導(dǎo)語(yǔ)：旅游發(fā)展大會(huì)上講話二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位兄弟省市州的貴賓們、同志們、新聞界和旅游業(yè)界的朋友們：

大家下午好！

今天，****市委、市政府在即將晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的官鵝溝隆重召開第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，這是****市委、市政府貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全市旅游業(yè)再上新臺(tái)階的一次十分重要的會(huì)議。

孫小系副省長(zhǎng)代表省政府為本次大會(huì)專門發(fā)來(lái)賀信，就****旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予了充分肯定，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)****市的高度重視和支持，以及對(duì)****特色旅游業(yè)發(fā)展寄予的厚望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表甘肅省旅游局、甘肅省旅游協(xié)會(huì)，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向****市四大班子和全市各縣區(qū)和各部門對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向?yàn)槿÷糜螛I(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的****市旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的問候！

上午，觀摩了"雙先"表彰情況，聽取了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，受到了一次深刻的教育，很受啟發(fā)，收獲良多，特別是王義書記對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。王書記的講話，在全面深入分析****市情和旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)基礎(chǔ)上，提出把旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、支柱主業(yè)來(lái)抓，提出把****建成隴上江南旅游文化名市的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了省委、省政府一系列重要決策的精神，體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心和扎實(shí)有效的工作實(shí)績(jī)。

****具有獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，這為發(fā)展特色旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。今年5月底，孫省長(zhǎng)帶領(lǐng)我們來(lái)****，深入8縣區(qū)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和壯大現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，同時(shí)與****市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)旅游局的同志進(jìn)行了工作上的溝通和交流。深切地感受到****市委、市政府非常重視構(gòu)建和諧社會(huì)，狠抓民生不動(dòng)搖，力促全市人民共享改革開放豐碩成果，以發(fā)展旅游業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)的決心和行動(dòng)來(lái)打造隴上江南旅游文化名市，已取得的成效令人感動(dòng)，也倍感振奮；深切感受到****具有豐富獨(dú)特的旅游資源，發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件非常好；深切感受到****發(fā)展旅游業(yè)所具有的濃厚社會(huì)氛圍、巨大發(fā)展?jié)摿兔篮冒l(fā)展前景。本次旅游發(fā)展大會(huì)，是市委、市政府繼第一屆旅游發(fā)展大會(huì)后，再一次為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的****勝利召開的一次動(dòng)員會(huì)，是全面加速****乃至整個(gè)隴東南旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員和部署的誓師大會(huì)，必將對(duì)全省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的影響和帶動(dòng)作用。省旅游局相信，只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持按照省十一次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)踐行"四抓三支撐"的工作思路，全市上下在市委、市政府的帶領(lǐng)下，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在甘肅東南部區(qū)域發(fā)展格局中****旅游業(yè)必將會(huì)展現(xiàn)出一個(gè)倍受省內(nèi)外關(guān)注的嶄新局面。

借此機(jī)會(huì)，談一點(diǎn)體會(huì)和建議，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和****的主要任務(wù)

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)是伴隨著改革開放逐漸發(fā)展壯大起來(lái)的，應(yīng)該說(shuō)，目前旅游業(yè)得到了前所未有的重視，旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想更加明確了，取得的驕人業(yè)績(jī)也舉世矚目。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想更加明確，戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的總體部署，國(guó)家旅游局在****旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，確立了把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。二是旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。20****年，全國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)1.25億人次，旅游外匯收入340億美元，我國(guó)是世界第四大旅游接待國(guó)。國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)13.9億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入6230億元，已成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。旅游綜合總收入8935億元。全年出境旅游達(dá)3452萬(wàn)人次，穩(wěn)居亞洲第一大出境旅游市場(chǎng)的地位。三是旅游業(yè)在服務(wù)外交、外經(jīng)貿(mào)、外宣工作中發(fā)揮了特殊功能。這種功能和力量是任何一種手段不可替代的，在全球一體化的情況下，旅游業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的國(guó)力、國(guó)情的展現(xiàn)是最直接的，它在對(duì)外引起國(guó)際社會(huì)的重視，對(duì)內(nèi)深化改革開放、增強(qiáng)國(guó)力等方面都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。向來(lái)被稱為"民間外交"、"和平工業(yè)"，它是外交工作的重要組成部分，是外宣工作的重要渠道，也是外經(jīng)貿(mào)工作的重要橋梁。20****年新開放中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)15個(gè)，總量達(dá)已132個(gè)，其中已實(shí)施86個(gè)。四是旅游業(yè)在小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了促進(jìn)作用。隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾化消費(fèi)的新階段。大力發(fā)展旅游業(yè)，恰恰是擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。同時(shí)，旅游業(yè)在解決"三農(nóng)"問題、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)文化發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，都發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大入境游市場(chǎng)和第四大旅游客源輸出國(guó)，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從亞洲旅游大國(guó)到世界旅游大國(guó)的轉(zhuǎn)變，開始邁入建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。****是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段。國(guó)家旅游局提出的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。工作思路概括為：堅(jiān)持"一個(gè)方針"、圍繞"兩個(gè)目標(biāo)"、抓好"三項(xiàng)基本任務(wù)"。堅(jiān)持"一個(gè)方針"，就是要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合協(xié)作、重點(diǎn)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞"兩個(gè)目標(biāo)"，一是要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)；二是要抓好旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好"三項(xiàng)基本任務(wù)"，即加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能。****時(shí)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)12%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)10%；旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%。到2010年，國(guó)際旅游收入達(dá)到530億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游業(yè)新吸納就業(yè)50萬(wàn)人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)家旅游局要求****時(shí)期旅游工作，要圍繞完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展入境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游，三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，加快完善協(xié)調(diào)配套的旅游要素體系，建立較為完善的旅游法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)旅游人才體系；要圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和旅游管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)互惠共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在全國(guó)，旅游業(yè)發(fā)展好的省份無(wú)一不是擁有較好的旅游發(fā)展機(jī)制，依托好的標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范的市場(chǎng)管理和結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

二、目前我省旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞"把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)"這一戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)全省旅游業(yè)走上了一條持續(xù)健康快速發(fā)展之路。今年4月，省第十一次黨代會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，"發(fā)揮我省獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)發(fā)育的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出文化品位，開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大對(duì)外宣傳，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。"全省旅游工作，一定要緊緊圍繞省委、省政府的總體戰(zhàn)略部署和國(guó)家旅游局總體工作思路的要求來(lái)開展。從總體上說(shuō)，目前全省旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。

（一）我省旅游產(chǎn)業(yè)基本框架的雛形初步形成，旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)比較喜人。

一是各級(jí)黨委、政府重視，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越有利。旅游業(yè)作為我省的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，得到了各級(jí)黨委、政府的重視。去年以來(lái)，省委、省政府召開了全省旅游發(fā)展會(huì)議，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，《甘肅省旅游條例》、《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已頒布實(shí)施，全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃已納入甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展****規(guī)劃綱要。各市州發(fā)展旅游業(yè)的熱情和積極性很高。全省14個(gè)市、州中，有13個(gè)市、州把旅游產(chǎn)業(yè)確定為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)，相繼出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施。

二是全省旅游業(yè)發(fā)展迅速，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。20****年，全省旅游接待總?cè)藬?shù)為1604.43萬(wàn)人次，比上年同期增加367.73萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.73%，其中：入境旅游者30.3萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游者1574.1萬(wàn)人次。旅游業(yè)總收入80.2億元人民幣，比上年同期增加17.64億元,增長(zhǎng)28.2%，其中：外匯收入6292.62萬(wàn)美元；國(guó)內(nèi)旅游總收入為75.19億元。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。旅游收入相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.53%，這與省上加大支持力度和全省旅游戰(zhàn)線廣大職工的努力是分不開的。

三是旅游業(yè)發(fā)展思路和工作重點(diǎn)進(jìn)一步明確。省旅游局在分析當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的旅游產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和全省旅游工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了指導(dǎo)近期工作的一個(gè)思路是："暢通渠道、和順聯(lián)系、凝聚精力、培育產(chǎn)業(yè)、和諧發(fā)展"。工作重點(diǎn)是，堅(jiān)定不移地按照省委、省政府的總體工作部署，保持和發(fā)揚(yáng)"人一之、我十之，人十之、我百之"的"甘肅精神"，把省第十一次黨代會(huì)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的要求，腳踏實(shí)地的落實(shí)到我們的具體工作中，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。把旅游業(yè)整體融入到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中，突出重點(diǎn)，努力將我省旅游業(yè)培育成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，進(jìn)而做大做強(qiáng)，逐步培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為今后五年全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出旅游業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最近，省旅游局在充分調(diào)研，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，又提出了全省旅游業(yè)發(fā)展的"四年倍增計(jì)劃"。即到2010年，實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)3000萬(wàn)人次，旅游總收入160億元，兩項(xiàng)指標(biāo)在20****年基礎(chǔ)上翻一番。屆時(shí)，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到5.3%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到16%，從而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。到2015年，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到8.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到24.2%，從而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的10%，使旅游業(yè)成為甘肅經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

四是資源開發(fā)步伐加快，旅游產(chǎn)品日益豐富，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過幾年努力，全省已形成以蘭州為中心，西、中、東三個(gè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的區(qū)域格局，重點(diǎn)打造了一批精品景區(qū)和線路，推出了20大精品旅游景點(diǎn)、20大新品旅游景點(diǎn)、12大旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)和6大精品旅游線路。"精品旅游，多彩甘肅"、"絲綢古道三千里，黃河文明八千年"等品牌形象進(jìn)一步樹立。旅游產(chǎn)品豐富多彩，旅游形式靈活多樣，絲綢之路、唐番古道、黃河風(fēng)情、紅色旅游和專項(xiàng)旅游的產(chǎn)品框架基本形成。除傳統(tǒng)的觀光旅游外，休閑度假游、生態(tài)體驗(yàn)游、山水風(fēng)光游、科考探險(xiǎn)游、體育健身游、民族風(fēng)情游、自助游、自駕車游、農(nóng)家樂及農(nóng)村生活體驗(yàn)游等各種旅游形式紛紛涌現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。目前，全省具備基本接待條件的景區(qū)景點(diǎn)由2000年的73處迅速增加到現(xiàn)在的219處，A級(jí)景區(qū)達(dá)到83處，其中5A級(jí)2處，4A級(jí)17處。全省共有旅游星級(jí)飯店236家，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)19家，三星級(jí)72家。全省共有旅行社317家，其中國(guó)際社29家，國(guó)內(nèi)社288家。全省持有IC卡導(dǎo)游證的導(dǎo)游員達(dá)4826名。旅游直接就業(yè)人數(shù)由1.6萬(wàn)人增加到8萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)從6.2萬(wàn)人增加到38.9萬(wàn)人。

（二）制約因素不容忽視，旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)喜人也逼人。

盡管我省旅游發(fā)展迅速，但是諸多因素仍在制約著旅游業(yè)的大發(fā)展，面臨的競(jìng)爭(zhēng)和壓力形勢(shì)十分嚴(yán)峻，旅游形勢(shì)依然逼人。長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，我省旅游業(yè)發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，基礎(chǔ)條件差，并且配套不足，資源開發(fā)不夠，市場(chǎng)開發(fā)不力，協(xié)調(diào)機(jī)制不順，產(chǎn)業(yè)還是雛形，旅游人才缺乏等諸多問題，旅游產(chǎn)業(yè)沒有能夠做大做強(qiáng)。盡管我們目前的發(fā)展速度相對(duì)較快，但旅游業(yè)的總體發(fā)展步伐明顯落后于周邊省份，與旅游業(yè)搞的好的省區(qū)相比，差距還是比較大的。

綜上所述，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，要加快我省旅游業(yè)發(fā)展步伐，一要主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中抓旅游產(chǎn)業(yè)。這既是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，更是自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展決不能單純化，一定要放在經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景之下來(lái)規(guī)劃和思考，一定要放在全省、全國(guó)的范圍內(nèi)來(lái)思考，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來(lái)培育旅游產(chǎn)業(yè)。二要實(shí)施政府主導(dǎo)、部門支持、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)作、全社會(huì)參與發(fā)展旅游的戰(zhàn)略，這既是旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期的主要經(jīng)驗(yàn)，也是旅游產(chǎn)業(yè)提升期的重要保證。三要深化改革、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、對(duì)****發(fā)展旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議

在全省旅游區(qū)域布局中，****屬于隴東南部旅游區(qū)域并位于"蘭州-九寨溝-成都"大旅游線路上。****具有加快旅游業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和開展相對(duì)緊密合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要更好地進(jìn)一步研究解決****旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的旅游業(yè)的信心，加大開發(fā)力度，整合資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，努力使****旅游業(yè)取得歷史性突破，開創(chuàng)甘肅東南部旅游工作新局面。下面，我談幾點(diǎn)意見和建議。

第一，要唱響主旋律，高舉旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把省十一次黨代會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)要求要具體到每一個(gè)旅游從業(yè)者和旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展上，使我們一些不需要多少資金投入，或者不需要花錢只需要完善制度、落實(shí)政策等工作先推動(dòng)起來(lái)，加快發(fā)展的速度。

第二，加強(qiáng)調(diào)研，真抓實(shí)干，推動(dòng)****旅游區(qū)域發(fā)展。要"請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去"，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，建議****各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委主任和旅游局長(zhǎng)，緊緊抓住****旅游的主要矛盾和矛盾的主要方面，使自己真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的指揮員和指揮員的得力助手。全市各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委各成員單位要充分發(fā)揮作用，形式合力，形成****旅游"D"字頭高速行進(jìn)的動(dòng)車組，全力推進(jìn)****旅游業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的大提速。

第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，要努力培養(yǎng)一批有事業(yè)心、有責(zé)任感的旅游從業(yè)人員。在這里我再把最近一段時(shí)間對(duì)旅游工作方面的一些思考說(shuō)一下，和大家共同探討。我覺得，旅游業(yè)不應(yīng)該象過去片面靠"八字憲法"抓農(nóng)業(yè)那樣機(jī)械，抓旅游也不能僅僅只顧"吃、住、行、游、購(gòu)、娛"六大要素，而應(yīng)該是涵蓋基本要素的點(diǎn)線面關(guān)系。旅游資源是點(diǎn)，資源相當(dāng)于礦山、相當(dāng)于礦石，把資源挖掘出來(lái)，打造包裝好了，就叫產(chǎn)品，如****的各種特色旅游節(jié)、官鵝溝4A級(jí)景區(qū)等。旅游產(chǎn)品就相當(dāng)于制成的物件，游客來(lái)消費(fèi)了，在景區(qū)獲得了旅游體驗(yàn)的幸福感，他掏錢對(duì)你的服務(wù)付了報(bào)酬，然后高高興興地走了。這個(gè)過程也就是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了向商品的轉(zhuǎn)變。資源+產(chǎn)品+商品這個(gè)鏈就形成了一條線，它涉及到了所有的勞動(dòng)和服務(wù)，涉及三次產(chǎn)業(yè)的諸多方面。資源、產(chǎn)品、商品這三塊的投入越往后會(huì)越小。對(duì)于一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，各景區(qū)就是點(diǎn)，串起來(lái)就是線，游客來(lái)你這里旅游了，就形成了一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)。沒有這兩塊的點(diǎn)線面，談旅游就絕對(duì)不是旅游的產(chǎn)業(yè)化。真正的產(chǎn)業(yè)化就是從資源到產(chǎn)品到商品之間的所有勞動(dòng)和服務(wù)，以及所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬得以實(shí)現(xiàn)。所以前面所談的三點(diǎn)建議歸于一句話就是：如何把本區(qū)域所打造的旅游產(chǎn)品賣出去。捷徑就是先把資源大力宣傳出去，然后趕快培育推銷者"旅游企業(yè)"，把旅游產(chǎn)品同時(shí)盡可能地高效益地實(shí)現(xiàn)商品化和獲得商品收益。

省旅游局近期在行業(yè)發(fā)展上的主要意見有如下五個(gè)方面。

一是切實(shí)堅(jiān)定旅游業(yè)發(fā)展的方向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)把旅游業(yè)當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，在旅游規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和管理等方面，用新理念、高水平、大手筆，完善旅游發(fā)展環(huán)境、建設(shè)旅游產(chǎn)品體系、培育旅游新興市場(chǎng)。同時(shí)，一定要防止資源的過度開發(fā)和低水平重復(fù)開發(fā)。

二是在切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，啟動(dòng)和加速市場(chǎng)配置各要素的進(jìn)程。政府主導(dǎo)型的發(fā)展是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是體制的建立，還是規(guī)劃的確定，乃至產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系建設(shè)都離不開政府的主導(dǎo)。一要著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)加大對(duì)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資金和民間資金進(jìn)入。二要用足用好國(guó)家的各種優(yōu)惠政策。不僅要制定本地的優(yōu)惠政策，更要?jiǎng)?chuàng)造性地將國(guó)家和省上的各種政策用于發(fā)展旅游，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中的政策來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。要在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和安全保障等方面發(fā)揮政府的職能作用，同時(shí)又要在旅游投資、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。

三是切實(shí)發(fā)揮好自身的特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，我省與****一樣旅游資源的潛力暫時(shí)還沒有大規(guī)模轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但具備了發(fā)展旅游的有利條件，發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯。為此，我們要站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，以更快的增長(zhǎng)速度、更優(yōu)的質(zhì)量趕超先進(jìn)。要充分吸收和借鑒各地發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，并考慮經(jīng)驗(yàn)的差異性和針對(duì)性，突出強(qiáng)調(diào)因地制宜、因時(shí)制宜、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，盡量避免照抄照搬。

四是切實(shí)夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。發(fā)展旅游業(yè)，就應(yīng)掌握旅游發(fā)展的規(guī)律，按照規(guī)律辦事。隨著旅游產(chǎn)品多元化、消費(fèi)個(gè)性化和區(qū)域性差異發(fā)展，對(duì)提升旅游產(chǎn)品和旅游生產(chǎn)力提出了新的更高要求。發(fā)展旅游業(yè)，更要通過大量艱苦細(xì)致的工作打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)下功夫抓好旅游產(chǎn)品打造和促進(jìn)旅游生產(chǎn)力的發(fā)展。一個(gè)省區(qū)，一個(gè)市州，如果沒有在海內(nèi)外旅游市場(chǎng)上有聲譽(yù)、有影響，管理和服務(wù)上乘的精品旅游景區(qū)（點(diǎn)）作為"領(lǐng)頭羊"，旅游產(chǎn)業(yè)是難以發(fā)展起來(lái)的，旅游產(chǎn)業(yè)集群更難形成。

五是切實(shí)加強(qiáng)與周邊地區(qū)緊密型的旅游合作。我省和周邊地區(qū)的旅游資源存在一定的共享性和同質(zhì)性，很有必要認(rèn)真研究加強(qiáng)區(qū)域之間的合作問題。一要整合和共享旅游資源，塑造區(qū)域旅游品牌，進(jìn)行整體形象包裝和營(yíng)銷，加強(qiáng)聯(lián)合宣傳，促進(jìn)旅游企業(yè)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、信息互通、客源互換。二要打破各種壁壘，消除各種體制性和行政性障礙，聯(lián)手打造無(wú)政策障礙、無(wú)交通障礙、無(wú)服務(wù)障礙的旅游大市場(chǎng)。三要不斷完善合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，共同搭建旅游大平臺(tái)，營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省及周邊各省區(qū)之間相互開放，相互依存，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

最后，借此機(jī)會(huì)，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下"十一"黃金周的旅游安全工作。在目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，我省旅游行業(yè)必須警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危。安全工作是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，沒有安全就沒有旅游。一次旅游安全事故會(huì)引發(fā)長(zhǎng)久難以消除的負(fù)面影響。因此，全省各地必須把旅游安全放到非常重要的位置，引起高度重視。要堅(jiān)決消除認(rèn)為旅游工作特別是"黃金周"工作已經(jīng)程序化的麻痹心理，以高度的責(zé)任心落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20****年"十一"黃金周工作的通知》和省旅游局《關(guān)于認(rèn)真做好20****年"十一"黃金周期間旅游安全工作的通知》精神，把安全工作切實(shí)抓在手上，靠實(shí)責(zé)任，確保"十一"黃金周期間旅游安全，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展，以卓有成效的工作努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)，迎接黨的"****"的勝利召開！

謝謝大家！