導(dǎo)語：市藍(lán)天碧水工程暨環(huán)保工作會議上的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需方針政策,落實(shí)省委、省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對世界金融危機(jī)影響，奮力趕超發(fā)展的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委二屆四次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省藍(lán)天碧水暨環(huán)保工作會議精神，總結(jié)2008年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前環(huán)保工作面臨的形勢，安排部署2009年全市藍(lán)天碧水工程與環(huán)保工作。動員各級政府、環(huán)保部門及全社會，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，力爭在科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境保護(hù)新跨越，為保持全市經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障。

一、2008年工作總結(jié)

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市以推進(jìn)藍(lán)天碧水和污染減排工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任推動政府履職，嚴(yán)格執(zhí)法實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)保工作呈現(xiàn)出“空氣質(zhì)量顯著改善，主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成，飲用水安全得到保障，河流污染治理顯現(xiàn)效果，全市環(huán)境狀況趨向好轉(zhuǎn)”的良好局面，主要體現(xiàn)為：

1、空氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2008年,我市二級以上天數(shù)累計(jì)達(dá)到3544天，比上年增加985天。其中：市城區(qū)二級以上天數(shù)339天，（其中一級天數(shù)達(dá)38天），較上年同期增加41天，綜合污染指數(shù)2.12，較上年下降23.08%，首次達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其他各縣（市）的二級以上天數(shù)均超過300天，達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)現(xiàn)了省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和“藍(lán)天碧水”工程下達(dá)的目標(biāo)。同時，市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事中的空氣質(zhì)量承諾全部實(shí)現(xiàn)。

2、主要污染物總量減排指標(biāo)超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)主要污染物二氧化硫凈減排5088噸，達(dá)到省政府下達(dá)減排任務(wù)（2600噸）的196.7%，化學(xué)需氧量凈減排1086噸，達(dá)到省政府下達(dá)減排任務(wù)（1000噸）的108.6%。

“十一五”的前三年中，全市主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量實(shí)現(xiàn)凈減排1.47萬噸和3110噸，減排量已分別完成省政府下達(dá)我市“十一五”期間二氧化硫和化學(xué)需氧量減排指標(biāo)的100%和74%。污染減排工作促進(jìn)了全市環(huán)境質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)，保障了人民群眾的健康和環(huán)境安全。

3、地表水和集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省政府要求。全市境內(nèi)6個地表水省控?cái)嗝嬷?，蔡莊水庫、郭村大橋和左權(quán)麻田三個斷面均達(dá)到四類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；靈石南關(guān)、介休義棠和平遙鐵橋三個斷面較去年同期有所改善，均達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)；22個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；6個斷面和飲用水源地均實(shí)現(xiàn)了省政府要求的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

總體上講，這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣（區(qū)、市）黨委、政府的努力工作，得益于相關(guān)部門有力配合和全社會的廣泛支持，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)法、真抓實(shí)干、吃苦奉獻(xiàn)?？偨Y(jié)過去一年的工作，主要是：

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，有效控制了新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生是做好減排工作的前提。去年，在全面開展環(huán)境容量核定和實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制“雙高一資”項(xiàng)目，全市共審查審批新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目205個，其中國家管1個、省管93個、市管111個，環(huán)評率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，對55個項(xiàng)目（省管23個、市管32個）進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收，“三同時”執(zhí)行率達(dá)100%。建立健全了建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)備案和違法項(xiàng)目立案調(diào)查制度，開展了整治違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)行動，清理違法建設(shè)項(xiàng)目65個，處置率達(dá)100%，有效地打擊了未批先建和違反“三同時”建設(shè)等違法行為。

（二）不斷提升工業(yè)污染源治理水平，削減了污染物的排放總量。一是強(qiáng)化工業(yè)污染治理，有效削減污染物排放總量。按照山西省人民政府189號令的要求，進(jìn)一步加快了全市1216家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的治理步伐。到去年12月31日，有997家企業(yè)完成治理任務(wù)，主要污染物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，領(lǐng)取了排污許可證；有178家污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)被取締關(guān)閉，有26家實(shí)施停產(chǎn)治理，對15家逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)，在全省“零點(diǎn)關(guān)?！毙袆又薪y(tǒng)一實(shí)施了關(guān)停。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)任務(wù)全面完成，治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。同時，按照市政府下達(dá)《2008年全市重點(diǎn)企業(yè)污染減排任務(wù)責(zé)任分解的通知》的要求，對全市132個重點(diǎn)排污企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施了污染減排分類處置，完成了40個企業(yè)限期治理，22個企業(yè)落后生產(chǎn)工藝設(shè)施末位淘汰，24個污染嚴(yán)重企業(yè)關(guān)停取締，21個新建項(xiàng)目完善環(huán)保設(shè)施，11個新建環(huán)保工程項(xiàng)目全部完成，還有14家正在治理中。有效地控制了主要污染物排放，完成了省市下達(dá)的控制指標(biāo)。

二是大力推進(jìn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。從9月下旬開始，全市環(huán)保部門集中時間、集中力量，采取市局領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣局領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、對按期完不成建設(shè)任務(wù)的縣（區(qū)、市）實(shí)行臨時性區(qū)域限批、對逾期完不成建設(shè)任務(wù)的企業(yè)實(shí)行高限處罰等得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)工作。去年，全市74個國省控重點(diǎn)企業(yè)已安裝廢氣、廢水重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)107（臺）套，未安裝率達(dá)100%，圓滿完成了省環(huán)保局下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

三是全力展開治汾攻堅(jiān)，有效改善汾河水質(zhì)。按照我市《汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程實(shí)施方案》的要求，對流域涉及的92戶污染企業(yè)進(jìn)行了分類處置。目前，75戶企業(yè)已完成任務(wù)。其中已停產(chǎn)淘汰企業(yè)20戶，搬遷7戶，完成限期治理12戶、深度治理12戶、限期達(dá)標(biāo)24戶。同時，對沿河堤防兩側(cè)50米范圍內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行徹底清除，治汾工作取得階段性成果。

（三）嚴(yán)格環(huán)境安全監(jiān)管，保障了奧運(yùn)會期間環(huán)境安全。全市把保障奧運(yùn)會空氣質(zhì)量作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，制定了《*市保障奧運(yùn)會期間環(huán)境安全工作方案》，開展了“迎奧運(yùn)、促減排”專項(xiàng)行動，并層層分解任務(wù)。對列入省控大氣污染治理的9家企業(yè)所在的太谷、祁縣、榆社三縣，實(shí)行環(huán)保人員駐廠定點(diǎn)監(jiān)督，在6月底前均完成了整治任務(wù)。奧運(yùn)會期間在全市范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行城市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度，對城市大氣質(zhì)量連續(xù)多日出現(xiàn)較重污染情況，分級采取限產(chǎn)限排應(yīng)急措施。加強(qiáng)機(jī)動車污染控制，開展了機(jī)動車環(huán)保檢測和標(biāo)識發(fā)放，對于尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛，奧運(yùn)會期間一律不準(zhǔn)進(jìn)京。同時，把放射源安全作為保障奧運(yùn)環(huán)境安全和防范恐怖襲擊的重要任務(wù)來抓，深入開展了放射源清查專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對未領(lǐng)取安全許可證的違法用源單位進(jìn)行查處，督促閑置廢源上繳省貯源庫，從源頭上消除輻射安全隱患。為汲取襄汾潰壩事故的深刻教訓(xùn)，按照省政府有關(guān)要求，以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)地和尾礦庫為重點(diǎn)，開展了環(huán)境污染隱患排查整改工作，有效預(yù)防了環(huán)境污染事件的發(fā)生。

（四）不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一是深入貫徹省政府“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”座談會精神，加大專項(xiàng)整治力度。從去年6月開始，將市政府年初確定的重點(diǎn)污染減排企業(yè)分類處置任務(wù)和違法建設(shè)項(xiàng)目清理整頓、確保奧運(yùn)環(huán)境安全專項(xiàng)整治、汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)以及打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，采取市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、有關(guān)部門駐企業(yè)的方法，將整治任務(wù)分解落實(shí)到實(shí)處。同時，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對平遙縣土焦死灰復(fù)燃違法生產(chǎn)事件中的有關(guān)責(zé)任人員，給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，將肇事的土焦業(yè)主移送有關(guān)部門依法處理，起到了震懾環(huán)境違法犯罪行為的作用，嚴(yán)厲打擊了各種環(huán)境違法行為，促進(jìn)了各項(xiàng)整治工作順利開展。

二是加大了重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治力度。按照省環(huán)保局《關(guān)于開展重點(diǎn)污染區(qū)域環(huán)境整治的通知》的要求，我市的靈石縣、介休市、平遙縣列入了集中整治范圍。三縣（市）分別召開了區(qū)域整治動員大會、污染企業(yè)整治現(xiàn)場會，集中對洗煤、焦化、化工、建材、碳素等行業(yè)實(shí)施整治，三縣（市）共先后出動執(zhí)法人員15600人次，機(jī)具780臺次，治理企業(yè)129戶，并對151戶違法建設(shè)項(xiàng)目予以關(guān)停取締。三縣（市）城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的二級以上天數(shù)平均比上年增長41%，其中6、7月份全部為二級以上天氣，環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

環(huán)保專項(xiàng)行動和重點(diǎn)區(qū)域集中整治工作開展以來，全市共取締淘汰包括12個機(jī)焦、9個化工、40個洗煤、60鑄造、26個建材企業(yè)在內(nèi)的665個污染嚴(yán)重、治理無望的違法排污企業(yè)，拆除、炸毀煙囪719支，減少廢水排放口43個。環(huán)保專項(xiàng)行動和重點(diǎn)區(qū)域整治成效顯著。

（五）全面開展城市環(huán)境綜合整治，有效改善了城市空氣環(huán)境質(zhì)量。一是在市政府的高度重視下，城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐加快。全市十一個縣（區(qū)、市）基本全部建成了污水處理設(shè)施。二是加快集中供熱建設(shè)和燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。市城區(qū)完成了308個單位的燃煤鍋爐治理，拆除燃煤鍋爐454個噸位，更換安裝型煤鍋爐、天然氣鍋爐、地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉丛O(shè)施184臺套，發(fā)展集中供熱169萬平米。太谷縣投資6307萬元新增集中供熱128萬平米，取締85臺燃煤鍋爐；平遙縣治理燃煤鍋爐、茶浴爐、爐灶143臺；介休市新增集中供熱261萬平米，拆除燃煤鍋爐65臺；左權(quán)縣大力發(fā)展熱電聯(lián)供，取締供熱鍋爐342臺。三是積極開展揚(yáng)塵污染源整治。各縣（區(qū)、市）城區(qū)的工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校的儲煤場、煤炭運(yùn)銷站、煤場都建設(shè)了噴淋、擋風(fēng)抑塵設(shè)施，最大限度降低了煤塵污染。建筑工地采取了“綠色圍擋”等隔離措施。四是控制城市汽車尾氣污染。全市已建成10條環(huán)保檢測線，全面實(shí)行了機(jī)動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)識制度。

（六）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。開展了創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)縣的前期準(zhǔn)備工作，成立了建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。祁縣通過國家環(huán)境部生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，壽陽被省環(huán)保局批準(zhǔn)為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加大了對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的力度。今年全市建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)文明村14個和4個省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖建設(shè)示范點(diǎn)，2個景點(diǎn)景區(qū)建成了市級綠色景點(diǎn)、景區(qū)。全面展開礦山生態(tài)環(huán)境治理，組織開展煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理工作培訓(xùn)，市、縣兩級完成了煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃的編制，12個重點(diǎn)煤礦完成了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制，6個煤礦建成省級生態(tài)示范礦井。

回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我們面臨的環(huán)境形勢仍然不容樂觀。一是全市的結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重。煤炭、電力、焦化、冶金和鑄造、建材、玻璃器皿、化工等高污染排放行業(yè)企業(yè)占到全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上，污染物排放量占到全市排放總量的80%以上。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠帳較多。全市的城市污水處理、垃圾處理、集中供熱等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后。按照省政府下達(dá)我市“藍(lán)天碧水”工程任務(wù)的要求，去年靈石、介休、祁縣三縣（市）和市城區(qū)的城市污水處理廠要建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)中水回用，還要求上述縣（區(qū)、市）的城市生活垃圾無害化處理廠要在年內(nèi)建成投運(yùn)。但目前，市城區(qū)和靈石、介休、平遙、祁縣四縣（市）的污水處理廠雖已建成投運(yùn)，但距實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行還有一定差距；城市生活垃圾無害化處理廠只有市城區(qū)和介休市開工建設(shè)，其他縣還處在立項(xiàng)開工階段。熱電聯(lián)供等集中供熱建設(shè)滯后，冬季燃煤采暖鍋爐污染嚴(yán)重，雖然11個縣（區(qū)、市）城區(qū)的二級天數(shù)增加不少，但質(zhì)量不高，除市城區(qū)外，各縣（市）的主要污染物指標(biāo)年均值還達(dá)不到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。水體環(huán)境污染程度有所好轉(zhuǎn)，但汾河*段三個省控?cái)嗝娴乃|(zhì)仍為劣五類。三是預(yù)期污染減排壓力大。國家制定的“十一五”主要污染物總量減排核算辦法，對計(jì)算新增削減量有限制條件，要求必須是2005年進(jìn)入年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)和項(xiàng)目單位才能計(jì)減排量，對2006年以來進(jìn)入環(huán)境統(tǒng)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目填報(bào)的污染物排放量，全部為新增量，而我市進(jìn)入“十一五”以來相繼投產(chǎn)的大型企業(yè)比較多，電力企業(yè)有榆次恒能熱電廠、左權(quán)華實(shí)電廠、昔陽安坪電廠、焦化企業(yè)有太谷京達(dá)、恒達(dá)，壽陽博大、星光，平遙興華，左權(quán)龍泉，介休益興、益隆，靈石宏峰、中煤九鑫等已相繼形成生產(chǎn)能力，今年必須全部計(jì)算新增量。截止今明兩年全市還有164個新建工業(yè)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，其中：焦化、電力、冶金、化工、建材等重污染項(xiàng)目98個，預(yù)計(jì)將新增二氧化硫6500噸，新增化學(xué)需氧量450噸，再加上省政府每年下達(dá)的減排量，今明兩年的減排任務(wù)會更加繁重、艱巨。

分析上述問題的根源，從社會認(rèn)識層面上講，一些領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展觀，不能夠正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策時，往往將環(huán)境因素排除在外，未能將環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系之中。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上講，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境容量嚴(yán)重不足，總量置換空間狹小。經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大，致使全市化學(xué)需氧量已全部超出環(huán)境容量，靈石、介休、榆社的二氧化硫均已超出環(huán)境容量，其他縣的二氧化硫也已接近環(huán)境容量。污染物排放總量基數(shù)低，總量置換空間十分有限。由于2005年納入排污總量臺帳的基數(shù)較小，近年來通過實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理和對落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉，減排空間接近零點(diǎn)，可置換的總量已經(jīng)很小，環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約凸顯。從企業(yè)責(zé)任層面上講，由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不完善、企業(yè)社會責(zé)任感缺失等原因，守法成本高、違法成本低的問題仍很突出。從環(huán)境監(jiān)管層面上講，重審批輕管理的問題仍未得到徹底解決，監(jiān)管查處不到位，企業(yè)違法建設(shè)、違法排污的行為仍然存在；同時，市、縣（區(qū)、市）環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，人員編制短缺、監(jiān)測手段薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)裝備不足等問題，一定程度上阻礙了環(huán)保工作的發(fā)展。這些都應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是實(shí)施“十一五”環(huán)保規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年?；诃h(huán)境保護(hù)一些老問題尚未得到根本解決,嚴(yán)竣的經(jīng)濟(jì)形勢又給環(huán)境保護(hù)增添了新問題,特別是面對國際金融危機(jī)的影響。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委二屆四次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，著眼于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)投入的難得機(jī)遇，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。以更加高昂的斗志、更加完善的機(jī)制、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的執(zhí)法，全力推進(jìn)以完成污染減排任務(wù)為中心的各項(xiàng)工作，為我市趕超發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）總體思路

認(rèn)真落實(shí)市委二屆四次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以污染減排為中心，圍繞四個重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施五項(xiàng)環(huán)保工程，落實(shí)六條保障措施，迎難而上，奮力拼搏，提前一年完成“十一五”污染減排目標(biāo)，努力推動全市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新的突破，為保持全市經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障。

（二）主要目標(biāo)

11個縣（區(qū)、市）城區(qū)的二級以上天數(shù)穩(wěn)定在3000天以上，市城區(qū)二級以上天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其余10個縣（市）城區(qū)二級以上天數(shù)穩(wěn)定在280天以上，穩(wěn)定達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)；境內(nèi)河流斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善，壽陽蔡莊水庫達(dá)到三類水質(zhì)，左權(quán)麻田、榆次瀟河橋達(dá)到四類水質(zhì)，介休義棠、靈石南關(guān)、平遙鐵橋達(dá)到五類水質(zhì)，22個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市的二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制到9.9萬噸、2.19萬噸以內(nèi)，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境管理服務(wù),全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府?dāng)U大內(nèi)需及實(shí)施趕超戰(zhàn)略的部署，對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取超常措施，加快環(huán)評及審批速度，推動建設(shè)項(xiàng)目盡快審批開工建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)管理在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用。一是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真履行“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”等七項(xiàng)承諾，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的市管項(xiàng)目，開辟“綠色”通道，簡化審批程序，縮短審批時間，特事特辦。對于省以上審批的項(xiàng)目要主動做好與省局協(xié)調(diào)工作，為爭資上項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。在強(qiáng)化服務(wù)的同時要正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，對不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)，控制“兩高一資”行業(yè)項(xiàng)目的過快增長，防止借擴(kuò)大內(nèi)需引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行“環(huán)境影響評價”、“三同時”兩項(xiàng)制度和總量控制制度。停止審批向河流排放重金屬、持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格審批對河流排放其它水污染物的項(xiàng)目。做好項(xiàng)目全過程監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收，盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、重事前評價輕事后評估的局面。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處不審批就開工、不驗(yàn)收就投產(chǎn)的違法行為。新建項(xiàng)目試生產(chǎn)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批率達(dá)100%，對已建成項(xiàng)目要完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收率達(dá)到100%。三是按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，推動環(huán)境管理向“分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”的方向發(fā)展，加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，年內(nèi)至少完成2個規(guī)劃環(huán)評。

2、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)藍(lán)天碧水工程。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)加快污水處理廠的建設(shè)步伐，上半年，*市第二污水處理廠和太谷縣污水處理廠要建成投入運(yùn)行，市城區(qū)的污水處理率要達(dá)到70%以上，各縣市要達(dá)到60%以上，確保全年出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%。各縣（市、區(qū)）要全部開征污水處理費(fèi)，收費(fèi)達(dá)到省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)征繳率不低于80%。在2月底前，所有已建成的污水處理廠必須安裝進(jìn)出口水量、水質(zhì)監(jiān)測計(jì)量設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；設(shè)計(jì)日處理能力1萬噸及以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠要建成中控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控進(jìn)出水污水處理廠的水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)施運(yùn)行狀況、曝氣池溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率等數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存一年以上，并能隨機(jī)調(diào)閱上述運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)和趨勢曲線。加快城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，市城區(qū)的生活垃圾無害化處理廠要在現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋的基礎(chǔ)上，完成裂解式處理設(shè)施的建設(shè)并投運(yùn)，處理率達(dá)到60%以上；介休市的垃圾發(fā)電廠要保證正常運(yùn)行，其他9個重點(diǎn)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施要在今年底前全部建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)縣縣都建成垃圾無害化處理設(shè)施的目標(biāo)。各縣（區(qū)、市）要加快城區(qū)集中供熱、供氣工程的建設(shè)步伐，提高城市集中供熱、供氣率，努力降低燃煤污染，按照省政府的要求，市城區(qū)的集中供熱率要達(dá)到70%以上、集中供氣率要達(dá)到90%以上，各縣（市）的集中供熱率要達(dá)到65%以上、集中供氣率要達(dá)到70%以上。

3、以重點(diǎn)行業(yè)污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)工業(yè)污染治理，鞏固企業(yè)達(dá)標(biāo)成果。工業(yè)污染治理是我市污染防治的重中之重，要突出抓好污染物排放總量占全市80%以上的煤炭、電力、焦化、建材、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理。以推進(jìn)技術(shù)改造和推廣清潔能源為重要手段，用先進(jìn)、適用技術(shù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施升級改造。煤炭行業(yè)做好煤矸石的綜合利用和生態(tài)恢復(fù)，全面建設(shè)礦井水處理設(shè)施，做到礦井廢（污）水零排放，大力實(shí)施區(qū)域生態(tài)恢復(fù)工程。電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)煙氣脫硫，實(shí)施環(huán)保設(shè)施提效。燃煤電廠循環(huán)流化床鍋爐必須增加爐外脫硫設(shè)施，穩(wěn)定減少二氧化硫的排放，建成區(qū)內(nèi)的電廠要在脫硫的基礎(chǔ)上進(jìn)行煙氣脫硝。焦化行業(yè)必須配套完善裝煤、推焦消煙除塵設(shè)施，對焦?fàn)t煤氣進(jìn)行全脫硫，焦化廢水經(jīng)生化處理后閉路循環(huán)不外排。冶金行業(yè)要開展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫建設(shè)。化工行業(yè)要加強(qiáng)工藝過程控制，實(shí)行廢水回用閉路循環(huán)，嚴(yán)密防范污染事故。建材行業(yè)要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中的封閉管理，配置高效除塵設(shè)施?，斾摗⒉Ａ髅?、碳素和其他企業(yè)工業(yè)燃煤爐窯要開展節(jié)能改造、清潔能源置換和煙氣脫硫治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展煤矸石、焦?fàn)t煤氣、煤層氣等資源綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低工業(yè)污染排放，促進(jìn)全市工業(yè)污染治理邁上新臺階。在重點(diǎn)污染企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，推廣先進(jìn)治污技術(shù)，從源頭和生產(chǎn)全過程控制污染產(chǎn)生，促進(jìn)主要污染物的持續(xù)削減。在全市創(chuàng)建2個省級或國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極開展ISO14000國家或省級示范區(qū)建設(shè)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆四次全會《中共*市委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一是各縣（區(qū)、市）要編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》，著重解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。二是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善，確保農(nóng)民飲用水安全，6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，防止水源污染事故發(fā)生，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。三是加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。四是因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極啟動污水處理設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)村要按照戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，積極開展垃圾處理。五是強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理。今年每縣要重點(diǎn)抓好1個省級畜禽集中養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。六是大力支持發(fā)展沼氣、吊坑等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，減少農(nóng)村燃煤污染。全市要重點(diǎn)支持農(nóng)村大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目14處，秸稈氣化供氣工程18處。七是積極防治農(nóng)村土壤污染，加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。

（四）工作措施

1、實(shí)施污染減排工程。減排是環(huán)保工作的重頭戲，是約束性指標(biāo)，必須把減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作機(jī)制。今年市政府將繼續(xù)對全市污染減排任務(wù)量化分解,落實(shí)到項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)施分類處置。其中要求：24個重點(diǎn)企業(yè)限期完成項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；22個污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理；58個企業(yè)開展深度治理（包括清潔能源替代）；7個重污染企業(yè)淘汰關(guān)閉，12個城市污水處理廠及義安工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，上述124項(xiàng)任務(wù)完成后，將削減二氧化硫5500噸，化學(xué)需氧量350噸，為確保任務(wù)的完成，各級要加大監(jiān)管力度。特別是對今年計(jì)算減排量的介休、靈石、祁縣、太谷、和順、壽陽、*第二污水處理廠等7個污水處理廠實(shí)施全方位監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。凡是未完成污水處理廠建設(shè)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行任務(wù)的縣（區(qū)、市）或企業(yè)，視同未完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)進(jìn)行問責(zé)并按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。同時要堅(jiān)決落實(shí)電力、焦化、水泥、電石、冶金等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)污染減排，發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。

2、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、路段、河段環(huán)境治理工程。以介休、靈石、平遙、左權(quán)等焦化、冶金、化工企業(yè)相對集中區(qū)域和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、祁縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行集中整治，清理違法建設(shè)項(xiàng)目，清理超標(biāo)排污企業(yè)。堅(jiān)決打擊不批自建、批小建大、不按環(huán)評規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施或擅自修改設(shè)計(jì)更改環(huán)保設(shè)施的環(huán)境違法行為，大力推行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)污染治理水平，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，把各類工業(yè)園區(qū)建成環(huán)保示范園區(qū)。

鞏固大運(yùn)高速公路清潔通道建設(shè)成果，將清潔通道建設(shè)拓展到全市所有的高速公路和國、省道，對全市高速公路和國、省道沿線的污染源進(jìn)行全面排查，公路沿線1000米范圍內(nèi)保持直觀看不到工業(yè)企業(yè)排放黑煙、粉塵及其他廢氣，200米范圍內(nèi)直觀看不到亂堆、亂倒的垃圾和其他工業(yè)廢渣；在6月底完成所有公路沿線服務(wù)區(qū)（收費(fèi)站點(diǎn)）燃煤鍋爐、爐灶的改造治理，禁止燃用原煤。污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用，垃圾得到妥善處置。

強(qiáng)化汾河、清（濁）漳河流域*段的治理。加強(qiáng)“兩河”流域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目總體布局，干流和一級支流控制范圍內(nèi)一律停止審批和建設(shè)排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建項(xiàng)目，全線嚴(yán)禁新建焦化、化工項(xiàng)目，對不符合環(huán)保要求的焦化、化工企業(yè)，一律予以關(guān)停取締。汾河流域各縣年內(nèi)要完成全市生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程下達(dá)的22戶企業(yè)的分類處置任務(wù)，確保6個省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到省政府下達(dá)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各縣政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對上述專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。

3、實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工程。以省重點(diǎn)考核的市城區(qū)、介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣5個縣（區(qū)、市）大氣污染綜合防治為重點(diǎn)，推進(jìn)全市的城市環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境管理水平。

一是加大市城區(qū)及縣級城區(qū)燃煤鍋爐整治力度，徹底解決冬季采暖污染嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的問題。繼續(xù)實(shí)施“冬病夏治”，在冬季取暖期過后，要立即展開治理。大力推廣使用氣、電、油、天然氣等清潔能源，提高城市的清潔能源使用率，擴(kuò)大無燃煤區(qū)的范圍，民用爐灶、營業(yè)性爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下的鍋爐禁止燃用原煤，有焦?fàn)t煤氣條件的城區(qū)要加快發(fā)展焦?fàn)t煤氣步伐，有天然氣、煤層氣條件的城區(qū)要加快天然氣、煤層氣使用步伐，在建熱電聯(lián)供項(xiàng)目要加快熱電聯(lián)供步伐，積極推進(jìn)集中供熱、供氣，全面實(shí)現(xiàn)省下達(dá)藍(lán)天碧水工程中集中供熱、供氣指標(biāo)。二是深入開展市、縣城區(qū)醫(yī)院廢水治理達(dá)標(biāo)工程和醫(yī)療廢物的收集處置工作，加強(qiáng)特種垃圾處理廠的運(yùn)行管理，確保醫(yī)療廢水和廢物得到安全處置。今年9月底前，所有縣級以上醫(yī)院醫(yī)療廢水治理達(dá)標(biāo)工程要全部通過驗(yàn)收。三是強(qiáng)化機(jī)動車污染治理，全市已建成的10條機(jī)動車環(huán)保檢測線要規(guī)范管理，全面開展機(jī)動車年檢和環(huán)保標(biāo)識發(fā)放工作，確保正常運(yùn)行。四是完善城市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對城市大氣質(zhì)量連續(xù)多日出現(xiàn)較重污染情況，分級采取應(yīng)急措施。五是控制揚(yáng)塵污染。我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量不高，除了工業(yè)企業(yè)造成的污染外，揚(yáng)塵污染的貢獻(xiàn)率占到空氣中可吸入顆粒物比重的30-50%。要把顆粒物特別是可吸入顆粒物作為城市大氣污染防治的重點(diǎn)，全面控制城市揚(yáng)塵污染。一要控制生產(chǎn)性揚(yáng)塵，規(guī)范物料堆放，凈化施工現(xiàn)場環(huán)境。二要加強(qiáng)道路運(yùn)輸環(huán)境管理，運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格采取密閉措施。三要做好道路綠化和硬化工作。四要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度，整治城鄉(xiāng)、城礦結(jié)合部工業(yè)固體廢物和生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂倒問題。五要加快城中村的供熱、供氣管網(wǎng)改造，通過集中供氣、供暖或使用液化氣、型煤等潔凈能源，解決城中村面源污染問題。

市城區(qū)要全面開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，力爭在三年內(nèi)建成省級模范城市。今年要在編制完成省級模范城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決好燃煤鍋爐污染，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。一是加快熱電聯(lián)供步伐。國電榆次熱電廠今年優(yōu)先發(fā)展對鐵西區(qū)的集中供熱，替代該區(qū)域內(nèi)的260臺（650.14噸位）的燃煤鍋爐；瑞光熱電廠今年做好北部新城供熱管道鋪設(shè)等前期準(zhǔn)備工作。在熱電聯(lián)供覆蓋以外的區(qū)域，加快新熱源站點(diǎn)建設(shè)和現(xiàn)有站點(diǎn)的擴(kuò)容改造，增加集中供熱面積。二是在城區(qū)主干道實(shí)施燃煤污染嚴(yán)管街工程。對順城街、迎賓街、文苑街、錦綸路、北山路、榆太路、新建街、安寧街等“四縱四橫”八條城區(qū)主干道內(nèi)的120臺（200.3噸位）燃煤鍋爐實(shí)行禁燒原煤，不論單位性質(zhì)，一律進(jìn)行治理，可集中供熱的必須入網(wǎng)集中供熱，不能集中供熱必須更換清潔能源設(shè)施。三是開展城中村燃煤污染整治示范工程。對市城區(qū)范圍內(nèi)10000余戶城中村居民使用的5000余臺燃煤小鍋爐，以集中供熱、供氣替代或更換型煤鍋爐、甲醇、氫烴氣鍋爐的方式進(jìn)行污染整治。

4、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。一是全面啟動生態(tài)市建設(shè)試點(diǎn)工程。6月底要編制完成《*市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。年底前各縣要編制完成《生態(tài)縣（區(qū)、市）建設(shè)規(guī)劃》。二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。今年全市要創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、生態(tài)文明村50個，畜禽養(yǎng)殖示范點(diǎn)11個，力爭創(chuàng)建1—2個國家級生態(tài)村。三是嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)功能，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢。遏制不合理的礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)活動。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的評估和檢查工作，督促自然保護(hù)區(qū)提高管理水平。四是各縣（區(qū)、市）要完成1-2個生態(tài)示范礦井創(chuàng)建工作。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省礦山恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》，按照“企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管"的原則，管好用好礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。在3月底前完成各產(chǎn)煤縣煤炭開采生態(tài)恢復(fù)和治理規(guī)劃的編制，年底前各煤炭開采企業(yè)完成礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的編制，報(bào)環(huán)保部門組織會審批復(fù)后實(shí)施。

5、實(shí)施環(huán)境安全工程。要加強(qiáng)公共環(huán)境安全監(jiān)管，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。一是建立健全環(huán)境安全隱患排查和預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故的長效機(jī)制，有效防范和處置各類環(huán)境污染事故，確保全市環(huán)境安全。二是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。核與輻射安全是環(huán)境安全的重要組成部分，一旦出現(xiàn)事故，將對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成難以挽回的損失，無法向黨和人民交待，我們要時刻繃緊核安全這根弦，確保萬無一失。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類核設(shè)施的安全監(jiān)管，依法規(guī)范核安全設(shè)備的資格許可證管理和監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管水平。年內(nèi)要全面完成全市核技術(shù)利用單位輻射安全許可證的審查和發(fā)放，安全收貯廢棄放射源，完善放射源安全監(jiān)管技術(shù)規(guī)范和管理制度。加強(qiáng)事故應(yīng)急及輻射環(huán)境監(jiān)測能力，提高環(huán)境輻射污染事故預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測水平。加強(qiáng)射線裝置和電磁輻射環(huán)評，規(guī)范電磁設(shè)施的布局和建設(shè)。三是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，6月底前完成飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的清理，健全飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案和管理制度，嚴(yán)密監(jiān)控，確保飲用水源環(huán)境安全。突出對境內(nèi)河流的保護(hù)，禁止生活污水直接排放。四是開展重點(diǎn)城市大型公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，定期向社會公布；加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處噪聲擾民；限制機(jī)動車交通噪聲污染，對敏感路段采取降噪措施。

（五）保障措施

1、落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)。繼續(xù)推行縣（區(qū)、市）政府環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制、“藍(lán)天碧水”工程考核和城市環(huán)境綜合整治定量考核，嚴(yán)格執(zhí)行《*市領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核暫行辦法》，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，部門分工協(xié)作，全社會齊抓共管的管理體制，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、獎懲制和一票否決制。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局。一是落實(shí)政府責(zé)任?？h級政府要切實(shí)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，縣（區(qū)、市）長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，把環(huán)保工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展44項(xiàng)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對政府及主要負(fù)責(zé)人環(huán)保履職情況的監(jiān)督考核，將環(huán)保工作作為政府及領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果提請市委、市政府評先評優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)，把“官帽”和環(huán)保掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、獎懲制和一票否決制。比照省政府對環(huán)境質(zhì)量改善工作的獎勵政策，對環(huán)境保護(hù)工作成效顯著的給予重獎；對環(huán)境保護(hù)失職、瀆職的要實(shí)行嚴(yán)格的“問責(zé)制”和“一票否決制”。二是落實(shí)部門責(zé)任。保護(hù)環(huán)境是政府的責(zé)任，也是各部門應(yīng)盡的職責(zé)，各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，與環(huán)保部門密切配合，形成推動環(huán)保工作的合力。要認(rèn)真落實(shí)省政府市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對分解到各部門的任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行考核。環(huán)保部門要切實(shí)履行對環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，用好、用足《條例》賦予的“區(qū)域、流域、企業(yè)限批”、“限期治理”、“關(guān)停取締淘汰”、“查封扣押沒收”等權(quán)力，挺起腰桿，理直氣壯執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管、成效顯著的環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人，市環(huán)保局要給予表彰獎勵，同時建議當(dāng)?shù)攸h委、政府給予表彰獎勵；對工作態(tài)度消極、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府采取組織措施。三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，要有現(xiàn)代社會中公共精神的責(zé)任感和使命感，自覺承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺建設(shè)污染防治設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，保證其正常運(yùn)行，并自覺接受全社會的監(jiān)督。對于模范遵守環(huán)保法律法規(guī)、積極開展污染治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，在新建項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染治理資金和污染減排資金安排上給予優(yōu)先支持；對治理進(jìn)度遲緩、違法排污的企業(yè)，實(shí)行“三?！贝胧?。四是加大獎懲力度。根據(jù)省政府要求，制定出臺《*市環(huán)境保護(hù)污染治理考核及獎懲暫行辦法》，對大氣污染綜合指數(shù)排名第一和下降幅度排名第一、完成主要污染物減排任務(wù)的縣（區(qū)、市）人民政府和環(huán)保部門予以獎勵；對完不成主要污染物減排任務(wù)及空氣質(zhì)量下降幅度較大的縣（區(qū)、市）進(jìn)行批評與處罰。

2、加大環(huán)保投入。一是各縣政府要抓住當(dāng)前國家和全省加快建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保等方面的重大工程的契機(jī)，積極爭取國家和省在城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動工程、輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程等重點(diǎn)環(huán)保工程方面的投資，解決我市的環(huán)境問題。二是各縣政府要按照省政府的要求，將50%的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于生態(tài)建設(shè)；三是各縣要嚴(yán)格執(zhí)行國家定員定額標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。四是環(huán)保部門要管好、用好排污費(fèi)，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，加快污染源的治理步伐，財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察要對環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，對違規(guī)使用的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)查違法建設(shè)和違反“三同時”的項(xiàng)目，集中進(jìn)行清理整頓，分級負(fù)責(zé)，分批予以公布，從嚴(yán)查處；加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收，簡化驗(yàn)收程序，新建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收必須同時進(jìn)行，按期驗(yàn)收，提高驗(yàn)收率；實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，建立良好的項(xiàng)目監(jiān)管程序和監(jiān)管體系。二是對2008年逾期未完成污染防治設(shè)施建設(shè)任務(wù)、在“零點(diǎn)關(guān)?！毙袆又袑?shí)施停產(chǎn)治理的企業(yè)和因市場因素自然停產(chǎn)的企業(yè)要下達(dá)限期治理任務(wù)，必須在建成環(huán)保設(shè)施并通過竣工驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對已達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)，要加大日常巡查、巡檢的頻次，對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的企業(yè)要嚴(yán)肅查處。三是嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)死灰復(fù)燃以及造成重大環(huán)境污染事故和生態(tài)嚴(yán)重破壞的企業(yè)違法行為，市、縣環(huán)保部門要在查處環(huán)境違法案件的同時，嚴(yán)格按照省環(huán)保局、省公安廳、省檢察院聯(lián)合出臺的《關(guān)于涉嫌環(huán)境犯罪案件移送的有關(guān)具體規(guī)定》的要求，強(qiáng)化案件移送制度，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，依靠司法力量增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法威力。四是依法足額征繳排污費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”，嚴(yán)查漏繳、拒交排污費(fèi)的違法行為，對排污費(fèi)漏征的，市里要專門稽查，依法查處追繳，追繳回來的排污費(fèi)直接繳入市級財(cái)政；對不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，要依法給予嚴(yán)懲。五是強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，重點(diǎn)監(jiān)管焦化、化工、建材、電力、鋼鐵行業(yè)企業(yè)和城市污水、垃圾集中處理廠，堅(jiān)決打擊危害群眾安全的環(huán)境違法行為；依法加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境隱患排查，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；對區(qū)域限批地區(qū)和掛牌督辦企業(yè)及重大環(huán)境事件進(jìn)行事后督查，建立長效監(jiān)管體制。六是嚴(yán)格按照國家消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰政策法規(guī)，開展對相關(guān)企業(yè)和市場的執(zhí)法檢查，打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口行為。七是充分發(fā)揮部門聯(lián)動執(zhí)法威力。對不經(jīng)過容量置換、不進(jìn)行“三同時”驗(yàn)收、完不成污染防治設(shè)施建設(shè)和自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)，一律不審批新的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放排污許可證，一律不得給予環(huán)保專項(xiàng)資金的補(bǔ)助，一律不予上市核查，一律不得行業(yè)準(zhǔn)入，一律不得評先創(chuàng)優(yōu)，對嚴(yán)重違法排污企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行停電、停貸、停運(yùn)的“三?！贝胧?，讓違法者不敢違法，讓守法者更加自覺。八是創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取市與縣上下互動，縣與縣橫向交叉的執(zhí)法方式，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)一行動，交叉檢查，提高執(zhí)法效果。

4、加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)。一是加強(qiáng)對減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和核查工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對各（縣、區(qū)）市的污染減排工作進(jìn)行核查。各縣要按照市政府下達(dá)的污染減排細(xì)化分解任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)（項(xiàng)目）、相關(guān)部門駐廠的方法，加強(qiáng)對減排項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，完善重點(diǎn)減排工程進(jìn)展情況定期通報(bào)制度，掌握工程進(jìn)度，及時研究解決存在的問題，確保完成減排任務(wù)。二是加快全市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)測，不僅要數(shù)據(jù)采集科學(xué)，而且要把監(jiān)測和控制融為一體，有效提高環(huán)保監(jiān)測控制水平。去年我市完成了國、省控重點(diǎn)企業(yè)的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，今年要加快市、縣控重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)，各縣要按照市里的統(tǒng)一部署，保質(zhì)保量，限期完成，盡快實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)污染源的實(shí)時監(jiān)控，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善主要污染物減排臺帳，搞好主要污染物排放量年報(bào)、季報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作；要嚴(yán)防死守年度計(jì)劃減排項(xiàng)目，深入挖掘能進(jìn)一步增加減排量的項(xiàng)目，千方百計(jì)算實(shí)增量、算足減量，確保全市減排目標(biāo)的完成。全面夯實(shí)減排工作基礎(chǔ)，開展全市“十一五”減排項(xiàng)目總盤點(diǎn)，做好與國家和省減排總核算的對接工作。四是繼續(xù)抓好污染源普查工作。各縣環(huán)保部門要在去年普查工作的基礎(chǔ)上，集中力量，認(rèn)真搞好污染源信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，注重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，開發(fā)應(yīng)用好普查成果，以這次普查為契機(jī)，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)環(huán)境宣教工作，動員全社會參與、重視、支持環(huán)保工作。要大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明，努力營造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。一是加強(qiáng)環(huán)保政策法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人依法行政和守法經(jīng)營的意識，不斷提高全民的環(huán)境法制觀念。二是及時報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。三是引深綠色系列創(chuàng)建活動，積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色景區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。四是提高環(huán)境保護(hù)工作的公開性和民主性，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。五是及時環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，督促重點(diǎn)污染企業(yè)向附近公眾公布本單位的污染物排放信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。六是加強(qiáng)信訪工作，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，做到有案必查，查必有果，形成全民參與、全民監(jiān)督的濃厚氛圍。

6、加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》要求，監(jiān)控人員及技術(shù)人員比例、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施、用房和車輛要達(dá)到規(guī)定數(shù)量；市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到新的二級標(biāo)準(zhǔn)，縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到新的三級標(biāo)準(zhǔn)；各縣要建立專門的輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立放射源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立市、縣兩級環(huán)保宣教機(jī)構(gòu)；根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，監(jiān)測人員及技術(shù)人員比例、應(yīng)急專項(xiàng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測儀器和實(shí)驗(yàn)用房要達(dá)到規(guī)定數(shù)量。二是按照政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，隊(duì)伍作風(fēng)正的要求，全面加強(qiáng)環(huán)保部門思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五項(xiàng)建設(shè)和環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高環(huán)保隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、工作業(yè)務(wù)能力、依法行政水平和文明執(zhí)法水平，把全市環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)成為能夠適應(yīng)環(huán)保工作要求，能打敢拼、風(fēng)清氣正、忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，為做好全市的環(huán)保工作提供隊(duì)伍保障。

同志們，春回大地，萬象更新，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致、共同努力，為加快建設(shè)生態(tài)良好、山川秀美的新*、推進(jìn)全市趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！