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同志們：

一、充分肯定全市商務工作取得的成績

2010年，面對極為復雜的國內(nèi)外環(huán)境，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市商務系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，重統(tǒng)籌惠民生，努力做好各項工作，全市商務事業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢態(tài)，圓滿完成了“十一五”目標任務。消費拉動作用明顯增強，市場流通體系日益完善，對外貿(mào)易跨上一個新臺階，利用外資質(zhì)量明顯提高，國際經(jīng)濟合作持續(xù)加快，開發(fā)區(qū)輻射帶動作用更加突出，商務工作取得了可喜成績。

二、準確把握當前面臨的新形勢

2011年，我市商務發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢仍然極其復雜。世界經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復蘇，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多；國內(nèi)經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固，但真正實現(xiàn)穩(wěn)定增長還面臨不少挑戰(zhàn)；全市商務發(fā)展態(tài)勢良好，但發(fā)展不平衡的問題比較突出。

從國際看，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新動力，發(fā)達國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，給我市國際經(jīng)濟合作帶來新的機會。但與此同時，各種矛盾和摩擦可能進一步上升。一是國際貿(mào)易增速將有所回落。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長緩慢，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍回落，消費需求難以有大的起色。二是世界主要貨幣匯率大幅波動。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，引發(fā)主要貨幣匯率大幅波動，新興經(jīng)濟體本幣升值壓力進一步增加。三是國際大宗商品價格高位震蕩。目前國際市場原油、大豆等原材料價格同比上漲，提高了企業(yè)經(jīng)營成本。四是貿(mào)易摩擦形勢不容樂觀。發(fā)達國家開始利用技術(shù)、氣候、碳關(guān)稅等實施貿(mào)易保護的意圖更加明顯，發(fā)展中國家之間的貿(mào)易救濟措施也呈加速上升趨勢。五是國際競爭日趨激烈。主要經(jīng)濟體紛紛推出新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對市場、資源、人才、技術(shù)和標準的爭奪更加激烈。

從國內(nèi)看，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，特別是“十二五”規(guī)劃實施將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于催生新的產(chǎn)業(yè)增長點，但面臨的矛盾和問題也不少。一是保障市場供應抑制通脹預期的任務十分繁重。明年影響物價上漲的因素將繼續(xù)存在并可能進一步加大，這給保障市場供應、穩(wěn)定市場運行提出了更高要求。二是進一步擴大消費面臨不少困難。國家刺激消費的政策效應可能減弱，城鄉(xiāng)居民收入短期內(nèi)難以較大幅度提高，進一步拓展消費受到制約。三是要素成本上升壓力較大。要素成本上升是一個必然趨勢，如果短期內(nèi)過快上漲甚至形成疊加效應，勢必影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和國際競爭力。

從我市商務運行看，家電下鄉(xiāng)等工作存在補貼兌付速度慢、個別網(wǎng)點銷售不規(guī)范等現(xiàn)象；農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域品牌意識淡薄，市場基礎設施、信息傳遞與交易手段落后。家政服務企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。酒類流通管理個別縣區(qū)還有“盲點”；市級儲備體系建設還有待完善。“走出去”企業(yè)規(guī)模小,抗風險能力弱;對外工程承包和援外工作還沒有實現(xiàn)突破；外派勞務市場渠道少、規(guī)模小，勞務人員結(jié)構(gòu)層次偏低。利用外資項目履約率低；企業(yè)各種成本攀升，中小企業(yè)融資難，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后，行業(yè)內(nèi)存在著惡性競爭，貿(mào)易秩序亟待規(guī)范。經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)小，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，園區(qū)管理體制不理順、管理水平不高等。從省商務廳對全省17市經(jīng)濟園區(qū)調(diào)研情況來看，全省有20個利用外資為零的開發(fā)區(qū)，我市占了6個，接近30%。實際上我市經(jīng)濟園區(qū)都有利用外資項目，只是由于園區(qū)數(shù)據(jù)上報人員對業(yè)務不熟悉，個別縣區(qū)開發(fā)區(qū)管理機制不理順等，才導致今天的被動局面。各縣區(qū)務必盡快理順機制，加強園區(qū)人才隊伍建設，加大業(yè)務培訓力度，推動園區(qū)建設實現(xiàn)“三個突破”。重點做好以下工作：一是要高度重視。各級各部門一定要把這個事列入議事日程，按照省委省政府主要領(lǐng)導的重要批示，園區(qū)建設發(fā)展的好，可以由省級提升到國家級，建設發(fā)展的不好，先給黃牌警告，再不行就兼并或撤消。二是要加強培訓。各縣區(qū)商務部門要做好園區(qū)有關(guān)人員的培訓工作，讓他們真正能夠適應本職工作。三是要明確權(quán)利和義務，確保政令暢通。這一點無論是園區(qū)還是縣區(qū)，都必須進行加強。四是高度重視對外貿(mào)易。特別在出口方面，有的縣區(qū)做得比較好，有些縣區(qū)潛力非常大，但工作開展力度不夠，各縣區(qū)必須引起高度重視。舜亦新能源，宇泰光電潛力巨大，要跟上做工作；巨野的巨潤建材出口也是新的增長點，一定要加大扶持培育力度。

三、努力開創(chuàng)商務科學發(fā)展新局面

2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，認真謀劃好今年工作，確保開好局、起好步，至關(guān)重要。綜合分析當前經(jīng)濟形勢，商務發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以穩(wěn)外需、擴消費為首要任務，以重統(tǒng)籌、利民生為動力，充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，不斷鞏固擴大經(jīng)濟開放成果，努力實現(xiàn)我市商務事業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年的主要預期目標是：社會消費品零售總額800億元，增長19%；專業(yè)批發(fā)市場實現(xiàn)交易額861億元，增長19%；進出口總額20.9億美元，增長15%；實際到帳外資1.27億美元，增長15%；境外投資額2000萬美元，外派勞務800人。

（一）以“滿意消費惠萬家活動”為總抓手，著力擴大內(nèi)需促進消費。要堅持把促進消費作為擴大內(nèi)需的重點，深入開展“滿意消費惠萬家”活動。一是加強政策引導。深入實施鼓勵消費政策，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)和以舊換新等工作，創(chuàng)造性做好建材下鄉(xiāng)試點工作，擴大下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種，努力放大政策效應。大力發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，促進通訊電子和服務消費，規(guī)范發(fā)展信用消費。二是抓好假日消費。深入研究假日經(jīng)濟，促進假日消費。春節(jié)將至，省商務廳推出了“喜迎新春歡樂購物”活動，要與“佳節(jié)消費購物月”等活動有機結(jié)合，切實在節(jié)日期間把“滿意消費惠萬家”活動推向高潮。三是促進便民消費。要加強農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設，在擴大標準化農(nóng)家店覆蓋范圍的同時，拓展服務功能。要廣泛開展城市商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，完善家政服務體系，促進便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭。四是推動放心消費。要深入推進“區(qū)超對接”，繼續(xù)抓好“放心早餐工程”，加強生豬定點屠宰管理，讓居民吃上“放心肉”、“放心菜”。

（二）加強市場監(jiān)測調(diào)控，保障市場平穩(wěn)運行。要切實做好市場監(jiān)測調(diào)控保障等工作，確保市場平穩(wěn)運行。一是加強市場監(jiān)測預警。完善重要敏感商品的監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)測預測方法，提高運行監(jiān)控的科學性、預見性、準確性。加強生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測，及時信息，引導社會預期。二是增強市場應急調(diào)控能力。建立完善重點商品儲備制度，引導企業(yè)增加生活必需品儲備品種，組織好產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運和進出口調(diào)劑，確保不脫銷、不斷檔，尤其是要確保節(jié)日供應充足，保持物價穩(wěn)定。各縣區(qū)要細化應急預案，完善應急商品投放網(wǎng)絡，建立應急商品調(diào)運機制。三是整頓和規(guī)范市場秩序。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。繼續(xù)推進商務領(lǐng)域信用建設，完善誠信評價體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，切實保護消費者權(quán)益。

（三）調(diào)整商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。要把流通業(yè)作為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，加快流通結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高流通效率，降低流通成本，充分發(fā)揮流通引導生產(chǎn)、擴大消費的積極作用。一是加快構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。才利民副省長指出：要充分發(fā)揮德州、臨沂、等區(qū)域性中心城市的作用，構(gòu)建聯(lián)接全省、輻射周邊省份的魯北、魯南、魯西南區(qū)域性商貿(mào)集散中心。要按照我市打造“魯蘇豫皖邊界地區(qū)特色突出的現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)域性中心”的總體目標，完善實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。加強多層次、多門類、多形式商品流通體系建設，完善流通網(wǎng)絡，構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動、貨暢其流的大流通格局。二是完善城鄉(xiāng)商業(yè)服務功能。要加大在城市中心地帶建設集購物、休閑、娛樂于一體的綜合購物中心的力度，精心打造具有較高層次的城市商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)。積極培育連鎖超市和物流配送體系，引導連鎖企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，由商業(yè)中心向社區(qū)延伸，拓寬連鎖經(jīng)營范圍。三是培育壯大骨干流通企業(yè)。要加快實施“十百千”骨干流通企業(yè)培育工程，著力培育一批銷售收入過億、十億的骨干商貿(mào)流通企業(yè)。努力打造商貿(mào)服務品牌，積極引進國際、國內(nèi)知名零售企業(yè)和品牌。四是大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。要鼓勵企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，支持連鎖企業(yè)跨區(qū)域拓展，跨行業(yè)延伸，培育一批有影響力的連鎖企業(yè)。加強流通信息化建設，加快建立綜合公共信息平臺。

（四）增創(chuàng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢，提升外貿(mào)質(zhì)量效益。去年全市出口首次突破十億美元，規(guī)模躍上了一個新臺階。各級各部門要抓住機遇，開拓進取，實現(xiàn)“十二五”外貿(mào)出口規(guī)模與質(zhì)量效益的新跨越。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要深入實施以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，建立境外研發(fā)設計中心。鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易項目，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈。二是拓市場。用好國家、省、市優(yōu)惠政策，發(fā)揮國際展會、國際電子商務等平臺作用，不斷鞏固擴大發(fā)達經(jīng)濟體市場，著力拓展新興市場。積極推動有條件企業(yè)建立境外自主營銷渠道，把出口產(chǎn)品價值鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端。三是建基地。要堅持以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和配套協(xié)作為紐帶，以公共服務平臺建設為支撐，引導出口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力打造一批國家級、省級出口基地，爭取新設一批科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。四是擴進口。要用好國家進口促進政策，擴大先進技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進口，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。擴大惠民生和消費升級產(chǎn)品進口，滿足多元化市場需求。五是防風險。要加快健全完善進出口貿(mào)易預警機制，深入推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，加大信用保險支持力度，指導企業(yè)利用各種金融手段規(guī)避風險。

（五）提高利用外資水平，放大外資戰(zhàn)略效應。今年的利用外資工作要緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”等重大部署，更有針對性地強力開展。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育，大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”。各縣區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)外資大項目，爭創(chuàng)我市產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。二是突出重點國家和地區(qū)，大力實施“定點定向定位招商”。深入實施全面開放戰(zhàn)略，用好高層推進對外開放工作機制，繼續(xù)在重點國家和地區(qū)開展重大境外經(jīng)貿(mào)活動。上半年，省主要領(lǐng)導將赴日韓、港臺開展經(jīng)貿(mào)文化交流活動，各級各部門要高度重視，精心策劃，認真籌備，重點抓好項目對接。三是瞄準世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力實施“專業(yè)招商”。各縣區(qū)要建立一流的專業(yè)招商團隊，深入研究全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和特色，策劃包裝招商項目，按國際慣例開展投資促進、項目對接，提高招商引資工作的專業(yè)化程度。

（六）拓展國際經(jīng)濟合作空間，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。要積極引導企業(yè)有序開展境外投資合作，優(yōu)化“走出去”戰(zhàn)略布局。一是推動優(yōu)勢產(chǎn)能海外布局。各級各部門要立足當前、著眼長遠，從戰(zhàn)略高度支持企業(yè)加快優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移步伐，逐步建立海內(nèi)外優(yōu)勢互補、生產(chǎn)要素全球配置的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進木材加工、紡織服裝、食品加工等具備比較優(yōu)勢的企業(yè)走出去。二是深化國際能源資源互利合作。要創(chuàng)新合作方式，引導企業(yè)通過并購、參股、合作開發(fā)等方式，加快境外資源基地建設。重點推進珠峰木業(yè)在肯尼亞的森林資源開發(fā)開采和在法國留尼旺島的木制品產(chǎn)銷基地項目，以及興盛鑄業(yè)在蒙古國的資源開發(fā)項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，大力推進我市企業(yè)國際化進程。三是做大境外承包工程規(guī)模，積極輸出高端勞務。重點支持天時集團積極拓展對外承包工程，確保實現(xiàn)“零”的突破。幫助家政學院承攬高端外派勞務項目，提升外派勞務檔次和數(shù)量。同時積極引導菏建集團等具有一級資質(zhì)證書的企業(yè)，獲得對外承包工程資質(zhì)，開展對外承包工程業(yè)務，加快后續(xù)隊伍建設。

（七）推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，切實發(fā)揮節(jié)點平臺作用。全省商務工作會議明確指出，對發(fā)展好發(fā)展快的開發(fā)區(qū)要予以進檔升級，對發(fā)展慢的要予以警告整改，對長期不見起色的要予以兼并整合。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導同志對開發(fā)區(qū)工作的重要指示精神，各縣區(qū)務必進一步統(tǒng)一思想，高度重視，把開發(fā)區(qū)建設工作納入到重要日程來抓。一是明確經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能定位。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能定位要與時俱進，要堅持以提高吸收外資質(zhì)量為主，以提升制造業(yè)核心競爭力為主，以優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)為主，把開發(fā)區(qū)打造成全市開放型經(jīng)濟的重要增長極，高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，體制改革和科技創(chuàng)新示范區(qū)。二是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。各開發(fā)區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)劃布局主導產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)園為平臺，做大做強一批產(chǎn)業(yè)集群。三是拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。要編制完善發(fā)展規(guī)劃，合理配置優(yōu)勢資源，集約高效利用土地，支持具備條件的開發(fā)區(qū)進行擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位，積極為省級開發(fā)區(qū)升級為國家開發(fā)區(qū)打造堅實基礎。各園區(qū)一定要盡量提高利用外資的質(zhì)量，充分利用國外的先進管理經(jīng)驗、技術(shù)，這樣才能有利于開發(fā)區(qū)的發(fā)展、提升。投資、消費、進出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，商務部門占了兩架半。省里面采取了很多措施來擴大促進消費，市里也相應采取了一些措施，各級各部門一定要以此為契機，扎實開展各種活動，促進消費轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)保持快速增長。近兩年來，我市進出口是比較好的。2009年，全國全省都是負增長，我市實現(xiàn)了正增長。去年的增幅也高于全省接近10個百分點，出口也首次突破10億美元大關(guān)，我們一定要繼續(xù)發(fā)揮這個方面優(yōu)勢。還有一個是投資，那就是我們怎么把外資利用好，這也是園區(qū)、商務部門的重要任務。我們的任務非常繁重，必須要引起高度重視。

（八）努力加強自身建設，切實提高執(zhí)政能力。要切實加強商務系統(tǒng)自身建設，著力提高推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的能力和水平，確保各項任務落到實處。一是加強自身學習。要著力建設學習型組織，學習借鑒省商務廳做法，組織開展學外語、學寫作的“雙學”活動，提升干部的執(zhí)筆能力和執(zhí)政能力。二是深入調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變職能、改進工作方式的重要手段，提高決策的科學性、針對性和有效性。要加強對重大問題的調(diào)研，切實履行職責，牢牢把握商務工作的主動權(quán)、話語權(quán)。三是強化科學管理。加強對商務工作的科學管理，充分運用經(jīng)濟和法律手段管理，促進各項工作更好的開展。目前仍有部分縣區(qū)尚未完成機構(gòu)改革，給商務工作的開展帶來了一定的影響，這就需要加快機構(gòu)改革速度，理順關(guān)系，盡快融合，切實加強商務行政管理職能。四是加強廉政建設。強化對商務重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，用心抓好黨風廉政建設，加強教育強化自律，完善制度強化他律，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，以優(yōu)良黨風促政風帶行風。我們一定要注意，手不要伸的太長，心不要太貪，要做到一個平常心來對待自己、對待他人、對待社會?，F(xiàn)在我們的生活比以前好多了，但是有些人心里還是不平衡，我們商務系統(tǒng)一定要加強教育，確保不出現(xiàn)這方面的問題。我在很多場合說過六個字，“學習、團結(jié)、責任”，學習前面已經(jīng)講了，這里就不再說了。我們的企業(yè)之間惡意競爭，把利潤都競爭的沒有了，都轉(zhuǎn)到國外的經(jīng)銷商手里去了，我們只能靠我們的廉價勞動力來出口產(chǎn)品。我們賺1美元而經(jīng)銷商要賺6美元，他們使勁壓價，而我們一屋子的人來競爭。所以我們要發(fā)揮好我們組織的作用，協(xié)會的作用，這樣我們才有利潤空間，有更大的發(fā)展空間。

同志們，新的一年各項任務十分繁重，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，奮發(fā)有為，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，確保完成商務發(fā)展各項目標任務，為我市經(jīng)濟建設做出更大貢獻。