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一、2014年部門工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)爭資爭項(xiàng)。由于我市貧困村貧困人口多，貧困面廣，但目前上級下達(dá)我市的扶貧資金仍然不多，為此，我們將積極對接有關(guān)政策，繼續(xù)跑省進(jìn)京，爭取更多的資金項(xiàng)目和優(yōu)惠政策落戶。

2、啟動(dòng)萬人移民搬遷扶貧項(xiàng)目。我市生活在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)生存條件很差的需要移民搬遷的貧困群眾有24541人，為解決他們的生存和發(fā)展問題，結(jié)合生態(tài)移民、易地搬遷、深山區(qū)、庫區(qū)移民，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)移民集中安置點(diǎn)，編制了《市萬人移民進(jìn)城進(jìn)園集中安置計(jì)劃書》，今年已通過省辦評估，爭取該項(xiàng)目列入國家扶持計(jì)劃，努力將搬遷扶貧工程打造成全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范工程。

3、強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理的科學(xué)性，提高扶貧效益。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立完善的扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理，對一些重復(fù)的程序進(jìn)行就簡刪繁。如對10萬元以下小的扶貧項(xiàng)目，可在做設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)同時(shí)進(jìn)行評審；對一些較大的扶貧項(xiàng)目，如修幾公里水泥公路，應(yīng)允許提前實(shí)施，分年度給予撥款。扶貧項(xiàng)目是民生工程，對財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施中繳納稅賦的問題，建議根據(jù)贛財(cái)農(nóng)指【2012】80號文件要求，對扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行減免稅收的政策，使有限的扶貧資金用在刀刃上，發(fā)揮更大的扶貧效益。

4、加強(qiáng)扶貧和移民項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)管。扶貧和移民項(xiàng)目是民生工程，代表著黨和政府對貧困地區(qū)貧困群眾的關(guān)懷，必須把工程質(zhì)量放在扶貧和移民工作的首位，視質(zhì)量為扶貧項(xiàng)目的生命，沒有質(zhì)量就沒有效益。建立市、鄉(xiāng)、村、組四級扶貧和移民項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；將全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為四個(gè)工作片，定分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，每個(gè)項(xiàng)目指定一名扶貧和移民辦干部跟蹤落實(shí)；同時(shí)建立工程質(zhì)量保證金制度；對平時(shí)檢查監(jiān)管和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有偷工減料和“豆腐渣”工程的施工單位或承包人，一律列入“黑名單”，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、繼續(xù)抓好扶貧和移民各項(xiàng)工作。對49個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作，爭取上級增加扶持資金；加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，壯大我市特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入；精準(zhǔn)確定貧困對象，積極開展幫扶到戶等社會(huì)扶貧工作;爭取上級安排中央彩票公益試點(diǎn)項(xiàng)目1000萬元；繼續(xù)抓好庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多的移民村、貧困村土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金；加強(qiáng)科技扶貧、“雨露計(jì)劃”工作；強(qiáng)化扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)。

二、部門主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行上級黨政關(guān)于扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作的方針政策，落實(shí)市委、市政府有關(guān)扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作的重要舉措；負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民工作政策的調(diào)查研究和檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)和移民統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

三、市扶貧開發(fā)工作簡況及有關(guān)數(shù)據(jù)

1、簡況：1994年撤縣設(shè)市，國家取消了我市重點(diǎn)貧困縣待遇，扶持資金大量減少，經(jīng)過多年竭力向上爭取，2007年國家批準(zhǔn)為西部大開發(fā)政策延伸縣（市）、2011年列入全國特困片區(qū)——片區(qū)，現(xiàn)有“十二五”省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村49個(gè)，2012年6月28日國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，在闊別十七年后又重返國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。我市貧困面大，貧困人口多，截至2013年底我市農(nóng)村人均純收入2300元以下的貧困人口仍有104786人；居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)需要移民搬遷的貧困群眾仍有24541人；全市仍有128個(gè)村（居）未得到整村推進(jìn)扶貧，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨繁重。

2、扶貧和移民主要工作內(nèi)容：（1）整村推進(jìn)；（2）庫區(qū)移民（主要是大中型水庫移民后續(xù)扶持）；（3）搬遷扶貧（包括深山移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、易地搬遷、生態(tài)移民）；（4）社會(huì)扶貧；（5）科技扶貧（包括“雨露計(jì)劃”、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)）；（6）產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年上級投入我市各種扶貧項(xiàng)目資金6022.57萬元。

四、單位及職工基本情況

市扶貧和移民辦公室為市政府直屬正科級參公管理事業(yè)單位，辦公室位于大道185號，設(shè)主任1名，支部書記兼副主任1名，副主任3名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、搬遷扶貧科、社會(huì)扶貧科、庫區(qū)移民科、扶貧和移民服務(wù)中心6個(gè)科室。編制19人，去年、今春已有2人退休，實(shí)有在編工作人員17人，其中女職工3人，40歲以下職工3人，41歲至49歲職工4人，50歲以上職工10人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化、工作人員嚴(yán)重不足，是我辦目前非常嚴(yán)峻的問題；面對繁重艱巨的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，懇請市政府盡快為我辦增加編制和工作人員。