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同志們：

今天國務院召開這次電視電話會議，對全國知識產權保護與執(zhí)法工作進行動員和部署，副總理出席將作重要講話。我們要認真貫徹落實副總理講話和這次會議精神。國家知識產權局將按照《國務院關于打擊侵犯知識產權行為和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》要求，同商務部等有關部門一道做好此次專項行動的各項工作。根據會議安排，現將國家知識產權局會同有關部門推進知識產權保護與執(zhí)法的有關工作和下一步的打算作簡要匯報。

經過三十多年的努力，我國知識產權事業(yè)取得令人矚目的成就，知識產權法律法規(guī)體系基本健全，知識產權保護環(huán)境逐步改善，社會公眾知識產權保護意識明顯提高。年國務院頒布了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，標志著保護知識產權已經成為我國的國家戰(zhàn)略。近年來，按照黨中央、國務院的部署，國家知識產權局會同有關部門積極推進知識產權工作，并取得長足進步。

一是從立法上加大對知識產權侵權打擊力度，知識產權法律法規(guī)體系不斷健全。我國在知識產權領域已制定4部專門法、頒布19部行政法規(guī)，制定41個司法解釋，建立起門類比較齊全的知識產權法律法規(guī)體系。年10月，第三次修改后的專利法開始施行。今年以來，《知識產權海關保護條例》、修改后的《專利法實施細則》相繼施行，《著作權法》修訂已經全國人大常委會審議通過，《商標法》第三次修改已經完成修訂審議稿及意見征求工作，《專利條例》、《生物遺傳資源管理條例》、《非物質文化遺產法》等知識產權法律法規(guī)正在修改或制定之中。在相關法律修訂中，對知識產權侵權的打擊力度進一步加大。專利法修改加大了對假冒專利行為的處罰力度，增加了查處假冒專利行為的取證手段?！渡虡朔ǎㄐ抻喫蛯徃澹芳哟罅斯ど绦姓芾聿块T的查處力度，提高了對被侵權人的法定民事賠償額度。《反不正當競爭法（修訂送審稿）》增加了有關知識產權保護內容，禁止“擅自使用與他人在先使用的為相關公眾所知悉的其它商業(yè)標識相同或者近似的商業(yè)標識，造成市場混淆”。年通過的《侵權責任法》，明確將著作權、專利權、商標專用權等納入民事主體合法權益的保護范圍。

二是加大知識產權行政執(zhí)法和司法保護力度，大規(guī)模群體性知識產權侵權犯罪有效遏制。近幾年來，有關部門有計劃有重點地開展執(zhí)法專項行動，對群體性及反復性專利侵權、網絡侵權、盜版計算機軟件、植物新品種侵權和假冒、盜版教材和教輔讀物、郵遞和快件侵權等行為，持續(xù)開展了一系列知識產權保護專項活動。今年以來，知識產權相關部門先后組織開展世博會知識產權保護專項行動、“雷雨”和“天網”知識產權執(zhí)法專項行動、保護亞運會標志專項行動、打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”、種子執(zhí)法年活動，以及生物遺傳進出口執(zhí)法檢查、動漫知識產權保護等專項工作。截止到今年10月，全國成立了66家知識產權維權援助中心，有效開展了知識產權維權援助與舉報投訴公共服務工作。近幾年來，知識產權司法保護的領域和范圍不斷擴大，知識產權案件審理工作不斷加強，對涉及知識產權違法犯罪行為的打擊力度進一步加大，嚴厲打擊了各類知識產權違法犯罪行為。年全國地方法院共審結涉及知識產權侵權的刑事案件3660件，比上年上升10%；有罪判決5832人，比上年上升8%。今年上半年，全國檢察機關共受理提請批捕涉及侵犯知識產權犯罪案件969件1667人，批捕792件1298人。

三是知識產權行政管理機構不斷健全，知識產權保護統(tǒng)籌協(xié)調進一步加強。目前，我國知識產權管理機構，已經全面覆蓋專利、商標、版權、商業(yè)秘密、植物新品種、地理標志等傳統(tǒng)領域，以及遺傳資源、傳統(tǒng)知識產權、民間文藝等新領域的行政或司法工作。在年開始的地方機構調整中，普遍加強了知識產權機構建設。國家知識產權戰(zhàn)略頒布實施和年國務院政府機構改革后，建立了國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議制度，知識產權局負責統(tǒng)籌協(xié)調開展戰(zhàn)略實施工作，并組織協(xié)調全國知識產權保護工作。國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議28家成員單位依職能分別負責相應的知識產權事務。國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議兩年來連續(xù)《年中國保護知識產權行動計劃》和《年中國保護知識產權行動計劃》，進一步加強了知識產權保護的協(xié)調配合，初步形成了統(tǒng)籌協(xié)調、分工明確、各司其責、密切配合的工作格局。

四是加強知識產權宣傳培訓，社會各界知識產權保護意識大幅度提升。近幾年來，知識產權相關部門圍繞實施知識產權戰(zhàn)略，把握“世界知識產權日”等時間節(jié)點，創(chuàng)新宣傳手段和宣傳方式，不斷加強知識產權宣傳工作，積極推進知識產權文化建設。年，知識產權局、等部門聯合印發(fā)通知，成立知識產權宣傳周組委會，在全國部署開展了聲勢浩大的知識產權宣傳活動。自年開始，我國已經連續(xù)七年開展了全國范圍的知識產權宣傳周活動。隨著知識產權宣傳工作的持續(xù)深入開展，特別是制定實施國家知識產權戰(zhàn)略以來，各部門提高了對知識產權重要性的認識，社會公眾和市場主體的知識產權保護意識大幅度提升。越來越多的權利人開始拿起法律武器維護自身權益，社會組織利用集體優(yōu)勢協(xié)助權利人維權，知識產權保護成為社會輿論關注的熱點。一部分企業(yè)，特別是高科技企業(yè)的知識產權保護能力較快提升，通過其知識產權優(yōu)勢，顯示了較強的市場競爭力。

中國知識產權保護狀況的改善極大增強了國外投資者的信心。特別是從年至年連續(xù)5年，中國通過實施保護知識產權行動計劃，不斷加強知識產權行政和司法執(zhí)法力度，開展了打擊網絡侵權盜版等多個專項治理，有效地維護了市場秩序，完善了投資環(huán)境。目前中國是世界上吸引外資最多的國家之一，全球500強企業(yè)中已有470多家在中國落戶，跨國公司在華設立的各類研發(fā)中心超過1200家。今年1-7月我國吸收外商投資同比增長了20.7%。2003年至年，國外來華申請達到645,734件，盡管受金融危機嚴重影響，年平均增長率仍高達9.6%。今年1-9月，國外來華專利申請84659件，同比增長15.6%；進入中國國家階段的《專利合作條約》（PCT）申請47705件，同比增長20.1%。

我國知識產權保護工作雖取得了顯著成績，但是從當前情況來看，還不能充分適應建設創(chuàng)新型國家的要求，與知識產權權利人和社會公眾的期待還有較大差距，知識產權保護任務十分艱巨。國家知識產權局將會同商務部等有關部門，加強組織協(xié)調，進一步加大工作力度，組織好、落實好知識產權保護的各項工作。

第一，加強知識產權保護統(tǒng)籌協(xié)調，促進形成保護合力。充分利用國家知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議制度，不斷加強知識產權保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調，形成知識產權保護合力。各成員單位要按照今天電視電話會議的要求，結合本部門的實際，各司其職，各負其責，扎實工作，務求實效。知識產權局要主動加強與商務部等有關部門的聯系，盡快建立重大案件溝通協(xié)調機制和政策法規(guī)問題研究機制；要充分發(fā)揮知識產權工作協(xié)調職能，加強全國知識產權保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度，組織開展全國性、地區(qū)性知識產權保護活動，優(yōu)化服務內容，提升協(xié)調能力，切實促進知識產權保護合力的形成，全力推進知識產權保護工作。各級知識產權部門要在當地政府統(tǒng)一領導下，盡快建立完善知識產權保護統(tǒng)籌協(xié)調機制，充分發(fā)揮知識產權保護牽頭協(xié)調作用，扎實推進地方知識產權保護工作。

第二，加強行政執(zhí)法制度建設，提高行政執(zhí)法效率。知識產權部門要及時加快制定有關執(zhí)法法規(guī)規(guī)章，研究制定有關規(guī)范性文件，大力推動執(zhí)法制度建設，深化依法行政，進一步提高行政執(zhí)法工作的積極性、科學性、規(guī)范性和創(chuàng)造性。知識產權局要完善細化專利行政執(zhí)法程序，研究制定專利行政執(zhí)法辦案操作指南，建立健全執(zhí)法責任制度、督導制度、報告制度和考核評價制度。各地知識產權局要完善與公安、工商、版權、海關等部門及司法機關的知識產權執(zhí)法協(xié)作機制，加強執(zhí)法信息交流和協(xié)作；充分利用泛珠三角、長三角、東三省、西部十二省市等跨地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作機制，在案件受理立案、調查取證、案件移交、處理決定方面開展深層次的執(zhí)法協(xié)作，形成知識產權執(zhí)法協(xié)作的長效機制。要以此次專項行動為契機，加快專利行政執(zhí)法隊伍建設、條件建設，進一步增強專利行政執(zhí)法能力。

第三，扎實開展知識產權執(zhí)法專項行動，有效打擊侵權行為。各部門要按照《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》、《年中國保護知識產權行動計劃》等文件的部署，針對知識產權侵權違法犯罪活動的重點領域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，有計劃地開展一系列執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊情節(jié)嚴重、影響惡劣的大規(guī)模、群體性知識產權侵權行為，查辦一批大案要案。各地知識產權局要結合實際，以本地優(yōu)勢產業(yè)和重大項目為重點領域，以群眾關注度高、權利人反響強烈、社會影響大的案件為重點，加大執(zhí)法檢查和主動查處力度，組織開展專利行政執(zhí)法集中檢查和整治行動。如開展食品、醫(yī)藥等重點領域的專利執(zhí)法專項行動，加大對大型商品批發(fā)市場和其他流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查活動次數和檢查人次，組織開展廣州亞運會知識產權保護專項行動、打擊專利詐騙行為的專項執(zhí)法行動，于“3.15”、“4.26”期間組織開展跨部門、跨地區(qū)知識產權聯合執(zhí)法大檢查與集中整治專項行動等。

第四，加強知識產權宣傳，營造良好輿論氛圍。各部門要組織開展系列宣傳活動，及時宣傳專項行動取得的進展，對專項行動查處的大案要案進行曝光，樹立一批有效保護和運用知識產權的典型，宣傳教育群眾，威懾違法犯罪分子。要積極宣傳推介維權援助與舉報投訴機制，充分發(fā)揮12330維權援助與舉報投訴服務熱線和維權援助中心的作用，調動社會力量積極參與，為社會公眾提供優(yōu)質高效的知識產權維權服務。知識產權局要主動聯合有關部門，做好知識產權宣傳的長遠謀劃，不斷提高知識產權對內對外宣傳工作水平。從提高公眾尊重知識產權意識、提高創(chuàng)新主體保護及綜合運用知識產權意識、提高權利人維權意識、提高國人境外知識產權保護意識入手，宣傳普及知識產權知識，大力弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化，不斷提高全社會的知識產權意識。尤其要加大知識產權對外宣傳工作，建立完善知識產權外宣平臺，積極組織中央電視臺等新聞媒體，集中力量宣傳我國知識產權保護取得的成就和最新進展，表明我國政府加強知識產權保護的堅定決心。

會后，國家知識產權局將會同商務部等有關部門，認真貫徹落實副總理的重要講話精神，按照專項行動方案的要求，抓好各項任務的分解落實和組織協(xié)調，采取積極有效措施，切實保證此次專項行動取得預期成效，進一步推進知識產權保護的各項工作，努力營造良好的市場競爭環(huán)境，為加快實現經濟發(fā)展方式轉變、建設創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。