區(qū)長(zhǎng)在法制宣傳教育推進(jìn)會(huì)講話
時(shí)間:2022-01-22 02:40:59
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同志們:
一、堅(jiān)持圍繞中心,在服務(wù)工作大局上要有新思路
今年2月,區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃,確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題,堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線,有針對(duì)性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識(shí)。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、邪教人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面,積極主動(dòng)地開展普法依法治理工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署,使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持以人為本,在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作,就是要以服務(wù)群眾為目的,把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,著眼于群眾的實(shí)際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展主題活動(dòng)和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律,增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí),使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易,養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn),在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國(guó)的未來,領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,從自身做起,充分發(fā)揮表率作用,率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,要善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系,不斷提高自身法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),全面推進(jìn)依法行政,為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),健全和落實(shí)區(qū)委中心組(區(qū)政府黨組)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級(jí)普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出,要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此,我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來,以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體,認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理,全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,用生動(dòng)鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合,針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作,為構(gòu)建和諧營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實(shí)各方責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保“六五”普法規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,區(qū)委已經(jīng)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過,市委依法治市辦公室升格為副處級(jí)建制,落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān),辦公室主任由司法局長(zhǎng)兼任,已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制,配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究解決工作中的困難和問題,推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度,這五項(xiàng)制度對(duì)促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前,區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際,已經(jīng)對(duì)五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善,以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā),請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際,制定和完善相關(guān)工作制度,形成推進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃,做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任,督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目,要積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳,開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,創(chuàng)新普法載體和宣傳形式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的基礎(chǔ)性工作,量大面寬,必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會(huì)議通過,市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,并建立合理的增長(zhǎng)機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動(dòng)人口,每人1元)的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)足額撥付到位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi),??顚S茫WC法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
五要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,是全面完成“六五”普法任務(wù)的重要保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè),確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有專人負(fù)責(zé)。要挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱愛法制宣傳工作的法學(xué)專家學(xué)者,組建普法講師團(tuán),深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村開展宣傳工作。行政執(zhí)法、司法和法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事,結(jié)合本職工作積極宣傳法律知識(shí)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者開展法制宣傳教育工作,為他們創(chuàng)造條件,提供指導(dǎo)和幫助。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)法制宣傳教育工作隊(duì)伍,實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決困難,不斷激發(fā)他們的工作熱情,扎實(shí)抓好法制宣傳教育工作。
同志們,實(shí)施好“六五”普法規(guī)劃任務(wù)艱巨、使命光榮,讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更加激揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),大力開展法制宣傳教育,加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宏偉目標(biāo),建設(shè)“富裕、生態(tài)、文明、幸福”的新作出新的更大的貢獻(xiàn)!