導(dǎo)語：水利工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全縣黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)精神，總結(jié)回顧年水利工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)年水利工作和建設(shè)水利強(qiáng)縣進(jìn)行全面動(dòng)員部署，號(hào)召全縣水利人進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，為再奪全省“芙蓉杯”、進(jìn)軍全國水利百強(qiáng)縣而奮力拼搏、不懈追求?？h四大家對(duì)今天的會(huì)議非常重視，縣委常委、副縣長周志凱，縣人大副主任陳義文，縣政協(xié)副主席嚴(yán)毅夫等領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，等下還將作重要講話。下面，我根據(jù)局黨委會(huì)議討論的情況，先講兩點(diǎn)意見：

一、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，成績令人歡欣

剛剛過去的年是我縣水利事業(yè)的騰飛之年，具有里程碑意義。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣水利人圍繞奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和過硬的素質(zhì)，勇于進(jìn)取創(chuàng)一流、善于協(xié)作聚合力、忠于職守講奉獻(xiàn)、奮發(fā)圖強(qiáng)樹新貌，干事興業(yè)，創(chuàng)新爭先，各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，難點(diǎn)問題有力突破，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，品牌效應(yīng)不斷彰顯，全面或超額完成了縣委、縣政府和上級(jí)主管部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保持了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的和諧局面，展現(xiàn)了跨越發(fā)展的磅礴氣勢(shì)。首捧全省水利建設(shè)競賽“芙蓉杯”，再奪全縣工作績效考核一等獎(jiǎng)，同時(shí)，喜獲全縣“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開先進(jìn)單位”、“重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)先進(jìn)單位”四項(xiàng)大獎(jiǎng)。成績輝煌驕人，榮譽(yù)鼓舞人心，勝利屬于全縣水利人，獎(jiǎng)牌折射出水利人力爭上游的精神風(fēng)貌。

展示了特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)風(fēng)采。滄海橫流，方顯英雄本色。水利隊(duì)伍的人格魅力和社會(huì)形象，更直接、更生動(dòng)的是體現(xiàn)在防汛抗災(zāi)戰(zhàn)斗中。年，我縣大旱與洪水并發(fā)，面對(duì)復(fù)雜多變的災(zāi)害，我們充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)參謀、戰(zhàn)斗先鋒作用，為奪取防汛抗旱全面勝利、確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)豐收和大局穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。50年一遇的特大干旱席卷我縣，廣大水利人奮起抗旱救災(zāi)、減災(zāi)補(bǔ)損，見事早、行動(dòng)快、工作實(shí)，啟動(dòng)提水機(jī)械2.3萬多千瓦、搶修設(shè)施1000多處。各支流分段攔河筑壩，及時(shí)開啟沿河閘門，放水充灌內(nèi)湖塘壩，保證了灌溉水源。實(shí)行人工增雨作業(yè)，發(fā)射炮彈1100顆，有效緩解了局部旱情。牽頭集中水權(quán)，科學(xué)調(diào)度水源，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、局部與全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)抗旱。牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”思想，未雨綢繆，開展了充分的防汛準(zhǔn)備，切實(shí)狠抓了組織發(fā)動(dòng)、器材儲(chǔ)備、預(yù)案制訂、險(xiǎn)工處理、問題整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。完善防災(zāi)抗災(zāi)信息體系、應(yīng)急體系，開展了躲災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案演練。在臺(tái)風(fēng)“圣帕”入侵時(shí)，提前落實(shí)防御措施、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)人口。及時(shí)有效排除險(xiǎn)情，成功抵御臺(tái)風(fēng)帶來的湘江全線超警戒水位大洪水。在抗旱防洪的重要關(guān)頭，防汛辦、水管科、機(jī)電科、銅官電排、泉水沖水庫、格塘水庫、蘇蓼垸、同福垸等單位工作主動(dòng)、責(zé)任到位，貢獻(xiàn)非常突出。

發(fā)揚(yáng)了頑強(qiáng)干大事的進(jìn)取精神。近年來，我縣水利建設(shè)連續(xù)保持宏大架勢(shì)，既大幅提高了防汛抗災(zāi)整體能力，又向外界傳遞了一張鮮亮的名片，望城水利聲名鵲起、備受矚目。年度以水利建設(shè)資金1.78億元的投入刷新記錄，特別是優(yōu)質(zhì)高效完成了蘇蓼垸大堤全線加固等重點(diǎn)工程，贏得了“南有桂陽、北有望城”的高度評(píng)價(jià)。首獲“全省‘芙蓉杯’水利建設(shè)競賽先進(jìn)縣”稱號(hào)。從省廳到市局，從縣委、縣政府到全縣各級(jí)各部門，對(duì)我縣水利工作贊賞有加。

年度水利建設(shè)更是展開大手筆、保持大聲勢(shì)。投資額度和建設(shè)規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，總投資1.96億元，完成各類工程4000處。目前，面上處險(xiǎn)工程、排灌機(jī)械更新改造、山塘渠系建設(shè)全面完工，“八件實(shí)事”的農(nóng)村飲水安全工程和病險(xiǎn)水庫治理均超額完成任務(wù)，受到省市高度贊揚(yáng)，水建科、水管科等部門功不可沒。尤為重要的是，團(tuán)頭湖堤身加固、靖港排區(qū)建設(shè)、格塘水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)工程建設(shè)，生動(dòng)、鮮活地彰顯了水利人能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的本色，彰顯了水利人無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的風(fēng)貌。團(tuán)頭湖堤身加固工程任務(wù)重、工期緊、困難多，協(xié)調(diào)難度大，水建科、設(shè)計(jì)室、大眾垸堤委會(huì)和喬口、格塘、靖港水管站等部門和單位工作人員全身心投入，放棄休假、拋開小家，忘我工作，戰(zhàn)斗在一線，吃住在工地。為搶工期，今年正月初三，團(tuán)頭湖、格塘水庫加固工程即全面恢復(fù)施工，現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)人員和工程技術(shù)人員全部到崗到位，罕見冰雪因水利人的工作熱情而悄然融化，鼠年春節(jié)因水利建設(shè)的熱火朝天而熱鬧非凡。工程的建成，將解決大眾垸防洪保安“老大難”問題，無疑是水利建設(shè)又一豐碑。

堅(jiān)持了依法嚴(yán)管理的工作原則。水利建設(shè)成果必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來保護(hù)，水事防洪秩序必須依靠監(jiān)管執(zhí)法來維護(hù)。過去的一年，我們高度重視依法治水工作，嚴(yán)格開展水政監(jiān)察執(zhí)法，獲得了顯著的綜合效益。一是規(guī)范水事秩序。全面實(shí)施涉水行政許可，水行政許可項(xiàng)目在縣政務(wù)服務(wù)大廳歸口辦理，全年共辦理涉水行政許可174件。強(qiáng)化涉河涉水建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處項(xiàng)目建設(shè)造成水土流失、涉河工程破壞堤防設(shè)施、非法采砂危及防洪安全等水事違法問題。科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制河道堤防管理范圍內(nèi)砂場審批。嚴(yán)肅查處中石化成品油、長沙電廠管道涉水施工危及防洪安全等問題，嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)縣城污水處理廠等涉河重點(diǎn)工程建設(shè)。狠抓水利規(guī)費(fèi)征管，水利規(guī)費(fèi)超額完成任務(wù)。先后四次開展大型集中執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締湘江及溈水、靳江沿線地?cái)偸缴皥龊瓦`章碼頭，掃除河道障礙，規(guī)范砂石市場秩序。二是提升采砂管理。采取“按章準(zhǔn)入、定向招標(biāo)”方式，穩(wěn)妥出讓年度湘江望城段采砂權(quán)，實(shí)行“六統(tǒng)四定一包干”管理模式。進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境、進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步打擊非法采砂，克服了價(jià)款大幅提高、資源日益枯竭、湘江水位超低、銷路嚴(yán)重不暢、協(xié)調(diào)困難重重等因素影響，河道砂石管理呈現(xiàn)規(guī)范、有序、多贏局面。三是做大砂石產(chǎn)業(yè)。抓住長沙城區(qū)砂場外遷契機(jī)，以大眾垸為重點(diǎn)，全面規(guī)劃了20處大型砂場布點(diǎn)，有5處完成初審、報(bào)市水利局審核發(fā)證，其余15處將在市場運(yùn)作模式下分批籌建和申報(bào)，砂石產(chǎn)業(yè)正在做大做強(qiáng)。

工作中，砂管辦、水政監(jiān)察大隊(duì)一班人秉公辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬、深入?yún)f(xié)調(diào)，樹立了水利部門的權(quán)威，保住了清正廉潔的操守，鍛造了治水管水的鐵軍。

形成了改革強(qiáng)活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。改革創(chuàng)新是望城水利興旺發(fā)達(dá)、漸入佳境的根本原因。過去的一年，全縣水利人保持蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，憑借“咬定青山不放松”的韌勁、“攻城不怕堅(jiān)”的拼勁、“敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，水利改革創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，事業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。一是經(jīng)營水利蓬勃發(fā)展。靳江河高磯頭河道整治全面完工，開發(fā)載體“汀湘十里”項(xiàng)目一期基本建成，“汀湘十里”以其獨(dú)樹一幟的新中式湖湘建筑風(fēng)格贏得廣大業(yè)主熱捧，房源早已搶購一空，昔日荒涼沉寂的河灘地，今天商機(jī)遍地、人氣超旺。項(xiàng)目二期拆遷順利完成。靳江河白菜湖綜合整治一期、二期實(shí)現(xiàn)融資11.38億元，創(chuàng)造了土地融資的顛峰之作，更是水利開發(fā)的奇跡。全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目馬橋河綜合整治工程完成征拆工作，為加快推進(jìn)工程建設(shè)邁出了關(guān)鍵性步伐。坪塘圬泥湖整治開發(fā)、靖港古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、勝利垸高沙脊建設(shè)開發(fā)等項(xiàng)目已提上議事日程，經(jīng)營水利后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分顯著。經(jīng)營水利的輝煌成果，是水利人戰(zhàn)高溫、斗酷暑干出來的，是挑重?fù)?dān)、扛大梁拼出來的，是顧大局、舍小家闖出來的。二是“大水利”格局基本形成。水利部門站在長遠(yuǎn)和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)近年水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級(jí)政策精神，深入調(diào)查研究、多方分析論證，在做好大量前期工作基礎(chǔ)上，促成縣政府率全省各縣之先出臺(tái)《望城縣農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》，成為后來省政府頒布的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》的藍(lán)本。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合資金、整體推進(jìn)”原則，打捆各類涉水資金，整合各方力量大興水利，過去水利建設(shè)“單兵突進(jìn)、各自為陣”的低效投資局面正在扭轉(zhuǎn)。水利規(guī)劃的權(quán)威性、水利投入的整體性、水利建設(shè)的全局性明顯增強(qiáng)，水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)地位實(shí)現(xiàn)大提升。三是水管體制改革成功“破冰”。五年時(shí)間千呼萬喚的水管體制改革在年取得實(shí)質(zhì)突破。在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，局人教科、辦公室和各基層單位，深入細(xì)致做好前期基礎(chǔ)工作，以對(duì)基層水利人高度負(fù)責(zé)、滿腔關(guān)愛的態(tài)度，不辭辛勞地與有關(guān)職能部門溝通銜接，再三向市直有關(guān)部門爭取編制、經(jīng)費(fèi)方面的傾斜，多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示，促成專題開會(huì)研究改革工作并正式出臺(tái)了《望城縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（望政辦發(fā)〔〕1號(hào)），《方案》集政策性、前瞻性和可操作性于一體。隨著基層單位定編定員完成、職工工資列入財(cái)政預(yù)算、工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到保障，機(jī)構(gòu)人員進(jìn)一步理順，基層單位和水利隊(duì)伍的活力將全面激發(fā)。另外，我們還爭取最大政策優(yōu)惠，圓滿解決了包括喬口防洪閘管理所和靖港啞河漁場在內(nèi)的基層水管單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解決了水利人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

樹立了統(tǒng)籌求和諧的科學(xué)意識(shí)。過去的一年，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、和諧共進(jìn)的原則，在扎實(shí)開展部門業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。一是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。健全了接待、用車、學(xué)習(xí)、考勤、食堂等一系列制度，完善了財(cái)務(wù)“4·3”審批制度，特別是進(jìn)一步嚴(yán)肅了接待和租車紀(jì)律，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)、明確審批權(quán)限、叫停飯店簽單，新規(guī)的實(shí)施，明顯降低了機(jī)關(guān)開支，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。二是強(qiáng)化思想教育。組織專題學(xué)習(xí)、布置宣傳櫥窗、每天廉政格言、開展作風(fēng)和效能建設(shè)，增強(qiáng)了水利人的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和效率意識(shí)。三是貼心服務(wù)基層。積極開展建設(shè)扶持，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)是積極協(xié)調(diào)各后盾單位，力推聯(lián)系點(diǎn)格塘村、柏葉村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)口部門職能，為全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金、技術(shù)、材料方面極大的支持。四是堅(jiān)決服從大局。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)交辦件，切實(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案，年承辦縣人大建議9件、政協(xié)提案5件，做到件件辦結(jié)、事事解決。實(shí)施團(tuán)頭湖堤身加固工程，依法整治河道砂場，加強(qiáng)采砂管理等工作，就是落實(shí)人大代表建議的重大舉措。水利局是歷年來承辦建議提案的大戶，年我局再度被縣政府評(píng)為辦理人大建議和政協(xié)提案工作先進(jìn)單位。在嚴(yán)重冰雪災(zāi)害面前，廣大水利人不畏嚴(yán)寒、沖鋒在前，積極投入掃雪除冰戰(zhàn)斗。五是精心開展活動(dòng)。機(jī)關(guān)支部、群團(tuán)組織積極組織籃球賽、拔河比賽、“慶輝煌、迎新年”卡拉OK比賽、重陽節(jié)垂釣活動(dòng)。積極參與關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，為13名留守兒童傾注了滿腔關(guān)愛，發(fā)動(dòng)全體干部職工踴躍參加“每天慈善一元捐”及希望工程、抗冰救災(zāi)捐獻(xiàn)活動(dòng)，獻(xiàn)出了水利人的一片愛心。

開創(chuàng)了奮勇爭一流的生動(dòng)局面。年各基層單位堅(jiān)持“發(fā)展至上、勇創(chuàng)一流”信念，擯棄“守?cái)偳蠓€(wěn)、不思進(jìn)取，小進(jìn)即滿、小成即安”的消極思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，竭盡全力爭先進(jìn)位，呈現(xiàn)千帆競發(fā)、萬馬奔騰的生動(dòng)局面?？h水建投一班人無論是在經(jīng)營水利項(xiàng)目運(yùn)作的打拼中，還是在水利建設(shè)的攻堅(jiān)中、防汛抗災(zāi)的戰(zhàn)斗中，都是一往無前、務(wù)實(shí)有為。泉水沖水庫管理所、銅官電排站等單位開拓進(jìn)取、奮起直追、后來居上，水利水電設(shè)計(jì)室、水政大隊(duì)、大眾垸堤委會(huì)繼續(xù)保持率先發(fā)展勢(shì)頭，格塘水庫管理所、溈水河壩管理所、蘇蓼垸堤委會(huì)、勝利垸堤委會(huì)等單位最大限度爭取各級(jí)支持、最大努力壯大自身實(shí)力、最優(yōu)服務(wù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，喬口、黃金、烏山、雨敞坪、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站主動(dòng)想事、努力干事，敢于創(chuàng)造業(yè)績，極力爭取地位。

回顧一年來的工作，我們可以自豪地說，望城水利成績斐然、優(yōu)勢(shì)突出、勢(shì)頭強(qiáng)勁。這離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各科室、各基層單位和全縣水利人的頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表局黨委和局行政向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們及全縣水利人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、朝水利強(qiáng)縣的工作目標(biāo)快馬加鞭，使命催人奮進(jìn)

在總結(jié)成績、歡呼勝利的同時(shí)，我們更要把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、順勢(shì)而為，凝聚力量、因勢(shì)而發(fā)。小成即安、小進(jìn)即滿，這是小農(nóng)意識(shí)；居功自傲、止步不前，這是愚昧短視。我們一定要準(zhǔn)確把握水利工作面臨的新形勢(shì)，增創(chuàng)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，譜寫人水和諧的新篇章。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)水利強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署上來。

望城水利正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。近年來，我們突破傳統(tǒng)水利的“舊圈”，農(nóng)業(yè)水利的“窄圈”、弱質(zhì)水利的“怪圈”，在水利建設(shè)中大膽引入市場機(jī)制，發(fā)展經(jīng)營水利。緊緊抓住“保安、融資、改革”主線，全面實(shí)施“大水利、大產(chǎn)業(yè)、大融資、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，水利建設(shè)與資源開發(fā)雙向增長，防洪保安與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營同步推進(jìn)。水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性巨大突破，連續(xù)開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的水利建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，集中整治險(xiǎn)工隱患、全面完善灌區(qū)配套、切實(shí)防治水土流失。防汛抗災(zāi)能力明顯提高，依法治水管水嚴(yán)格規(guī)范，多元投入機(jī)制逐步健全，基層單位穩(wěn)步發(fā)展，水利人干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲?？梢哉f，我縣水利實(shí)現(xiàn)了思路理念大創(chuàng)新、發(fā)展步子大跨越、水利基礎(chǔ)大夯實(shí)，正步入良性、穩(wěn)健發(fā)展的快車道。

望城水利已贏得空前地位。由于我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，用強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力加快事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象，水利事業(yè)正以其越來越雄厚的實(shí)力，保障防洪供水安全、保障水生態(tài)環(huán)境安全、保障正常水事秩序，服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。水利既為全縣人民系上了“安全帶”，又為加快發(fā)展裝上了“助推器”。我們切身體會(huì)到，這些年，從縣委、縣政府到各級(jí)各部門，到社會(huì)各界，對(duì)水利的重視和關(guān)注程度之高是空前的?？h委、縣政府立足水利大縣實(shí)際、把握縣域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，提出了建設(shè)“水利強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，并在縣委八屆五次全會(huì)上就建設(shè)水利強(qiáng)縣作出了戰(zhàn)略部署。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)我們工作的高度肯定，對(duì)水利事業(yè)的高度重視。這是水利行業(yè)地位空前提高的標(biāo)志，具有劃時(shí)代意義，表明望城水利已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

望城水利還存在薄弱環(huán)節(jié)。俗話說得好，“知恥近乎勇”。在看到成績和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣水利事業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。概括起來，一是基礎(chǔ)地位有待進(jìn)一步夯實(shí)提高。主要是防汛抗旱減災(zāi)整體能力、水資源使用效益、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和涉水事務(wù)管理和公共服務(wù)能力都還需進(jìn)一步提高。尤其是堤垸、水庫處險(xiǎn)加固和排灌機(jī)械更新改造任務(wù)依然較重，水生態(tài)保護(hù)和涉水項(xiàng)目許可與監(jiān)管執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。二是水利隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前水利隊(duì)伍主要問題是年齡老化、人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，拔尖人才和后備力量短缺，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，學(xué)技能、鉆業(yè)務(wù)、長本領(lǐng)、爭貢獻(xiàn)的氛圍不甚濃厚。三是“大水利”機(jī)制有待進(jìn)一步完善。水利規(guī)劃的長遠(yuǎn)性、統(tǒng)一性與權(quán)威性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，涉水資金整合程度依然不夠。水利工程管理維護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水行政許可、水規(guī)費(fèi)征繳管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。四是基層單位管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要是制度不健全、管理不到位、職責(zé)不理順、服務(wù)意識(shí)不濃、發(fā)展活力不強(qiáng)等。

準(zhǔn)確把握我縣水利工作面臨的形勢(shì)，努力解決存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，是促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展、建設(shè)水利強(qiáng)縣的緊迫任務(wù)?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)水利強(qiáng)縣的戰(zhàn)略任務(wù)乃眾望所歸。作為水利人我們應(yīng)該倍感自豪，倍感振奮，充滿光榮感與自豪感。更為重要的是，我們必須樹立高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，勇立時(shí)代潮頭，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，提升水利發(fā)展的軟實(shí)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)水利強(qiáng)縣的崇高使命。把建設(shè)水利強(qiáng)縣作為施展聰明才智的舞臺(tái)、作為體現(xiàn)人生價(jià)值的標(biāo)桿、作為謀求自身發(fā)展的階梯。以在水利系統(tǒng)工作為榮、以多為水利作貢獻(xiàn)為樂，為水利事業(yè)建功業(yè)、樹形象、爭地位。全身心投入到建設(shè)水利強(qiáng)縣的崇高實(shí)踐中來。

（二）形成合力，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)加快建設(shè)水利強(qiáng)縣進(jìn)程。

新的征程催生新的希望，新的使命呼喚新的作為。年是全面建設(shè)水利強(qiáng)縣的開局之年，也是水利改革與發(fā)展的關(guān)鍵之年?？傮w思路：堅(jiān)持“科學(xué)、和諧、經(jīng)營、民生”理念，深入實(shí)施建設(shè)水利強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)筑以強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為支撐的“四位一體”建設(shè)格局，建立健全有利于加快建設(shè)水利強(qiáng)縣進(jìn)程的體制機(jī)制，確保防汛抗災(zāi)全面勝利、水管改革扎實(shí)到位、水事秩序嚴(yán)格規(guī)范、經(jīng)營水利穩(wěn)步發(fā)展、水利建設(shè)科學(xué)推進(jìn)、人水關(guān)系持久和諧，再奪全省“芙蓉杯”，躋身全國水利百強(qiáng)縣。

重點(diǎn)是要突出以下幾個(gè)方面：

準(zhǔn)確把握建設(shè)水利強(qiáng)縣內(nèi)涵。建設(shè)水利強(qiáng)縣是對(duì)我縣水利改革與發(fā)展的總要求。立足我縣當(dāng)前的實(shí)際，其具體任務(wù)可概括為四個(gè)層面：強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，從而形成“四位一體”的建設(shè)格局。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。針對(duì)目前我縣水利工程設(shè)施防汛抗災(zāi)整體能力依然不高的實(shí)際，如：堤垸險(xiǎn)工隱患存在、水庫病險(xiǎn)問題突出、排灌設(shè)施老化失修嚴(yán)重、山丘區(qū)水利設(shè)施薄弱、局部基礎(chǔ)水量不足、農(nóng)村飲水不安全問題未全面解決等，必須把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期水利工作的根本任務(wù)來抓，通過科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)步開展水利建設(shè)，分輕重緩急予以解決。強(qiáng)力夯實(shí)水利基礎(chǔ)，全面提高保安能力。二是強(qiáng)意識(shí)。就是要切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的水利意識(shí)，包括水法律法規(guī)意識(shí)、防汛抗災(zāi)意識(shí)、保護(hù)和節(jié)約水資源意識(shí)、河道堤防保護(hù)意識(shí)、水土保持意識(shí)、涉水行政許可意識(shí)等等，要通過形式多樣的專題宣傳、嚴(yán)格的水政監(jiān)察執(zhí)法、全面實(shí)施水行政許可、嚴(yán)肅查處水事違法行為來增強(qiáng)全社會(huì)的水利意識(shí)，讓依法治水成為各級(jí)各部門和廣大群眾的自覺行動(dòng)，為水利工作創(chuàng)造良好的外部社會(huì)環(huán)境。三是強(qiáng)隊(duì)伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。建設(shè)水利強(qiáng)縣必須有一支想干事、會(huì)干事、能共事、不出事的高素質(zhì)水利隊(duì)伍。要建立健全水利干部職工考評(píng)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、聘用機(jī)制、交流輪崗機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、競爭機(jī)制等一系列機(jī)制體制，形成充滿活力、選賢任能、人盡其才的良好氛圍，以實(shí)績論英雄，按德才排座次，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，能者上，平者讓，庸者下，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。四是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。水利要強(qiáng)大，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證。“打鐵還靠自身硬”，水利人既要奉獻(xiàn)社會(huì)，就必須壯大自身。一味地發(fā)揚(yáng)只顧照亮別人、不惜燃燒自己的“蠟燭精神”，只能使水利行業(yè)越來越窮，使水利人越來越苦。為此，水利部門的同志一定要用足用活政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，政策、法律賦予的管理職權(quán)不能丟，自身的水利資源不能拱手相讓。要總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗(yàn)，搶灘優(yōu)質(zhì)水利資源，用市場的手段開發(fā)融資，進(jìn)一步擴(kuò)大資本實(shí)力。全面行使水權(quán)，足額征收水利規(guī)費(fèi)，用法律武器維護(hù)利益，精心管理經(jīng)營好自己的“一畝三分地”。產(chǎn)業(yè)興、水利富，地位自然就高。

始終保持“四種水利”格局。一要鞏固“政策水利”?！盎窘ㄔO(shè)，水利第一”，中央和各級(jí)政府對(duì)水利的重視程度越來越高，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)了包括水利建設(shè)在內(nèi)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利好政策。我們要抓住難得的歷史機(jī)遇，積極爭取中央、省、市的水利項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資在水利建設(shè)中的主渠道作用，確保水利建設(shè)持續(xù)開展。二要做大“經(jīng)營水利”。經(jīng)營水利是望城水利的一面旗幟、一個(gè)品牌。我們都知道，望城水利的騰飛之日正是經(jīng)營水利的崛起之時(shí)。就近城臨江的望城而言，下一步，我縣水利發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力是經(jīng)營水利，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也是經(jīng)營水利，巨大潛力還在經(jīng)營水利。建設(shè)水利強(qiáng)縣，第一推動(dòng)力就是經(jīng)營水利。為此，全縣水利戰(zhàn)線的同志要更加關(guān)心重視經(jīng)營水利，更加支持維護(hù)經(jīng)營水利。要以重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，在建設(shè)過程中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在高磯頭河道整治工程建設(shè)中形成的敢打敢拼、攻堅(jiān)克難的過硬作風(fēng)。年要集中優(yōu)勢(shì)兵力，優(yōu)質(zhì)高效完成馬橋河、白菜湖整治工程建設(shè)，全力抓好坪塘塢泥湖開發(fā)、長沙船舶廠搬遷新建等大項(xiàng)目的申報(bào)工作，精心策劃包裝泉水沖水庫、勝利垸高沙脊、月亮島開發(fā)建設(shè)等后續(xù)項(xiàng)目，最大限度促進(jìn)涉水資源資本化，擴(kuò)大市場融資治水成果，努力使經(jīng)營水利之路越走越寬、越走越活。三要辦活“民營水利”。民營水利就其本質(zhì)而言是經(jīng)營水利的具體形式。這一塊工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站及堤委會(huì)、水庫管理所聯(lián)合有關(guān)村組來開展，大家要開動(dòng)腦筋運(yùn)作水利資源、多措并舉創(chuàng)造效益，積極推行“一事一議”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以物”等辦法，引入承包、租賃、拍賣、合作經(jīng)營等市場機(jī)制，探索并建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)機(jī)制，更寬視野、更大規(guī)模、更高層次開發(fā)、盤活山塘、湖泊、水庫等水利資源，廣泛吸納民間資金投入水利建設(shè)。經(jīng)營水利重點(diǎn)項(xiàng)目與民營水利面上項(xiàng)目建設(shè)并駕齊驅(qū)，形成眾星捧月的局面。四要借力“外資水利”。依托項(xiàng)目支撐，用足優(yōu)惠政策，借助各種渠道，更多更廣地引進(jìn)市外、省外、境內(nèi)的資金投入水利建設(shè)、參與水利開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量大興水利。

全面完成水管體制改革任務(wù)。對(duì)于水管體制改革，縣委、縣政府高度重視，去年底已正式出臺(tái)了切實(shí)可行的實(shí)施方案。目前改革的相關(guān)工作正在積極有序開展。水管改革是大家盼望多年的大事，是確保水利工程安全運(yùn)行、水資源可持續(xù)利用的必然要求，更是全體水利人根本利益和福祉所在。為確保改革工作圓滿完成，達(dá)到預(yù)期效果，在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：一要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面。改革牽涉到單位撤并、人員分流調(diào)整等問題，大家必須嚴(yán)守組織紀(jì)律，服從整體安排，不講不利于團(tuán)結(jié)的話，不做有損于改革的事。二要遵守各項(xiàng)相關(guān)紀(jì)律。主要是政治紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，確保改革工作陽光操作、依規(guī)有序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，營造風(fēng)清氣正、公道正派的改革氛圍。三要切實(shí)強(qiáng)化水管單位職能職責(zé)。這次改革一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是進(jìn)一步明確了基層水管單位的職能職責(zé)，水利局專門就此制訂了《望城縣水利管理工作暫行規(guī)定》，明確了水管單位的工作范疇、機(jī)構(gòu)職能、人員管理和工作標(biāo)準(zhǔn)，今天印發(fā)給大家。要求各單位從即日起切實(shí)履行職能職責(zé)，按制度辦事、靠制度管人、用制度理財(cái)。市、縣財(cái)政已將水利基層單位人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，水利人必須由過去偏重于“謀生計(jì)”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在傾心于“干事業(yè)”，各單位必須擔(dān)負(fù)所轄工程設(shè)施的常年管理維護(hù)和保養(yǎng)職責(zé)。如大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修、照明線路維護(hù)、管閘啟閉設(shè)施維護(hù)、排灌機(jī)械檢修維護(hù)等工作，我們要依靠自身力量予以解決，把工作做在平時(shí)，作為日常工作來做，不允許像過去一樣等到大汛大旱來臨時(shí)依靠上級(jí)部門來解決。

特別重視今年防汛抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文專家預(yù)測，今年的防汛形勢(shì)異常嚴(yán)峻，主要是基于以下因素：一是去年我省很多地方發(fā)生50年一遇大旱，干旱續(xù)持時(shí)間長，夏秋冬三季連旱，降水量明顯少于歷年均值，今年極有可能是豐水年份；二是前段我國南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍現(xiàn)象，頻率為50年一遇，造成難以估量的巨大損失，屬極端惡劣的氣象災(zāi)害。一些國際、國內(nèi)專家認(rèn)為這種極端天氣與拉尼娜現(xiàn)象有關(guān)。拉尼娜現(xiàn)象也稱反厄爾尼諾現(xiàn)象，指赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續(xù)異常變冷的現(xiàn)象，同時(shí)也伴隨著全球性氣候混亂。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這次罕見的冰雪天氣過程絕非良兆。歷史上1954、1969、1998年等發(fā)生大洪水的年份，幾乎都是以嚴(yán)重冰雪災(zāi)害為前奏的。三是長江流域、洞庭湖區(qū)有多年未發(fā)生大洪水，經(jīng)驗(yàn)表明，間隔時(shí)間越長，發(fā)生等量級(jí)大洪水的幾率就越高。

綜合上述因素，可以說今年發(fā)生特大洪水絕不是危言聳聽，防大汛、抗大洪、打惡仗幾乎成為定局。為此，水利人必須首先牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想。強(qiáng)化責(zé)任，及早行動(dòng)，爭取主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)開展防汛準(zhǔn)備工作。一是在建水利工程要在確保工程質(zhì)量的前提下抓緊施工掃尾，確保4月1日汛期到來前全部竣工，特別是朝天口工程要抓緊施工；二是全縣水管單位要迅速成立指揮機(jī)構(gòu)，完善防洪預(yù)案；三是從現(xiàn)在開始，大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修維護(hù)、照明線路檢修、排灌機(jī)械調(diào)試試車、器材物資儲(chǔ)備、險(xiǎn)工隱患排查處理等基礎(chǔ)工作要全面展開。

堅(jiān)決維護(hù)正常水事防洪秩序。加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法、維護(hù)正常水事秩序是水利部門的基本職責(zé)，是建設(shè)水利強(qiáng)縣的客觀要求。年我們?cè)谝婪ㄖ嗡矫嬉ψズ靡韵聨讉€(gè)方面：一是全面實(shí)施涉水行政許可制度，推行政務(wù)公開，涉水許可歸口縣政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實(shí)強(qiáng)化水利部門的審批職能，嚴(yán)把涉水項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，特別是對(duì)于重點(diǎn)工程、項(xiàng)目開發(fā)、基本建設(shè)的水利前置審查程序必須執(zhí)行到位。二是嚴(yán)格監(jiān)管河道堤防管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營行為和項(xiàng)目施工建設(shè)，強(qiáng)化審批管理，堅(jiān)決取締無證非法經(jīng)營，取締地?cái)偸缴皥龊瓦`章下河碼頭，堅(jiān)決制止亂搭亂建和傾倒垃圾等棄置物淤塞河道現(xiàn)象，堅(jiān)決取締非法吸砂作業(yè)，徹底清除河道行洪障礙。三是加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法，全面推行取水許可和水資源有償使用制度。特別是督促重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持措施和水資源有償使用制度。四是全面、足額征收水利規(guī)費(fèi)。五是確保砂石市場健康有序發(fā)展。新的砂管年度即將開始，要迅速做好調(diào)查摸底、分析論證、銜接匯報(bào)工作，周密制訂年度河道采砂管理方案，積極爭取縣政府重視與支持，認(rèn)真組織新一輪河道采砂權(quán)出讓工作，新的一年要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范河道采砂管理。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，確保水利部門的管理主體地位，嚴(yán)格監(jiān)管、積極服務(wù)大型砂場建設(shè)，規(guī)范審批程序、收繳出讓價(jià)款、維護(hù)砂場建設(shè)秩序。

高效實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣已基本形成“爭取上級(jí)支持、財(cái)政專項(xiàng)投入、項(xiàng)目融資補(bǔ)充、外資貸款支援、民間資本參與、群眾集資投勞”多元投入的大水利格局。下一步，要規(guī)范建設(shè)管理，提高資金使用效益。全面推行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、工程審計(jì)制等“四制”管理，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)程序，完善管理機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌鋪排，抓好建設(shè)前的管理；建設(shè)“陽光工程”，杜絕暗箱操作，實(shí)行終身負(fù)責(zé)，抓好建設(shè)中的管理；明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，維護(hù)，抓好建成后的管理。

眾人劃槳開大船，圖強(qiáng)更須再揚(yáng)鞭。同志們，建設(shè)水利強(qiáng)縣的號(hào)角已經(jīng)吹響，全縣水利人正站在新的起跑線上。讓我們唱響發(fā)展主旋律，濃厚爭先大氛圍，快馬加鞭，攜手共進(jìn)，共同開創(chuàng)望城水利更加燦爛輝煌的明天！