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在全縣秋季農業(yè)結構調整暨種養(yǎng)基地項目建設動員會議上的講話

（××年月日）

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是深入貫徹全市農業(yè)項目建設和技術服務電視會議精神，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，強化服務，堅持以種養(yǎng)業(yè)基地項目為載體，以科技服務為切入點，緊緊抓住秋季換茬的有利時機，采取切實有效措施，迅速掀起秋季農業(yè)結構調整高潮，全面提升農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)生產力水平，推動農村經濟快速發(fā)展，促進農民收入的持續(xù)增長。剛才，汶上鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng)、苑莊鎮(zhèn)以及縣農業(yè)局、畜牧局的主要負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，希望大家認真學習借鑒?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了項目建設責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照責任目標認真抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強秋季農業(yè)結構調整的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下按照“一三六”總體工作思路和建設“生態(tài)大縣”的要求，圍繞農業(yè)增效、農民增收這個目標，以農業(yè)結構調整為主線，強化措施，狠抓落實，有效促進了全縣農業(yè)和農村經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。截止到目前，全縣共落實瓜菜萬畝，棉花萬畝，完成造林面積萬畝，其中用材林萬畝，經濟林萬畝；新建養(yǎng)殖小區(qū)處，規(guī)模養(yǎng)殖場處。在全市扶持經濟薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地項目審核立項中，我縣有個項目被批準立項，個項目已通過驗收。

從整體情況看，全縣各級圍繞農業(yè)結構調整做了大量艱苦的工作，取得了一定的成績，應當給予肯定。但是，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和差距。在去年全市農村五大產業(yè)體系考核中，我們縣的位次很不理想，壓力很大。從客觀方面看，種植業(yè)基本上還是一洼好莊稼，距離市委、市政府提出的糧經比例：的工作目標，差距顯而易見。從主觀方面看，農民群眾的傳統種植觀念根深蒂固，個別領導同志和基層干部仍然存在走過場、忙應付，弄虛作假、得過且過的消極思想，不能從戰(zhàn)略和全局的高度審視解決“三農”問題，仍然沿用傳統的辦法應對現代市場經濟的挑戰(zhàn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題十分突出，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動早、動作快、力度大、措施硬，制定了詳細的秋季農業(yè)結構調整規(guī)劃方案，對調整任務進行了認真的分解細化落實，并有針對性地組織有關人員外出參觀考查，提前搞好技術指導與服務；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩，缺乏扎實有效的推進措施，一直沒有實質性進展。

當前的農業(yè)結構調整工作正面臨著良好的機遇：一是政策環(huán)境優(yōu)越。近年來，中央及省市縣高度重視“三農”問題，對提高農業(yè)綜合生產能力、加快農業(yè)結構調整，制定出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策措施，省委、省政府扶持加快縣域經濟發(fā)展的力度不斷加大，特別是對欠發(fā)達縣的扶持及結對幫扶措施在更深范圍內深入實施。市委、市政府拿出萬元，對包括我們縣在內的經濟薄弱縣種養(yǎng)業(yè)基地項目進行扶持。我們縣也對各類支農項目進行集中捆綁，拿出一定資金，無償對種養(yǎng)業(yè)基地項目進行扶持。以上措施的實施，將對我縣的農業(yè)結構調整起到積極的促進作用。二是市場價格有利。今年以來，以瓜菜為主的經濟作物價格持續(xù)在高價位運行，加上國家對農資價格的宏觀調控取得了明顯的效果，種植經濟作物的比較效益相對增加。三是群眾基礎較好。通過近幾年的工作，各級黨組織特別是廣大基層干部積累了一定的經驗，群眾的調整意識、市場意識、風險意識也逐步增強，全縣培育形成了一些主導產品和成功的典型。這些都為我們做好農業(yè)結構調整工作提供了強有力的保障和堅實的基礎。我們必須準確把握和抓住難得的歷史性機遇，克服面臨的困難和問題，橫下一條心，撲下身子，真抓實干，奮力拼搏，背水一戰(zhàn)，努力實現今年農業(yè)結構調整的新突破。

二、明確任務，突出重點，實現農業(yè)結構調整的新突破

今年秋季農業(yè)結構調整要堅持“壓糧、擴經、強畜牧”的原則，按照“西部棉花北林果、畜牧養(yǎng)殖重規(guī)模、中部東部抓瓜菜、公路沿線經濟帶”的區(qū)域布局，落實農村五大產業(yè)體系建設任務，突出重點品種和擴張規(guī)模，大力培植瓜菜、棉花、林果、畜牧四大優(yōu)勢主導產業(yè)，盡快形成獨具汶上特色的品牌農業(yè)。

一明確目標，加快培植主導產業(yè)。要嚴格按照《××年農村經濟發(fā)展任務指標》要求，認真落實農村五大產業(yè)體系建設任務。全縣壓縮小麥種植面積萬畝，發(fā)展瓜菜萬畝，其中以大中拱棚為主的設施農業(yè)萬畝，大蒜、圓蔥萬畝；落實棉花面積萬畝；新發(fā)展經濟林萬畝；新建畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場個；新發(fā)展水產養(yǎng)殖畝。

二突出重點，實現調整新突破。今年是全市實施農村五大產業(yè)體系建設的最后一年，今年秋季就是攻堅的最后階段，結構調整的成效如何，關鍵看種植業(yè)調整能否有大的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，必須以創(chuàng)新的精神、務實的作風，圍繞結構調整目標，在強化責任中狠抓落實，在重點突破中整體推進，確保今年秋季的農業(yè)結構調整取得明顯成效。公務員之家版權所有

一是在項目建設上要突破。實施以個種養(yǎng)業(yè)基地為重點的農業(yè)項目建設，是目前農業(yè)和農村經濟工作方式的重大轉變，這些農業(yè)項目涉及到種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖等多產業(yè)、多部門，關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和農戶，與農民群眾的利益關系直接，項目實施涉及的廣度、操作的難度以及管理的復雜程度都比較高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要加強對種養(yǎng)業(yè)基地項目建設的組織領導，對個立項項目要全力抓好建設，個已驗收完成的項目要重點抓好服務，確保項目建設的各項措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立強有力的組織領導和協調管理機構，實行一個項目一套班子、一套管理制度和一套政策辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是項目建設的第一責任人，要負總責，抓重點，集中人力物力，逐一研究對策，逐一抓好落實。

二是在區(qū)域布局上要突破。農業(yè)布局區(qū)域化，是有效配置農業(yè)資源和生產要素，提高農業(yè)競爭力的客觀要求。要堅持因地制宜的原則，點、面、帶結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片、區(qū)銜接，形成區(qū)域優(yōu)勢，推動優(yōu)勢農產品集中連片發(fā)展。以苑莊、汶上鎮(zhèn)、郭倉、南站、次丘、寅寺等為重點擴大瓜菜生產規(guī)模；以楊店、軍屯、白石為重點擴大經濟林生產規(guī)模；以白石、郭樓、寅寺、次丘、劉樓、南旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點擴大棉花生產規(guī)模；在全縣范圍內搞好以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場為重點的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。公務員之家版權所有

三是在路帶經濟發(fā)展上要突破。國道、兗梁公路沿線康驛、南站、汶上鎮(zhèn)、苑莊、義橋、寅寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用公路沿線交通便利，人流、物流、信息流面廣量大的獨特優(yōu)勢，按照“統一規(guī)劃布局、高起點設計、高標準建設、大規(guī)模推進”的要求，把苗木花卉、設施瓜菜等高效特色經濟作物種植作為路域經濟產業(yè)帶規(guī)劃發(fā)展的重點，集中進行規(guī)范化建設，力爭三年時間把國道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側各米范圍內，規(guī)劃建設成高效經濟作物種植產業(yè)帶，今年在這方面要有明顯的進展。

（三）強化龍頭，推進產業(yè)化發(fā)展。要把培植發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的重中之重，對現有農字號龍頭企業(yè)，加大扶持力度，促其加快技術改造，膨脹規(guī)模，增強輻射帶動能力。特別是魯鑫蔬菜、金苑食品、百歲樂兔業(yè)等市重點龍頭企業(yè)及享受市政府貼息的家企業(yè)，要千方百計爭取各類貸款，只有貸出款來，才有貼息，才有爭取各類專項扶持的可能。進一步探索龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯結機制，密切農戶與龍頭企業(yè)的利益關系，走公司帶基地連農戶的產業(yè)化發(fā)展路子。同時采取多種措施，大力開展農業(yè)招商，吸引外地客商來我縣投資建立農產品生產基地，創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)。繼續(xù)做好省、市級重點龍頭企業(yè)的申報工作，用足用活農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金，積極爭取上級更大的資金和政策扶持。

（四）創(chuàng)新思路，加強生態(tài)大縣建設。加強生態(tài)縣建設，是實現經濟社會和環(huán)境全面協調可持續(xù)發(fā)展、提高我縣農業(yè)綜合競爭力的客觀需求，必須堅持生態(tài)、高效、環(huán)保的發(fā)展原則，加強環(huán)境綜合治理，提高農業(yè)生產標準，不斷增強我縣農產品市場競爭力。在農業(yè)生產環(huán)節(jié)上，要大力推行農業(yè)標準化，進一步健全完善農業(yè)標準體系、質量檢測體系、質量認證體系、監(jiān)督管理體系，全面推廣綠色農業(yè)技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥、化肥的施用，降低廢氣對環(huán)境的污染，特別是立項的有機蔬菜、無公害蔬菜基地要嚴格按照規(guī)定標準生產。要通過培育一批標準化生產基地、出口基地及知名企業(yè)，搞好農產品精深加工，大力發(fā)展無公害、綠色有機農產品。同時要立足實際，進一步擴大植樹造林規(guī)模，提升綠化檔次，加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設，加快農田林網化進程。

三、強化措施，狠抓落實，確保各項任務目標落到實處

秋季是農業(yè)結構調整特別是種植業(yè)結構調整的關鍵茬口和重要時期，搞好秋季農業(yè)結構調整，也是確保完成今年乃至三年集中調整目標的一項政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹三年集中調整的整體部署，堅持以項目建設為載體，以科技服務為切入點，從現在起，把主要精力和工作重點迅速轉移到秋季農業(yè)結構調整上來，采取更具針對性、實效性的辦法和措施，早研究，早規(guī)劃，早安排，早落實，務求秋季農業(yè)結構調整取得新的成效。

（一）加強宣傳，提高認識。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，通過電視、廣播、張貼宣傳標語、懸掛過路橫幅、進村入戶等形式，大力宣傳農業(yè)結構調整的重要意義，營造強大的聲勢和濃厚的輿論氛圍，迅速掀起黨委號召、政府引導、群眾自覺參與的秋季農業(yè)結構調整高潮。要注重發(fā)揮典型的示范引導作用，通過現場觀摩、經驗交流、巡回宣講等方式，搞好示范推廣，特別是通過效益分析、算帳對比等形式，用調整增收致富的事實教育群眾，消除群眾的疑慮，引導群眾加快調整。

（二）強化領導，明確責任。農業(yè)結構調整作為我縣階段性的中心工作，也是第二批保持共產黨員先進性教育、落實“三個代表”重要思想的真正體現。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人為第一責任人，對農業(yè)結構調整要負總責，必須親歷親為，親自過問，關鍵時期和關鍵環(huán)節(jié)要象抓招商引資那樣緊盯不放，一抓到底，不達目的不收兵。分管負責同志是直接責任人，必須拿出主要精力，具體抓好各項調整措施的落實。要把農業(yè)結構調整任務細化分解到村、到戶、到品種、到地塊，責任到單位、到部門、到個人，使廣大機關干部個個身上有任務，人人肩上有責任?？h里繼續(xù)實行縣級領導和農口部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整、包基地項目建設責任制。各級領導要切實轉變作風，深入調整一線，現場辦公、解決問題。要善于抓關鍵、抓重點，以點上的突破帶動面上工作的開展。要固定專門人員，集中時間，集中精力，強化措施，深入到村戶、地塊，靠上做工作，確保把秋季農業(yè)結構調整工作落到實處。

（三）嚴肅紀律，加強調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對農業(yè)結構調整情況集中實行嚴格的檢查、調度、通報制度，堅持每周一調度，關鍵時刻實行日調度，定期通報進度，表揚先進，督促后進，促強扶弱帶中間，形成你追我趕競相調整的新局面。這次會后，縣農業(yè)結構調整督導組要立即下去展開督導工作，明查暗訪、點面結合，特別是要直接深入到村、到戶聽取群眾的意見和反映，提出指導性意見。

（四）發(fā)揮職能，強化服務。要堅持以強化科技服務為切入點，創(chuàng)新科技服務形式，切實解決好農民在調整中遇到的難題。一是充分發(fā)揮基層組織的組織、指導、協調、服務作用，搞好規(guī)劃、信息、銷售、土地流轉等一家一戶解決不了、解決不好的難題。二是充分發(fā)揮農技人員的技術服務主力軍作用，深入農村，送科技到場戶、到田間地頭，與群眾面對面搞好服務，解決技術難題，真正使科學技術成為農業(yè)結構調整的支撐力量。三是切實解決好資金投入問題。要用足用好扶持種養(yǎng)業(yè)基地建設專項資金，加快規(guī)模調整，提升調整的層次和檔次。要積極爭取國家和省市各項支農資金，加快農業(yè)綜合開發(fā)。農村信用社要充分發(fā)揮信貸支農主導作用，簡化貸款程序，擴大授信額度，全力以赴支持農業(yè)結構調整。同時，要進一步轉變政府職能，明確群眾的投入主體地位，變以獎代補為以獎促投，充分調動群眾的投入積極性。

（五）嚴格考核，加大獎懲。今年初縣委、縣政府把農業(yè)結構調整工作納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千分制考核的范圍，并且占有較大的比重，同時又制定出臺了新的農業(yè)結構調整獎懲意見，以更加嚴厲的考核獎懲措施，獎優(yōu)罰劣。對經考核驗收，完成縣政府下達任務指標前名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和分管負責人記三等功，并給予萬元的現金獎勵。對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人的評先樹優(yōu)資格，并通報批評。對措施不力、農業(yè)結構調整無所作為、沒有起色，以至于嚴重影響全縣農業(yè)結構調整任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人組織處理。對有關部門參照對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎懲措施給予獎懲。

同志們，當前，全縣秋季農業(yè)結構調整的序幕已經拉開，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要切實增強時間觀念、季節(jié)觀念、責任觀念和使命觀念，密切配合，通力協作，對照任務，倒排時間，充分利用秋種前一個來月的有效時間，抓緊行動起來，切實做到思想再發(fā)動、領導再加強、精力再集中、措施再落實，迅速在全縣掀起秋季農業(yè)結構調整高潮，確保實現農業(yè)結構調整新突破，圓滿完成農村五大產業(yè)體系建設任務，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟全面發(fā)展。