導(dǎo)語：縣計(jì)劃生育家庭幫扶制度的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔〕47號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度（以下稱特別扶助制度）提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)行特別扶助制度的重要意義

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會(huì)廣泛關(guān)注的特殊計(jì)劃生育家庭。建立和實(shí)施特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計(jì)劃生育政策，全面落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解特殊計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落到實(shí)處。

二、特別扶助制度的主要內(nèi)容

（一）扶助對(duì)象。特別扶助制度扶助的對(duì)象是：我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1.年月日以后出生。

2.女方年滿49周歲。

3.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

扶助對(duì)象確認(rèn)條件的具體政策解釋由縣人口計(jì)生局另行下文。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于150元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

對(duì)于符合條件的，以年為起點(diǎn)發(fā)放。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入其家庭收入；取得扶助金的"五保戶"，不影響其原有待遇。

（三）經(jīng)費(fèi)來源。扶助經(jīng)費(fèi)由省、縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分列入年度預(yù)算。

三、特別扶助制度的基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一政策口徑，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，確保政策一致性。

（二）公開透明，公平公正。通過個(gè)人申請(qǐng)、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初核、縣人口計(jì)生局復(fù)核、張榜公布等環(huán)節(jié)，接受群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有獎(jiǎng)?chuàng)岚l(fā)放渠道直接發(fā)放特別扶助金，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

（四）健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

（五）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。把實(shí)施特別扶助制度與計(jì)劃生育公益金制度以及開展"幸福工程"、"生育關(guān)懷"等活動(dòng)結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

四、特別扶助制度的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)實(shí)施特別扶助制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把實(shí)施特別扶助工作擺上議事日程，建立相應(yīng)的組織，將責(zé)任落實(shí)到人，確保特別扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決實(shí)施工作中的重大問題。

（二）明確部門職責(zé)。人口計(jì)生局負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算，建立扶助資金財(cái)政專戶，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)將扶助金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。要建立對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。公安局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)要配合做好對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)過程中的相關(guān)工作。人勞社保局、民政局要配合做好特別扶助制度和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部要加大社會(huì)宣傳力度，增加政策執(zhí)行的透明度和社會(huì)影響力。監(jiān)察局、審計(jì)局要定期對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要將實(shí)施工作納入人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估的重要內(nèi)容。財(cái)政局、人口計(jì)生局要組織力量對(duì)扶助金的發(fā)放和管理情況定期進(jìn)行績效考評(píng)。要建立村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)特別扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題、造成社會(huì)影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（四）做好制度銜接。繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實(shí)施特別扶助制度與計(jì)劃生育公益金制度、"少生快富"工程、"關(guān)愛女孩"行動(dòng)、計(jì)劃生育"三結(jié)合"、"生育關(guān)懷"、"幸福工程"等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。認(rèn)真做好特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以及我縣已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)制度的銜接。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或死亡對(duì)象，按照本意見規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于符合特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本制度規(guī)定，不重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；對(duì)于獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，應(yīng)結(jié)合計(jì)劃生育公益金制度，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生局要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。