導(dǎo)語：市場中介組織治理工作情況匯報提綱一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、年主要工作情況

（一）加強組織協(xié)調(diào)，促進治理工作落實到位

我市協(xié)調(diào)小組充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在加強向市政府請示匯報的同時，強化與有關(guān)成員單位的聯(lián)系，完善信息抄告、案件通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，增強工作合力。去年月10日，在市政府的統(tǒng)一組織下，各成員單位參加了全省市場中介組織專項治理工作電視電話會議，進一步確了今年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。同時，市協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《年全市市場中介組織專項治理工作要點》（中介治〔〕1號）及《年全市市場中介組織專項治理工作任務(wù)分解表》，全面安排部署今年的專項治理工作，并從規(guī)范“四分開”工作、加強制度建設(shè)、推進信用建設(shè)、加強監(jiān)管執(zhí)法、加強行業(yè)自律等五個方面對有關(guān)部門的工作職責(zé)和治理目標(biāo)進行了細化。

（二）把好準(zhǔn)入關(guān)口，推進“四分開”工作深入開展

去年，我市各級行業(yè)主管部門繼續(xù)加大源頭把控力度，進一步推進“四分開”工作。一是對新設(shè)立的市場中介組織，嚴格按照“四分開”的標(biāo)準(zhǔn)進行審查，確保市場中介組織與政府部門全面、徹底脫鉤。二是對去年經(jīng)整治已經(jīng)分開的中介組織進行“回頭看”，尤其是對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)問題的中介組織進行重點檢查，防止出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象，堅決杜絕假分開、脫暗不脫的行為。三是對省協(xié)調(diào)小組要求分開的10家事業(yè)單位投資設(shè)立或參股的中介企業(yè)，以及3家受政府委托履行出資者職責(zé)的政府部門投資設(shè)立或參股的中介企業(yè)，認真進行了檢查核實，并加強分開部署。工商部門對不符合要求的中介組織實行鎖定處理，不予辦理登記、變更，對原來被鎖定但確認已“四分開”的進行解鎖處理。建設(shè)部門還組織建筑安全、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)等13家行業(yè)協(xié)會開展“四脫鉤”工作，進一步規(guī)范了中介組織的行業(yè)管理。環(huán)保部門對從事環(huán)保評估的中介機構(gòu)進行“四分開”復(fù)查核實，確保真正實現(xiàn)分開。

（三）加強監(jiān)管，維護公平有序的市場環(huán)境

一方面，規(guī)范市場準(zhǔn)入。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對中介組織的資質(zhì)審查和管理，進一步規(guī)范市場準(zhǔn)入，認真清理不符合條件的中介組織。工商部門結(jié)合企業(yè)年檢驗照工作，加強對中介組織的資格復(fù)查，并結(jié)合企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，將嚴重失信的市場中介組織清出市場。共查處各類中介組織違法違規(guī)案件75件，案值13.2萬元，罰沒15.6萬元，并重點開展了企業(yè)登記機構(gòu)專項整治工作，查處有關(guān)案件3件。地稅部門從嚴把關(guān)，進一步規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立、變更工作。另一方面，強化監(jiān)管執(zhí)法。加大對重點行業(yè)、重點行為的執(zhí)法力度，集中力量加強對資產(chǎn)評估、招標(biāo)投標(biāo)、會計審計、上市輔導(dǎo)、涉外勞務(wù)等中介機構(gòu)的整頓和規(guī)范，加大對價格欺詐、提供虛假信息、惡性競爭等違法違規(guī)行為的查處力度。勞動和社會保障部門會同人事、公安、工商等部門，在全市范圍開展清理人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱彩绽U各種職業(yè)中介表格和廣告300多份，發(fā)出限期整改責(zé)令書6份。建設(shè)部門定期或不定期對工程招標(biāo)、房地產(chǎn)中介的監(jiān)督檢查，維護招投標(biāo)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場經(jīng)濟秩序。廣電部門不定期對市、縣兩級廣播電視媒體的廣告播出進行抽查，加強廣告審查，今年來先后對4家廣電媒體發(fā)出自查自糾通知。旅游部門今年以來共組織7次全市性的旅游市場專項大檢查，查處案件4起。經(jīng)貿(mào)委加大拍賣行業(yè)清理整頓力度，把整頓范圍覆蓋到每一個拍賣企業(yè)及各個分支機構(gòu)。

（四）完善制度，健全中介組織制度體系

去年，根據(jù)我市中介組織發(fā)展現(xiàn)狀，市協(xié)調(diào)小組在充分調(diào)研、廣泛征求有關(guān)部門及部分中介組織代表意見建議的基礎(chǔ)上，我們起草并提請市政府出臺了《市市場中介組織規(guī)范發(fā)展管理辦法》（政文〔〕18號），從行為準(zhǔn)則、服務(wù)發(fā)展、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等方面對市場中介組織經(jīng)營行為進行了規(guī)范，并確要求各行業(yè)主管部門要建立和完善行業(yè)管理制度，指導(dǎo)本行業(yè)市場中介組織成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會或同業(yè)協(xié)會。此項工作得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)實際，建立健全重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的相關(guān)管理制度和配套措施，實現(xiàn)對中介組織的全方位監(jiān)管。旅游部門制定了《旅游市場中介組織管理機制》、《社會服務(wù)承諾制》等制度，促進旅游行業(yè)中介組織的規(guī)范化管理。建設(shè)部門建立了《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)比選辦法（試行）》、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工預(yù)選承包商名錄管理辦法（試行）》，加強對工程建設(shè)招標(biāo)機構(gòu)的管理。溪縣制定了《溪縣房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)工作制度》、《溪縣規(guī)范市場中介企業(yè)工商登記與監(jiān)管工作制度》，加大行業(yè)管理力度。

（五）加強信用建設(shè)，扶持中介組織發(fā)展

組織成員單位認真學(xué)習(xí)《省市場中介組織信用信息管理暫行規(guī)定》，積極探索中介組織信用等級評估、信用監(jiān)管和行業(yè)退出機制等，推進中介組織信用建設(shè)。同時，采取積極措施，培育、扶持誠信經(jīng)營、管理規(guī)范的市場中介組織，幫助市場中介組織解決發(fā)展中遇到的問題，鼓勵企業(yè)實施品牌帶動戰(zhàn)略，加大品牌中介和行業(yè)龍頭的培育力度，促進中介組織健康發(fā)展。目前全市經(jīng)工商機關(guān)登記的各類中介組織1545戶，比專項治理前的1449戶增加96戶，增長6.5%。工商部門加強中介組織信用分類監(jiān)管，鼓勵中介組織參加“守合同、重信用”、“AA信用等級企業(yè)”等評先選優(yōu)活動。建設(shè)部門建立了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)名錄庫，規(guī)定招標(biāo)人從名錄庫中隨機抽取招標(biāo)機構(gòu)進行委托招標(biāo)事宜，發(fā)現(xiàn)有不良記錄的及時清理出庫；勞動和社會保障部門從促進人力資源市場的長效監(jiān)督管理入手，開展了年度職業(yè)介紹機構(gòu)“誠信”工作考評，共有3家職業(yè)介紹機構(gòu)和7名工作者被評為先進。旅游部門開展創(chuàng)建“誠信旅游企業(yè)”和“誠信旅游示范標(biāo)兵”活動，強化旅行社誠信管理。

（六）加強行業(yè)自律，規(guī)范中介行業(yè)管理

一是指導(dǎo)、協(xié)助行業(yè)市場中介組織成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵市場中介組織加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、協(xié)調(diào)政府部門與市場中介組織方面的作用。二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行為準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德等行規(guī)公約，促進市場中介組織依法履行職責(zé)，誠信經(jīng)營。三是支持行業(yè)協(xié)會加強自律，對本行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和遵守國家法律法規(guī)情況開展同業(yè)互查，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極向政府有關(guān)部門反映協(xié)助查處行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)行為情況。

二、年工作安排

年全省市場中介組織專項治理工作要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，按照市委市政府的工作部署、全市糾風(fēng)工作和推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要求，堅持清理整頓、規(guī)范發(fā)展，標(biāo)本兼治、懲防并舉，著力保障和改善民生，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展服務(wù)。

（一）進一步健全中介組織制度體系

推進立法進程。積極參與做好《省市場中介組織管理辦法》的調(diào)研等有關(guān)立法工作，完善規(guī)范發(fā)展市場中介組織的法律依據(jù)。逐步建立健全與《市市場中介組織管理辦法》相配套的有關(guān)制度，完善中介組織制度體系；完善制度建設(shè)。建立完善執(zhí)業(yè)備案制度，已建立執(zhí)業(yè)備案制度的部門，應(yīng)進一步落實、完善；尚未建立執(zhí)業(yè)備案制度的，應(yīng)在經(jīng)濟鑒證、工程建設(shè)等領(lǐng)域選擇2至3個部門開展試點。探索制訂對無需資質(zhì)審批的中介行業(yè)監(jiān)管制度，有效履行監(jiān)管職能。抓好制度落實。目前我市已出臺《市市場中介組織管理辦法》，多數(shù)中介行業(yè)建立了行業(yè)管理制度。要切實抓好現(xiàn)有制度規(guī)范的貫徹落實，防止制度流于形式。梳理、完善現(xiàn)有行業(yè)管理制度，對與當(dāng)前形勢任務(wù)不相適應(yīng)的制度措施，適時予以修訂；對尚未制定相關(guān)制度的監(jiān)管領(lǐng)域，要加強調(diào)研，及時出臺制度予以規(guī)范。市協(xié)調(diào)小組將把制度執(zhí)行落實情況作為年督查工作重點，加強監(jiān)督檢查。

（二）進一步推進中介組織信用建設(shè)

依托省市場中介組織信用信息網(wǎng)站，積極推進我市中介組織信用建設(shè)。要按照《省市場中介組織信用信息管理暫行規(guī)定》的要求，配合省協(xié)調(diào)小組加強中介組織信用信息平臺建設(shè)，及時、主動的做好信用信息采集和報送工作。完善各類市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)信用檔案；實施信用監(jiān)管，推進中介組織信用體系建設(shè)。推動建立市場中介組織信用等級評估、信用監(jiān)管和行業(yè)退出機制，實施信用等級分類管理；提高跨地區(qū)、跨部門間信用信息的共享和使用水平，促進社會信用體系建設(shè)；培育信用產(chǎn)品市場需求，引導(dǎo)中介組織重視信用資產(chǎn)；建立中介組織守信激勵和失信懲戒機制，逐步建立中介組織優(yōu)選庫、評選誠信中介組織等多種方式，鼓勵、扶持誠信中介發(fā)展壯大；建立失信中介“黑名單”制度，及時曝光嚴重失信的中介組織，限制、懲戒失信中介。

（三）進一步強化行政監(jiān)管職能

規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出。嚴格按照組織、工作、經(jīng)濟、場所“四分開”標(biāo)準(zhǔn)，認真審查新設(shè)中介組織的資質(zhì)條件和主體資格，不符合“四分開”標(biāo)準(zhǔn)的，不予核準(zhǔn)審批或設(shè)立登記。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，逐步推進屬于行政機關(guān)下屬事業(yè)單位投資設(shè)立的中介組織的“四分開”工作。做好資質(zhì)年審和企業(yè)年檢，加強對中介組織主體資格的日常監(jiān)管。完善市場中介組織退出機制，將不具備執(zhí)業(yè)資格、屢次違法及嚴重失信的市場中介組織清出中介市場。規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為。健全完善執(zhí)業(yè)檢查、報告?zhèn)浒傅戎贫?，定期或不定期地對中介組織執(zhí)業(yè)情況進行檢查，抽查執(zhí)業(yè)報告，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《省經(jīng)營服務(wù)性收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，強化中介組織收費行為管理。加強對分支機構(gòu)及中介組織異地從業(yè)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。嚴查違法違規(guī)行為。突出重點，針對經(jīng)濟鑒證、工程建設(shè)領(lǐng)域等與人民生活、經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的中介行業(yè)，加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴查違法行為。堅持“懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，深入分析案件成因，研究防治辦法，以查處促規(guī)范，努力做到查處一類案件、規(guī)范一個行業(yè)。

（四）進一步促進中介組織規(guī)范發(fā)展

加大扶持力度。要加強調(diào)查研究，深度分析中介組織的經(jīng)營現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，結(jié)合行業(yè)特點和我市實際，研究制訂加快中介組織發(fā)展的工作意見。指導(dǎo)市場中介組織加強自身建設(shè)，鼓勵做大做強、規(guī)范發(fā)展、樹立品牌，發(fā)揮好市場中介組織在服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。引導(dǎo)行業(yè)自律。指導(dǎo)、協(xié)助行業(yè)市場中介組織成立行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)公約，支持行業(yè)協(xié)會開展同業(yè)互查，支持行業(yè)協(xié)會對違反協(xié)會章程或行規(guī)公約的會員采取行業(yè)自律措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、協(xié)調(diào)政府部門與中介組織方面的作用。

（五）進一步深入推進專項治理工作

完善協(xié)調(diào)小組工作機制。落實《市市場中介組織專項治理協(xié)調(diào)工作小組辦公室工作制度》，定期或不定期地召開協(xié)調(diào)小組成員特別是辦公室成員會議，各縣、市（區(qū)）協(xié)調(diào)小組每年至少召開一次以上辦公室成員會議，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)小組組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用。各成員單位要切實履行職責(zé)，按時做好情況交流、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，共同推進專項治理工作。加強宣傳教育。加大宣傳力度，曝光典型案例，積極宣傳專項治理工作成果。強化監(jiān)督檢查。市協(xié)調(diào)小組適時組織對專項治理工作督查，重點對制度落實情況、信用信息采集情況和執(zhí)法監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。各縣、市（區(qū)）也要結(jié)合實際，建立監(jiān)督檢查制度，推動工作開展。