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同志們：

今天召開這次會議主要是貫徹落實全市農(nóng)機(jī)局長會議精神，進(jìn)一步加快我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)步伐，促進(jìn)合作社大發(fā)展、大提高、大發(fā)揮。剛才大家一起參觀了市的農(nóng)機(jī)合作社、布谷鳥農(nóng)機(jī)合作社和及時雨農(nóng)機(jī)合作社，又聽取了市農(nóng)機(jī)局和三個明星合作社的經(jīng)驗介紹，他們的做法各具代表性，希望各市區(qū)能認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，更好地推動我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

一、近幾年合作社發(fā)展情況回顧

自2011年以來，我市農(nóng)機(jī)合作社實現(xiàn)了大踏步快速發(fā)展，到目前為止，全市在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)84個（27個、25個、21個、區(qū)2個、和都是4個、高區(qū)1個），實現(xiàn)了一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展目標(biāo)。合作社社員數(shù)達(dá)到1739個，服務(wù)農(nóng)戶79920戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具5838臺，資產(chǎn)總額達(dá)到1.98億元。農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)水平均有明顯提升，也逐步得到社會的認(rèn)可，如市的布谷鳥農(nóng)機(jī)合作社被評為全省明星社，的國豐農(nóng)機(jī)合作社、的惠民農(nóng)機(jī)合作社等8家得到市級明星合作社稱號，他們已成為集土地經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、科技推廣、銷售、修理于一體的專業(yè)合作社。市興保田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為種糧大戶，市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和永豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也均不同程度地參入了土地流轉(zhuǎn)，的布谷鳥農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社集農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和農(nóng)機(jī)維修為一體，成為當(dāng)?shù)匾粋€綜合性龍頭企業(yè)。

農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)得到了各級政府財政的大力支持，全市已有9個合作社列入全省規(guī)?；七M(jìn)項目，獲得省財政獎勵扶持資金55萬元，市財政還從地方財政資金中拿出5萬元作為創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社的獎勵，政府扶持獎勵資金發(fā)放，為農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)起到了很好的引導(dǎo)作用。

二、認(rèn)清形勢，乘勢而上，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

近年來，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來，各級農(nóng)機(jī)化主管部門把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要工作任務(wù)，緊緊抓住國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼大幅度增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械熱情高漲的有利時機(jī)，科學(xué)謀劃，精心組織，大膽實踐，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展，取得了顯著成效，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的一大亮點。

法律實施三年來，各地各部門通力協(xié)作，形成了扶持農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展的良好環(huán)境。廣泛開展法律知識的學(xué)習(xí)宣傳，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的觀念深入人心，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的社會氛圍初步形成。三年來，各市區(qū)采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)合作社法，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾興辦專業(yè)合作社的主動性和積極性。社會各界對農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識逐步深化，各級人大代表和政協(xié)委員紛紛提出建議和提案，廣播、電視、報刊等各類傳媒廣泛宣傳成功合作社的典型經(jīng)驗，促進(jìn)和支持農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展的良好社會氛圍初步形成。

系列配套法規(guī)規(guī)章的頒布施行，為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社提供了堅實的制度保障。與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相配套的農(nóng)民專業(yè)合作社《登記管理條例》、《示范章程》和《財務(wù)會計制度（試行）》等法規(guī)規(guī)章相繼頒布實施，形成了保障農(nóng)民專業(yè)合作社依法快速發(fā)展的法規(guī)制度體系。省人大在堅持法律基本原則的前提下，頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。

面向農(nóng)民專業(yè)合作社的系列優(yōu)惠扶持政策陸續(xù)出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近年來的多個中央一號文件明確提出了一系列支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，特別是黨的十七屆三中全會《決定》提出了“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步指明了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。三年來，各地各部門認(rèn)真貫徹中央精神，先后制定了財政、稅收、金融等支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。一些有條件的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)建設(shè)項目的承擔(dān)主體。良好政策環(huán)境為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

客觀的、實事求是的講，由于我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前尚處于起步階段，雖是經(jīng)驗介紹，也只是一些點滴的探索和體會，但只要肯匯各方經(jīng)驗于一體，定會為我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。

目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中還存在著一些突出問題：一是發(fā)展數(shù)量不多。全市僅有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社84個，每個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)不足兩個，離省農(nóng)機(jī)辦“每個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到3個合作社”的要求更是相差甚遠(yuǎn)。二是合作社基本特征不明顯。所成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，絕大部分只為合作社成員提供技術(shù)、信息、維修、加油和代辦相關(guān)手續(xù)等服務(wù)，也就是說，有些雖稱之為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但服務(wù)內(nèi)容依然停留在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)協(xié)會的層面上，還沒有真正體現(xiàn)出“從事經(jīng)營性活動”這一農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征。三是發(fā)展水平不高和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。已成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相當(dāng)一部分流于形式,僅僅處于組建了機(jī)構(gòu)、建立了相互雷同不能完全體現(xiàn)合作社各自發(fā)展特點的規(guī)章制度的狀態(tài)，內(nèi)部利益連結(jié)機(jī)制尚沒有完全建立,且與市場結(jié)合不緊密,在提高合作社成員經(jīng)營效益方面作用發(fā)揮也不明顯。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有認(rèn)識方面的，又有市場方面的；既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的，也有管理方面的。在此，我想著重講一下認(rèn)識和管理方面的原因，一是認(rèn)識不到位。沒有認(rèn)識就沒有行動，沒有行動就沒有結(jié)果。認(rèn)識不到位主要是農(nóng)機(jī)管理層的認(rèn)識不到位，一些市區(qū)的農(nóng)機(jī)局局長認(rèn)為，抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)既爭取不到資金，又沒有現(xiàn)成模式可循，有無農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)照樣年年搞，且農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展數(shù)量的多少、經(jīng)營的好壞，與農(nóng)機(jī)管理部門沒有直接利益關(guān)系，再加之與農(nóng)民打交道，工作量大，出力費神，也未必能抓出政績。二是重視程度不夠。有些市區(qū)只重視有錢的事，對沒錢的事不積極。也就是說，隨著國家對農(nóng)業(yè)投資的不斷加大，農(nóng)機(jī)項目增多，且項目投資額度加大，尤其是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策投入資金大幅度增加和實施規(guī)模擴(kuò)大以來，多數(shù)市區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)熱衷于跑項目爭投資，這是對的，也無可厚非。但對于無投資和投資少的或一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長遠(yuǎn)性的工作根本就不重視，也不想管。如農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作，沒有典型不去抓，有典型不去總結(jié)推動，沒有將其納入農(nóng)機(jī)化工作的重要議事日程，往往是上級有要求了，抓得緊了，動一動、抓一抓，主動開展工作的少，被動應(yīng)付的多，沒有主動性自覺性，缺乏持續(xù)性。三是整體協(xié)調(diào)性差。在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，一些地方片面的認(rèn)為抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作只是農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)管理科的事，沒有形成農(nóng)機(jī)主管部門牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理和培訓(xùn)等農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)全力抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的工作合力。

大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既是法定義務(wù)，又是時代呼喚；既是政府要求，又是農(nóng)民期盼；既有發(fā)展空間，又有推進(jìn)措施；既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)需要。差距是努力方向，差距也是需要努力填補(bǔ)的空間。各市區(qū)要全面回顧自身抓農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的經(jīng)歷，看上述原因找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，看上述問題在當(dāng)?shù)厥欠翊嬖冢瑫r要全面分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，制定措施，加快發(fā)展。

三、抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用

農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)中凸顯優(yōu)勢，發(fā)揮了積極作用，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。從經(jīng)營效益來看，主要服務(wù)領(lǐng)域為糧食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲等環(huán)節(jié)，2012年合作社作業(yè)服務(wù)面積近226.59萬畝，年服務(wù)總收入達(dá)到10669萬元；2011年三夏期間，全市共完成小麥機(jī)收面積117.68萬畝，農(nóng)機(jī)合作社完成35萬畝，占總量的29.7%，較10年提高4個百分點；共完成小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)面積98.83萬畝，農(nóng)機(jī)合作社完成27.5萬畝，占總量的27.8%，較10年提高2.5個百分點。

同時，農(nóng)機(jī)合作社逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人大都思路開闊，接受新事物快，善于研究新政策、新機(jī)具、新技術(shù)，積極利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)和深耕犁等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并大力宣傳、推廣和應(yīng)用，逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。如市2012年共實施土地深松、小麥保護(hù)性耕作面積15萬畝，主要依靠布谷鳥農(nóng)機(jī)合作社等15個合作社來完成，既保證了作業(yè)質(zhì)量，又提高了作業(yè)效率。

各市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用，突出做好以下三方面的工作：

（一）正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的總體要求

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)是合作社的生命線。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)起步晚，發(fā)展快，在規(guī)范化管理方面存在一定問題，要積極引導(dǎo)依法經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，切實提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化運作水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理工作，研究制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，監(jiān)督農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范運作；指導(dǎo)合作社健全完善章程制度，規(guī)范民主管理程序，積極推行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》，完善盈余分配制度和積累機(jī)制，確保合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作。

（二）加大力度，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作

各級農(nóng)機(jī)部門加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，除在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上繼續(xù)重點支持以外，還要積極爭取當(dāng)?shù)卣龀洲r(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化示范引導(dǎo)，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)推廣、示范項目實施中的重要作用，依靠社會影響和經(jīng)營效益，吸引和帶動農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。要強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展水平確保年底全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到100個，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的新突破。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮合作社的龍頭帶動作用

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)合作建設(shè)與發(fā)展的政策扶持和服務(wù)指導(dǎo)。

要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全和完善各項制度，引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務(wù)。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，及時市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息，不斷增強(qiáng)信息的時效性、準(zhǔn)確性。

要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理人才隊伍和維修操作技術(shù)隊伍，提高合作社的運行質(zhì)量。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。努力幫助解決農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中遇到的項目投入、融資貸款、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應(yīng)、場庫棚建設(shè)和維修保障等問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康發(fā)展。

要充分發(fā)揮合作社龍頭帶動作用，為更多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、規(guī)范化及訂單式、保姆式服務(wù)，從根本上改變一家一戶的小作坊式生產(chǎn)方式，提高作業(yè)效率和作業(yè)效益，為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更高階段的跨越注入新的活力，在加快農(nóng)機(jī)化集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。

現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，任務(wù)完成也過半，但是，大家決不能放松，要憋足勁，把創(chuàng)建、規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社與全市農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極爭取地方財政農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，實現(xiàn)我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)數(shù)量質(zhì)量雙豐收。