淺談完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度

時(shí)間:2022-07-16 11:17:00

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淺談完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度

公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,是指黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)面向社會(huì),采取公開(kāi)推薦與考試考核相結(jié)合的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式,它是干部選拔任用制度的一項(xiàng)重大改革。

公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在我縣推行以來(lái),以其能真正體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,打破了傳統(tǒng)的比較僵化、封閉和落后的干部人事選拔任用體制,因而得到了廣大干部群眾的熱烈歡迎和社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià),呈現(xiàn)了旺盛的生命力和強(qiáng)大的影響力,取得了明顯成效。公開(kāi)選拔拓寬了選人用人的視野。通過(guò)組織推薦、群眾推薦和個(gè)人推薦三種推薦方式,尤其是群眾推薦和個(gè)人推薦方式的運(yùn)用,給了平時(shí)組織不掌握或不完全掌握的優(yōu)秀人才以脫穎而出的機(jī)會(huì)。公開(kāi)選拔選拔了一批優(yōu)秀人才。幾年來(lái),泰來(lái)縣通過(guò)5批次的的公開(kāi)選拔,共有31名優(yōu)秀的年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。從工作實(shí)踐看,他們中的絕大多數(shù)都能勝任本職工作,而且相當(dāng)一部分已經(jīng)成為骨干力量,走上了主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。公開(kāi)選拔改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)選拔,改善了各級(jí)班子的年齡結(jié)構(gòu),使班子年齡結(jié)構(gòu)更有梯次;公開(kāi)選拔上來(lái)的干部,知識(shí)層次均相對(duì)較高,改善了班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)。公開(kāi)選拔防止和克服了選人用人上的不正之風(fēng)。通過(guò)公開(kāi)選拔,使廣大干部看到了憑真本事、依靠自己能力在業(yè)績(jī)上有所作為的機(jī)會(huì),激發(fā)了廣大干部的積極進(jìn)取的精神。

公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是干部選拔任用工作中的一項(xiàng)新生事物,在運(yùn)作過(guò)程中需要在制度、機(jī)制、運(yùn)作程序等方面不斷改進(jìn)和完善。

一是合理設(shè)置選拔職位。公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)當(dāng)前改革開(kāi)放不斷深入的形勢(shì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際確定適用單位和設(shè)置職位。職位的確定和設(shè)置,除涉及國(guó)家重要機(jī)密和國(guó)家安全等少數(shù)黨政要害部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有特殊條件要求的職位不宜采取公開(kāi)選拔方式以外,都可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定適合的比例進(jìn)行公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔既可以選拔現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以選拔近期可用后備干部和遠(yuǎn)期儲(chǔ)備后備干部。在公開(kāi)選拔的職位設(shè)置上,要提高公開(kāi)選拔的針對(duì)性、計(jì)劃性和連續(xù)性。同時(shí)科學(xué)規(guī)定報(bào)考人員條件。學(xué)歷方面,應(yīng)以職位的要求而定,一般報(bào)考科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。年齡方面,可作兩種選擇:一是從拓寬選拔渠道、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā),年齡可以適當(dāng)放開(kāi),凡符合正常選拔任用條件的干部均可報(bào)考,以能任滿1—2屆為年齡上限。二是從現(xiàn)行較通行的做法出發(fā),報(bào)考科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位年齡在40周歲以下,少數(shù)有特殊要求的領(lǐng)導(dǎo)職位,年齡要求可適當(dāng)放寬。任職時(shí)間方面,由下一級(jí)正職報(bào)考上一級(jí)副職、由同一級(jí)副職報(bào)考同一級(jí)正職可不受任職時(shí)間的限制;由下一級(jí)副職報(bào)考上一級(jí)副職、由下一級(jí)正職報(bào)考上一級(jí)正職應(yīng)在下級(jí)相應(yīng)崗位上工作3年以上。政治面貌方面,注意黨內(nèi)干部和黨外干部選拔比例,做到統(tǒng)籌兼顧、平衡發(fā)展。

二是完善公開(kāi)選拔的考試、考察方法。首先要科學(xué)確定考試方式。目前來(lái)看,筆試和面試是成功的考試方式,值得普遍采用。其次要科學(xué)設(shè)定考試目標(biāo)和考試內(nèi)容。考試目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為:應(yīng)試者應(yīng)具備所考職位必需的基礎(chǔ)知識(shí),專業(yè)知識(shí)和技能,同時(shí),突出對(duì)職位所需的處理實(shí)際問(wèn)題的能力及組織領(lǐng)導(dǎo)能力的考察。根據(jù)這些考試目標(biāo),考試內(nèi)容一般設(shè)定為公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。三要嚴(yán)格科學(xué)地組織考察。對(duì)應(yīng)試干部的考察,主要內(nèi)容是干部的“德、能、勤、績(jī)”,要據(jù)此制定出具體的考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在考察的方法上,應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)便、易操作的原則,通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式,對(duì)入圍的考察對(duì)象進(jìn)行考察,全面、真實(shí)、客觀地做出評(píng)價(jià)。

三是規(guī)范公開(kāi)選拔工作的程序。公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序,一般應(yīng)包括公布選拔職位及報(bào)名條件、公開(kāi)推薦報(bào)名與資格審查、統(tǒng)一筆試、擇優(yōu)面試、組織考察、票決產(chǎn)生、試用上崗、正式任用。泰來(lái)縣在公開(kāi)選拔工作開(kāi)展情況來(lái)看,基本做法可以歸納為兩句話:“公開(kāi)平等,三薦二考一決”。“公開(kāi)”即報(bào)考職位公開(kāi),在選拔前面向社會(huì)公開(kāi)所選職位、條件、選拔方式;考試過(guò)程公開(kāi),筆試之后的面試,全程錄像,允許社會(huì)各界人士旁聽(tīng);在選拔后公開(kāi)考試成績(jī)、公開(kāi)選拔結(jié)果?!捌降取奔丛趫?bào)考條件面前人人平等,在考試考核成績(jī)面前人人平等,根據(jù)考試考核結(jié)果取人。“三薦”即組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦三種方式相結(jié)合?!岸肌奔纯荚?、考察相結(jié)合。一決即考試、組織考察最后確定的人選上常委會(huì),公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部由常委會(huì)票決產(chǎn)生。由常委會(huì)采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,須有三分之二以上的常委到會(huì),并以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)形成決定。

四是完善公開(kāi)選拔工作機(jī)制。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù),由組織部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總,紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門(mén)參加,設(shè)立相對(duì)固定的工作機(jī)構(gòu),并配備專職或兼職工作人員,明確職責(zé),具體負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。要加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔工作的監(jiān)督。公開(kāi)選拔的考試命題、評(píng)卷、面試答辯、組織考察等環(huán)節(jié)應(yīng)有紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)參加,確保公開(kāi)選拔工作的嚴(yán)肅性和公正性。在公開(kāi)選拔過(guò)程中要自覺(jué)接受新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度。

五要加強(qiáng)公開(kāi)選拔的相關(guān)制度銜接。公開(kāi)選拔要與后備干部制度銜接起來(lái)。積極鼓勵(lì)后備干部參加公開(kāi)選拔,同時(shí)要通過(guò)公開(kāi)選拔發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批沒(méi)有被錄取的優(yōu)秀人才并納入后備干部隊(duì)伍,在合適的時(shí)候把他們安排到合適的崗位上進(jìn)行鍛煉。使公開(kāi)選拔工作成為組織部門(mén)發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部的人才庫(kù),盡可能大地發(fā)揮公開(kāi)選拔工作的選人效益。公開(kāi)選拔要與正常選拔干部結(jié)合起來(lái)。在公開(kāi)選拔年輕干部的同時(shí),要注意合理使用其他年齡段的干部。對(duì)于那些缺乏系統(tǒng)學(xué)歷教育、年齡稍大、實(shí)際工作能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的干部,要結(jié)合班子建設(shè)的實(shí)際需要,科學(xué)合理地予以使用,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成班子的整體合力。公開(kāi)選拔要與其他干部人事制度改革結(jié)合起來(lái)。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部涉及到干部人事制度改革的各個(gè)方面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其他配套改革必須相應(yīng)跟進(jìn)。規(guī)范和完善公開(kāi)選拔制度要和領(lǐng)導(dǎo)干部考察責(zé)任制、任前公示制、考察預(yù)告制、差額考察制、試用期制、任期制、黨委討論選拔人選票決制以及領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等其他干部人事制度改革配套進(jìn)行,使選拔上來(lái)的干部真正做到德才兼?zhèn)?、群眾滿意、黨委放心、以績(jī)?nèi)∥唬苊馑麄円豢级ńK身,不思進(jìn)取,逍遙自在。

六要加強(qiáng)公開(kāi)選拔的干部后續(xù)管理。對(duì)于新選的干部要處理好公開(kāi)選拔和后續(xù)管理培養(yǎng)的關(guān)系,避免重選拔、重使用、輕管理、輕培養(yǎng),對(duì)他們的管理和培養(yǎng)要納入整個(gè)干部隊(duì)伍管理培養(yǎng)體系。一是要按時(shí)進(jìn)行跟蹤考察。發(fā)現(xiàn)工作中有偏差,及時(shí)指出并幫助加以改正,對(duì)于有苗頭性、傾向性問(wèn)題的,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度;二是要搞好上崗培訓(xùn)。通過(guò)多種形式的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們?cè)谡卫碚撍胶蜆I(yè)務(wù)工作能力方面較快地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的需要;三是要根據(jù)工作需要,適時(shí)地進(jìn)行交流和輪崗。通過(guò)這些措施,促使這部分干部在新的工作崗位上充分展示自己的才能,不斷提高實(shí)際工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

淺談完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度