導語：發(fā)改局局長科學發(fā)展觀發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央在全黨上下，全黨內(nèi)外組織這么一次聲勢浩大的學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們參加這次活動必須要了解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，也就是說什么是科學發(fā)展觀。黨的十七大報告用簡明的語言對科學發(fā)展觀精辟概括為四個方面：科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我個人理解為以下“四個必須”：

（一）必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。過去，我們往往把發(fā)展是第一要務簡單地理解為堅持以經(jīng)濟建設為中心。十七大報告在繼續(xù)強調(diào)這一點的同時，突出強調(diào)了發(fā)展觀念、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，提出著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理論、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這里的發(fā)展，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展，而是科學發(fā)展。這里的發(fā)展是第一要義，實際上是科學發(fā)展是第一要義。同時，報告對發(fā)展理念作了進一步拓展，提出“實現(xiàn)三個發(fā)展”。一是實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展；二是實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一，社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展；三是實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自己發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

（二）必須堅持以人為本。十七大報告從三個方面闡述了什么是以人為本。一是以人為本的性質(zhì)和含義是以民為本、執(zhí)政為民。這就要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。因為人民群眾分為不同的階層和利益群體，所以維護廣大人民的根本利益應該包括兩層含義。一個是要首先從最大多數(shù)人的利益出發(fā)，即從占人口大多數(shù)的工人、農(nóng)民這兩大主體階層的利益出發(fā)。一個是要維護好各個階層的利益，協(xié)調(diào)好各階層之間的利益關系。二是以人為本的基本要求是尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。三是以人為本的目的是做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

（三）必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，就是按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是努力促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。特別是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及國內(nèi)發(fā)展和對外開往的協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。報告提出的建設生態(tài)文明，是對可持續(xù)發(fā)展理論的新發(fā)展。

（四）必須堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧體現(xiàn)了唯物辯證法的要求，是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學思想方法。統(tǒng)就是統(tǒng)攪，總攪，就是宏觀調(diào)控和總體布局?；I就是籌化、安排、協(xié)調(diào)。兼顧就是照顧到各個方面，平衡各種關系，解決各種矛盾。統(tǒng)籌兼顧就是總攬全局，科學籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。報告對統(tǒng)籌兼顧提出了四個方面的要求：一是統(tǒng)籌發(fā)展，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關系，包括中央和地方的利益關系，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同階層和群體的利益關系。三是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機遇、應對風險挑戰(zhàn)、營造良好國際環(huán)境。四是充分調(diào)動各個方面的積極性，這是統(tǒng)籌兼顧的目的。報告還提出在統(tǒng)籌兼顧中注重抓主要矛盾，重點是抓住牽動全局的主要工作，解決事關群眾利益的突出問題。

那我們?yōu)槭裁匆獙W習實踐科學發(fā)展觀呢？簡單講就是：構(gòu)建和諧社會。這就是科學發(fā)展觀的目的，讓人各盡其能、各得其所、和諧相處；構(gòu)建一個以人為本的社會，一個可持續(xù)發(fā)展的社會，一個大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展成果的社會。用社會學的術(shù)語來表達就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是我們黨繼“三個代表”重要思想學習教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育后的又一次大規(guī)模的政治學習活動，現(xiàn)在我們國家仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情作出的科學判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依據(jù)和立論基礎，也是科學發(fā)展觀形成的根本依據(jù)。在新的歷史階段，我國進入了發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟實力強同生產(chǎn)力水平不高形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；市場經(jīng)濟體制同影響發(fā)展的體制機制障礙面臨深層次矛盾和問題；收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；政治體制改革需要繼續(xù)深化；人民精神文化需求日趨旺盛，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求等階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新矛盾和新問題。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對國家經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長遠發(fā)展產(chǎn)生重大影響?？茖W發(fā)展觀是在準確把握我國發(fā)展的階段性特征、適應我國發(fā)展新要求基礎上提出來的。中央對學習實踐活動的根本要求是真正做到：干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。但在部分人的心中，這樣的學習活動僅是“走過場”，沒有認識到學習科學發(fā)展在當前經(jīng)濟形勢下的重要意義。不少人把思想政治工作稱為“虛活兒”，不肯下實勁，其實這種觀點是不對的，人的行為受思想支配，思想都不通，何談行動、何談發(fā)展。因此，思想政治工作不是耍嘴皮，也不是空對空，而是虛功實做，只要能找到黨員群眾樂于接受、又切實發(fā)揮作用的載體平臺，科學發(fā)展觀學習的效果就一定能落到實處。

而對于我們局而言，如何讓學習實踐科學發(fā)展觀活動在我們工作中真正起到現(xiàn)實作用呢，

我想必須要結(jié)合發(fā)改工作實際，圍繞我局提出的“強意識、保增長、促轉(zhuǎn)型”等九字方針，做好以下工作：

（一）發(fā)揮發(fā)改職能，促進經(jīng)濟社會指標和投資增長

1、注重計劃宏觀協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟社會指標增長。要做好計劃指標的分解落實，指導督促各有關單位加強對計劃指標的執(zhí)行和落實，加強經(jīng)濟運行分析，深入細致地開展調(diào)研，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些問題要專題進行研究，及時做好分析，提出對策，為區(qū)委區(qū)政府調(diào)整發(fā)展思路提供決策依據(jù)，要加強課題研究，深化企業(yè)服務活動，對規(guī)模以上企業(yè)開展“促穩(wěn)保調(diào)”的問卷調(diào)查，特別對企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和矛盾要進行專題研究，并協(xié)同有關單位幫助企業(yè)走出困難，謀求更好發(fā)展。

2、加快推進有關重大項目建設，確保投資增長。要深刻領會中央國務院關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施精神，結(jié)合我區(qū)新城建設和溫州新客運站實際，搶抓機遇，乘勢而上，提前謀劃，加快建設。要緊緊抓住當前擴大內(nèi)需的有利時機，抓緊申報一批重大項目，盡快做好項目爭取和對接工作。

一是加快一批在建項目建設。加快西部交通網(wǎng)建設，重點抓好站東路、站西路、站南路、陳蕉路等一期工程建設，推進甌海大道西段快速路段，啟動六虹橋路延伸段、站西路延伸段工程。加快甌海城市中心區(qū)項目建設，重點抓好甌海新行政管理中心、法院審批大樓、園林苗圃遷建、公共衛(wèi)生大樓等項目建設。城市中心區(qū)行政管理大樓、道路網(wǎng)等工程要加快工程進度。加快水利、生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展事業(yè)項目建設，重點抓好郭溪河綜合整治一期、塘河整治、婁橋、仙巖、澤雅污水處理廠、任巖松中學等工程建設。

二是推出一批土地招拍掛項目。由于我區(qū)一些重大項目建設資金要靠土地出讓來平衡，目前土地掛牌出讓工作進展比較緩慢，導致我區(qū)建設資金嚴重短缺。為此，盡快推出一批土地招拍掛項目，確保建設資金足額到位。2009年，南湖地塊、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中心區(qū)商務地塊、鐵路站前區(qū)商務地塊、潘橋國際物流基地一期等地塊要完成掛牌出讓。

三是做深做實一批項目前期。2009年為全面推進現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設和西部交通網(wǎng)建設以及新城建設，推出了14個重大前期項目，以區(qū)政府的名義下達有關部門執(zhí)行，我們必須進一步落實責任，加強督查，做好跟蹤服務工作。

四是積極做好一批項目對接。為全面落實中央擴大內(nèi)需促進投資增長的決策，去年底我們提出一批有關2009至2010年重大項目安排計劃，我們要緊盯上情抓項目，圍繞國家擴大內(nèi)需保增長的十條措施，及時做好基礎設施、民生工程、生態(tài)建設等有關項目的收集、整理、儲備和包裝，并積極做好申報。要做好跑市進省爭取項目的準備，與省、市相關職能部門做好項目對接，爭取中央財政支持和上級有關部門專項撥款，要講究策略，確保項目和資金成功爭取。

（二）加快現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設，推進經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型

為了全面貫徹落實區(qū)委七屆六次全會和區(qū)“兩會”關于建設現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的重要部署，我們必須進一步提高抓好現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的思想認識，甌海區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。針對當前國際國內(nèi)金融危機經(jīng)濟發(fā)展趨緩和我區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及三大產(chǎn)業(yè)比例嚴重不協(xié)調(diào)的實際，可以說我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)主要出路就是優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。一是著力構(gòu)筑新城核心商務圈。全面規(guī)劃建設企業(yè)總部、商務樓宇、金融街區(qū)等項目，強化商務配套功能，加快形成中央商務區(qū)。開工建設商務區(qū)塊一期工程，完成二期工程的項目招商，做好三期工程政策處理。大力推進總部經(jīng)濟園建設。啟動開發(fā)站前區(qū)商業(yè)地塊。二是提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加大南塘大道、甌海大道沿線開發(fā)力度，做好溫州商貿(mào)城建設前期工作，掛牌出讓南湖高檔商住區(qū)地塊，督促和推動大西洋購物中心、溫州家具市場二期、溫州汽車城二期等項目建設，加速形成服務來黃金拓展帶。著力改造提升傳統(tǒng)專業(yè)市場，推進溫州裝飾材料市場、溫州禽蛋交易市場等改擴建工程建設。抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)試點工作。落實“退二進三”政策，引導一批老工業(yè)基地有序發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和公共配套型服務來，促進城市功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實做好潘橋物流基地招拍掛以及做好物流園區(qū)建設的設計方案。四是積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托新城商務區(qū)塊和高教園區(qū)周邊商業(yè)地塊，謀劃布局一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，啟動建設文化創(chuàng)意園，努力形成環(huán)高校創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。

（三）加強隊伍建設，增強服務意識。

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是我局當前一項重要工作，全局黨員干部必須增強意識，統(tǒng)一思想認識，進一步改進工作作風，切實把學習實踐科學發(fā)展觀活動抓實抓好。

1、結(jié)合實際、注重實效。全面系統(tǒng)地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動要注重與我局實際工作相結(jié)合，調(diào)研工作要抓住難點、突破重點、有所測重、有所成效。推進服務業(yè)發(fā)展要深入細致地制定出加快服務業(yè)發(fā)展的機制。社會事業(yè)要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，積極做好產(chǎn)業(yè)項目的申報和資金爭取。窗口審批要注重服務，切實做到想群眾之所想、急群眾之所急，提高辦事效率。體改工作要提出改革方向的目標和指導意見，做好企業(yè)的改制工作。散裝水泥要做好推廣和使用，加大宣傳力度，增強保護環(huán)境意識。物價工作要做好清費減負，為企業(yè)和群眾減輕負擔，開展收費驗審，切實糾正行政事業(yè)性單位一些不合理的收費；開展民辦教育收費的成本監(jiān)審，合理制定學校收費標準；開展對醫(yī)療、教育、住房以及涉農(nóng)等社會熱點問題和群眾利益相關的收費問題進行專項檢查，查出一批案件，加大處罰力度；開展對涉案物品的價格鑒證，為有效維護全區(qū)社會治安穩(wěn)定起到積極作用。

2、完善制度，抓好落實。要繼續(xù)開展重要工作目標責任制，做好分工、明確任務、責任到人。要完善考核機制，認真做好各項考核工作的落實。要切實抓好局工作規(guī)則、局干部職工違規(guī)行為扣分管理制度、干部績效考核等制度的落實，推動各項工作任務的完成。

3、改進作風，注重教育。要進一步樹立為民辦事的宗旨意識，切實改進機關作風，提高工作效力。對基層多一些支持，少一些指責，多一些服務，少一些管理，要主動為基層和群眾破難題、辦實事，努力用務實的作風和高效的工作讓群眾滿意。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，意義重大，任務繁重。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，謀劃科學發(fā)展之策，鼓足干勁，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，積極探索，大膽實踐，推動發(fā)展改革工作再上新臺階。