學(xué)校工程項目監(jiān)管通告
時間:2022-05-11 04:49:00
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為使市屬學(xué)校(含市屬有關(guān)教育事業(yè)單位,下同)基建和修繕工程項目管理的規(guī)定更加科學(xué)化、規(guī)范化,進一步促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和提高建設(shè)項目效率,根據(jù)市基建和修繕工程管理的有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合形勢發(fā)展需求和市屬學(xué)校的實際情況,對市屬學(xué)?;ê托蘅樄こ添椖抗芾硪?guī)定進行修訂完善,現(xiàn)將經(jīng)修訂完善的市屬學(xué)?;ê托蘅樄こ添椖抗芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定通知如下:
一、工程建設(shè)項目的安排及項目所需資金預(yù)算管理
市屬學(xué)校由正常教育經(jīng)費安排的基建和修繕工程項目,所需資金(含預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外)必須列入年度財政預(yù)算;由財政專項經(jīng)費(含財政性教育專項和教育費附加)安排的工程項目,統(tǒng)一由市教育局會同市財政局提出安排計劃,報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后列入年度預(yù)算。除自然災(zāi)害造成不可抗力的因素及政策調(diào)整等外,未編列預(yù)算的工程項目,市屬學(xué)校不得自行動工建設(shè)及列支工程款項。
二、工程項目可行性研究報告編寫
凡是100萬元以上(含100萬元)的建設(shè)工程項目,由學(xué)校提出可行性研究報告,報經(jīng)市教育局審核后,由市教育局擬文報送市發(fā)展與改革委員會審批。市發(fā)展與改革委員會另有規(guī)定的從其規(guī)定。
三、工程項目招標管理
1、工程預(yù)算在100萬元以上(含100萬元)的建設(shè)項目,必須進入市建筑工程招標中心進行公開招投標確定施工單位。在按規(guī)定公示期滿且無異議后方可安排施工。
2、工程預(yù)算在100萬元以下,15萬元以上(含15萬元)的建設(shè)項目,必須在市教育局指導(dǎo)并派員參與監(jiān)督下,由學(xué)校通過委托招標公司的方式組織公開招投標確定施工單位,并由市教育局按規(guī)定對中標單位在教育網(wǎng)及市教育局公示欄同時進行公示,接受社會監(jiān)督。公示期滿且無異議后方可安排施工。
因遇臺風(fēng)、暴雨等不可抗力自然災(zāi)害造成需及時修繕的工程項目,造價預(yù)算在30萬元以下(不含30萬元),15萬元以上的可由學(xué)校提出,報經(jīng)市教育局審批后,直接委托施工單位進行施工。
3、工程預(yù)算在15萬元以下,5萬元以上(含5萬元)的工程項目,可由學(xué)校直接委托施工單位進行施工,但須報市教育局審批。
4、工程預(yù)算在5萬元以下且由單位自籌資金安排的零星修繕項目,由學(xué)校自定方案委托施工單位進行施工。本條款市屬學(xué)校原則按上半年(為1-6月),下半年(為7-12月),不分次數(shù),每半年支付額度不能超過15萬元。嚴禁肢解工程,規(guī)避正常報批程序。
5、由財政專項資金安排的5萬元以下工程項目,報經(jīng)市教育局審批后,可由學(xué)校委托施工單位進行施工。
以上可由學(xué)校直接委托施工單位進行施工的項目,委托的施工單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì),委托的項目應(yīng)經(jīng)學(xué)校班子研究通過并在學(xué)校公示欄進行公示,無異議后方可施工。
四、工程項目造價預(yù)決算送審管理
1、工程項目造價預(yù)算送審管理。由財政專項資金安排的所有工程項目及由學(xué)校自籌資金安排的15萬元以上工程項目,必須送市財政投資評審中心進行預(yù)算審核,原則上按審核價下調(diào)10%作為投標控制價(通過建筑工程交易中心招標的項目,市建筑工程交易中心另有規(guī)定的從其規(guī)定),若遇特殊情況,由學(xué)校提出并經(jīng)市教育局審批后可對下調(diào)幅度作調(diào)整。由學(xué)校自籌資金安排的15萬元以下5萬元以上(含5萬元)工程項目,可由學(xué)校自行委托具有資質(zhì)的造價咨詢公司做出預(yù)算,經(jīng)項目學(xué)校研究議定施工單位后報市教育局審批,施工單位應(yīng)書面承諾按決算審核造價下調(diào)10%支付工程款。5萬元以下的學(xué)校自籌資金項目,可由學(xué)校自行委托有資質(zhì)的預(yù)算單位進行預(yù)算編制或竣工后直接送有資質(zhì)單位審核。
2、工程項目造價決算送審管理。項目竣工驗收合格后,由財政專項資金安排的所有工程項目及由學(xué)校自籌資金安排的15萬元以上工程項目的決算,必須報經(jīng)市教育局審批后,送市財政投資評審中心進行審核,送審決算價應(yīng)不超過合同價的5%,且超標金額必須嚴格控制在100萬元以內(nèi);由學(xué)校自籌資金安排的15萬元以下5萬元以上(含5萬元)工程項目可由學(xué)校自行委托市財政投資評審中心或有資質(zhì)的造價咨詢公司進行審核,決算送審價必須控制在市教育局審批的預(yù)算價以內(nèi),原則上按決算審定價下調(diào)10%結(jié)算工程款。
凡決算價在5萬元以下且由學(xué)校自籌資金安排的修繕項目,在符合當時市場價格或建安定額有關(guān)規(guī)定的前提下可由學(xué)校自行審核或委托有資質(zhì)的單位審核。由學(xué)校自行審核的必須嚴格審核工程量清單和單價,作為付款依據(jù)的審核清單要有審核人、復(fù)核人簽名以示負責(zé)。
五、工程項目款支付管理
凡支付財政專項安排的所有工程項目資金及支付學(xué)校自籌資金在5萬元以上(含5萬元)工程項目款時,應(yīng)填報《市教育系統(tǒng)基建(修繕)付款報審表》,并附施工合同和審核報告或工程進度報告(以上材料必須是原件或加蓋學(xué)校公章的復(fù)印件),經(jīng)市教育局審批后方可辦理款項的支付。按上述規(guī)定的5萬元以下且可由學(xué)校自主安排的工程項目,在支付工程款時由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后即可辦理款項的支付(辦理支付手續(xù)時需附上支付依據(jù)的相關(guān)材料)。學(xué)校支付的工程款必須轉(zhuǎn)入簽訂合同的施工單位賬戶。
六、基建和修繕工程項目材料申報的要求
學(xué)校實施5萬元以上的基建和修繕工程項目,必須做好前期的可行性論證工作,并經(jīng)學(xué)校班子研究通過后,報市教育局審定。向市教育局提出的申請報告必須按以下要求:
1、提供建設(shè)及修繕項目的報告。報告需體現(xiàn)基建或修繕的原因及理由,班子研究的情況,要求實施的時間,施工具備的條件(如場地、自籌資金情況等)。提交的報告應(yīng)按規(guī)范要求,即必須使用學(xué)校函頭紙打印并加蓋學(xué)校公章。
2、凡可由學(xué)校推薦施工單位的工程項目,學(xué)校在推薦施工單位的上報材料時,需提供蓋有施工單位公章的施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證的復(fù)印件及工程預(yù)算書原件,工程預(yù)算書應(yīng)有預(yù)算員簽章;同時,還需附有施工單位函頭紙打印的施工單位承諾的有關(guān)工期、價格優(yōu)惠的承諾函。
七、市屬學(xué)校在各項工程管理過程中,要派專人負責(zé),確保工程質(zhì)量和施工安全。在實施招投標工作中,要加強領(lǐng)導(dǎo),堅持“公開、公平、公正”的原則,杜絕營私舞弊,防止圍標、串標現(xiàn)象的發(fā)生,維護招投標工作的公正性和嚴肅性,維護學(xué)校和社會的安定穩(wěn)定。對利用工作之便進行營私舞弊,給學(xué)校和社會帶來不利影響的將按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
八、本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行,市教育局以前的基建和修繕工程項目管理規(guī)定同時廢止。