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一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

二、扎實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作。

三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整。

四、大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

五、繼續(xù)推動東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

六、加快推進體制改革，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

八、著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設。

中共中央、國務院召開的中央經(jīng)濟工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議。

在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前的國際國內形勢，全面總結了今年的經(jīng)濟工作，深入分析了“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作的成就及取得的重要認識和經(jīng)驗，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。在講話中著重全面分析了當前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和需要解決的重點問題，具體部署了明年的經(jīng)濟工作。

會議指出，今年是“十五”時期的最后一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷推進改革開放，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得新的進展，國防和軍隊現(xiàn)代化建設繼續(xù)推進。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調性有所改善、重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，“十五”計劃提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標可以順利實現(xiàn)。

會議強調，“十五”時期是我國歷史進程中不平凡的五年。面對動蕩起伏的國際環(huán)境，面對突如其來的非典疫情和重大自然災害的嚴重沖擊，面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，我們正確判斷形勢，積極有效應對，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的巨大成就。

會議指出，這五年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調控的成功實踐，使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領。加強和改善宏觀調控的過程，實質是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀的過程，我們在充分運用以往寶貴經(jīng)驗的基礎上，又得到一些對經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導意義的經(jīng)驗和啟示，主要是：堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的根本要求；堅持把區(qū)別對待、分類指導作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要原則；堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的主要方式；堅持把推進結構調整和轉變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調控、促進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。實踐證明，科學發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針，必須貫穿于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。

會議指出，在充分肯定經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績的同時，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現(xiàn)一些新情況新問題，主要是：經(jīng)濟增長方式比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機制還不完善，影響經(jīng)濟安全的因素還較多，關系群眾切身利益的許多問題還需要進一步解決。我們一定要增強憂患意識和責任感，居安思危，未雨綢繆，采取更有力措施加以解決。

會議認為，當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展。從近期乃至較長一段時期來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟環(huán)境總體上是有利的，同時也要充分估計國際環(huán)境中的不利因素和可能帶來的挑戰(zhàn)。我們要充分用好重要戰(zhàn)略機遇期，趨利避害，保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，不斷增強我國的綜合國力和國際競爭力。

會議指出，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，意義十分重大。明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。這個總體要求的精神實質，就是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，明年務必邁出實質性步伐。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務:

一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,關鍵是要努力擴大國內需求,堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,繼續(xù)加強和改善宏觀調控。要努力調整投資消費關系,把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點,不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境。要繼續(xù)加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調配合,用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段,引導資源優(yōu)化配置。

二、扎實推進社會主義新農村建設,進一步做好“三農”工作。建設社會主義新農村,總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。建設社會主義新農村,必須搞好總體規(guī)劃和具體部署,堅持規(guī)劃先行,抓好試點示范,有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。要堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心任務,同時協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設,著力解決廣大農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,讓農民真正受益；堅持農村基本經(jīng)營制度,在實踐中推進農村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展,為社會主義新農村建設提供有力的制度保障；堅持從實際出發(fā),尊重農民意愿,加強民主決策、民主管理,因地制宜,分類指導,不強求一律,不盲目攀比,不搞強迫命令,更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性,使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

三、全面增強自主創(chuàng)新能力,不斷推進產(chǎn)業(yè)結構調整。要致力于建設創(chuàng)新型國家,正確把握引進技術和自主創(chuàng)新的關系,充分利用現(xiàn)有基礎,大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術,并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。要發(fā)揮市場的作用,又要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,有效調動國內優(yōu)勢科技資源,在一些重要領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。當前,要加快產(chǎn)業(yè)結構調整,大力開發(fā)利用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)技術水平和規(guī)模經(jīng)濟效益。

四、大力節(jié)約能源資源,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進能源資源節(jié)約,明年務必取得明顯成效。要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造,抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術改造,降低這些行業(yè)的資源消耗水平；在重點行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。同時,要加強污染治理和生態(tài)保護,推進重點流域區(qū)域污染防治工作,切實保護好自然生態(tài)。

五、繼續(xù)推動東中西良性互動,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要抓住當前區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動、轉移加快的有利時機,促進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。要加快形成分工合理、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構；加快建設全國統(tǒng)一市場,進一步推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置；進一步擴大區(qū)域間經(jīng)濟、技術、人才合作,加強發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的援助和支持,完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。

六、加快推進體制改革,完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。明年要在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。要以轉變政府職能為重點,著力推進行政管理體制改革；以理順產(chǎn)權關系為重點,進一步深化企業(yè)改革；以推進公共財政體制建設為重點,繼續(xù)深化財稅體制改革；以完善法人治理結構、強化內控機制為重點,深化金融體制改革；以完善市場功能為重點,積極推進現(xiàn)代市場體系建設。

七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進一步提高對外開放水平。要加快轉變外貿增長方式,優(yōu)化進出口商品結構,努力改善貿易不平衡狀況。要繼續(xù)擴大利用外資,優(yōu)化利用外資結構,提高利用外資質量,促進國內產(chǎn)業(yè)升級。要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。

八、著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推動和諧社會建設。堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,維護進城務工人員的合法權益,逐步理順收入分配關系。要加大對農村義務教育的投入,認真落實“兩免一補”政策。要大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市醫(yī)療服務體系建設,積極推廣新型農村合作醫(yī)療制度,深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學品和交通安全等的監(jiān)管,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視高致病性禽流感防控工作,進一步加強動物疫病防控體系建設。

會議提出，做好明年經(jīng)濟工作必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持以改革開放為動力，繼續(xù)搞好宏觀調控，在總體部署中做到穩(wěn)定政策、適度微調，把握大局、突出重點，統(tǒng)籌兼顧、關注民生，積極穩(wěn)妥、留有余地。具體抓好以下工作：

（一）繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

（二）著力擴大消費需求和加強固定資產(chǎn)投資調控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農村消費市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，堅持控制新開工項目。

（三）加大投入和改革力度，切實加強農業(yè)和農村基礎設施建設，全面深化農村改革，推進社會主義新農村建設。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調整。

（五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。

（六）深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平。

（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。

（八）著力解決關系人民群眾切身利益的問題。

會議強調，貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，做好明年的經(jīng)濟工作，推進我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導。要按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的總體要求和工作部署，全面推進黨的建設新的偉大工程，把正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動認真搞好，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力的思想、組織、作風和制度保障。要進一步用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，以統(tǒng)一思想，形成共識。要進一步完善黨領導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，凝聚各方面的智慧和力量，大力推進社會主義精神文明建設，高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢記“兩個務必”，求真務實，與時俱進，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，力戒心浮氣燥，防止急于求成，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落到實處。要大力加強基層黨組織建設，關心和愛護廣大基層干部。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

會議強調，明年經(jīng)濟工作任務相當繁重。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，扎實做好明年各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而奮斗。

出席這次會議的中央領導同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延東、白立忱、陳奎元、徐匡迪、周光召，中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、張定發(fā)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。