、全力提振了發(fā)展信心。在年初召開了全市工業(yè)會并提出應對金融危機的思路與十條舉措，并逐條落實、及時提振了企業(yè)發(fā)展的信心。

2、強力推動了停產企業(yè)恢復生產。積極協(xié)調解決每戶停產企業(yè)遇到的突出問題和困難，為企業(yè)恢復生產創(chuàng)造了良好的條件。6月底，106戶停產企業(yè)已全部恢復了生產。

3、切實了減輕了企業(yè)負擔。調整取消了35項行政許可事項和6項非行政許可事項；為496戶企業(yè)辦理減、免、退稅總計達2.15億元，為14家企業(yè)緩交養(yǎng)老保險金2967萬元；積極向自治區(qū)有關部門建議出臺減免緩中小企業(yè)土地稅、房產稅、養(yǎng)老金等扶持政策，組織企業(yè)申報減免公路運輸過路過橋費等優(yōu)惠政策。

4、緩解了融資難問題。2009年我市注入市擔保中心資本金4100萬元，使擔保中心資本金達到1.2億元，增強了擔保中心擔保能力。擔保中心今年以來已為142戶企業(yè)落實擔保貸款1.9億元；及時兌現(xiàn)“小巨人企業(yè)”培育工程等扶持政策，兌現(xiàn)政策3100余萬元，落實貸款貼息資金507萬元；積極爭取自治區(qū)各項專項扶持資金，共計1463萬元；向金融機構推介項目400多個，截止9月份全市工業(yè)企業(yè)貸款余額達109億元，較去年多增10.1億元，同比增長10.4%。

5、深入實施了“小巨人企業(yè)”培育工程。今年先后組織三批企業(yè)主要負責人赴深圳、蘇州和廈門知名企業(yè)參觀學習考察，與國內一流企業(yè)負責人面對面交流，開闊視野，學習借鑒外地知名企業(yè)發(fā)展壯大經驗；同時按行業(yè)劃分，組織*市企業(yè)間相互觀摩學習，交流經驗，商談互惠合作；在企業(yè)診斷方面，按照政府全額出資委托、企業(yè)委托政府補助與按技術、管理咨詢方案實施收益分成的三種模式開展企業(yè)成長咨詢管理計劃，舉辦人力資源管理、合理避稅等專題培訓班和企業(yè)高管培訓班，受益企業(yè)達到300余家，開辦了第二期MBA核心課培訓班，學員人數(shù)近600人。

6、大力推進了重點項目建設及組織企業(yè)申報國家項目。截止9月，今年我市確定的150個投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目已有148個開工建設（其中20個項目建成投產），完成投資179億元，完成年計劃的89.5%，同比增長21%。其中30個投資過億元項目全部開工建設，完成投資137億元。結合國家十大產業(yè)振興規(guī)劃，分行業(yè)召開企業(yè)座談會，上報國家及自治區(qū)爭取支持。目前我市已有6個技術改造項目列入國家重點產業(yè)振興和技術改造2009年第二批新增中央預算內投資計劃，總投資6829萬元（全區(qū)共有8個項目獲批，計劃總投資9000萬元）。

7、全力開展了招商引資工作。1-9月，全市共實施188個招商引資項目，到位資金273億元。

8、鑄龍工程取得了階段性突破。鑄龍工程九個配套加工中心已有五個開工建設。

9、加強了工業(yè)運行監(jiān)測和分析。全市每季度、工業(yè)口每月召開一次工業(yè)經濟運行分析會。7月中旬召集各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和上半年工業(yè)生產降幅較大的50戶企業(yè)召開“化危機、強工業(yè)、做貢獻、保增長”工作會議，制定下發(fā)《*市人民政府辦公廳關于做好2009年下半年工業(yè)經濟保增長工作的通知》，進一步堅定企業(yè)發(fā)展信心，確保完成全年目標任務，力爭超額完成。

通過以上扎實有效的工作，我市工業(yè)經濟走出了低谷，一強五優(yōu)格局更加凸顯，工業(yè)內在自生發(fā)展的質量有了進一步提高，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、企業(yè)集群有了雛形。以調味品加工、豆制品加工、牛羊肉深加工、休閑食品加工為龍頭的德勝清真食品小企業(yè)集群、以化工為主體的暖泉老工業(yè)基地小企業(yè)集群、以機械裝備為龍頭的機械加工及光伏材料加工企業(yè)的開發(fā)區(qū)企業(yè)集群，寧東煤電、煤化工企業(yè)集群，靈武羊絨企業(yè)集群，資源回收再利用企業(yè)集群，永寧生物發(fā)酵企業(yè)集群等有了雛形。為*工業(yè)的發(fā)展壯大打下了堅實基礎。

2、產業(yè)結構調整、產品結構升級有了較大變化。以暖泉老工業(yè)基地為代表，通過淘汰落后產品，新上符合國家產業(yè)政策、既環(huán)保又有效益的新產品，以佳通輪胎為代表適應市場變化調整產品結構，快速從危機中復蘇。我市一年來產業(yè)結構調整、產品結構調整升級發(fā)生了較大的變化，為經濟危機過后的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了新提高。在小巨人工程培育及影響下，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了新提高，創(chuàng)新平臺建設取得積極進展。如，力成電器、臥龍變壓器、新瑞車床、大森機床等企業(yè)自主知識產權產品擴大了市場份額。

4、招商引資項目建設取得了新進展。一批新項目建設取得新進展，其形象進度與投資進度良好，如水洞溝電廠、寶豐能源化工基地為代表的寧東建設項目，靈武廢舊物資回收再利用園區(qū)建設項目，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的小企業(yè)孵化基地建設等。

5、企業(yè)經營管理人員素質與抵御風險能力有了提高。經過金融危機的洗禮及我市小巨人培育工程對企業(yè)與企業(yè)經管人員的創(chuàng)新培訓，我市企業(yè)經管人員的素質及抵御風險的能力有較明顯的提高，起到了企業(yè)發(fā)展的中流砥柱作用。

通過全市上下的共同努力，我市工業(yè)經濟發(fā)生可喜的變化。一是工業(yè)生產增幅逐月提高。1－9月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值156億元，同比增長8.5%，連續(xù)六個月實現(xiàn)正增長。二是大中型企業(yè)大幅下滑勢頭得以遏制，進入三季度一些大中型企業(yè)實現(xiàn)盈利，如佳通輪胎、小巨人車床、電力公司等。三是“小巨人企業(yè)”核心競爭力逐步顯現(xiàn)。1-9月，全市45戶規(guī)模以上“小巨人企業(yè)”完成工業(yè)增加值23.39億元，同比增長10.7%，增速高于同期全市規(guī)模以上企業(yè)2.5個百分點。

當前，就總體而言國際金融危機已經觸底，但經濟恢復還需要一個相當長的過程，外貿進出口正處于恢復性增長期。國內保增長促內需已見成效，國內需求出現(xiàn)較平穩(wěn)的增長，*市工業(yè)運行態(tài)勢良好，連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長，且增長幅度不斷加大。特別是三季度以來，已進入快速增長期。根據(jù)目前監(jiān)測的結果及我們掌握了解的國際、國內市場及*規(guī)模以上企業(yè)的情況，可以負責任地講，四季度仍將是一個快速增長期，只要我們緊盯目標不放松、各項工作不減弱，今年的目標任務就一定能夠實現(xiàn)。09年一定要確保目標完成，力爭超額完成。從現(xiàn)在起到年底，各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)要集中全部精力保增長，今冬明春這段時間也要集中精力抓招商。年未，市委、市政府還要召開專題會議，對09年保增長做出貢獻的單位、企業(yè)及個人進行表彰。

（二）發(fā)展中的不平衡與存在的問題

盡管今年我們在1-9月份取得了不俗的成績，企業(yè)無論是在抵御危機及內在自生式發(fā)展方面均取得了進步，但我們也要客觀、清醒的看到存在的薄弱環(huán)節(jié)與不足。

1、企業(yè)集群的弱小與不平衡。通過調研與觀摩我們也看到，雖然產業(yè)集群有了雛形，但還遠遠沒有形成規(guī)模，且各縣市區(qū)集群產業(yè)發(fā)展不平衡。就目前比較好的情況來講，經濟技術開發(fā)區(qū)、賀蘭縣招商引資項目建設出現(xiàn)了集群效應，特別是暖泉老工業(yè)基地結構調整效果明顯。用一句比較形象的話來形容*市現(xiàn)在的工業(yè)格局，那就是賀蘭縣有了狼群的跡象，只是目前狼群還不夠大，每只狼個頭還較小；經濟技術開發(fā)區(qū)鑄龍的龍骨架已出現(xiàn)，還不強壯，龍還沒起舞；永寧縣有幾頭虎，但還沒形成虎群；靈武寧東已出現(xiàn)少年群獅，獅子還正在成長的過程中；市轄區(qū)應該培育出一群駿馬，但現(xiàn)在可以說還基本沒有幾匹馬，這是目前我市產業(yè)集群的現(xiàn)狀。可以說三區(qū)完全有條件有可能培育出駿馬奔騰的企業(yè)集群局面。*企業(yè)集群培育的目標如果用一幅對聯(lián)來比喻：上聯(lián)是狼聲群起龍飛舞，下聯(lián)是猛獅結隊虎咆哮，橫批是萬馬奔騰，當然這還需要我們長期堅持不懈的努力。今年賀蘭縣、經濟技術開發(fā)區(qū)招商項目建設之所以能夠出現(xiàn)集群的現(xiàn)象，我認為主要是他們能夠始終把興工強市貫徹始終，把招商引資項目建設作為重要的抓手來抓。只有將興工強市的方略貫徹始終，把產業(yè)集群作為經濟發(fā)展的支撐來抓才能實現(xiàn)*的可持續(xù)發(fā)展。

2、企業(yè)創(chuàng)新能力不足。目前*市只有國家級企業(yè)技術中心4家，自治區(qū)級技術中心19家，只占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)7%。發(fā)明專利授權量僅223件，自主專利產品很少，遠遠不能滿足企業(yè)的競爭需求。絕大部分企業(yè)還停留在來料加工、貼牌生產、原始工藝、落后產品的階段，適應不了金融危機過后宏觀條件與形式對企業(yè)的要求，企業(yè)創(chuàng)新能力的不足其實質就是生存與發(fā)展能力的不足，這是我們面臨的也是必須要解決的。

3、企業(yè)管理與技術人才的短缺與能力不夠。目前*市企業(yè)大中專以上的人員只占員工總數(shù)額的27%。雖然我們在基本技能培訓、通用管理人才培訓上做了一些嘗試，但還滿足不了企業(yè)的需求，由于復雜程度及受到條件與能力的制約，專業(yè)技術人才還只是停留在依賴高校培養(yǎng)的一條路上。企業(yè)競爭的核心歸根到底還是人才的競爭，這也是幾年來崔波書記一直強調與要解決的，可喜的是現(xiàn)在絕大數(shù)企業(yè)已經認識到了這個問題。相信通過我們政府、社會、企業(yè)的共同努力，一定會解決這個問題。

4、相當一部分企業(yè)掌門人對企業(yè)發(fā)展的認識模糊?，F(xiàn)在可以說有相當一部分企業(yè)掌門人對企業(yè)發(fā)展的模糊認識制約了企業(yè)的健康發(fā)展，比如：1）一味強調做大，而不顧自身與環(huán)境的制約，將所有的整合資金全部用于盲目擴張的固定資產投資，導致企業(yè)運營困難，甚至經營不下去。2）忽視企業(yè)誠信建設，以掌門人的個人誠信取代企業(yè)誠信，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大導致企業(yè)誠信不足，陷入企業(yè)發(fā)展困難。3）過于依賴人脈關系，而輕視企業(yè)規(guī)范化建設，市場營銷工作出現(xiàn)找首長而不找市場的現(xiàn)象，等等諸如此類的表現(xiàn)制約了企業(yè)的健康發(fā)展。這些問題都需要我們通過培育健康的企業(yè)文化來加以解決。

二、2010年經濟形勢基本判斷及主要工作思路

當前，國際金融危機已經觸底，各主要經濟國都在采取刺激經濟增長的措施，國際經濟在逐步恢復，但也需要有一個較長的過程，同時也存在一些不確定因素的影響，如貿易保護主義有所抬頭，但總的來講是逐步恢復。今年我國保增長促內需措施成效顯著，明年市場總體上應好于今年，但也不大可能出現(xiàn)高于今年幾倍的增長?；谝陨系那闆r，我個人對明年總體經濟形勢的基本判斷是樂觀、謹慎。崔波書記在調研結束后對我們明年工業(yè)總體的思路要求就是“扎深根，快發(fā)展”，也就是筑牢根基，乘勢而上。具體上講就是做好以下幾個方面的工作：

1、始終堅定不移的貫徹執(zhí)行“興工強市”的方略。把抓工業(yè)、抓項目建設、企業(yè)培育作為經濟社會又好又快發(fā)展，建設兩宜城市的重要抓手來抓。一是著力做好工業(yè)保增長工作，確保全面完成“十一五”計劃。加大工業(yè)經濟的運行監(jiān)測和協(xié)調服務力度，提高運行質量；加強煤、電、油、運及資金等生產要素的協(xié)調服務工作，切實解決工業(yè)運行中的突出問題；不斷創(chuàng)新工作思路，進一步完善工業(yè)扶持政策措施，增強扶持效果。二是加強工業(yè)項目收集、篩選、論證、儲備等前期準備工作，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲蓄力量；抓好已簽約項目的落地和有協(xié)議或意向項目的落實服務工作，切實推進簽約項目早落地、落地項目早投產、投產項目早達效，以項目為抓手，不斷提高工業(yè)經濟總量與質量。三是著力推進企業(yè)培育工作，積極引導企業(yè)苦練內功。促進企業(yè)轉型升級、加快技術改造、提升技術創(chuàng)新能力、核心競爭力特別是持續(xù)競爭力；深入扎實的推進“企業(yè)成長管理咨詢服務計劃”、“企業(yè)管理團隊培訓”等培育措施。

2、擴大工業(yè)發(fā)展空間。經濟技術開發(fā)區(qū)、西夏區(qū)、永寧縣抓緊時間做好下一步飛地工業(yè)園區(qū)前期工作，力爭明年開工建設。市工信局抓緊組織論證石油、化工園區(qū)前期策劃，盡早上報規(guī)劃。

3、在培育小企業(yè)發(fā)展上下功夫。從明年起縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要形成自己的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育好小企業(yè)是形成產業(yè)集群的重要手段，這已在*工業(yè)發(fā)展的歷程中得到了證明。同時明年起，每年市里要搞兩次工業(yè)觀摩，上半年主要觀摩新開工的重點項目，下半年主要觀摩當年新形成的規(guī)模以上項目與企業(yè)，形成一個趕超的競爭局面。

4、著力改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造最適宜創(chuàng)業(yè)氛圍。一是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、技術支持、信息服務、管理咨詢、人才培訓等為中小企業(yè)服務的生產性服務業(yè)，努力構建服務優(yōu)良、便捷高效、誠實守信的社會化服務體系，使其成為中小企業(yè)快速發(fā)展的助推器。二是加快工業(yè)園區(qū)內標準廠房建設速度，盡量為小企業(yè)提供孵化基地，使工業(yè)小企業(yè)數(shù)額不斷擴大。同時要加強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的扶持力度，努力使更多的企業(yè)上規(guī)模，2010年爭取全市規(guī)模以上企業(yè)達到400戶以上。三是在進一步嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等違反企業(yè)減負要求行為的同時，建議取消企業(yè)辦理土地抵押貸款手續(xù)中管理部門前置評估，降低企業(yè)融資成本。同時，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、寧東管委會要做好土地規(guī)劃的工作，這幾年工業(yè)招商引資、項目建設發(fā)展速度較快使已有的工業(yè)用地基本用盡，規(guī)劃好新的工業(yè)用地是今后一段時間工業(yè)發(fā)展的必然所求，但是規(guī)劃一定要產業(yè)規(guī)劃先行、注重環(huán)保、走新型工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展道路。

5、加大招商引資的工作力度，特別是要在產業(yè)集群形成上下功夫。如新能源經濟裝備制造業(yè)、新能源新材料電池、廢舊物資回收再利用、羊絨制品深加工、煤化工產品下游產業(yè)等。2010年生產性服務業(yè)招商要取得新突破，特別是在商業(yè)銀行、金融、投資機構的引進上，金融辦要抓緊上報具體的政策意見。

6、深入開展小巨人培育工作與鑄龍工程。實踐證明了小巨人培育工程在抵御金融危機中的重要作用，提高企業(yè)核心競爭力是保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本之所在，培育小巨人工程要持之以恒的堅持下去，重要的是在兩方面下功夫，一是在培訓與培養(yǎng)企業(yè)經營管理人才及培育合格企業(yè)家上下功夫，MBA核心課培訓工作要長期辦下去，同時每年還要辦2-3個具有特色的專業(yè)培訓班，如市場營銷班、人力資源班、企業(yè)技術創(chuàng)新與項目管理班等。二是在企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、兩化融合上下功夫，特別是在引進具有待轉化成果持有人的特殊科技型人才上下功夫，科技局要盡快提交討論好的方法，待市里通過后實施。鑄龍工程要盡快使龍舞起來，開發(fā)區(qū)明年工業(yè)增加值增速要實現(xiàn)全市平均水平2倍以上。

7、在解決中小企業(yè)融資問題上取得新進展。要在今年良好開端的基礎上，明年要有新的進展。2010年市擔保中心對各縣市區(qū)企業(yè)擔保的總額要與各縣市區(qū)注入到擔保中心的資本金掛鉤，靈武、賀蘭、經濟技術開發(fā)區(qū)2010年注入到擔保中心的資本進不低于300萬元。市里要重點支持市轄三區(qū)的工業(yè)發(fā)展，使市轄三區(qū)盡快出現(xiàn)萬馬奔騰的局面。中小企業(yè)誠信建設與具有可持續(xù)發(fā)展的主營項目是解決融資難的前提條件，要幫助企業(yè)解決好這兩個問題。

8、在企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度上下功夫。著力推進企業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，增強技術創(chuàng)新能力。一是鼓勵企業(yè)開展產學研合作和解決制約企業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術的重大產業(yè)技術開發(fā)項目。二是明年工業(yè)扶持資金略作調整，除了已有的支持小巨人兌現(xiàn)政策及繼續(xù)支持融資平臺建設外，主要用于支持企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立技術中心和開發(fā)具有自主知識產權的新產品。對列入國家或自治區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃，并通過省級以上鑒定且達到國內領先水平，當年投入試生產的給予資金補助。三是要激勵、引導企業(yè)加快工業(yè)化和信息化“兩化”融合，延伸產業(yè)鏈、擴展產業(yè)面，提升我市“一強五優(yōu)”產業(yè)競爭能力和工業(yè)整體水平。

9、積極推進結構調整和產業(yè)升級。一是要根據(jù)國家十大產業(yè)振興綱要，對照我市“一強五優(yōu)”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調整我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重新確立我市產業(yè)發(fā)展重點和發(fā)展方向。二是要按照鼓勵支持企業(yè)轉型升級、加快技術改造、推進結構調整、增強自主創(chuàng)新能力的思路和要求以及突出重點、充分撬動企業(yè)與社會投資的原則，加大對工業(yè)企業(yè)扶持的政策和資金的力度。

10、進步做好節(jié)能減排工作。*市作為全區(qū)能源凈輸出城市，加之自治區(qū)給我們下達的25%的“十一五”節(jié)能目標也是高于區(qū)內其他城市，明年是“十一五”的最后一年，節(jié)能工作目標艱巨，經濟結構矛盾突出，但任務必須完成，因此此項工作不但不能放松，還務必需要加強，全市各部門都要服從這個大局，進一步加大節(jié)能減排的力度。

同志們，今年四季度的工作已明確，明年工作整體思路也有初步想法，這些都需要我們盡快地加以落實。我相信，只要我們所有的工作都能夠落到實處，我們確立的目標就一定會實現(xiàn)，我市工業(yè)經濟一定會率先走出金融危機的沖擊和影響，走向穩(wěn)步增長的良好發(fā)展態(tài)勢，從而為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，為建設“兩宜”城市做出新的更大的貢獻。