稅務部門既承擔著為國聚財和國家宏觀調控的職能，又肩負組織地方財政收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重任，其地位和作用不容低估，不可或缺，責任重大，使命光榮。國稅部門如何踐行科學發(fā)展觀，發(fā)揮稅收管理職能，服務縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我想作以下幾個方面探討，供參考：

一、根植地方經(jīng)濟，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展程度決定稅收的規(guī)模和增長速度，經(jīng)濟結構決定稅收增長的潛力；稅收既反映經(jīng)濟發(fā)展的廣度又體現(xiàn)經(jīng)濟運行的深度，衡量經(jīng)濟發(fā)展的成果，同時服務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰(zhàn)略實施，××縣域經(jīng)濟近幾年來得到快速發(fā)展，工業(yè)化程度日益提高，城鎮(zhèn)化步伐日益加快，財政收入日益增長，國稅組織收入也一年上一個臺階，從完成各項稅收收入總量看：2005年完成各項稅收4322萬元，2006年完成5584萬元，2007年完成7204萬元，2008年完成8608萬元；從稅收增幅看：2006年同比增長29%，2007年增長29%，2008年增長18%；從財政構成看，2007年起，國稅收入首次超過地稅，表明縣域經(jīng)濟結構開始趨向合理，社會經(jīng)濟開始向全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。稅收收入的大幅增長，得益于工業(yè)強縣、“三化三集中”戰(zhàn)略的實施和全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國稅干部的共同努力。2009年受全球金融風暴的影響，全縣經(jīng)濟下行明顯，尤其對紡織、服裝等嚴重依賴出口接單的外向型行業(yè)影響甚大，一季度入庫各項稅款1818.36萬元，同比下降0.8%，組織收入形勢嚴竣，國稅部門必須冷靜應對，采取各種有效措施，堵漏清欠，挖潛增收，強化管理，力爭完成縣委縣政府年初下達任務，服務好地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、立足科學管理，全面提高管理質量

（一）扎實做好稅收基礎工作。加強戶籍管理，積極推動與工商、地稅、統(tǒng)計部門的信息比對；加強發(fā)票管理，細化發(fā)票管理辦法，以票管稅，嚴格增值稅專用發(fā)票限額審批管理和紅字專用發(fā)票的開具管理，尤其加強對農副產品收購發(fā)票及異常發(fā)票的審核檢查，拓展稅控覆蓋范圍。

（二）實施稅源科學管理。實施稅源分類管理，對重點稅源實行重點監(jiān)控，對零星稅源實行源泉控管綜合管理，對非常規(guī)稅源實行跟蹤監(jiān)控定期清理。一是加強對重點稅源管理;二是加強對“五小企業(yè)”、專賣店、總商、藥店、大型超市、摩托車、建材等進行專項檢查，繼續(xù)摸索棉花加工銷售、服裝生產加工、摩托車銷售、石料等行業(yè)管理經(jīng)驗辦法并逐步推廣；三是加強對個體雙定戶管理，提高個體工商戶達點率。

（三）強化稅收分析，加大納稅評估力度。深化稅收宏觀分析，改進稅收預測方式，增強組織收入的預見性，認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握稅源管理重點和潛力；注重稅收微觀分析，利用微觀經(jīng)濟和稅收數(shù)據(jù)開展針對企業(yè)層面的微觀稅負分析。稅收分析的重點應放在重點稅源企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上，分析其稅負率以及各項指標的變動狀況，通過時間上的縱向比較，行業(yè)上的橫向比較發(fā)現(xiàn)問題；做好稅負綜合分析，宏觀稅負分析與微觀稅負分析相結合，將稅負明顯偏低的企業(yè)提交管理部門進行納稅評估。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移，將經(jīng)濟稅基納入到稅收分析中來。

稅收是國家調控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環(huán)境息息相關。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標,大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務,為企業(yè)發(fā)展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環(huán)境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環(huán)境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執(zhí)法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規(guī)范的稅收服務機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調一致、多元有序、優(yōu)質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優(yōu)質服務滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規(guī)定、責任追究辦法、發(fā)票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

稅收是國家調控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環(huán)境息息相關。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標,大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務,為企業(yè)發(fā)展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環(huán)境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環(huán)境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執(zhí)法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規(guī)范的稅收服務機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調一致、多元有序、優(yōu)質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優(yōu)質服務滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規(guī)定、責任追究辦法、發(fā)票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

稅收是國家調控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環(huán)境息息相關。我們要充分發(fā)揮稅收促進社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標,大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務,為企業(yè)發(fā)展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環(huán)境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環(huán)境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執(zhí)法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規(guī)范的稅收服務機制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調一致、多元有序、優(yōu)質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優(yōu)質服務滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規(guī)定、責任追究辦法、發(fā)票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據(jù)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

稅收服務的根本目的是在堅持依法治稅的前提下最大限度地滿足納稅人的合理需求，使其合法權益得到保障。在今年全國第十三個稅收宣傳月期間，泰州市國稅局組織開展了為全市30強重點稅源企業(yè)上門服務活動。這項活動既是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體行動，又是改進國稅機關作風，優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的有力措施。上門服務的國稅干部在宣傳稅收政策、開展辦稅服務的同時，樹立了法制、文明、高效的國稅新形象，贏得了地方黨政領導和廣大納稅人的交口稱贊。同時對我們如何進一步深化和完善稅收管理工作以許多有益的啟迪。因此，總結和研究上門服務工作的經(jīng)驗，對于進一步推進國稅系統(tǒng)的稅收服務和稅收管理工作，具有重要的意義。

一、加強和完善稅收服務是堅持依法治稅、科學發(fā)展的必然選擇

近年來，我局緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，以加速泰州經(jīng)濟發(fā)展為已任，積極投身沿江開發(fā)，自覺服務“兩個率先”，充分發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟的職能，積極扶持個私民營經(jīng)濟發(fā)展；轉變服務理念，創(chuàng)新服務形式，簡化辦稅手續(xù)，下放審批權限，改進納稅服務手段，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出了積極的貢獻。實踐讓我們認識到，全市經(jīng)濟快速發(fā)展是稅收增長的基礎，重點企業(yè)是全市經(jīng)濟的支撐。國稅部門必須始終把人民的利益擺在首位，時時處處為納稅人著想，特別是要為重點稅源企業(yè)著想，為其辦實事、出實招，才能實現(xiàn)稅企雙贏。

有關調查統(tǒng)計表明，2003年泰州市陵光集團、揚子江藥業(yè)集團、春蘭集團等30家重點企業(yè)全年銷售銷售收入848億元，占全市工業(yè)銷售收入30%以上，繳納兩稅總額14億元，占全市國稅總收入的45%，這些重點企業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐作用十分明顯。同時，這30個重點企業(yè)大多是A級納稅信譽企業(yè)。重點企業(yè)已成為經(jīng)濟快速崛起、稅源快速增長的重中之重。加強對重點稅源企業(yè)的稅收服務工作是國稅征收管理的關鍵環(huán)節(jié)，是我們堅持依法治稅、科學發(fā)展的必然選擇。

我局從今年初開始醞釀和籌劃，借第13個全國稅法宣傳月之機，在二季度集中一段時間為年度“兩稅”收入超千萬元的30個重點企業(yè)提供上門服務，選調30名政治過硬、作風優(yōu)良、年富力強、業(yè)務全面的國稅干部進駐企業(yè)，送政策、送信息上門，協(xié)助辦理涉稅事宜。以此與重點企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的聯(lián)系，推動依法誠信納稅工作再上新臺階。3月中旬完成了活動方案的制訂，明確指導思想、工作紀律和主要服務內容，選定服務對象和上門服務人員，并與相關企業(yè)進行銜接，組織業(yè)務培訓。3月25日，市局專門召開了由上門服務干部所在單位及服務企業(yè)主要領導參加的座談會，進一步廣泛聽取大家對搞好上門服務活動的具體要求和建議。在這次座談會上，市長毛偉明對國稅上門服務寄予極大的期望，勉勵國稅干部認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神把稅收服務工作做實做好，為全市經(jīng)濟快速發(fā)展再立新功。

二、為重點企業(yè)提供全方位、全過程的辦稅服務是保障納稅人權益、優(yōu)化稅收環(huán)境的客觀需要

稅收服務是稅務機關按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利時，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務措施的總稱。探索和建立一套合理而又完善的稅收服務體系已經(jīng)成為世界各國稅務機關研究的主要課題之一。尤其是在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的關鍵時期，加強稅收服務研究，借鑒和學習世界新的管理理論與實踐的成果，做到揚長補短、揚長避短，進一步完善稅收服務體系，提升服務的質量和水平，具有重要而深遠的意義。

一、市場經(jīng)濟發(fā)達國家稅收服務體系的特點

通過對市場經(jīng)濟發(fā)達國家的稅務服務體系的研究分析，可以看出他們的稅收服務體系比較健全與完善，公民納稅意識較高，征納雙方基本形成良性互動的關系。其主要特點：

一是服務理念新。市場經(jīng)濟發(fā)達國家納稅服務理念早在20世紀80年代已萌芽。伴隨著全球化、信息化、市場化及知識經(jīng)濟的到來，東西方一些發(fā)達國家相繼進入了政府管理改革的年代。歐美國家，以及澳大利亞、新西蘭、日本等國家掀起了“管理主義”（Management）或“新公共管理”（NPM：NewPublicManagement）模式的政府改革熱潮?！靶鹿补芾怼钡奶卣魇钦芾碇幸M商業(yè)管理技術和市場競爭機制，采用私人部門的管理方式，改“官僚型”政府為“服務型”政府，以提高政府的公共服務效率。由此帶來的是稅務管理，從“打擊制約型”管理模式向“服務型”管理模式轉變，納稅服務逐步建立，并成為稅務工作的主流和重要內容。

二是服務意識強。在西方經(jīng)濟學界，許多稅收專家極力主張稅務機關有義務為納稅人提供服務。他們主張：幫助納稅人解決納稅技術上的問題，以便納稅人更好地履行納稅義務；對納稅人提供生產經(jīng)營方面的有益信息，以便提高納稅人的生產經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益；對納稅人提供稅法以及其他方面的知識教育，以便納稅人更好地處理生產經(jīng)營過程中的涉稅問題，提高遵從稅收法律制度自覺性。他們的這些主張被許多國家廣泛采用。如，美國實施了“為納稅人服務為治稅宗旨”的管理策略，并將“為納稅人提供高質量的服務”寫進新的使命宣言，在稅法內容中，維護納稅人權益的條款達70余條。

三是服務機制全。建立一套完善的為納稅人服務體系早已成為一些市場經(jīng)濟發(fā)達國家稅收征管工作的成功經(jīng)驗之一。如，加拿大擁有以全方位服務為基礎的自核自繳制度，為納稅人順利、正確地申報納稅提供了極大的方便。其特點：一是擁有較為完善的為納稅人日常服務體系；二是擁有較為完善的中介服務體系；三是擁有較為完善的稅務司法服務體系。新加坡則建立了“信息推動”型的納稅服務體系，稅務機關建立了“國內稅收綜合系統(tǒng)”、“電子申報系統(tǒng)”、“機構服務系統(tǒng)”、“辦公自動化系統(tǒng)”等四個面向納稅人的綜合服務電子信息系統(tǒng)，需要服務的納稅人可通過電子系統(tǒng)隨時與稅務人員見面，隨時得到稅務系統(tǒng)的咨詢回復。

幾年來，我分局以創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”活動為載體，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，規(guī)范稅收服務，努力構建以職能性服務為前提、權益性服務為重點、程序性服務為基礎、廉政性服務為根本的全新創(chuàng)建格局，有效地促進了依法治稅，促進了行業(yè)作風的根本轉變，融洽了征納關系，提高了群眾滿意度，為完成各項稅收工作任務打下了良好的基礎。分局先后被××市文明辦、××市國稅局命名為“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”，被××市國稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設領導小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”工作會議上作了交流發(fā)言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進基層黨組織”。今年是總結創(chuàng)新年，我分局在總結近年來創(chuàng)建做法的基礎上，進一步完善創(chuàng)建工作機制，并積極探索，勇于創(chuàng)新，著力構建新的稅收服務體系。主要做法是：

一、切實轉變服務理念，為構建新的稅收服務體系打牢思想基礎

我分局在堅持依法治稅、千方百計保障國稅收入的同時，著力轉變全體人員的稅收服務理念，在實現(xiàn)稅收服務從職業(yè)道德向行政行為轉變、從管理監(jiān)督向管理服務轉變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉變三個方面下功夫。通過反復討論、學習，使大家能正確認識稅收服務的科學內涵，準確把握稅收服務的本質，明確稅收服務的方向，從而采取切實有效的措施，扎扎實實地做好稅收服務工作。一是正確認識稅收服務的科學內涵。廣義上講，稅收服務是體現(xiàn)在稅收征納關系中的以稅務機關為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務機關依法履行義務的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關稅收法規(guī)政策等。不論從其廣義看，[本文轉載自[還是從其狹義的概念理解，稅收服務都表現(xiàn)為依法服務的行為，同時也是稅收收入實現(xiàn)過程中的客觀需要。二是準確把握稅收服務的本質。從稅收服務的科學內涵看，稅收服務的本質是稅務機關依法履行職責的行為。由于實際的稅收征納行為會出現(xiàn)許多新情況、新問題，這就要求稅收服務要貼近實際，要能解決實際問題，要能充分發(fā)揮稅收服務經(jīng)濟的職能作用。三是明確稅收服務的方向。我國的稅收是社會主義制度下的稅收，其本質是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務也應該體現(xiàn)為人民服務的特點，要有利于融洽征納關系，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟?；谏鲜鲇^念，大家對稅收服務有了新的認識，也為努力構建新的稅收服務體系打下了堅定的思想基礎。

二、完善創(chuàng)建工作機制，為構建新的稅收服務體系提供體制保障

理念的更新，更需要體制的保障。為使創(chuàng)建工作落到實處，分局進一步完善了創(chuàng)建工作機制，從健全組織、確定方案到監(jiān)督考核，一步一步抓落實。一是健全組織。今年上半年，人員調整幅度較大，分局實時調整了領導小組成員，并在統(tǒng)一思想、轉變理念的基礎上，明確人人都是責任人。要求從窗口到責任區(qū)，從領導到一般工作人員，每一個環(huán)節(jié)，每一個人員的工作和服務都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體、新形象的重要切入點。二是制定切實可行的方案。方案從目標的確定到任務的分解及措施的落實，環(huán)環(huán)相扣，以確保創(chuàng)建活動有計劃、有步驟地組織實施。三是加大監(jiān)督考核力度。創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”關鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創(chuàng)建工作的唯一標尺。為便于廣大納稅人和群眾的監(jiān)督，我們在辦稅服務廳設置了意見簿，及時收集群眾的意見，在廳外設置了投訴箱，定期兩人開啟，并負責記載投訴內容，實時處理投訴意見。按月由分管局長牽頭，按股室、按人組織一次自查，對照創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的六條標準，認真查找在稅收執(zhí)法和規(guī)范服務方面存在的問題；按季發(fā)放一次問卷測評，了解社會反映。同時，將創(chuàng)建工作列入到目標管理考核之中，與工作績效一并考核，并與勞動獎金掛鉤。分局領導還定期或不定期走訪地方黨政領導，廣泛征求意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并對相關責任人進行批評、教育。今年上半年，我們還結合保持共產黨員先進性教育活動，認真開展討論，分析評議黨員同志在創(chuàng)建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。

三、突出創(chuàng)新特色重點，為構建新的稅收服務體系建立長效機制

優(yōu)化稅收服務是稅務機關的一項重要職責。國家稅務總局謝旭人局長在今年全國稅收征管工作會議是強調指出：“稅務機關依法為納稅人提供優(yōu)質服務是行政執(zhí)法的組成部分”，充分體現(xiàn)了稅收服務在稅收征管工作中的基礎地位。今年以來，泰州市局狠抓稅收征管基礎建設，正確處理好執(zhí)法與服務的關系，結合泰州實際，為全市重點企業(yè)開展上門服務，在創(chuàng)新服務手段、深化服務領域上進行了有益的償試，實現(xiàn)了征稅與納稅的良性互動，執(zhí)法與服務的有機融合，稅收服務水平穩(wěn)步提升，稅收基礎管理明顯加強。

一、為重點企業(yè)開展上門服務活動出發(fā)點是實現(xiàn)依法治稅，促進經(jīng)濟發(fā)展

近年來，泰州市局緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，認真執(zhí)行國家稅收政策，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經(jīng)濟的職能作用。深入持久地開展“文明辦稅、優(yōu)質服務”活動，不斷強化稅收服務意識；加強窗口建設，簡化流程，簡易申報，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦稅效率；基層各單位和廣大國稅干部以職能性服務為基礎，權益性服務為重點，程序性服務為根本，創(chuàng)新形式，拓寬渠道，贏得了納稅人和社會的贊譽。

經(jīng)濟快速發(fā)展是稅收增長的基礎。有關調查統(tǒng)計表明，**年泰州市陵光集團、揚子江藥業(yè)集團、春蘭集團等30戶重點企業(yè)全年銷售收入848億元，占全市工業(yè)銷售收入30%以上，繳納“兩稅”總額14億元，占全市國稅總收入的45%，這些重點企業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐作用十分明顯。

在廣泛的稅收調研中發(fā)現(xiàn)，重點企業(yè)財務管理基本規(guī)范，納稅遵從度普遍較高。但有幾個方面的問題值得重視。一是重點企業(yè)在方便辦稅信息化建設上有強烈要求。近年來，國稅改革路子邁得較大，簡化流程，簡易申報，減少審批事項，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦事效率，部分重點企業(yè)還未能適應稅收信息化的要求，形成流程和環(huán)節(jié)節(jié)點上不夠暢通。二是重點企業(yè)迫切需要針對性的個性化服務。隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，重點企業(yè)收入比重較大，企業(yè)部分辦稅事項、政策落實、稅收管理等在正常服務中難以到位，在獲取宏觀稅收經(jīng)濟信息方面有強烈愿望，因此，從經(jīng)濟發(fā)展與稅收快速發(fā)展的要求來看，上門搞好針對性服務很有必要。三是稅企雙方也要加強溝通，互動互進。在市場經(jīng)濟條件下，重點企業(yè)在經(jīng)濟運行規(guī)律和財務稅收管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。國稅干部多年來未進入企業(yè)，有必要進行深入細致的現(xiàn)場調研。上門服務的過程是學習企業(yè)先進管理經(jīng)驗的過程，也是學習企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、負重奮進精神的過程，更是加強稅收管理、促進依法治稅的過程。正是基于此，泰州市局從今年初開始醞釀和籌劃，借第13個全國稅法宣傳月之機，在二季度集中一段時間為年度“兩稅”收入超千萬元的30個重點企業(yè)提供上門服務，選調30名政治過硬、作風優(yōu)良、年富力強、業(yè)務全面的國稅干部進駐企業(yè)，送政策、送信息上門，協(xié)助辦理涉稅事宜，與重點企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的聯(lián)系，推動依法治稅進程，推動依法誠信納稅工作再上新臺階，為加強征管夯實基礎，為促進經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。

二、為重點企業(yè)開展上門服務活動落腳點是實現(xiàn)稅企雙贏，共同發(fā)展

根據(jù)《中共縣地方稅務局黨組關于開展領導班子成員“駐村周”、“駐企周”暨黨員干部“訪民問計”活動的通知》（地稅黨發(fā)〔〕9號）安排，我局于4月中、下旬集中開展了學習實踐活動“訪民問計”大調研?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、科學制定方案，周密安排部署。

為切實搞好“訪民問計”調研活動，局黨組對此項活動進行了精心組織。一是成立了工作專班。黨組書記親自掛帥，領導班子3名成員分別帶隊，黨組書記李開喜率領稅費管理一科、二科黨員干部和相關人員組成駐企一組，副局長曾令理率領稅費服務科、稽查局黨員干部和相關人員組成駐企二組，副局長杜曉冬率領辦公室、監(jiān)察考評科黨員干部和相關人員組成駐村組，分別到縣屬重點企業(yè)、重點稅源、鎮(zhèn)村進行調研。

二是確定了調研課題。為了使此次調研工作做到有的放矢，縣局結合地稅工作實際，從充分發(fā)揮地稅職能，促進農村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，分別給三個調研組確定了稅源建設、稅收執(zhí)法責任制建設、納稅服務體系建設等三個方面的調研重點。

三是明確了調研任務。要求每個黨員干部在調研活動期間至少撰寫1篇調研報告，分別給三個調研組確定了調研對象范圍，要求每個調研組必須完成1篇調研報告，并確定了課題組責任人和調研報告撰稿執(zhí)筆人。

二、深入基層調研，開展訪民問計。

新時期新階段面臨新形勢、新任務、新要求，地稅工作必須有新思路、新舉措、新突破?！笆晃濉睍r期，全省地稅工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極組織稅收收入，全面推進依法治稅，自覺服務經(jīng)濟發(fā)展，全面實施“科技興稅、人才興稅、管理興稅”三大戰(zhàn)略，大力弘揚湖南地稅精神，努力建設和諧發(fā)展、位置前移、社會滿意的湖南地稅，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻。

“十一五”時期，全省地稅事業(yè)的總體目標是：建設和諧發(fā)展、位置前移、社會滿意的湖南地稅。

——和諧發(fā)展。遵循現(xiàn)代稅收的發(fā)展規(guī)律和變化趨勢，牢固樹立科學的稅收觀，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，提高稅收增長的質量和效益；統(tǒng)籌稅收與社會的和諧發(fā)展，促進社會公平和正義，激發(fā)社會活力，協(xié)調社會利益；統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質服務的共同發(fā)展，降低征納成本，建立公平、有序、民主、和諧的新型稅收征納關系，營造良好的稅收法治環(huán)境；統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務人員的全面發(fā)展，鼓勵稅務干部展示才華，實現(xiàn)個人價值；統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定的平衡發(fā)展，增強創(chuàng)新活力，讓一切知識、技術、管理和人力資源的活力競相迸發(fā)，進一步煥發(fā)湖南地稅工作各個領域的生機與活力。

——位置前移。貫徹科學的治稅理念，建立健全完備的制度管理體系，努力構建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制、優(yōu)質高效的稅收服務機制、規(guī)范文明的依法行政機制、科學嚴密的稅收征管機制、充滿活力的人本管理機制，使湖南地稅的各項工作保持領先態(tài)勢，稅收收入總量、增幅在全國排名位置前移。

——社會滿意。貫徹執(zhí)行地稅工作指導思想，全面履行地稅職能，持之以恒地弘揚湖南地稅精神，堅持走科技興稅、人才興稅、管理興稅道路，不斷提高地稅隊伍依法治稅和服務經(jīng)濟的能力，努力把各級地稅機關打造成融學習型、效能型、服務型、法治型、創(chuàng)新型為一體的文明機關，以頑強拼搏的工作作風、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，進一步提升湖南地稅良好的社會形象，努力做到社會各界滿意。