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黨的十七大報告指出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式?！必瀼芈鋵嶞h的十七大精神，必須自覺轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。為此，山東省德州市提出了“堅持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設和諧德州”的總體工作思路。

轉變發(fā)展理念

德州經(jīng)濟經(jīng)過連續(xù)多年的快速發(fā)展，正面臨一次方向性變革。未來五年，德州將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期，資源約束加劇，環(huán)境壓力加大。如果繼續(xù)沿用過去的發(fā)展模式實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，資源將難以支撐，環(huán)境將不堪重負。實現(xiàn)發(fā)展目標，要求我們進一步解放思想、更新觀念，積極推進發(fā)展方式的轉變。

追求經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。徹底摒棄人與自然對立的人類中心主義，改變保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟相矛盾的觀念，真正把“提倡綠色消費，增強環(huán)境意識”、“既要金山銀山，又要綠水青山”、“既要當展，又要后代幸?！钡壤砟钬灤┯诎l(fā)展的始終，把保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，通過改善生態(tài)、保護環(huán)境，為人自身生存與發(fā)展創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展。

堅持突出重點、量力而行、分步實施。集中人力、物力、財力，抓重點區(qū)域和領域，著力解決環(huán)境保護和生態(tài)建設中的突出問題。從源頭抓起，防止出現(xiàn)新的污染和破壞。既注重培育自然的自我修復能力，又根據(jù)社會經(jīng)濟條件因地制宜地綜合治理，提高環(huán)保效益。

發(fā)揮政府、經(jīng)濟組織和廣大人民群眾的不同作用。政府要綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段，加大投入，強化監(jiān)管，發(fā)揮主導作用；各類經(jīng)濟組織要遵守有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，積極防治污染，合理開發(fā)利用資源能源；廣大人民群眾要積極參與環(huán)保事業(yè)，開展對環(huán)保的社會監(jiān)督。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)文明，應結合自身實際，積極探索經(jīng)濟結構優(yōu)、質量效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗少、環(huán)境生態(tài)美的發(fā)展路子。

大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，著力建設生態(tài)示范基地，努力打響德州農(nóng)業(yè)品牌，加快建設京津濟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，幫助農(nóng)民增收。二是以新型工業(yè)化為方向，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。加快應用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)生機與活力。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)尤其是太陽能、功能糖等新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促使其盡快做強做大。三是以建設魯西北、冀東南區(qū)域中心城市為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新體制機制，激活創(chuàng)業(yè)主體，打造區(qū)域性物流、商貿和消費中心，增強城市輻射和帶動能力。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。嚴格落實中央關于節(jié)能減排、環(huán)境保護和耕地保護的政策。加大污染防治力度，加快高污染、高耗能項目改造，淘汰落后產(chǎn)能。嚴格耕地保護和規(guī)劃管理，確保國土資源發(fā)揮最大效益。加快調整能源結構，推廣節(jié)能技術，優(yōu)化資源配置，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。深入實施科教興市戰(zhàn)略，積極建設產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系，提高經(jīng)濟的整體競爭力。

繼續(xù)深化改革，推進區(qū)域合作。積極探索用市場化路子促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的辦法措施，把德州的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。扎實推進“南融北接、東引西聯(lián)”戰(zhàn)略，按照“當好配角、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，積極融入濟南城市群經(jīng)濟圈和天津濱海新區(qū)發(fā)展，努力把德州打造成京津濟產(chǎn)業(yè)轉移、制造業(yè)配套、商貿物流、農(nóng)副產(chǎn)品供應和勞動力輸出基地。