導語：人事局科學發(fā)展觀情況分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和省、市委的部署，在市委指導檢查組的指導幫助下，從2009年3月份開始，我們以“科學管理、破解難題，推動現代化省會科學發(fā)展”為實踐載體，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。主要情況：一是強化學習培訓。邀請市委黨校鞠正江副教授就學習實踐科學發(fā)展觀作專題輔導報告；局領導班子成員和黨員干部認真學習規(guī)定書目，作讀書筆記，寫體會文章，完成了30學時的任務；通過編發(fā)《簡報》、在《**人事》、《**人事編制信息網》設立學習實踐活動專題欄目和網頁等多種形式，營造了學習實踐活動的良好氛圍。二是深入調查研究。針對去年開展“下基層、解難題、辦實事”調研中，發(fā)現的不符合科學管理要求，影響科學發(fā)展的矛盾和問題，制定下發(fā)了《2009年人事編制調研工作方案》，以“制定政策、破解難題、科學管理”為目的，重點從公務員登記管理、機關事業(yè)單位人事管理、機構編制管理、干部退休及待遇、專業(yè)技術崗位聘用等5個方面，確定26個調研專題，局領導班子成員親自帶隊，積極開展調研活動。三是廣泛征求意見。通過召開部分縣（市）區(qū)人事局長、編辦主任座談會，部分市直部門人事處長座談會和局務會，向各縣（市）區(qū)和市直各部門發(fā)放征求意見表，在人事政務大廳隨機發(fā)放征求意見表等形式，征求到4個方面近20條意見建議。同時，局領導班子成員開展了談心活動，廣泛征求意見和看法。四是繼續(xù)深化解放思想大討論。

進一步強化全局黨員干部科學管理的思想觀念，倡導和樹立“干事業(yè)、負責任、守本分”良好風氣。在此基礎上，5月27日局領導班子召開了專題民主生活會，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀等方面存在的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評，研究形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要實踐活動

近年來，全市人事編制系統(tǒng)認真貫徹落實黨的路線、方針、政策以及中央和省、市委對人事編制工作的一系列重要指示，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，扎實工作、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

一是創(chuàng)新工作理念，人事編制管理走上規(guī)范化軌道。堅持以科學管理為目標，在深入調研的基礎上，從最敏感、最緊迫的事情入手，積極化解矛盾，妥善處理人員調配等遺留問題，科學編制并嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位進人計劃，進一步規(guī)范了機關事業(yè)單位進人行為，依法做好公務員法實施工作，健全機構編制管理制度。二是創(chuàng)新工作方式，人事部門公信力得到提升。落實公開、公平、公正要求，大力推進政務公開，公務員招考實行面試考官異地選派，事業(yè)單位進人實行面向社會公開招聘，初步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，職稱改革全面推行按崗申報、社會化和網絡化評審，軍轉安置實行“四公開一監(jiān)督”考試考核辦法，人事考試考風考紀做到了“零投訴”。三是創(chuàng)新載體建設，人才工作取得新進展。堅持以構筑省會人才高地為目標，緊緊把握金融危機“人才抄底”機遇，及時制定《引進海內外高層次人才規(guī)定》和《獎勵辦法》，加大海內外高層次人才引進力度；積極降低金融危機對就業(yè)的影響，研究制定《進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，促進畢業(yè)生最大限度就業(yè)；大力構建人才創(chuàng)業(yè)平臺，加大引智工作力度，設立“泉城友誼獎”，加強高層次人才推薦選拔工作，理順人才服務體制，形成了以公共服務為主、市場服務為輔的人才工作格局。四是創(chuàng)新體制機制，各項改革扎實推進。堅持以創(chuàng)新促發(fā)展，著力解決制約經濟社會及人事工作發(fā)展的體制機制問題。根據工作需要，適時成立了奧林匹克中心、園博會管理中心，為辦好全運會和園博會提供了體制保障；對市直事業(yè)單位進行了整合，對要素不全的事業(yè)單位進行了補充完善；全面推行機關事業(yè)單位機構編制實名制，加快推進崗位管理和人員聘用制改革，認真研究落實機關事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼政策，成立了市人事爭議仲裁委員會。五是創(chuàng)新隊伍管理，人事部門自身建設明顯加強。根據人事編制工作的特點和要求，深入開展“提升五個境界、創(chuàng)建五型機關”集中學習教育，制定“十個做到、十個反對”人事干部行為準則，提出糾正四種錯誤認識，克服四種不良風氣和樹立正確的是非觀、榮辱觀、價值觀等要求，較好地解決了思想紀律作風等方面存在的突出問題。

堅持用制度管人、管事、管錢，制定完善干部人事、財務車輛、接待管理等22項規(guī)章制度，明確了人事編制主要業(yè)務的工作程序和工作規(guī)則。健全規(guī)范領導班子議事制度，帶頭開展“講黨性、重品行、作表率”活動，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真落實全年學習教育計劃，采取處以上干部授課、專家講座、小組學習、編印業(yè)務知識手冊和考試測評等多種形式，大力提升人事干部的能力素質。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題及原因

一是服務科學發(fā)展的思想觀念有待進一步強化。近年來，盡管我市人事編制工作在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面進行了積極的探索，形成了一些好的經驗和做法，但與一些經濟發(fā)達地區(qū)相比，思想解放的程度還不到位，計劃經濟條件下形成的思想觀念、工作方式和工作方法依然不同程度地存在，特別是受經濟發(fā)展形勢變化影響，還存有求穩(wěn)怕亂的思想。對一些弊端明顯、群眾要求改革呼聲較高但情況復雜、改革難度大的工作，思想上存有畏難情緒，過多地考慮改革的復雜性和艱巨性，對改革的積極因素和有利方面估計不足，總想穩(wěn)妥一點，擔心搞不好出亂子，影響穩(wěn)定，創(chuàng)新的力度和改革的步子邁得不夠大，有些工作落后于同類城市。

二是服務科學發(fā)展的體制機制有待進一步完善。一些人事編制工作體制機制和制度建設還不夠完善，影響和制約人事編制科學管理的深層次矛盾和問題還沒有解決到位。如在公務員隊伍管理方面，與公務員法相配套的公務員進出、考核、獎懲、培訓、激勵等制度體系還不夠健全，科學規(guī)范、運轉高效、監(jiān)督有力的管理機制尚未完全形成；在事業(yè)單位改革管理方面，對事業(yè)單位分類改革研究不夠，崗位設置管理、人員聘用等人事制度改革中還存在許多矛盾和問題；在機構編制管理方面，距離制度規(guī)范、控制有效、監(jiān)督有力的機構編制科學管理機制目標還有不小的差距。

三是服務科學發(fā)展的能力和水平有待進一步提高。雖然我們注重了能力素質建設，有計劃地開展了一些業(yè)務能力培訓活動，但隊伍的整體理論水平、知識結構、業(yè)務能力與人事編制工作要求還有較大差距，理性思考還不夠深，工作思路不夠寬，工作質量不夠高，缺乏站在發(fā)展和全局高度，運用馬克思主義立場、觀點和方法認識問題、分析問題、解決問題的能力和水平。雖然對人事編制工作的職能定位作了一些研究和思考，提出了科學管理的目標任務，但思考的還不夠系統(tǒng)，對人事編制工作規(guī)律把握的還不夠準確，科學管理的觀念還不夠牢固，依法行政、按章辦事的自覺性還不夠高，有時仍習慣于用一些老思路、老傳統(tǒng)、老做法、老習慣干事。

四是服務科學發(fā)展的工作作風有待進一步轉變。通過學習實踐科學發(fā)展觀，全市人事干部的求真務實、開拓創(chuàng)新意識有所增強，但還缺乏嚴謹、細致、扎實的工作作風，存在工作節(jié)奏不快、效率不高，辦事拖拉等問題；組織開展了一些調研活動，但調查多、研究少，分析解決問題不夠；制定了一些制度規(guī)定，但抓檢查、抓落實不夠，有些規(guī)章制度沒有自覺落實好；團結協(xié)作精神有了很大增強，各自為政問題得到了較好解決，但還存在著“事不關己、高高掛起”的思想，主動協(xié)作、相互補臺的意識還不夠強。

五是自身建設有待進一步加強。主要是：精神狀態(tài)需要進一步振作，雖然大家都希望干好工作，但創(chuàng)一流、爭第一的精神不足，表現在工作上還不夠盡職盡責和執(zhí)著，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，標準不高，要求不嚴，安于現狀，墨守陳規(guī)；對一些熱點難點問題，研究不夠，解決不力，缺乏攻堅克難的銳氣。在干部管理教育等方面，還存在管理松懈、失之于寬、失之于軟的問題；個別人事干部還存在律己不嚴，組織紀律觀念不強，綜合素質不高的問題；班子成員以身作則、率先垂范的示范帶動作用發(fā)揮得還不夠好，特別是學習抓得不夠緊，一些制度堅持得不夠好，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想樹立的不夠牢。

針對上述問題，我們逐條對照分析檢查，主要有以下三個方面的原因：一是理論和業(yè)務學習堅持不夠好。學習是提高自身素質和能力的重要手段，但在一個時期，我們對學習不夠重視，被動學習多，追求短期效應，滿足于跑跑顛顛，批批辦辦，不能靜下心來學習理論和業(yè)務知識。特別是對一些重要理論的學習，走形式多，系統(tǒng)學習研究不夠，理論水平和業(yè)務素養(yǎng)較低，思想境界和工作能力提升較慢。二是事業(yè)心和責任感不夠強。沒有完全把工作當成事業(yè)來干，切實做到公而忘私，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，鞠躬盡瘁，任勞任怨。特別是受當前一些不良風氣的影響，有些同志對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，主動研究工作思路、探索科學管理機制、創(chuàng)新工作方法的意識淡薄，習慣于墨守成規(guī)，對難題不愿解決，得過且過；對錯誤不敢糾正，怕得罪人；對工作不下功夫，滿足現狀。三是思想和作風建設抓得不夠緊。思想和作風是一個人內心世界的外在表現，是一個集體和單位核心價值的體現。近年來，我們重視加強思想和作風建設，提出了一套比較完整的目標要求。對此，絕大多數同志能按要求規(guī)范自己的言行，但也有少數同志還沒有把思想和行為真正統(tǒng)一到這些要求上來，影響了人事編制部門的整體形象和工作水平。

三、人事編制工作更好服務科學發(fā)展取得的新認識

通過深入學習研討，我們對在人事編制工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化，一致認為，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是加強和改進黨的建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。在新的歷史起點上開創(chuàng)人事編制工作新局面，最根本的就是要把科學發(fā)展觀作為強大的思想武器和行動指南，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。第一，人事編制工作是一門科學、是一項系統(tǒng)工作，必須牢固樹立科學發(fā)展的觀念，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，嚴格按客觀規(guī)律辦事。第二，人事部門是政府負責人事編制管理的職能部門，必須把管理作為首要任務，通過科學管理實現科學發(fā)展。第三，人事編制工作與黨和政府的各項工作密切相關，必須緊緊圍繞中心，主動服務大局，為經濟社會發(fā)展提供人才智力保障和體制支持。第四，人事部門的服務對象面廣量大，必須重視調查研究，加強制度和法規(guī)建設，用法律法規(guī)和政策制度指導和規(guī)范工作。第五，人事編制工作在不斷的發(fā)展變化，必須解放思想，與時俱進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善。第六，人事編制工作是一項綜合性工作，涉及到各個單位、方方面面，必須加強溝通協(xié)調，爭取領導的重視支持和各方面的參與配合。第七，人事編制工作是一項對自身要求很高的工作，必須更加重視自身建設。

四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施

在深入學習、提高認識的基礎上，局領導班子研究提出，當前和今后一個時期，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆四次、五次會議精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，主動服務大局，大力破解科學管理的難題，切實加強高層次人才隊伍建設，努力打造民生人事，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位人事制度改革和行政管理體制改革，統(tǒng)籌做好各項工作，積極推動人事工作科學發(fā)展。重點抓好以下六項工作：

（一）堅持解放思想，確立與科學發(fā)展觀相適應的新思想新觀念。確立主動服務大局的觀念，始終不渝地從全局高度把握和審視人事工作，增強服務大局的主動性、自覺性；確立自覺改革創(chuàng)新的觀念，增強改革創(chuàng)新的緊迫性、堅定性；確立爭創(chuàng)一流的觀念，堅定信心、砥礪勇氣，增強敢為人先、敢于超越的意識；確立以人為本的觀念，始終把促進人的全面發(fā)展作為最重要的價值取向，著力實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；確立民主公開觀念，進一步增強人事工作的公開性、透明度，擴大人民群眾知情權和參與權。

（二）堅持求真務實，大力破解阻礙科學管理的突出問題。大興調查研究之風，認真查找和解決人事編制管理中不符合科學發(fā)展要求的矛盾和問題，著力破解公務員登記和參照管理、機關事業(yè)單位人事管理、機構編制管理、干部退休及待遇和專業(yè)技術人員管理中的問題，研究制定科學的政策措施，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進全市經濟社會更好更快發(fā)展。

（三）堅持服務大局，為經濟社會發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。抓好《引進海內外高層次人才規(guī)定》和《獎勵辦法》的落實，繼續(xù)做好高層次人才引進、選拔和培養(yǎng)工作，加大享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔力度，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，開展“百名博士**創(chuàng)新行”活動，做好國外專家引智工作。

（四）堅持執(zhí)政為民，全力做好事關民生的重要工作。牢固樹立服務民生的意識，把維護人民群眾切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，全力促進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實國家、省、市關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，千方百計促進高校畢業(yè)生最大限度實現就業(yè)。繼續(xù)堅持和完善“四公開一監(jiān)督”的安置辦法，確保圓滿完成軍轉安置任務。認真研究職稱評聘工作的特點規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進職稱評聘改革工作，不斷完善專業(yè)技術職稱評價機制。按照以公共服務為主導、市場服務為輔助的發(fā)展思路，進一步探索建立和完善人才服務體制，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能為完善、服務高效的人事人才公共服務體系。

（五）堅持著眼治本，加快建立有利于科學發(fā)展的人事編制管理機制。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持科學管理，積極穩(wěn)妥推進各項人事制度改革。通過制度化管理，維護公平正義，創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境；通過人性化管理，激發(fā)人的潛能，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性；通過統(tǒng)籌管理，兼顧各個群體的利益，做到平衡發(fā)展、和諧發(fā)展；通過規(guī)劃管理，科學指導和規(guī)范各級組織和各支隊伍的發(fā)展目標，以保障各方面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，使人事編制各項政策和措施更好地體現人民群眾的利益，讓人民群眾感受到學習實踐科學發(fā)展觀活動帶來的實效。

（六）堅持改進作風，進一步加強自身建設。加強學習，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷提升理論修養(yǎng)和政治素質。研究制定《關于加強機關作風建設的意見》，切實轉變作風，努力形成“干事業(yè)、負責任、守本分”良好風氣。自覺加強黨性修養(yǎng)，時刻嚴格要求自己，培育高尚的道德情操。以身作則，經常性地開展批評與自我批評，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺做到依法行政、按章辦事，真正把人事部門建設成“學習型、實干型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型”文明機關。