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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門,各企事業(yè)單位,各垂直管理單位:

為進一步規(guī)范和整頓市場經濟秩序,有效遏制和打擊無證無照經營行為,促進公平競爭和各類市場主體健康發(fā)展,保護經營者和消費者的合法權益,推動我縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,根據《無照經營查處取締辦法》等相關法律、法規(guī)和《市人民政府辦公室關于做好無證無照經營查處取締工作的通知》精神,結合我縣實際,現就進一步完善我縣查處取締無證無照經營行為工作機制通知如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府統(tǒng)一領導,部門分工合作”的原則,切實履行市場監(jiān)管職能,綜合治理無證無照經營行為,整頓和規(guī)范市場經營秩序,建立公平競爭的市場環(huán)境,促進市場經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、查處取締范圍

(一)應當取得而未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件,擅自從事經營活動的行為。

(二)無須取得許可證或其他批準文件即可辦理營業(yè)執(zhí)照而未依法辦理營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的無照經營行為。

(三)已依法取得許可證或者其他批準文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的行為。

(四)已經辦理注銷登記或被吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照,以及許可證、營業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按照規(guī)定重新辦理,擅自繼續(xù)從事經營活動的行為。

(五)超出核準登記的經營范圍,擅自從事應當取得許可證或者批準文件方可從事經營活動的違法經營行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定應當登記的經營行為,或按照相關政策規(guī)定應免予登記的經營行為,不作為無證無照經營行為。

三、建立長效工作機制

查處取締無證無照經營行為是一項綜合性執(zhí)法工作,要建立政府統(tǒng)一領導,各行政許可審批部門組織,相關部門配合,各負其責、齊抓共管的長效機制?？h政府成立縣查處取締無證無照經營工作領導小組,辦公室設在縣工商局,具體負責查處取締無證無照經營行為工作的落實,并組織好聯(lián)席會議。聯(lián)席會議每半年召開一次,會議主要通報查處無證無照經營工作情況、協(xié)調解決重大疑難問題,研究制訂工作措施。領導小組各成員單位對聯(lián)席會議決定的事項要認真落實并及時反饋,每月要報送一次本單位登記、變更、吊銷、撤銷、注銷或屆滿的行政許可證或其他批準文件情況,由領導小組辦公室負責匯總無證無照信息,每季度通報一次。建立由縣政府統(tǒng)一協(xié)調、領導小組辦公室具體組織的聯(lián)合檢查制度,抽調各成員單位人員組成檢查力量,定期開展查處取締無證無照專項整治活動。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鎮(zhèn)(街道)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關職能部門要切實把查處取締無證無照經營行為作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要工作,切實加強組織領導,明確目標任務,重點清除區(qū)域性、行業(yè)性和群發(fā)性的無證無照行為,支持相關行政許可審批部門依法開展工作,協(xié)調解決查處取締無證無照經營工作中遇到的困難和問題。

(二)加強宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體,大力宣傳查處取締無證無照經營工作成果,曝光典型案例,切實提高全社會打擊無證無照經營行為的意識,營造濃厚輿論氛圍。

(三)落實責任,齊抓共管。進一步明確工作職責,做到“政府領導、屬地監(jiān)管、分工負責、部門聯(lián)動、綜合治理”,要嚴格執(zhí)行“誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負責”的原則,有效落實好查處取締無證無照經營工作;無須辦理許可證或其他批準文件即可辦理營業(yè)執(zhí)照而未依法辦理營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經營活動的無照經營行為,由工商部門負責查處;需要辦理許可證或其他批準文件方可申辦營業(yè)執(zhí)照而未辦理,擅自從事經營活動的無證無照經營行為,由相關行政許可審批部門負責查處。

(四)寬嚴相濟,分類整治。要堅決查處取締存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經營行為,對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。對下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或者經營范圍、經營條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經營行為,應引導幫助其依法辦理相關手續(xù),促其合法經營。