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州政府考核組各位領導：

正當舉國上下掀起學習黨的十七大報告精神熱潮之際，州政府考核組各位領導親臨我縣檢查指導基本農(nóng)田保護工作。在此,我謹代表縣委、縣政府對考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農(nóng)田保護工作情況作簡要匯報，不妥之處，懇請批評指正。

一、基本情況

**縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。生產(chǎn)條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮(zhèn)、工礦建設主要用地。在全縣現(xiàn)有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達51535.9432公頃，占全縣耕地總數(shù)的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產(chǎn)150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農(nóng)田規(guī)劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規(guī)劃圖未上編號,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立保護標牌、簽訂基本農(nóng)田保護責任書,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實文件精神。根據(jù)州人民政府與我縣簽訂的《**至2010年耕地保護目標責任制書》要求，我縣認真貫徹落實州國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈**州基本農(nóng)田保護檢查工作方案〉的通知》（文國土資發(fā)〔**〕56號）文件和《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳的通知》（文國土資發(fā)〔**〕73號）文件精神，結(jié)合實際，及時制定基本農(nóng)田保護責任書，將責任制簽到村委會一級，并督促各級各部門認真制定相應的工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法步驟，及時安排部署、廣泛宣傳動員、深入檢查整改，確保了全縣基本農(nóng)田保護落實到位。

（二）加強組織領導。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)、水務、財政等部門主要領導為成員的基本農(nóng)田保護檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣國土資源局，設綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立領導機構(gòu)，逐級完善工作措施，明確工作職責，落實辦事人員，狠抓工作落實，確保了保護工作的順利開展。

（三）狠抓工作落實。一是制定工作方案，明確目標責任。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計培訓會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業(yè)務培訓，明確工作任務和責任，具體負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檢查統(tǒng)計工作。同時，由縣國土資源和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合制定《**縣基本農(nóng)田保護檢查工作方案》，明確檢查目的、重點和內(nèi)容，方法和步驟，工作要求，確保各項工作有秩序、有步驟向前推進。二是簽訂或完善基本農(nóng)田保護責任書。為強化土地管理，進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護好耕地”這一基本國策，根據(jù)《中華人民共和國家業(yè)法》、《國華人民共和國土地管理法》和國務院〔1994〕第162號令《基本農(nóng)田保護條例》第三十條之規(guī)定，以原縣對鄉(xiāng)簽訂的基本農(nóng)田保護責任書為基礎，重新簽訂或完善責任書，并落實到村、組、戶，將耕地保護責任落實到廣大農(nóng)民群眾身上，培養(yǎng)其既耕地又護地的意識。三是認真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補劃工作。對**年8月21日前因城市擴建、基礎設施建設、退耕還林所占用的土地，按規(guī)定依法進行調(diào)整補劃，大力對中低產(chǎn)田進行改造、開發(fā)整理復墾可利用土地、實施基本農(nóng)田新開發(fā)建設，努力確保占補平衡。四是對相關(guān)圖件未進行及時更新或是基本農(nóng)田劃定資料已陳舊、破損的進行全面更新，統(tǒng)一編繪，形成完整的基本農(nóng)田保護圖。五是做好基本農(nóng)田保護基礎性工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村委會144份，新增簽訂責任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立基本農(nóng)田保護標志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。六是對基本農(nóng)田保護區(qū)劃定的變化情況進行實地檢查落實。在圖上劃定保護塊面積時，參照**年底的土地變更調(diào)查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況進行劃定，共調(diào)整劃定基本農(nóng)田面積60803.36公頃，基本農(nóng)田減少7961.537公頃，其中：自然災害損毀3417.277公頃，生態(tài)退耕4344.26公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整200公頃。已劃補農(nóng)田面積645.033公頃，確保補劃的基本農(nóng)田與減少的耕地質(zhì)量相持平。七是加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農(nóng)田面積較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取放廣播、掛標語、送演出等形式，開展基本農(nóng)田保護法律法規(guī)宣傳活動，提高全民農(nóng)田保護意識。

三、存在的困難和問題

（一）從統(tǒng)計情況分析，原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積偏大，造成分解到各村的基本農(nóng)田面積偏大，導致部分村的耕地坡度大于25°都規(guī)劃為基本農(nóng)田進行保護。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積分布不合理，且規(guī)劃基本農(nóng)田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒有規(guī)劃為基本農(nóng)田，而耕地少的村規(guī)劃的基本農(nóng)田面積過大。

（三）有部分耕地經(jīng)水毀、退耕還林和長時間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規(guī)劃大片基本農(nóng)田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標出，造成基本農(nóng)田面積偏大。

四、整改打算

（一）對已沖毀和退耕還林的基本農(nóng)田進行變更并落實到圖斑上，在規(guī)劃中明確基本農(nóng)田位置。

（二）對已統(tǒng)計的各種表冊進行歸檔，統(tǒng)一管理。

（三）對基本農(nóng)田零星分散地塊進行調(diào)整，對大塊基本農(nóng)田面積進行嚴格管理，提高土地質(zhì)量。

（四）對坡度大于25°的耕地和質(zhì)量較差的耕地進行調(diào)整。

（五）加強對后備基本農(nóng)田的管理，并逐級簽訂基本農(nóng)田保護責任書，進一步提高群眾對基本農(nóng)田的保護意識。