物價(jià)局價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-01-18 02:33:00
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同志們:
一、認(rèn)真總結(jié),客觀評(píng)價(jià)全區(qū)20*年價(jià)調(diào)基金工作
20*年,我們緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作,在各代征部門的積極配合下,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了基金征收工作,嚴(yán)格規(guī)范了基金管理,價(jià)調(diào)基金的職能作用得到增強(qiáng)。以推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)為目標(biāo),嚴(yán)格控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲,救助城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,贏得了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)??偟目矗覅^(qū)20*年價(jià)調(diào)基金工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)征收工作取得了新突破。由于近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境力度的加大,省市相繼出臺(tái)了落實(shí)和完善價(jià)調(diào)基金減免的各項(xiàng)政策,這給價(jià)調(diào)基金征收工作帶來(lái)了很大壓力,特別是受對(duì)出租車行業(yè)停止征收、稅收起征點(diǎn)調(diào)整、對(duì)教育部門減免以及華北物流公司車輛縮減等因素影響,我區(qū)價(jià)調(diào)基金征收工作的難度不斷加大。但是,在這樣一種困難的形勢(shì)下,價(jià)格主管部門能夠堅(jiān)定信心,把征收工作放在了首位,采取各種積極有效的措施促進(jìn)征收工作的開(kāi)展,各代征部門能夠從大局出發(fā),積極配合,強(qiáng)化征收,使得價(jià)調(diào)基金征收工作實(shí)現(xiàn)了階段性的突破。20*年,全區(qū)共計(jì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金291萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10%,創(chuàng)歷史新高。其中各代政部門征收284.4萬(wàn)元,價(jià)調(diào)辦征收6.9萬(wàn)元,都超額完成了年初下達(dá)的征收任務(wù)。從增長(zhǎng)幅度看,建設(shè)局和財(cái)政局的增長(zhǎng)幅度較高,分別超額了137.3%、132%,交通運(yùn)輸管理所和地稅局分別超額了12.5%、83.7%。
(二)投放使用取得明顯成效。20*年下半年,全區(qū)糧油、豬肉等副食品價(jià)格大幅度上揚(yáng)。價(jià)格主管部門緊緊圍繞價(jià)格調(diào)控這一中心,充分發(fā)揮了價(jià)調(diào)基金的職能作用,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)定人民生活,保持社會(huì)安定,做出了積極貢獻(xiàn)。一是救助低收入群體,切實(shí)解決少數(shù)民族生活難題。由于主要副食品價(jià)格的迅速上漲,對(duì)低保戶家庭生活造成的影響較大。特別是20*年4月以后,受多種因素影響,豬肉市場(chǎng)價(jià)格一直在高位運(yùn)行。我們按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前生豬生產(chǎn)和肉類市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》要求,投放價(jià)調(diào)基金12萬(wàn)元,對(duì)城鎮(zhèn)低保戶實(shí)行一次性肉類補(bǔ)貼,使廣大低保戶切身感到了黨和政府的關(guān)懷。同時(shí),為*清真寺屠宰點(diǎn)解決了2萬(wàn)元的屠宰補(bǔ)貼,滿足了少數(shù)民族生活特殊性的要求。二是加大了對(duì)副食品生產(chǎn)的扶持,積極推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。自20*年以來(lái),我們加大了同省市價(jià)格主管部門的溝通力度,積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,大力扶持我區(qū)的山野菜和細(xì)菜的生產(chǎn)建設(shè)。幾年來(lái),先后爭(zhēng)取資金220萬(wàn)元,分期投放到奢嶺鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn),為山野菜基地解決了水源、灌溉、架線和泵站的資金問(wèn)題。在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。
(三)工作合力不斷增強(qiáng)。一是明確征收任務(wù),落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。區(qū)政府先后出臺(tái)了價(jià)調(diào)基金征收工作的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)了各代征部門的工作積極性。各代征部門高度重視,責(zé)成專業(yè)科室和專人負(fù)責(zé)價(jià)調(diào)基金征收,為征收任務(wù)的最終超額完成提供了保障。二是抓住工作重點(diǎn),強(qiáng)化了征收措施。為了確保征收任務(wù)的完成,價(jià)調(diào)辦積極與代征部門溝通,共同研究解決征收工作的漏洞,使建安工程的價(jià)調(diào)基金不僅在建委部門得到了全額收繳,而且還在地稅部門堵住了跑冒滴漏,這種做法值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去,并且在今后的工作中得到發(fā)展。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo),提升了征收水平。為了更好地發(fā)揮代征部門的工作積極性,價(jià)調(diào)辦加大了與代征部門的協(xié)調(diào)溝通,強(qiáng)化了代征窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo);代征部門也給予了大力支持和配合,增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和積極性。使得征收工作中的矛盾和問(wèn)題得到了及時(shí)解決,政策法規(guī)得到了及時(shí)的宣傳和解釋,為征收工作創(chuàng)造了有利條件。
坦誠(chéng)地講,在價(jià)調(diào)基金的征收、管理和使用上,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)。但是也應(yīng)該清醒地看到,在價(jià)調(diào)基金工作征收上,還有許多問(wèn)題需要加強(qiáng)。一是對(duì)征收工作的認(rèn)識(shí)有待提高。價(jià)調(diào)基金工作是從國(guó)家到地方必須開(kāi)展的必要性工作,當(dāng)前國(guó)家保留的三大基金中就包括價(jià)調(diào)基金,不存在可收可不收的問(wèn)題。同時(shí),代征工作是市政府第37號(hào)令明確規(guī)定的,是代征部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),因此,各代征部門一定要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化價(jià)調(diào)基金征收的責(zé)任感,站在全局的高度,把價(jià)調(diào)基金征收工作抓實(shí)抓好。二是征收環(huán)節(jié)的緊密性有待加強(qiáng)。各代征部門、價(jià)調(diào)辦在工開(kāi)展中,要保持工作的連續(xù)性,不能時(shí)緊時(shí)松、斷檔漏空,要按部就班地開(kāi)展好價(jià)調(diào)基金征收工作。三是任務(wù)下達(dá)的時(shí)間性有待于提前。近幾年的任務(wù)下達(dá)時(shí)間都比較滯后,直接影響到了全年任務(wù)的完成。今后的工作中,要在年初就把各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解下去。四是宣傳力度有待于加大。要通過(guò)多種途徑,加大對(duì)價(jià)調(diào)基金征收工作的依據(jù)、目的、意義、作用、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的宣傳,從而讓群眾了解這項(xiàng)工作的重要性和必要性,為價(jià)調(diào)基金工作營(yíng)造良好的征收環(huán)境。
二、明確任務(wù),全力以赴做好20*年價(jià)調(diào)基金工作
根據(jù)20*年省市價(jià)格工作的總體安排,結(jié)合我區(qū)價(jià)調(diào)基金工作實(shí)際,今年價(jià)調(diào)基金工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省市發(fā)展改革工作會(huì)議和全省物價(jià)工作會(huì)議精神,以控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲為首要任務(wù),不斷完善價(jià)調(diào)基金制度,穩(wěn)定征收規(guī)模,嚴(yán)格基金管理,充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在保障供應(yīng)、平抑物價(jià)、穩(wěn)定價(jià)格和服務(wù)民生等方面的積極作用。探索建立專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的方式和方法,確保低收入群體生活不因價(jià)格上漲而降低。按照這一指導(dǎo)思想,今年主要開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作。
(一)正確把握形勢(shì),充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金的職能作用。今年國(guó)家提出居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)控制在4.8%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo),是考慮控制在去年的實(shí)際漲幅水平上,防止價(jià)格過(guò)快上漲。今年1-2月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅全國(guó)高達(dá)7.9%,吉林省也達(dá)到了6.8%。這是一個(gè)平均數(shù),包括了家電、汽車、電子產(chǎn)品等價(jià)格下降的因素,可見(jiàn)副食品價(jià)格上漲和能源資源類價(jià)格上漲的速度。而且受價(jià)格上漲翹尾因素的影響,價(jià)格總水平漲幅較高的狀況仍將持續(xù)一段時(shí)間,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。在這種形勢(shì)下,要求我們要提高認(rèn)識(shí),在價(jià)調(diào)基金的投放使用上要抓住重點(diǎn),關(guān)注民生,充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金在平抑價(jià)格中的“四兩撥千斤”的作用。因此,價(jià)格主管部門一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì),增強(qiáng)做好價(jià)調(diào)基金工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要進(jìn)一步更新觀念,大膽嘗試,要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí),多開(kāi)展一些必要的調(diào)查研究工作,為政府投放使用當(dāng)好參謀,提高政府決策的科學(xué)性。
應(yīng)該看到,探索建立專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的方式和方法已經(jīng)勢(shì)在必行。專項(xiàng)價(jià)調(diào)基金的設(shè)立,不但有利于進(jìn)一步深化資源環(huán)境價(jià)格改革,也可大大增加對(duì)受資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲影響的困難群眾生活補(bǔ)貼的資金來(lái)源。國(guó)家發(fā)改委也在通知中明確要求,在資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí),通過(guò)直接補(bǔ)貼困難群眾的方式安排好困難群眾的生活。20*年,省政府出臺(tái)了相關(guān)政策,在深化水價(jià)改革時(shí),明確要求在水價(jià)中征收價(jià)調(diào)基金,作為城市低收入家庭基本生活用水救助專項(xiàng)資金。因此,在我區(qū)進(jìn)行水價(jià)、天然氣價(jià)格以及其他能源資源性價(jià)格調(diào)整時(shí),可以嘗試直接征收價(jià)調(diào)基金,在設(shè)立專項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的方式和方法上多做一些有益的探索和嘗試。
(二)穩(wěn)定征收規(guī)模,扎實(shí)做好今年的征收工作。今年的價(jià)調(diào)基金征收工作仍然面臨著很大的壓力,前面講到的短收因素不但不會(huì)向好的方面變化,而且還會(huì)給征收工作帶來(lái)影響。因此,我們要進(jìn)一步明確征收目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大工作力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。一要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過(guò)合理分析,結(jié)合各部門實(shí)際,今年的具體征收任務(wù)已經(jīng)確定,任務(wù)總數(shù)為245萬(wàn)元,其中交通運(yùn)輸管理所160萬(wàn)元,地稅局40萬(wàn)元,財(cái)政局20萬(wàn)元,建委20萬(wàn)元,水利局5萬(wàn)元。各代征部門一定要高度重視,認(rèn)真研究,具體分解,把任務(wù)落到科室,落到人頭。區(qū)政府將把價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收目標(biāo)納入各部門的年終考核內(nèi)容,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以充分調(diào)動(dòng)各代征部門的工作積極性。價(jià)調(diào)辦要加大溝通與協(xié)調(diào)力度,切實(shí)搞好對(duì)代征部門的服務(wù)指導(dǎo),及時(shí)解決代征工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題,確保全年征收任務(wù)的完成。二要強(qiáng)化制度落實(shí),完善減免政策。在強(qiáng)化價(jià)調(diào)基金制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格減免審批程序,防止口頭減免,隨意減免,堅(jiān)決堵住跑冒滴漏。同時(shí)要深挖潛力,做到應(yīng)收盡收。三要加大宣傳力度,創(chuàng)造有利環(huán)境。在價(jià)調(diào)基金征收工作中,價(jià)調(diào)辦要把有關(guān)政策宣傳到位。一方面可以通過(guò)電視、報(bào)紙宣傳價(jià)調(diào)基金征收的依據(jù)、目的、作用、范圍和標(biāo)準(zhǔn),宣傳價(jià)調(diào)基金的減免程序和救助弱勢(shì)群體的相關(guān)政策;另一方面可以在代征窗口張貼宣傳單,或者設(shè)置宣傳欄,廣泛宣傳價(jià)調(diào)基金的意義和內(nèi)容。通過(guò)宣傳,使廣大群眾和企事業(yè)單位對(duì)價(jià)調(diào)基金有了更加深入地了解和掌握,增強(qiáng)主動(dòng)上交價(jià)調(diào)基金的積極性,為價(jià)調(diào)基金征收創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
(三)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化,增強(qiáng)基金的投放使用效果。20*年的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的投放使用工作,必須緊緊圍繞平抑物價(jià)、服務(wù)民生這個(gè)中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。因此,我們要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。一要積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)基金,提高基金使用率。價(jià)格主管部門要積極向上溝通,多方協(xié)調(diào),努力爭(zhēng)取省市的專項(xiàng)價(jià)調(diào)基金,為我區(qū)的蔬菜基地建設(shè)和救助弱勢(shì)群體提供有力的資金保障。二要把有限的基金用活用好。針對(duì)今年的價(jià)格形勢(shì),在價(jià)調(diào)基金的投放使用上,要重視民生問(wèn)題,多投向政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反響好的地方,比如對(duì)困難群體的生活補(bǔ)貼、少數(shù)民族生活的特殊要求等等。同時(shí),根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因,也可選擇生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控,發(fā)揮價(jià)調(diào)基金在保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的政府資助作用。三是要強(qiáng)化對(duì)基金使用行為的審核與監(jiān)督。凡投入資金的項(xiàng)目,一定要經(jīng)過(guò)充分論證,認(rèn)真考核,嚴(yán)把審核關(guān),確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用科學(xué)合理。價(jià)調(diào)辦要建立健全跟蹤檢查服務(wù)制度,對(duì)使用不當(dāng)或者擠占挪用等情況,要堅(jiān)決予以糾正。
(四)切實(shí)完善收支程序,加強(qiáng)價(jià)調(diào)基金的規(guī)范管理。一是要必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策,嚴(yán)禁本部門或者代征部門挪作它用,特別是代征勞務(wù)費(fèi)不能坐扣;二是要加強(qiáng)票據(jù)管理,建立使用部門領(lǐng)票登記、返票結(jié)算制度;三是要完善業(yè)務(wù)檔案,建立臺(tái)帳,逐步實(shí)現(xiàn)全方位的微機(jī)化管理;四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放等要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
同志們,今年全區(qū)價(jià)調(diào)基金工作目標(biāo)已經(jīng)明確,責(zé)任已經(jīng)落實(shí),可以說(shuō)任務(wù)比較艱巨。但區(qū)政府相信,在價(jià)格主管的指導(dǎo)下,在各代征部門的大力支持和積極配合下,今年我區(qū)的價(jià)調(diào)基金的征收、使用和管理工作一定能再上新臺(tái)階、取得新成績(jī)!