安全生產(chǎn)隱患排查整改通知

時(shí)間:2022-11-04 04:48:00

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安全生產(chǎn)隱患排查整改通知

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

近年來(lái),在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門各單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,取得了積極成效。但那讀煤礦“7•21”特別重大透水事故和廣維“8•26”重大爆炸事故的發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,暴露了一些地方和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、隱患排查整改不徹底等嚴(yán)重問(wèn)題。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,堅(jiān)決遏制和防范各類重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查整改責(zé)任制。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,對(duì)全區(qū)各地尚未整改的安全生產(chǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,全面摸清各行業(yè)(領(lǐng)域)存在事故隱患的情況。對(duì)排查出來(lái)的事故隱患,要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”的要求,及時(shí)整改,徹底消除事故隱患,堅(jiān)決遏制和防范各類重特大安全事故的發(fā)生。

二、職責(zé)分工

按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé),各級(jí)人民政府屬地管理,分級(jí)監(jiān)管、督辦的原則,層層建立健全事故隱患排查整改責(zé)任制,全面落實(shí)事故隱患排查整改各項(xiàng)工作。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、整改和監(jiān)控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立并落實(shí)從企業(yè)法人代表到每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查整改和監(jiān)控責(zé)任制,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出來(lái)的一般事故隱患,要立即整改;對(duì)重大事故隱患,要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告;對(duì)一時(shí)難以整改且嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全的事故隱患,要采取停產(chǎn)整頓、關(guān)停等措施。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

(二)各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理全面負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級(jí)人民政府對(duì)事故隱患排查整改的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,組織有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查整改,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府事故隱患排查整改工作的監(jiān)督檢查,確保事故隱患排查整改責(zé)任到位、措施到位、工作到位,全面推動(dòng)本地事故隱患排查整改工作的順利開(kāi)展,防范各類重特大事故的發(fā)生。

(三)各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門,對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)事故隱患排查整改監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查整改監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,要主動(dòng)負(fù)責(zé)組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)可能發(fā)生事故的隱患進(jìn)行排查、登記、建檔和整改。

(四)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域事故隱患排查整改實(shí)施綜合監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查整改的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),對(duì)本級(jí)人民政府重點(diǎn)督辦整改和掛牌督辦整改的重大隱患,要盯住不放、跟蹤檢查、督促按期整改到位。

三、工作要求

(一)全面加強(qiáng)和改進(jìn)事故隱患排查整改的登記建檔工作。

各級(jí)各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展事故隱患排查工作,對(duì)本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位存在的事故隱患務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。要建立事故隱患信息檔案,將排查出來(lái)的事故隱患按照事故隱患等級(jí)進(jìn)行分類登記和分級(jí)報(bào)送。其中,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真填寫(xiě)隱患狀況、整改內(nèi)容、整改驗(yàn)收等情況,按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理,并報(bào)所在地的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門;縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立縣級(jí)事故隱患信息檔案,并報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立市級(jí)事故隱患信息檔案,并報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。對(duì)屬于重大事故隱患的,要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、自治區(qū)行業(yè)管理部門和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局備查。

(二)建立重大事故隱患公告、掛牌督辦、跟蹤整改和逐項(xiàng)整改核銷制度。凡是由自治區(qū)、市、縣重點(diǎn)督辦整改和掛牌督辦整改的各類重大事故隱患,必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),必須依法予以關(guān)閉取締;對(duì)事故隱患排查整改工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光;對(duì)因事故隱患排查整改工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)切實(shí)做好事故隱患整改工作。對(duì)今年以來(lái)排查出來(lái)的事故隱患,凡沒(méi)有完成整改任務(wù)的,要加大力度抓緊整改,力爭(zhēng)在自治區(qū)成立50周年大慶前整改核銷。對(duì)尚待整改的重大事故隱患,按照分級(jí)監(jiān)管的原則,實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,必須做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、安全保障、應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”;同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè),嚴(yán)防在整改期間發(fā)生事故。對(duì)嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的,要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;對(duì)整改無(wú)望的,要堅(jiān)決退出或關(guān)閉。

(四)嚴(yán)格事故隱患整改檢查驗(yàn)收。對(duì)危害和整改難度較小的且能夠立即排除的一般事故隱患,由企業(yè)自行組織檢查驗(yàn)收;對(duì)重大事故隱患經(jīng)整改后符合安全生產(chǎn)條件的,事故隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行該項(xiàng)事故隱患整改監(jiān)管職責(zé)的部門提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)事故隱患整改完成情況進(jìn)行評(píng)估和檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)予以書(shū)面確認(rèn)并對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷;對(duì)驗(yàn)收不合格的,且不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令重新制定整改方案,限期整改到位。

(五)建立健全事故隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)事故隱患排查整改的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查整改工作,從企業(yè)和各級(jí)人民政府兩個(gè)層面盡快建立健全事故隱患排查整改分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。要在扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位事故隱患排查整改工作的同時(shí),確保重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下的中小企業(yè)、事故隱患排查為零的企業(yè)和發(fā)生過(guò)較大以上事故的企業(yè),落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查整改主體責(zé)任,全面開(kāi)展事故隱患排查整改,健全事故隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊“三非”和事故查處力度。各地要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)“三非”(即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))現(xiàn)象抬頭的特點(diǎn),繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅(jiān)決打擊,從源頭上消除事故隱患。要嚴(yán)格做好事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員,并公布處理結(jié)果。