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同志們:

春節(jié)前人人的任務(wù)都很忙碌，之所以還要開這個(gè)會(huì)，是由于城中村任務(wù)意義嚴(yán)重，任務(wù)難度大，市委、市當(dāng)局對(duì)這項(xiàng)任務(wù)要求高。經(jīng)過(guò)此次經(jīng)歷交流會(huì)，首要是貫徹落實(shí)市委五屆九次全體（擴(kuò)展）會(huì)議精力，對(duì)10年城中村改革任務(wù)進(jìn)行回憶總結(jié)，對(duì)11年的任務(wù)進(jìn)行布置擺設(shè)，進(jìn)一步一致思維，進(jìn)步看法，明白目的義務(wù)，加大任務(wù)力度，加速推進(jìn)城中村改革任務(wù)。方才，縣（市、區(qū)）的分擔(dān)同志辨別報(bào)告請(qǐng)示了城中村改革任務(wù)完成狀況，引見了經(jīng)歷和做法，講得都很好。市規(guī)劃、疆土、財(cái)務(wù)、建委、人防等7個(gè)相關(guān)部分針對(duì)縣（市、區(qū)）反映的詳細(xì)問(wèn)題和堅(jiān)苦，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解答，不只說(shuō)清了政策規(guī)則，并且提出了詳細(xì)的指點(diǎn)性定見，但愿縣（市、區(qū)）和部分常常面臨面溝通聯(lián)絡(luò)一起推進(jìn)任務(wù)展開。下面，我連系10年試點(diǎn)任務(wù)展開狀況和11年的任務(wù)義務(wù)，講三點(diǎn)定見：

一、一定成果，正視問(wèn)題

2010年頭，省委、省當(dāng)局提出用三年的工夫完成“城中村”改革義務(wù)，加速全省會(huì)鎮(zhèn)化歷程。依照省委、省當(dāng)局的任務(wù)擺設(shè)，我市成立了“城中村”改革協(xié)調(diào)小組，下發(fā)了指點(diǎn)性文件，制訂了“城中村”改革三年方案；各縣（市、區(qū)）也都樹立健全了組織機(jī)構(gòu)，研討制訂相關(guān)政策。從10年2月份全市“城中村”改革具體啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)當(dāng)局以解放思維為契機(jī)、心往一處想、勁往一處使、破解難題、搞好效勞、進(jìn)步效率，經(jīng)由近一年的起勁，我市的城中村改革任務(wù)獲得了本質(zhì)性發(fā)展。禹州市啟動(dòng)了4個(gè)城中村改革，累計(jì)投資2960萬(wàn)元；長(zhǎng)葛市啟動(dòng)了坡楊村改革，已完成投資2000萬(wàn)元；縣啟動(dòng)了武店、鄧莊2個(gè)城中村改革，完成投資4100萬(wàn)元；鄢陵縣完成了8個(gè)城中村的節(jié)制性具體規(guī)劃審批，啟動(dòng)了5個(gè)城中村改革，完成拆遷面積5萬(wàn)m2，開工建立3萬(wàn)m2，累計(jì)投資1.2億元；襄城縣啟動(dòng)了3個(gè)城中村改革，完成拆遷面積6.02萬(wàn)m2，完成投資4259萬(wàn)元；魏都區(qū)啟動(dòng)了俎莊、洞上2個(gè)城中村改革，俎莊安頓房已開工建立，洞上已與投資商簽署了協(xié)作和談；經(jīng)濟(jì)開拓區(qū)啟動(dòng)了屯北城中村改革，已與外商簽署了開拓和談，正在編制建筑性具體規(guī)劃；東城區(qū)完成了9個(gè)城中村改革的節(jié)制性具體規(guī)劃審批，啟動(dòng)了三里橋、大坑李、十里廟、唐崗、半截河、趙灣6個(gè)城中村改革，已完成拆遷面積58.6萬(wàn)m2，完成投資5.38億元。截止當(dāng)前，全市共完成城中村改革房子拆遷面積70多萬(wàn)m2，開工建立面積52.9萬(wàn)m2，累計(jì)完成投資8.2億元。對(duì)而言，大規(guī)劃地對(duì)城中村進(jìn)行改革是一項(xiàng)新的任務(wù)，可以說(shuō)沒有成功的經(jīng)歷可遵照，外埠的一些做法也僅僅是一種借鑒，人人在這種狀況下，勇于立異，勇敢理論，探究了不少好的做法和經(jīng)歷。歸納綜合起來(lái)，首要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是對(duì)峙規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)厲依照《市區(qū)城中村改革任務(wù)的定見》要求，對(duì)峙規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體、充沛對(duì)接、選好切點(diǎn)，起勁從“四個(gè)有利于”（即有利于城市總體規(guī)劃施行、有利于提拔城市全體功用、有利于對(duì)峙集約、節(jié)省應(yīng)用地盤、有利于改善市區(qū)寓居情況）動(dòng)身進(jìn)行規(guī)劃。如長(zhǎng)葛市樹立“大統(tǒng)籌、大集中、大規(guī)劃”的理念，對(duì)推進(jìn)區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃，將19個(gè)行政村兼并建立成10個(gè)集中寓居區(qū),居民可達(dá)2萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，既節(jié)省了地盤資本和根底設(shè)備建立投入，擴(kuò)展了社區(qū)規(guī)劃和生齒,改善了農(nóng)人生涯情況，還也更好地完成了推進(jìn)區(qū)與城市總體規(guī)劃的聯(lián)接。二是對(duì)峙試點(diǎn)先行。上一年，我們?cè)谑袇^(qū)和推進(jìn)區(qū)局限內(nèi)共確定了7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)城中村。當(dāng)前，7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村探究構(gòu)成了一些好的改革形式和任務(wù)經(jīng)歷：如縣武店村接納“村企共建”的形式，由瑞貝卡公司投資8000萬(wàn)元對(duì)村莊進(jìn)行改革，村莊騰出的地盤用于企業(yè)開展。當(dāng)前，武店“城中村”改革完成投資3600萬(wàn)元，一期16幢安頓房已開工建立。魏都區(qū)俎莊城中村接納市場(chǎng)運(yùn)作的形式，引進(jìn)開拓商進(jìn)行投資改革，長(zhǎng)葛坡楊村則接納當(dāng)局借款的形式進(jìn)行改革，都獲得較好的成效。三是對(duì)峙當(dāng)局主導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局在城中村改革中積極發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)效果，如在招商方面，充沛應(yīng)用第八屆華夏花木買賣博覽會(huì)這個(gè)平臺(tái)，安插展臺(tái)，發(fā)放招商文件，展開項(xiàng)目推介，獲得了分明成效。在拆遷賠償、群眾安頓方面，對(duì)峙群眾好處最大化準(zhǔn)則，規(guī)則先安頓群眾，后開拓建立。東城區(qū)接納“以民為本，調(diào)和拆遷安頓”的形式，由區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）一起托付具有國(guó)度天資的評(píng)價(jià)公司對(duì)“城中村”改革拆遷房子進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)價(jià)，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)與信訪評(píng)價(jià)有機(jī)連系起來(lái)，確保了拆遷賠償進(jìn)程的公開公平、陽(yáng)光通明。在此根底上，深化村組進(jìn)行查詢研討，較好地處理了“閨女戶”、“外來(lái)戶”、“堅(jiān)苦戶”等非凡對(duì)象安頓問(wèn)題，合理的安頓方法充沛調(diào)動(dòng)了群眾參加“城中村”改革的積極性。在建立用地上，各地都對(duì)峙以“招、拍、掛”方法供給，陽(yáng)光操作。因?yàn)楫?dāng)局主導(dǎo)效果發(fā)揚(yáng)得好，促進(jìn)了城中村改革任務(wù)的安康、良性開展，促進(jìn)了社會(huì)不變。四是對(duì)峙統(tǒng)籌各方好處。各地依照當(dāng)局、業(yè)主、群眾“三稱心”的準(zhǔn)則，維護(hù)好各方好處。各地在維護(hù)當(dāng)局和社會(huì)公共好處的前提下，在司法律例政策答應(yīng)的局限內(nèi)，各展其長(zhǎng)地出臺(tái)了優(yōu)惠政策，對(duì)開拓商賜與讓利。如東城區(qū)提出依據(jù)分歧項(xiàng)目，對(duì)開拓企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)補(bǔ)助，包管投資商合理的報(bào)答率，以消弭這以后顧之憂。五是對(duì)峙機(jī)制保證。經(jīng)由一年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，全市上下構(gòu)成了一套系統(tǒng)協(xié)調(diào)的城中村改革運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第一，樹立了指導(dǎo)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）都成立了“城中村”改革指導(dǎo)小組或批示部，下設(shè)辦公室。首要指導(dǎo)親身掛帥，縣王堃書記親身?yè)?dān)任政委，王民生縣長(zhǎng)任批示長(zhǎng)，執(zhí)行四買辦子指導(dǎo)分包制，供應(yīng)了組織包管。第二，樹立了督查機(jī)制。市運(yùn)營(yíng)辦樹立了“日督查”、“兩周一傳遞”的準(zhǔn)則，依據(jù)任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)存問(wèn)題，每?jī)芍芫幇l(fā)一期督查傳遞，上報(bào)市有關(guān)指導(dǎo)，并把下兩周需求完成的任務(wù)，以傳遞方式下發(fā)給有關(guān)單元，限日完成。第三，執(zhí)行考評(píng)機(jī)制。市運(yùn)營(yíng)辦下發(fā)了《市“城中村”改革考評(píng)方法》，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)全市“城中村”發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展進(jìn)行一次排名，最終一名在創(chuàng)立新聞會(huì)上作亮相談話，有利地促進(jìn)了我市“城中村”改革任務(wù)。第四，對(duì)峙方案評(píng)審機(jī)制。為了妥帖處理施行方案的編制和評(píng)審，處理好村民安頓、改革開拓中的問(wèn)題，市疆土局蘇曉局長(zhǎng)和城中村改革辦公室的同志依據(jù)任務(wù)需求，常常召開“城中村”改革聯(lián)席辦公會(huì)議，與建立、規(guī)劃、財(cái)務(wù)等部分重復(fù)溝通協(xié)商，提出處理問(wèn)題的定見和辦法，指點(diǎn)和推進(jìn)了城中村改革任務(wù)順暢進(jìn)行。

在充沛一定成果的還，我們也要清醒地看到10年城中村改革存在的問(wèn)題和缺乏。就全市而言，縣（市、區(qū)）開展不服衡，單個(gè)當(dāng)?shù)厝蝿?wù)推進(jìn)不力，成效不分明。就市區(qū)來(lái)講，截止當(dāng)前，7個(gè)試點(diǎn)村仍有4個(gè)沒有開工，年度方案完成投資4.6億元，實(shí)踐完成0.7億元，僅占年度方案的15%，無(wú)論從形象進(jìn)度照樣投資完成額度，都與省委、省當(dāng)局、市委、市當(dāng)局的要乞降全市廣闊人民群眾的期盼還有相當(dāng)大的差距，剖析緣由，首要有以下幾個(gè)方面：一是受國(guó)度微觀政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)影響，開拓商對(duì)城中村改革投資熱情不高。上一年上半年國(guó)度執(zhí)行收縮性財(cái)務(wù)政策，下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊，房地產(chǎn)市場(chǎng)敏捷下滑，開拓商資金嚴(yán)重，這在客觀上影響了投資商參加城中村改革的熱情，各地遍及呈現(xiàn)城中村改革招商引資難的問(wèn)題，有的和談已簽署又暫時(shí)退出，致使單個(gè)項(xiàng)目不克不及按時(shí)開工建立。二是開辟立異認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。一些當(dāng)?shù)匾詾槌侵写甯母锸且豁?xiàng)長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)，上級(jí)提出的改革工夫太緊、義務(wù)太重，自立權(quán)給的少，畏難心情大，任務(wù)欠好推進(jìn)；城中村改革的路子不多，辦法不活，在破解資金難題、調(diào)動(dòng)農(nóng)人積極性等方面還需求進(jìn)一步解放思維。三是開拓商要求調(diào)整用地規(guī)劃，打亂了原有結(jié)構(gòu)。因?yàn)楫?dāng)前房地產(chǎn)低迷，局部開拓商以為依照原方案用于打捆開拓的運(yùn)營(yíng)性用地較少，賺錢難以消化安頓房費(fèi)用，對(duì)峙要求調(diào)整用地方案，擴(kuò)展運(yùn)營(yíng)性用地上積，原有結(jié)構(gòu)被打亂。四是前期任務(wù)滯后，影響了全體任務(wù)進(jìn)度。因?yàn)橥顿Y商確定難，資金到位慢，形成城中村改革項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)滯后，建筑性具體規(guī)劃編制難、編制慢，規(guī)劃審批、招商引資、拆遷安頓、開拓建立等相關(guān)任務(wù)不克不及協(xié)調(diào)推進(jìn)，影響了城中村改革任務(wù)的全體進(jìn)度。關(guān)于上述問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部分必然要高度注重，仔細(xì)研討，方才各部分初步提出了一些定見，下來(lái)后要持續(xù)溝通，接納實(shí)在有用辦法加以處理。關(guān)于已開工建立的，要在上一年任務(wù)根底上，加速進(jìn)度，具體鋪開，嚴(yán)厲依照節(jié)制性詳規(guī)和建筑性詳規(guī)的要求，把好建立質(zhì)量關(guān)，把好公建工程關(guān)。關(guān)于沒有開工建立的各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要進(jìn)一步增強(qiáng)組織指導(dǎo)，抓緊完成前期任務(wù)，盡快開工建立，對(duì)建立臺(tái)帳要進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)布置施工方案，爭(zhēng)奪把前期耽擱的工夫在后期工程建立中趕出來(lái)，確保依照原定完工工夫按時(shí)竣工。

二、進(jìn)步看法，加強(qiáng)決心

城中村改革是改善人居情況、提拔城市檔次、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，是建立文明、生態(tài)、調(diào)和、宜居城市的主要保證，是以報(bào)酬本、科學(xué)開展、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的強(qiáng)力行動(dòng)，是民意工程、德政工程、千秋工程。各級(jí)、各部分在思維看法上需求從四個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)步：

起首，要從擴(kuò)內(nèi)需、保增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)動(dòng)身,進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改革的緊迫感。關(guān)于本年經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性，人人都有了必然的調(diào)查和看法，當(dāng)前中心總的判別是，受金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的不確定要素和潛在風(fēng)險(xiǎn)能夠還會(huì)添加，經(jīng)濟(jì)下滑還未“見底”，本年很能夠是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)開展最堅(jiān)苦的一年。我市同全國(guó)、全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)根本面堅(jiān)持優(yōu)越，但也存在經(jīng)濟(jì)下行壓力分明加大、企業(yè)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)苦逐漸加劇等問(wèn)題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)曾經(jīng)成為11年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要義務(wù)。要堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)，當(dāng)時(shí)狀況下最有用最直接的辦法就是加大投資力度，尤其是加大公共根底設(shè)備的投入。城中村改革項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)聯(lián)系關(guān)系性強(qiáng)，對(duì)建材、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)拉舉措用非常分明。當(dāng)時(shí)，國(guó)度明白提出要保增進(jìn)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)構(gòu)造，強(qiáng)調(diào)出手要快、出拳要重，而且陸續(xù)出臺(tái)了加大信貸、鼓舞投資的一系列影響經(jīng)濟(jì)的辦法，依據(jù)以往經(jīng)歷判別，我們可以抓住的建立飛騰和時(shí)機(jī)也就是一兩年工夫，跟著經(jīng)濟(jì)趨熱，又將開端新一輪防過(guò)熱、防通漲，到那時(shí)國(guó)度政策口兒收緊，我們就會(huì)痛掉時(shí)機(jī)。因而，要實(shí)在加強(qiáng)緊迫感，抓住當(dāng)時(shí)鼓舞投資的優(yōu)越情況，推進(jìn)我市的城中村改革任務(wù)再上新臺(tái)階。

其次，要從加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程的高度動(dòng)身,進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改革的責(zé)任感。黨的十七大申報(bào)指出，要堅(jiān)持不懈地走中國(guó)特征城鎮(zhèn)化路途。中國(guó)特征的城鎮(zhèn)化路途，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，完成城鄉(xiāng)一體化。市城鎮(zhèn)化的開展形式是“帶狀城市，組團(tuán)開展”，開展的目的是“一個(gè)中間，五個(gè)片區(qū)”，即以“三區(qū)一縣”（魏都區(qū)、東城區(qū)、開拓區(qū)和縣城區(qū)）為中間，禹州市、長(zhǎng)葛市、縣新城區(qū)、鄢陵縣、襄城縣為五個(gè)片區(qū)。要完成這一目的，就要加速城中村改革措施。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程中既要擴(kuò)展城市規(guī)劃，擴(kuò)展城區(qū)面積，外延式開展，更要提拔城市內(nèi)在，建立緊湊型的城市。當(dāng)前，全國(guó)、全省各地都在搶抓時(shí)機(jī)，大規(guī)劃、鼎力度進(jìn)行老城區(qū)和“城中村”改革。市外環(huán)路以內(nèi)城中村有61個(gè)、生齒13.7萬(wàn)人，推進(jìn)區(qū)內(nèi)的城中村61個(gè),生齒9.5萬(wàn)人，兩者相加有122個(gè)城中村，生齒21萬(wàn)人，占地5萬(wàn)畝，安頓用地2萬(wàn)畝，可以騰出3萬(wàn)畝建立用地，13.7萬(wàn)人可以經(jīng)過(guò)身份置換改變?yōu)槌鞘芯用?；禹州市、鄢陵縣、襄城縣方案三年改革29個(gè)行政村，生齒8.1萬(wàn)，占地1.68萬(wàn)畝，可騰出地盤3700畝，轉(zhuǎn)換城市居民8萬(wàn)多人。個(gè)中，禹州市方案改革12個(gè)，生齒3.3萬(wàn)人，占地6900畝，可騰出地盤1500畝；鄢陵縣方案改革6個(gè)，生齒近3萬(wàn)人，占地2200畝，可騰出地盤1300畝；襄城縣方案改革10個(gè)，生齒近1.8萬(wàn)人，占地7800畝，可騰出地盤900畝。由此可以看出，經(jīng)過(guò)城中村改革可以集約、節(jié)省用地，騰出珍貴地盤去進(jìn)行大項(xiàng)目標(biāo)開拓建立，進(jìn)而強(qiáng)化城市的財(cái)產(chǎn)支撐。

第三，要從適應(yīng)廣闊群眾的急迫愿望動(dòng)身，堅(jiān)決“城中村”改革的決心和決計(jì)。“城中村”改革契合我市城市開展的實(shí)踐需求，更契合人民群眾的愿望要求。跟著我市城鎮(zhèn)化歷程的不時(shí)加速，廣闊群眾看到了城市一日千里的新相貌，更但愿享用到城市開展帶來(lái)的實(shí)惠，因而對(duì)城中村改革愈加存眷，愈加支撐，愈加期盼。近年來(lái)，不時(shí)有市民群眾經(jīng)過(guò)寫信或市長(zhǎng)信箱等多種方法激烈要求加速城中村改革改善寓居情況。這些狀況都充沛闡明加速城中村改革措施，契合民意，適應(yīng)民意。這項(xiàng)任務(wù)既有政策時(shí)機(jī)，又有群眾支撐，可謂地利、有利地勢(shì)、人和。我們必然要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，毫不不堅(jiān)定地把這項(xiàng)任務(wù)一抓究竟，抓出成效。

第四，要從理論科學(xué)開展觀動(dòng)身，在不時(shí)解放思維中加強(qiáng)“城中村”改革任務(wù)的動(dòng)力。各縣（市、區(qū)）要對(duì)峙從理論科學(xué)開展觀動(dòng)身，深入看法城中村改革關(guān)于推進(jìn)我市“四城同創(chuàng)”，確保地盤集約、節(jié)省應(yīng)用，完成我市經(jīng)濟(jì)“新跨越、新崛起”的主要意義，進(jìn)一步解放思維，與時(shí)俱進(jìn)，在城中村改革資金、地盤、拆遷等“瓶頸”問(wèn)題上，吃透上情、吃透外情、吃透下情、研討政策，借鑒經(jīng)歷，適應(yīng)民意，選準(zhǔn)均衡點(diǎn)，抓好連系點(diǎn)，難中求解，發(fā)明性地展開任務(wù)，推進(jìn)“城中村”改革任務(wù)順暢進(jìn)行。

三、精心組織，有序推進(jìn)

2011年是市委、市當(dāng)局確定的“項(xiàng)目建立推進(jìn)年”。市委毛書記提出要出力在老城區(qū)和“三村”改革上完成打破，李市長(zhǎng)要求以完美城市功用和老城區(qū)及“三村”改革為重點(diǎn)，加大城市建立力度，完成年度方案投資。本年市區(qū)共確定了19個(gè)城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目，方案完成投資26.9億元。這19個(gè)城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快開展具有主要意義，市委常委會(huì)議、市當(dāng)局常務(wù)會(huì)議專門進(jìn)行研討擺設(shè)，市當(dāng)局先后召開了項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)和前期任務(wù)對(duì)接會(huì)，對(duì)城中村改革任務(wù)提出了明白要求?？傮w要求是：堅(jiān)決決心，規(guī)劃引領(lǐng)，因村制宜，破解瓶頸，具體加速城中村改革任務(wù)進(jìn)度。詳細(xì)任務(wù)強(qiáng)調(diào)6點(diǎn)定見：

一是明白目的義務(wù),落實(shí)任務(wù)責(zé)任。禹州市、襄城縣、鄢陵縣要依照省當(dāng)局的要求，精心經(jīng)營(yíng)，科學(xué)布置，確保三年完成城中村改革義務(wù)。縣、長(zhǎng)葛市、魏都區(qū)、開拓區(qū)、東城區(qū)要在三年內(nèi)完成市區(qū)和推進(jìn)區(qū)的城中村改革義務(wù)。市區(qū)和推進(jìn)區(qū)各責(zé)任單元要依照《市2011年城建重點(diǎn)項(xiàng)目及城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目方案》確定的城中村改革目的義務(wù),層層細(xì)化分化,明白任務(wù)時(shí)限,樹立任務(wù)臺(tái)帳,抓好任務(wù)落實(shí)。對(duì)城中村改革項(xiàng)目建立執(zhí)行首要指導(dǎo)擔(dān)任制,各責(zé)任單元首要指導(dǎo)負(fù)總責(zé),分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)擔(dān)任抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單元要實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任主體認(rèn)識(shí),增強(qiáng)協(xié)分配合,接納實(shí)在有用辦法,確保2011年城中村改革項(xiàng)目及早奏效、及早惠及公眾。

二是抓住要害環(huán)節(jié),做好前期任務(wù)。要仔細(xì)依照市當(dāng)局規(guī)則的“十個(gè)順序、九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性舉措”要求，扎實(shí)做好前期任務(wù)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。第一，要積極發(fā)揚(yáng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果。各縣（市、區(qū)）要對(duì)峙把規(guī)劃作為“城中村”改革建立的“龍頭”，用規(guī)劃引領(lǐng)改革，用規(guī)劃節(jié)制建立。要吃透狀況，充沛論證，仔細(xì)扎實(shí)地做好前期任務(wù)，決不克不及大而化之，敷衍應(yīng)付，要把進(jìn)步前輩的理念、外埠的經(jīng)歷、本地的特點(diǎn)融入規(guī)劃之中，高規(guī)范、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃局要催促相關(guān)責(zé)任單元及早托付有天資的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元高規(guī)范編制建筑性具體規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)。第二，優(yōu)先保證用地，探究新的用地政策和方法。市疆土局要在國(guó)度地盤政策趨緊的狀況下,積極調(diào)整用地目標(biāo),優(yōu)先包管城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目建立用地。要仔細(xì)落實(shí)十七屆三中全會(huì)精力，積極探究鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則變革，推進(jìn)集體建立用地流轉(zhuǎn)，為城中村改革用地探究新形式、新辦法。各縣市（區(qū)）要在城中村改革中對(duì)峙走集約、節(jié)省用地的路子，積極在存量建立用地上做文章，果斷根絕占用根本農(nóng)田搞改革，盡量不占或少占普通耕地。嚴(yán)禁借城中村改革的名義不合法開拓房地產(chǎn)，構(gòu)成新的“小產(chǎn)權(quán)房”，要依法嚴(yán)查違法違規(guī)用地行為，做到既處置事，又處置人。第三，多方籌集資金。要對(duì)峙當(dāng)局主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,多方籌措建立資金。需求相關(guān)縣(市、區(qū))承當(dāng)?shù)?要克制堅(jiān)苦,想方設(shè)法予以保證;需求業(yè)主投資的,要搞好指導(dǎo),增強(qiáng)催促,確保到位。第四，依法調(diào)和拆遷。要仔細(xì)執(zhí)行拆遷政策,在統(tǒng)籌各方好處的前提下,及早思索、及早施行、爭(zhēng)奪自動(dòng)。要依法拆遷，有情操作，讓群眾充沛調(diào)查政策，參加政策，充沛尊敬民意，做到通明、公開、公平、合情、合理、正當(dāng)。各縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好觸及群眾過(guò)渡期生涯安頓和群眾拆遷賠償任務(wù)；要優(yōu)先建立群眾安頓住房，確保群眾按時(shí)回遷后再進(jìn)行運(yùn)營(yíng)性開拓。

三是立異任務(wù)機(jī)制,破解籌資難題。要加大項(xiàng)目推介力度，吸引業(yè)主投資。各縣（市、區(qū)）要仔細(xì)組織編制招商文件，應(yīng)用中心、省、市三級(jí)媒體進(jìn)行聲勢(shì)浩大地宣傳，要凸起當(dāng)?shù)靥卣鳎v清區(qū)域優(yōu)勢(shì)，疏解優(yōu)惠政策，吸引全國(guó)各地有實(shí)力、諾言好的開拓商存眷、投資。要精心組織推介運(yùn)動(dòng)。起點(diǎn)要高，規(guī)劃要大，結(jié)果要好，各縣（市、區(qū)）可以渙散搞，也可以聯(lián)手搞。要制訂優(yōu)惠政策，讓利投資業(yè)主。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下滑影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，房地產(chǎn)開拓商對(duì)城中村改革這種投資大、報(bào)答周期長(zhǎng)的項(xiàng)目投資熱情不高。各地要借鑒珠海、合肥、鄭州、臨沂等地的成功經(jīng)歷，量體裁衣地制訂優(yōu)惠政策，需求當(dāng)局給的政策必然要給足，當(dāng)局已有的優(yōu)惠政策要用好，積極引進(jìn)市表里有實(shí)力的業(yè)主參加城中村改革。要對(duì)峙多策并舉，確保資金供給。各地要連系實(shí)踐，積極探究多元化投資形式?？梢越蛹{當(dāng)局統(tǒng)征儲(chǔ)藏、市場(chǎng)開拓運(yùn)作、社區(qū)自立改革、“村企共建”、“村園共建”、“地盤整頓”、“村莊整治”、“騰村換地”等多種形式?？傊鞯匾鄤?dòng)腦子，多想方法，量體裁衣，在資金籌措多元化、資金應(yīng)用市場(chǎng)化、根底設(shè)備社會(huì)化上找出路，出力破解城中村改革融資難的問(wèn)題。

四是溝通協(xié)調(diào),做好改革方案評(píng)審。全市一切的城中村改革，都要在完成節(jié)制性具體規(guī)劃編制與審批、確定投資商的根底上，抓緊做好施行方案的編制和評(píng)審。各個(gè)縣（市、區(qū)）必然要注重方案的評(píng)審論證任務(wù)，編制好方案。市規(guī)劃、地盤、財(cái)務(wù)、建委四個(gè)部分要根據(jù)國(guó)度有關(guān)司法、律例政策和各個(gè)村的詳細(xì)狀況，因村制宜，一村一案地進(jìn)行評(píng)審。四個(gè)部分要自動(dòng)搞好效勞，各個(gè)縣（市、區(qū)）要自動(dòng)溝通對(duì)接，一起搞好評(píng)審任務(wù)。

五是實(shí)時(shí)查處違章修建，降低改革本錢。近期私搭亂建的歪風(fēng)越刮越烈，據(jù)說(shuō)哪里的城中村要改革，就有人在那邊搞違章修建，不只影響惡劣，并且給改革任務(wù)帶來(lái)了很大的阻力和難度，添加了改革本錢。市規(guī)劃局要實(shí)在發(fā)揚(yáng)牽頭部分效果，按照本能機(jī)能加大對(duì)違章修建的查處力度，要抓緊制訂完美避免私搭亂建的長(zhǎng)效機(jī)制和施行細(xì)則。各縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違章修建要做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)立案、實(shí)時(shí)撤除，為我市的城中村改革發(fā)明最低的改革本錢，最佳的改革情況。

六是強(qiáng)化任務(wù)協(xié)調(diào)督查,優(yōu)化建立情況。市城中村改革辦公室要積極發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果，增強(qiáng)政策研討，增強(qiáng)各部分、各當(dāng)?shù)刂g的溝通、協(xié)諧和聯(lián)絡(luò)，對(duì)峙聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)研討處理城中村改革進(jìn)程中呈現(xiàn)的各類問(wèn)題。市運(yùn)營(yíng)辦要持續(xù)執(zhí)行城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目周申報(bào)準(zhǔn)則,將每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)詳細(xì)責(zé)任人、開工工夫、完成工夫、形象進(jìn)度、存在問(wèn)題等每周向市委、當(dāng)局首要指導(dǎo)申報(bào)一次。市創(chuàng)立辦要持續(xù)把城建重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)后果歸入每?jī)蓚€(gè)月一次的創(chuàng)立新聞會(huì),由市運(yùn)營(yíng)辦、大項(xiàng)目辦、優(yōu)化辦結(jié)合進(jìn)行考評(píng),對(duì)任務(wù)完成好的進(jìn)行表彰;對(duì)問(wèn)題凸起、排名末位的持續(xù)由相關(guān)擔(dān)任人作亮相談話;對(duì)進(jìn)度緩慢、協(xié)調(diào)組織不力,延續(xù)兩次排名末位的,要按有關(guān)規(guī)則進(jìn)行責(zé)任追查。

同志們，城中村改革任務(wù)義務(wù)重、要求高、難度大，做好這項(xiàng)任務(wù)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任嚴(yán)重。我們必然要堅(jiān)決決心，振奮精力，迎難而上，扎實(shí)任務(wù)，確保完成市委、市當(dāng)局下達(dá)的目的義務(wù)。春節(jié)將至，借此時(shí)機(jī)，給人人拜個(gè)早年，祝任務(wù)順暢，家庭幸福，萬(wàn)事如意。