市作為老工業(yè)基地，面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度過(guò)慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、內(nèi)生動(dòng)力不足等諸多問(wèn)題。在今后的發(fā)展實(shí)踐中，要思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？企業(yè)怎樣增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何降低產(chǎn)品成本？要破解這些難題，需要提供新思路，即堅(jiān)持科技創(chuàng)新。那么，科技創(chuàng)新給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了什么樣的影響？企業(yè)的創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈嗎?企業(yè)的創(chuàng)造力如何?企業(yè)愿意為創(chuàng)新投入嗎？企業(yè)愿意承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)。（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化和分工專(zhuān)業(yè)化的新趨勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化率達(dá)到98.2%，高端工業(yè)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。目前全市擁有36家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、泵業(yè)園區(qū)的泵閥產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、泳裝和新材料基地等特色基地建設(shè)均取得較大進(jìn)展。企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量從2010年的47件增加到2016年的1160件，開(kāi)發(fā)出了一批標(biāo)志性自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及具有突破性的研究成果。其中，“大型干燥機(jī)用總臂軸螺帶式喂料機(jī)”獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。（2）大型企業(yè)科研創(chuàng)新力量雄厚。K市作為老工業(yè)基地，大型企業(yè)科研具有良好的底蘊(yùn)。K市的科技力量，尤其是研發(fā)人才、科研裝備等科技資源，在幾家大型企業(yè)中體現(xiàn)明顯，擁有4家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。在科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、研發(fā)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、高級(jí)技術(shù)人才比例、大型科研設(shè)備等，軟硬件條件較好，其研發(fā)能力在國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)當(dāng)中，也具備比較優(yōu)勢(shì)。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)逐步加強(qiáng)。以企業(yè)為主體的專(zhuān)業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展取得一定突破，在石化裝備、泵業(yè)、船舶、泳裝等領(lǐng)域形成了一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍继嘏尚畔⒎?wù)平臺(tái)、高新區(qū)共享信息化平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，泳裝產(chǎn)業(yè)基地的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行?！褒垶彻韫取表?xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，未來(lái)將成為科研人員和高校師生推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的重要平臺(tái)載體。2.劣勢(shì)。K市企業(yè)多屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，企業(yè)活力不足，存在著創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、高端人才聚集難等諸多問(wèn)題。（1）企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱。2016年，K市的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)品增加值分別為120.5億元和27.4億元，兩者總量在省各市中排在最后。K市大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新以模仿性、漸進(jìn)性創(chuàng)新為主，原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新偏少。K市中小企業(yè)科技創(chuàng)新力量尤其薄弱，研發(fā)人員文化程度偏低，多集中在中專(zhuān)到本科學(xué)歷，沒(méi)有以碩士、博士為主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有高級(jí)職稱(chēng)的研發(fā)人員比例也極少。研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)研發(fā)十分薄弱①。由于高端科研設(shè)備多數(shù)是進(jìn)口裝置，中小企業(yè)買(mǎi)不起或買(mǎi)不到，制約企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。（2）企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。雖然K市的大型企業(yè)其研發(fā)能力具備比較優(yōu)勢(shì)。但國(guó)有企業(yè)一直得到國(guó)家從資金到政策上的諸多優(yōu)惠，很容易取得政策性資源，獲取較大利潤(rùn)。這種非市場(chǎng)因素導(dǎo)致的超額利潤(rùn)獲取使國(guó)有企業(yè)不需要高度關(guān)注市場(chǎng)需求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有創(chuàng)新的能力，但無(wú)創(chuàng)新的動(dòng)力。高新技術(shù)企業(yè)從數(shù)量角度講，并不理想。而中小企業(yè)涉及的行業(yè)，很多是圍繞幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，且以石油化工、裝備制造為多數(shù)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)，創(chuàng)新觀念淡漠。在產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)等方面，多是在挖大企業(yè)的墻角。很多中小企業(yè)在人才引進(jìn)、使用上視野狹窄，企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)和企業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略意識(shí)。（3）高端人才聚集難。財(cái)政科技資金規(guī)模偏少。2015年，K市研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.5%，低于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于待遇問(wèn)題以及企業(yè)缺少科研課題，使科研人員不能才盡其用，特別缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才和科研領(lǐng)軍人才。而對(duì)于中小企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性，而引市曾經(jīng)是重要的工業(yè)城市，隨著創(chuàng)新全球化的不斷深入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式后繼乏力。K市必須盡快將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從進(jìn)高級(jí)人才需要較高的待遇，致使一些中小企業(yè)留不住人才。K市專(zhuān)業(yè)化人才資源供給不足，進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的具有碩士以上學(xué)歷的人才僅占求職者總數(shù)的0.04%；技師、高級(jí)技師或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才占0.86%、0.21%和0.11%。企業(yè)內(nèi)高級(jí)管理和研發(fā)設(shè)計(jì)人才緊缺，研發(fā)力量不足，這勢(shì)必影響到產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。3.機(jī)會(huì)。（1）創(chuàng)新全球化時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)為社會(huì)帶來(lái)巨大的影響。創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式層出不窮，區(qū)域創(chuàng)新體系更加系統(tǒng)化、平臺(tái)化，更具開(kāi)放性，不同地區(qū)、不同行業(yè)的升級(jí)發(fā)展面臨廣闊的機(jī)遇。（2）我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新擺在全局最重要的位置。未來(lái)五年，國(guó)家將不斷深化科技體制改革，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”等重大舉措。（3）“十三五”期間，K市迎來(lái)了五大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇--“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”建設(shè)、第二輪?wèn)|北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。2016年2月，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，培育和催生社會(huì)發(fā)展新生力量。4.威脅。（1）工業(yè)革命對(duì)企業(yè)的要求提高。在全球工業(yè)4.0和《中國(guó)制造2025》背景下，企業(yè)處于新舊產(chǎn)業(yè)的更替期和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界新常態(tài)面臨的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果根本性轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，那么在未來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)分工中將長(zhǎng)期被鎖定在全球價(jià)值鏈中低端。（2）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。老工業(yè)基地是石化產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚集地，由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品生命周期縮短，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本、價(jià)格、服務(wù)、交貨期等要素要求越來(lái)越高，企業(yè)面臨同行企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)、潛在競(jìng)爭(zhēng)者入侵等巨大壓力。（3）市場(chǎng)需求變化頻繁。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，企業(yè)面對(duì)的是復(fù)雜而不穩(wěn)定的外部環(huán)境，為了適應(yīng)需求變化，創(chuàng)造新的市場(chǎng)，企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)面臨著不斷的更新?lián)Q代的迫切要求。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

K市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，應(yīng)抓住機(jī)械制造的智能化升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機(jī)會(huì)，通過(guò)高端鏈接和借勢(shì)發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)自身科技資源相對(duì)匱乏的劣勢(shì)，抓住一切有利于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合的機(jī)遇，推動(dòng)K市企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)。1.挖掘潛力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于附加值高、市場(chǎng)潛力大、生命力旺盛的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)注重向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。（1）挖掘現(xiàn)有資源加強(qiáng)新技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大研發(fā)投入，圍繞K市新材料、高端裝備以及泳裝制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、共性技術(shù)研發(fā)中心等新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)組織。依托企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有資源，按照“企業(yè)主導(dǎo)、院所合作、政府支持”的原則，整合和建設(shè)一批面向全行業(yè)的開(kāi)放式技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、小試中試、產(chǎn)品檢測(cè)等公共服務(wù)。通過(guò)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)柔性化精細(xì)化發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化改造、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，用“科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意+品牌創(chuàng)優(yōu)+渠道創(chuàng)通”（四創(chuàng)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展深度產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間努力建立起知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化密切結(jié)合的有效機(jī)制。加快建立“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是尋求戰(zhàn)略合作。支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科技力量雄厚的大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群在K市創(chuàng)建各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，搭建科技對(duì)接平臺(tái)，發(fā)展“分享經(jīng)濟(jì)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專(zhuān)利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣的平臺(tái)及機(jī)制。二是盤(pán)活要素存量。在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、高新區(qū)等創(chuàng)新要素集中地，盤(pán)活利用存量樓宇、儀器設(shè)備、閑置廠(chǎng)房等資源，打造虛擬空間、創(chuàng)客平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)載體。鼓勵(lì)推動(dòng)K市企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備等資源向社會(huì)全面開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科研資源共享和優(yōu)化配置，避免或減少重復(fù)購(gòu)置，提高科技資源的使用效率。2.激發(fā)活力，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精。神加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)真正發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。而企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)揮，離不開(kāi)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者改變“十鳥(niǎo)在林不如一鳥(niǎo)在手”的觀念，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的價(jià)值觀。由于科技創(chuàng)新具有時(shí)效性差、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出經(jīng)常不成比例的特點(diǎn)，在K市的企業(yè)家中，“小富即安”和“故步自封”的價(jià)值觀仍在一定程度上存在。企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者有較強(qiáng)的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但創(chuàng)新意識(shí)不夠。政府或行業(yè)中介組織可以通過(guò)短期培訓(xùn)、組織一些企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)地區(qū)參觀考察以及舉辦專(zhuān)家講座和“企業(yè)沙龍”等多種形式，開(kāi)拓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的眼界，幫助他們更新思維和理念，提升承擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的魄力和能力。3.強(qiáng)化支撐，構(gòu)建創(chuàng)新人才供給機(jī)制。創(chuàng)新理念本質(zhì)上是“人本理念”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，領(lǐng)先科技和尖端人才是發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐要素。因此，科學(xué)搭建人才政策體系，安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，大力培育緊缺適用人才，引進(jìn)復(fù)合型高層次人才，是發(fā)展K市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)根本點(diǎn)和立足點(diǎn)。（1）打造科技人才培養(yǎng)機(jī)制。政府應(yīng)積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展相適應(yīng)的高等、中等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，形成一套有效的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及供給機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)及大型民營(yíng)企業(yè)的科技人員發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新。大力實(shí)施“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”，廣泛開(kāi)展職工合理化建議、技術(shù)革新、技能大賽等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)職工科技素質(zhì)。（2）打造創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，造就一批知名企業(yè)和品牌，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目吸附人才、人才支撐項(xiàng)目的良性循環(huán)，為科技人才提供廣闊的施展空間。支持企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，引導(dǎo)和支持歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)。在新的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，要特別重視和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)尋求型的對(duì)外投資，通過(guò)獨(dú)資、并購(gòu)、合資、參股等方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收技術(shù)溢出、適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)、不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)的國(guó)際化。在歐美等科技發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立海外孵化基地，就地利用海外人才，帶土移植引進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，謀求高層次的技術(shù)合作和引進(jìn)。大力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、海外高級(jí)工程師和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（3）健全科技人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)和兼職。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例②，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式對(duì)于服務(wù)企業(yè)貢獻(xiàn)突出的科技人員，采取優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施，改革科研工作的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為科技研究人員營(yíng)造更加寬松的科研環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

摘要：響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，開(kāi)展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務(wù)。科技創(chuàng)新管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，項(xiàng)目管理、人才、創(chuàng)新激勵(lì)是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問(wèn)題：策劃錯(cuò)誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動(dòng)力不足。科技創(chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)模式和管理運(yùn)行狀況及時(shí)調(diào)整。后對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場(chǎng)為引領(lǐng)，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大創(chuàng)新投入力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)制度。依照項(xiàng)目周期，參照質(zhì)量管理體系對(duì)科技項(xiàng)目分級(jí)、分過(guò)程管理，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)和評(píng)價(jià)的管理。重視科技人才，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;項(xiàng)目管理;成果落地;科技人才培養(yǎng);科技創(chuàng)新激勵(lì)

在兩院院士大會(huì)上提出：我國(guó)科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，基礎(chǔ)軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。近年來(lái)，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機(jī)制改革，國(guó)家出臺(tái)大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目管理、科研成果管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、科研誠(chéng)信文化建設(shè)等方面指引科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。國(guó)資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺(tái)具體文件，鼓勵(lì)中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)、攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)、提質(zhì)增效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。實(shí)時(shí)緊貼國(guó)家政策，開(kāi)展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務(wù)。近年來(lái)，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經(jīng)過(guò)多年積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持“融入生產(chǎn)、支撐營(yíng)銷(xiāo)”的創(chuàng)新思路，啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)研究院的內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，徹底打通公司內(nèi)部產(chǎn)銷(xiāo)研快速聯(lián)動(dòng)渠道，引導(dǎo)各企業(yè)深化“政企學(xué)研”合作，構(gòu)成了完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)鏈條，通過(guò)構(gòu)建“公司技術(shù)管理委員會(huì)為決策主體，專(zhuān)業(yè)分會(huì)為評(píng)審主體，專(zhuān)職部室為考評(píng)主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術(shù)創(chuàng)新組織體系。加大產(chǎn)品綠色、智能升級(jí)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心重大裝備，生產(chǎn)管理執(zhí)行自動(dòng)化、信息化、智能化，參加國(guó)際國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。下面從專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)筆者單位實(shí)施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問(wèn)題

1.1不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新。不能將創(chuàng)新與工作改進(jìn)有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)的引進(jìn)吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等列為主要?jiǎng)?chuàng)新工作，創(chuàng)新項(xiàng)目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項(xiàng)目，緊盯并管理、服務(wù)好創(chuàng)新項(xiàng)目，并圍繞項(xiàng)目開(kāi)展好科技創(chuàng)新人員管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、成果管理等創(chuàng)新工作。企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開(kāi)展必須從基層向公司提需求，從公司向?qū)嵤┨嵋?，上下結(jié)合中找到契合點(diǎn)，才能確定好企業(yè)切實(shí)受益的創(chuàng)新項(xiàng)目。1.2科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理不到位?？萍紕?chuàng)新工作實(shí)施過(guò)程缺乏科學(xué)管理。多次進(jìn)行研究路徑、階段性節(jié)點(diǎn)變更，較大幅度更改項(xiàng)目投入，變更項(xiàng)目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的問(wèn)題。導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中不能科學(xué)及時(shí)處理，無(wú)限期擱置，無(wú)明確結(jié)論。按照科技創(chuàng)新項(xiàng)目全生命周期引入科技項(xiàng)目管理可有效避免以上問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管控。在項(xiàng)目立項(xiàng)中做好明確目標(biāo)、分階段評(píng)價(jià)、按目標(biāo)驗(yàn)收規(guī)定，并做好結(jié)果后評(píng)價(jià)。實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)不可控預(yù)期時(shí)，及時(shí)評(píng)判并科學(xué)處置是否調(diào)整變更或中止，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)按照已定目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。必要時(shí)，科技創(chuàng)新管理部門(mén)還要跟蹤項(xiàng)目轉(zhuǎn)化后的實(shí)際運(yùn)行情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。1.3科技創(chuàng)新人才動(dòng)力不足。科技創(chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)以下兩種問(wèn)題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長(zhǎng)。（1）原創(chuàng)保護(hù)性偏差，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動(dòng)，基于企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)控性質(zhì)，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻(xiàn)邊界較難、工作過(guò)程和創(chuàng)新成果隨著實(shí)施公開(kāi)。文章專(zhuān)利撰寫(xiě)和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫(xiě)功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。（2）創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制偏弱,只準(zhǔn)成功不許失敗，過(guò)多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的近期效益、忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產(chǎn)存在差別，是成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該解決的差別和開(kāi)展的工作。創(chuàng)新項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)到小試再到量產(chǎn)的3個(gè)階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術(shù)參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問(wèn)題，都是產(chǎn)業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯(cuò)機(jī)制，重于問(wèn)責(zé)，不能對(duì)創(chuàng)新人才給予客觀評(píng)價(jià)和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術(shù)人才不能全身心、無(wú)顧慮地開(kāi)展創(chuàng)新工作。

2科技創(chuàng)新管理工作開(kāi)展

摘要：掌握企業(yè)科技創(chuàng)新需求，是針對(duì)性制定科技經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。依托山西省科技廳調(diào)查系統(tǒng)，呂梁市深入開(kāi)展了“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動(dòng)，2017年全市共征集回1448戶(hù)企業(yè)的1519項(xiàng)科技創(chuàng)新需求。介紹了呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求的調(diào)查情況，分析了此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)科技創(chuàng)新需求；調(diào)查工作；呂梁市

1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況

根據(jù)山西省科技廳《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的通知（晉科函〔2017〕44號(hào)）》工作安排，呂梁市科技局對(duì)呂梁市轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)縣市區(qū)企業(yè)進(jìn)行了科技創(chuàng)新需求情況調(diào)查，截止到2017年6月26日，共征集回1448戶(hù)企業(yè)的1519項(xiàng)科技創(chuàng)新需求，并全部網(wǎng)上申報(bào)成功，在全省排第二位。1.1呂梁市企業(yè)科技創(chuàng)新需求情況。呂梁市共征集回1519項(xiàng)企業(yè)科技創(chuàng)新需求，其中自主研發(fā)193項(xiàng)，占比12.71%；技術(shù)合作699項(xiàng)，占比46.02%；委托其他單位研發(fā)68項(xiàng)，占比4.48%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓26項(xiàng)，占比1.71%；其他方式533項(xiàng)，占比35.09%。1.2呂梁市企業(yè)基本情況。呂梁市這次向1448戶(hù)企業(yè)征集了科技創(chuàng)新需求調(diào)查表，其中第一產(chǎn)業(yè)787戶(hù)，第二產(chǎn)業(yè)459戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)202戶(hù)，合作社530戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)213戶(hù)，中小微企業(yè)507戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)42戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)155戶(hù)，中央駐晉企業(yè)7戶(hù)，醫(yī)院35戶(hù)。1.3呂梁市企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)基本情況第一產(chǎn)業(yè)787戶(hù)，其中合作社502戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)51戶(hù)，中小微企業(yè)211戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)15戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)83戶(hù)，中央駐晉企業(yè)0戶(hù)，醫(yī)院1戶(hù)；第二產(chǎn)業(yè)459戶(hù)，其中合作社2戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)147戶(hù)，中小微企業(yè)187戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)21戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)47戶(hù)，中央駐晉企業(yè)5戶(hù)，醫(yī)院1戶(hù)；第三產(chǎn)業(yè)202戶(hù)，其中合作社26戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)15戶(hù)，中小微企業(yè)109戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)6戶(hù)，民營(yíng)科技企業(yè)25戶(hù)，中央駐晉企業(yè)2戶(hù)，醫(yī)院33戶(hù)。1.4各技術(shù)領(lǐng)域需求情況?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)609項(xiàng)，其中自主研發(fā)63項(xiàng)，占比10.34%；技術(shù)合作355項(xiàng)，占比58.29%；委托其他單位研發(fā)11項(xiàng)，占比1.81%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓10項(xiàng)，占比1.64%；其他方式170項(xiàng)，占比27.96%。煤炭102項(xiàng)，其中自主研發(fā)11項(xiàng)，占比10.78%；技術(shù)合作29項(xiàng)，占比28.43%；委托其他單位研發(fā)10項(xiàng)，占比9.8%；其他方式52項(xiàng)，占比50.98%。焦化16項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比6.25%；技術(shù)合作3項(xiàng)，占比18.75%；委托其他單位研發(fā)2項(xiàng)，占比12.5%；其他方式10項(xiàng)，占比62.5%。冶金29項(xiàng)，其中自主研發(fā)3項(xiàng)，占比10.34%；技術(shù)合作8項(xiàng)，占比27.59%；委托其他單位研發(fā)8項(xiàng)，占比27.59%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項(xiàng)，占比3.45%；其他方式9項(xiàng)，占比31.03%。電力7項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比14.29%；技術(shù)合作3項(xiàng)，占比42.86%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項(xiàng)，占比14.29%；其他方式2項(xiàng)，占比28.57%。化工29項(xiàng)，其中自主研發(fā)4項(xiàng)，占比13.79%；技術(shù)合作13項(xiàng)，占比44.83%；委托其他單位研發(fā)5項(xiàng)，占比17.24%；其他方式7項(xiàng)，占比24.14%?，F(xiàn)代煤化工16項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比6.25%；技術(shù)合作9項(xiàng)，占比56.25%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比6.25%；其他方式5項(xiàng)，占比31.25%。煤層氣2項(xiàng)，其中技術(shù)合作1項(xiàng)，占比50%；其他方式1項(xiàng)，占比50%。新能源8項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比12.5%；技術(shù)合作1項(xiàng)，占比12.5%；委托其他單位研發(fā)4項(xiàng)，占比50%；其他方式2項(xiàng)，占比25%。新能源汽車(chē)2項(xiàng)，其中技術(shù)合作2項(xiàng)，占比100%。新材料31項(xiàng)，其中自主研發(fā)9項(xiàng)，占比29.03%；技術(shù)合作19項(xiàng)，占比61.29%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比3.23%；其他方式2項(xiàng)，占比6.45%。節(jié)能環(huán)保70項(xiàng)，其中自主研發(fā)12項(xiàng)，占比17.14%；技術(shù)合作32項(xiàng)，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)13項(xiàng)，占比18.57%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項(xiàng)，占比2.86%；其他方式11項(xiàng)，占比15.71%。裝備制造37項(xiàng)，其中自主研發(fā)14項(xiàng)，占比37.84%；技術(shù)合作17項(xiàng)，占比45.95%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比2.7%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項(xiàng)，占比2.7%；其他方式4項(xiàng)，占比10.81%。交通運(yùn)輸3項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比33.33%；其他方式2項(xiàng)，占比66.67%。電子信息21項(xiàng)，其中自主研發(fā)2項(xiàng)，占比6.52%；技術(shù)合作9項(xiàng)，占比42.86%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比4.76%；其他方式9項(xiàng)，占比42.86%。新一代信息技術(shù)27項(xiàng)，其中自主研發(fā)4項(xiàng)，占比14.81%；技術(shù)合作18項(xiàng)，占比66.67%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比3.7%；其他方式4項(xiàng)，占比14.81%。生物技術(shù)32項(xiàng)，其中自主研發(fā)2項(xiàng)，占比6.52%；技術(shù)合作25項(xiàng)，占比78.13%；委托其他單位研發(fā)2項(xiàng)，占比6.25%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項(xiàng)，占比3.13%；其他方式2項(xiàng)，占比6.25%。醫(yī)藥衛(wèi)生44項(xiàng)，其中自主研發(fā)8項(xiàng)，占比18.18%；技術(shù)合作24項(xiàng)，占比54.55%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓4項(xiàng)，占比9.09%；其他方式8項(xiàng)，占比18.18%。食品加工140項(xiàng)，其中自主研發(fā)38項(xiàng)，占比27.14%；技術(shù)合作64項(xiàng)，占比45.71%；委托其他單位研發(fā)7項(xiàng)，占比5%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓1項(xiàng)，占比0.71%；其他方式30項(xiàng)，占比21.43%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)53項(xiàng)，其中自主研發(fā)1項(xiàng)，占比1.89%；技術(shù)合作23項(xiàng)，占比43.4%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓2項(xiàng)，占比3.77%；其他方式27項(xiàng)，占比50.94%。其他241項(xiàng)，其中自主研發(fā)17項(xiàng)，占比7.05%；技術(shù)合作44項(xiàng)，占比18.26%；委托其他單位研發(fā)1項(xiàng)，占比0.41%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓3項(xiàng)，占比1.24%；其他方式176項(xiàng)，占比73.03%。

2此次調(diào)查表現(xiàn)出的特點(diǎn)

2.1組織得力，培訓(xùn)到位。為了全力配合山西省科技廳完成“企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查”活動(dòng)，也為了摸清呂梁市企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，建立呂梁市企業(yè)科技需求項(xiàng)目庫(kù)，呂梁市科技局黨組研究后出臺(tái)了《呂梁市科技局關(guān)于開(kāi)展山西省企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查實(shí)施方案（呂科函〔2017〕6號(hào)）》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)為牛鵬飛，副組長(zhǎng)為劉寶國(guó)、侯光裕、樊紀(jì)生；組員由市科技局所有科室人員組成，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦、工業(yè)科、計(jì)劃科、監(jiān)察室、情報(bào)所、交流中心、人事科、辦公室、農(nóng)業(yè)科、市場(chǎng)辦、法規(guī)科以及煤化中心所有人員，并將這些人員進(jìn)行了分組，深入基層進(jìn)行督促指導(dǎo)。為做好這項(xiàng)工作，呂梁市科技局對(duì)本市13個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員為各縣市區(qū)科技負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，培訓(xùn)形式多種多樣，除了會(huì)議集中培訓(xùn)外，還采用微信交流以及電話(huà)咨詢(xún)等培訓(xùn)形式，確保各縣市區(qū)的技術(shù)人員都可以熟練操作并成功注冊(cè)和錄入。為了讓各縣市區(qū)有明確的統(tǒng)計(jì)范圍，在會(huì)議培訓(xùn)前，呂梁市科技局計(jì)劃成果科把各縣市區(qū)所屬規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)以及各縣市區(qū)承擔(dān)過(guò)的省、市科技項(xiàng)目企業(yè)等名單發(fā)放給了每個(gè)縣市區(qū)科技局。2.2上下聯(lián)動(dòng)，明確任務(wù)。各縣市區(qū)科技局為了完成任務(wù)，在分管科技副縣長(zhǎng)的支持與主持下，或組織轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技副職參加會(huì)議，或組織縣工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局等職能部門(mén)參加會(huì)議，或通過(guò)統(tǒng)計(jì)局對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，或?qū)﹄娚?、紅棗企業(yè)以及合作社進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，或在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)以飄字廣告形式在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式的組織，使每個(gè)縣市區(qū)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都能準(zhǔn)確了解企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查情況，積極主動(dòng)地按要求填報(bào)調(diào)查表，從而確保各縣市區(qū)全面完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。2.3督促檢查，責(zé)任到人。為了更好地督促各縣市區(qū)完成好企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查這項(xiàng)工作，呂梁市科技局長(zhǎng)每周召開(kāi)4～5次會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作，并根據(jù)山西省科技廳任務(wù)的不斷變化，給各縣市區(qū)規(guī)定的任務(wù)數(shù)也在不斷調(diào)整中。建立了各縣市區(qū)科技系統(tǒng)微信群，各縣市區(qū)將每天的完成情況在科技系統(tǒng)微信群進(jìn)行一日一通報(bào)，并將每個(gè)縣市區(qū)的完成情況電話(huà)告知負(fù)責(zé)人，做好上下溝通，共同完成好目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各縣市區(qū)情況及呂梁市科技局科室情況，進(jìn)行了任務(wù)分解。知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦負(fù)責(zé)交城縣，工業(yè)科負(fù)責(zé)文水縣和汾陽(yáng)市，計(jì)劃科負(fù)責(zé)孝義市，監(jiān)察室負(fù)責(zé)交口縣，情報(bào)所負(fù)責(zé)石樓縣，交流中心負(fù)責(zé)中陽(yáng)縣，人事科負(fù)責(zé)柳林縣，辦公室負(fù)責(zé)離石區(qū)，農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)嵐縣和臨縣，市場(chǎng)辦負(fù)責(zé)興縣，法規(guī)科、煤化中心負(fù)責(zé)方山縣。2.4獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。為了調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新需求調(diào)查的積極性，呂梁市科技局決定這項(xiàng)工作與年底的責(zé)任制考核掛鉤，完成好的要獎(jiǎng)勵(lì)，完成較差的在責(zé)任制考核時(shí)要體現(xiàn)。通過(guò)一系列的獎(jiǎng)懲結(jié)合激勵(lì)措施，呂梁市共征集回1448戶(hù)企業(yè)的1519項(xiàng)科技創(chuàng)新需求，位列全省第二。

1沛縣科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

1.1創(chuàng)新型企業(yè)培育情況。2016年，全縣新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)25家。累計(jì)培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品129個(gè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)950家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位2家、科技小巨人企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)35家。1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)情況。一是啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。請(qǐng)示報(bào)告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)省政府。目前，省政府已批轉(zhuǎn)省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳等5部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)。二是推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。按眾創(chuàng)空間建設(shè)要求進(jìn)行摸排，對(duì)初步符合申報(bào)條件的進(jìn)行具體申報(bào)輔導(dǎo)。今年以來(lái)，已獲批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家—沛縣特色畜禽星創(chuàng)天地（漢戌堂）、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家—沛縣龍飛眾創(chuàng)空間、市級(jí)重點(diǎn)眾創(chuàng)空間1家—沛縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。申報(bào)省級(jí)科技孵化器1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間4家，待批。三是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理制度，制訂激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大投入、完善功能、提檔升級(jí)。積極推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)企業(yè)研究生工作站4家、省企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心26家。截至目前，全縣擁有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)43個(gè)、市級(jí)603個(gè)，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)研究生工作站17個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)、省級(jí)博士后工作站6個(gè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，金石彭源、大屯工貿(mào)、芭田生態(tài)等3家企業(yè)的工程技術(shù)研究中心入選江蘇省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。1.3科技人才隊(duì)伍情況?？萍既瞬攀瞧髽I(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的核心要素。2016年底，全縣企業(yè)從事科技活動(dòng)人員達(dá)到5900人，其中研究與發(fā)展活動(dòng)人員3006人，分別比2015年增長(zhǎng)17.8%和14.0%；R&D人員占科技活動(dòng)人員的比重為52.0%，比2015年（49.8%）提高2.2個(gè)百分點(diǎn)?？萍蓟顒?dòng)人員中R&D人員所占比重上升,反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度不斷加大。

2沛縣科技創(chuàng)新存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出分析，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問(wèn)題：2.1投入產(chǎn)出效率有待提高。根據(jù)調(diào)查全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22個(gè)行業(yè)中17個(gè)行業(yè)效率偏低，占76.3%；綜合效率較高的只有5個(gè)工業(yè)行業(yè),占總體的23.7%?？傮w來(lái)說(shuō)，科技投入產(chǎn)出水平依然偏低。2.2行業(yè)綜合效率不均衡，冷熱不均現(xiàn)象突出。對(duì)沛縣工業(yè)企業(yè)行業(yè)的綜合效率值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,22個(gè)工業(yè)行業(yè)綜合效率不符合正態(tài)分布,呈現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象。22個(gè)工業(yè)行業(yè)的綜合效率平均值為0.63，而標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到0.22。標(biāo)準(zhǔn)差大反映行業(yè)間科技投入產(chǎn)出效率值差距較大,發(fā)展不均衡。2.3傳統(tǒng)行業(yè)投入存在冗余現(xiàn)象。紡織、煤炭、冶金三個(gè)行業(yè)的R&D人員、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品研發(fā)投入四個(gè)投入評(píng)價(jià)指標(biāo)分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.1%、23.0%、28.6%、18.4%，三個(gè)行業(yè)效率都比較低下，而且規(guī)模收益遞減,投入資源的有效利用率偏低。

3對(duì)策建議

3.1加快推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（省級(jí)科技企業(yè)孵化器）建設(shè)。利用科創(chuàng)園建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，“中心”設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳、人才資源服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、技術(shù)交易中心、企業(yè)家培訓(xùn)中心、科技成果展示廳、路演報(bào)告廳、專(zhuān)利事務(wù)所、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)、江南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沛縣分中心、江蘇大學(xué)沛縣轉(zhuǎn)移中心、沛縣國(guó)科大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、沛縣中科院蘭化所特色資源高值化利用研發(fā)中心、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.2加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，全面開(kāi)展科技企業(yè)摸底調(diào)查工作，篩選出37家技術(shù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的科技型企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)桿、補(bǔ)短板，積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)30家以上。3.3著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。組織大屯工貿(mào)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組織恒輝編織爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織行業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家以上，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所，共建市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上，繼續(xù)保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。3.4建設(shè)智慧科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。為企業(yè)提供政策宣傳、成果展示、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)、科技金融、項(xiàng)目申報(bào)等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校院所無(wú)縫對(duì)接。3.5大力推進(jìn)“蘇科貸”工作。重點(diǎn)做好政策宣傳、申報(bào)培訓(xùn)、資格審核、完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。督促銀行做好相關(guān)評(píng)審審核、貸款發(fā)放工作，努力縮減手續(xù)辦理時(shí)間，提高工作效率。年內(nèi)，力爭(zhēng)入庫(kù)企業(yè)達(dá)50家，為30家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6000萬(wàn)元，切實(shí)解決科技型中小企業(yè)首貸難、融資難、融資貴等問(wèn)題。3.6優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)。淡化人才“唯學(xué)歷論”，通過(guò)加大職業(yè)教育的投入，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)和管理人才。其次，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)加大新產(chǎn)品研發(fā)資金的投入，加大技術(shù)改造消化吸收資金的投入，減少相關(guān)管理費(fèi)用的支出；政府要引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、優(yōu)惠政策作引導(dǎo)、銀行貸款為扶持、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的科技活動(dòng)資金投入機(jī)制。3.7建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資的管理，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。鼓勵(lì)企業(yè)從全面、系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立一套完整的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的效率情況進(jìn)行實(shí)時(shí)反映，切實(shí)提高現(xiàn)有資源的使用效率。3.8推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)在重視技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，還要關(guān)注商業(yè)化生產(chǎn)，要把實(shí)驗(yàn)室中的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。為此，企業(yè)應(yīng)以科技機(jī)構(gòu)為依托，從技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好整體設(shè)計(jì)和科研布局，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，把技術(shù)和市場(chǎng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技資源的有效集聚和優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而形成企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。

摘要：文章結(jié)合科技查新工作的實(shí)際，從為企業(yè)選擇合適的科研項(xiàng)目，為企業(yè)的成果鑒定、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀依據(jù)，為企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利提供信息支持，以及為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)等四方面闡述了科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中所起的重要作用。

關(guān)鍵詞：科技查新；企業(yè)；創(chuàng)新；作用

科技查新是科技查新機(jī)構(gòu)以反映查新項(xiàng)目主題內(nèi)容的查新點(diǎn)為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)檢索為主要手段，以獲取相關(guān)文獻(xiàn)為檢索目標(biāo)，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比方法，對(duì)查新項(xiàng)目的新穎性作出文獻(xiàn)評(píng)價(jià)的情報(bào)咨詢(xún)服務(wù)。作為科技管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，科技查新不僅為科研立項(xiàng)，項(xiàng)目的評(píng)估、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)利申請(qǐng)，技術(shù)交易等提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，而且更應(yīng)融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程中。隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深入，查新工作在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著。2014年10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）中指出：“加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。”進(jìn)一步明確了科技查新在科技活動(dòng)工作中的地位?？萍疾坑?015年9月11日重新中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T32003-2015科技查新技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著我國(guó)科技查新工作步入了更為規(guī)范和健康的軌道。目前，很多企業(yè)對(duì)科技查新的認(rèn)識(shí)相當(dāng)有限，尤其是初創(chuàng)的小微企業(yè)往往到了科技立項(xiàng)或成果鑒定時(shí)，才知道要進(jìn)行科技查新，而一些大中型企業(yè)由于創(chuàng)新的動(dòng)因主要來(lái)自政府的扶持政策，其查新往往也是被動(dòng)開(kāi)展，主動(dòng)將查新納入技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的企業(yè)寥寥無(wú)幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科研項(xiàng)目重復(fù)率高達(dá)40%，另外60%中與國(guó)外重復(fù)約占30%左右。脫離查新的盲目創(chuàng)新造成企業(yè)大規(guī)模重復(fù)性投入，增加了必要的人力物力浪費(fèi)，提高了企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。為提升企業(yè)和社會(huì)對(duì)查新重要性的認(rèn)識(shí)，文章將結(jié)合實(shí)際工作，闡述科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中必不可少的重要作用。

1科技查新為企業(yè)篩選合適的科研項(xiàng)目

任何一家企業(yè)，要想展開(kāi)科學(xué)研究，正確選擇科技項(xiàng)目是關(guān)鍵?？萍疾樾驴梢詭椭髽I(yè)快速了解和分析所屬領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保企業(yè)選擇正確的研究項(xiàng)目。選題是否新穎，是否先進(jìn)，有無(wú)立項(xiàng)的必要，除了依靠一些資深專(zhuān)家，多數(shù)企業(yè)可以依靠科技查新的功能。項(xiàng)目承擔(dān)單位需要通過(guò)科技查新對(duì)科研項(xiàng)目的新穎性作出判斷，提高申請(qǐng)課題的中標(biāo)率。例如：武漢**生物制品有限責(zé)任公司2015年3月提出了“生產(chǎn)用血漿的流行病毒快速檢測(cè)方法、人纖維蛋白原的制備方法、Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究、血液制品病毒滅活技術(shù)研究、抗結(jié)核桿菌感染免疫球蛋白、破傷風(fēng)免疫安全血漿的制備方法、α1-抗胰蛋白酶的制備方法、血液制品生產(chǎn)中乙醇添加方式的優(yōu)化”等8個(gè)立項(xiàng)查新申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)我們與企業(yè)技術(shù)人員的溝通，對(duì)所有8個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)確定后進(jìn)行檢索、對(duì)比、分析，發(fā)現(xiàn)其中“人纖維蛋白原的制備方法”和“Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究”2個(gè)項(xiàng)目的查新點(diǎn)已有相似的研究報(bào)道，并有詳細(xì)的數(shù)據(jù)可做參考。查新報(bào)告對(duì)項(xiàng)目的新穎性予以否定，及時(shí)為企業(yè)避免重復(fù)研究，節(jié)省人力、物力的投入提供了決策參考。

2科技查新為企業(yè)的成果鑒定、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀依據(jù)

長(zhǎng)久以來(lái)，人們普遍認(rèn)為，科技期刊在我國(guó)的科學(xué)探索和研究制度中僅僅起到了一個(gè)輔助作用，而實(shí)際上，科技期刊不僅被認(rèn)為是廣大科技工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，還是科研成果發(fā)表的重要媒介和載體[1]，更是科技轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶。目前，科技期刊的作用和角色功能日益多元化，逐步朝著引導(dǎo)科學(xué)研究發(fā)展方向、保障科學(xué)研究質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)需要、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變[2]。

1我國(guó)科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2020）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)的科技期刊出版總量4958種，僅次于美國(guó)的12274種和英國(guó)的6214種。2010—2019年，全球范圍內(nèi)共有16個(gè)國(guó)家的發(fā)表論文數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)篇，美英兩個(gè)傳統(tǒng)科技強(qiáng)國(guó)在期刊出版物數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、影響力等方面均居世界前兩位，優(yōu)勢(shì)明顯；中國(guó)作者發(fā)表的論文數(shù)量居世界第2位，中國(guó)期刊的發(fā)文數(shù)量排在世界第5位，期刊引文影響力居第10位[3]。中國(guó)科學(xué)院院士、世界一流科技期刊建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)楊衛(wèi)主任在2020年8月召開(kāi)的第三屆世界科技期刊論壇上明確指出，我國(guó)科技期刊發(fā)展相對(duì)滯后，面臨論文收錄流失情況嚴(yán)峻、期刊規(guī)?；∏覕?shù)量少、學(xué)科分區(qū)分散不均、期刊總數(shù)量增長(zhǎng)率較慢4個(gè)方面的難題[4]。中國(guó)科學(xué)院院士、《科學(xué)通報(bào)》主編高福認(rèn)為，我國(guó)中文科技期刊的發(fā)展與科學(xué)研究水平的提高、期刊的服務(wù)質(zhì)量與科技工作者的期望、期刊的作用與其所要承載的社會(huì)責(zé)任都不完全匹配[5]。中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書(shū)記、董事長(zhǎng)林鵬認(rèn)為，分散辦刊嚴(yán)重制約了期刊發(fā)展，造成了目前我國(guó)科技期刊的學(xué)術(shù)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱，缺乏一批具有國(guó)際影響力的優(yōu)質(zhì)高端品牌期刊[6]?？茖W(xué)出版社副總編輯胡升華認(rèn)為，市場(chǎng)化不足對(duì)我國(guó)科技期刊的集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展造成嚴(yán)重制約[7]?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》編輯部編輯朱文佩認(rèn)為，與歐美等傳統(tǒng)的科技期刊出版強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)科技期刊在整體質(zhì)量、國(guó)際影響力等方面仍然存在較大差距，科技期刊的傳播力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我國(guó)科研水平的進(jìn)步與提升[8]。為推動(dòng)我國(guó)科技期刊的高質(zhì)量發(fā)展，改變科技期刊發(fā)展嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究水平的現(xiàn)狀，建立進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國(guó)的有力支撐，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了一系列政策和辦法，支持我國(guó)科技期刊發(fā)展。2006年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)始實(shí)施精品科技期刊工程；2013年，教育部等六部委共同提出了“中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃”；2015年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中作用的若干意見(jiàn)》；2016年，中國(guó)科技期刊登峰行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)；2019年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、財(cái)政部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家新聞出版署、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院決定聯(lián)合實(shí)施“中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”，一系列政策措施的出臺(tái)，大大提升了我國(guó)科技期刊的整體實(shí)力和活力。

2引導(dǎo)研究方向

科技期刊引導(dǎo)研究方向的作用由來(lái)已久。中國(guó)科學(xué)院院士、原中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)盧嘉錫說(shuō)過(guò)：“科技期刊既是龍頭，又是龍尾”。在中國(guó)科技峰會(huì)———首屆世界科技期刊論壇上，中國(guó)科學(xué)院院士、《蛋白質(zhì)與細(xì)胞》主編饒子和提出“科技期刊應(yīng)該尋找真正優(yōu)秀的科學(xué)論文，以文章發(fā)表的導(dǎo)向作用，來(lái)引導(dǎo)研究者的研究方向，也同時(shí)引導(dǎo)資助機(jī)構(gòu)的資助方向”?？萍脊ぷ髡咧饕ㄟ^(guò)在科技期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的方式展現(xiàn)其研究成果，科技期刊能夠反映出科研狀況以及研究主題的發(fā)展趨勢(shì)。以《中國(guó)給水排水》為例，該期刊是由國(guó)家住建部主管、中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心主辦的中國(guó)水行業(yè)“首席雜志”，期刊主要刊載理論研究和工程實(shí)踐兩類(lèi)內(nèi)容，其中上半月的理論研究主要面向高校及科研院所的研究人員以及企業(yè)研發(fā)人員，刊登理論研究論文，報(bào)道國(guó)內(nèi)外最新研究成果；下半月的工程實(shí)踐主要為來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)的設(shè)計(jì)及技術(shù)人員提供指導(dǎo)，刊登工程與技術(shù)實(shí)踐方面的論文。該期刊還不定期圍繞行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，如“海綿城市”“污泥處理處置”“給水深度處理與南水北調(diào)”等。通過(guò)這些專(zhuān)欄，讀者可以更加方便快捷、有針對(duì)性地找到自己需要的信息[11]。

3助力科技創(chuàng)新

中創(chuàng)網(wǎng)信息：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略也成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略。然而，并非任何創(chuàng)新都能取得成功，企業(yè)如何才能更好地把握技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)考慮下面幾個(gè)要素。

一、發(fā)現(xiàn)和抓住市場(chǎng)機(jī)遇

滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，獲得商業(yè)利潤(rùn)，是檢驗(yàn)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)，所以技術(shù)創(chuàng)新要始于市場(chǎng)，終于市場(chǎng)，緊緊圍繞市場(chǎng)。企業(yè)首先要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的了解、分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)和潛在需求，抓住市場(chǎng)機(jī)遇。通常講市場(chǎng)機(jī)遇主要來(lái)源于市場(chǎng)的拉力和技術(shù)的推力。這二者是技術(shù)創(chuàng)新的催化劑；而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)拉力式的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的成功往往起著更為重要的作用。海爾開(kāi)發(fā)的“雙富豪”和“雪富豪”冷柜就屬于市場(chǎng)拉動(dòng)式技術(shù)創(chuàng)新。海爾在市場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，食品店或冷飲店對(duì)冷柜的需求量很大，但市場(chǎng)上卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為此設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，海爾從市場(chǎng)需求出發(fā)開(kāi)發(fā)的“雙富豪”和“雪富豪”冷柜，正是專(zhuān)為食品店和冷飲店設(shè)計(jì)的，這兩款冷柜問(wèn)世以來(lái)，在全國(guó)各地市場(chǎng)引起了轟動(dòng)。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐表明，在有企業(yè)參與的幾乎所有成功的技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目中，企業(yè)從一開(kāi)始就對(duì)市場(chǎng)需求情況有所了解，并對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目可能給企業(yè)帶來(lái)的效益有一定的估計(jì)。同時(shí)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，也要作好商業(yè)化的準(zhǔn)備，抓住創(chuàng)新項(xiàng)目可能給企業(yè)帶來(lái)的商機(jī)，而不是等到項(xiàng)目完成，新產(chǎn)品或新工藝開(kāi)發(fā)成功后，再去考慮市場(chǎng)，否則創(chuàng)新戰(zhàn)略就很難成功。

二、創(chuàng)新目標(biāo)要明確

企業(yè)在確定創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)要從市場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合技術(shù)的可行性，認(rèn)真制訂出簡(jiǎn)單明確、參與者認(rèn)同的切實(shí)可行的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。確定了創(chuàng)新項(xiàng)目的目標(biāo)以后，還必須據(jù)此制定有關(guān)的工作計(jì)劃，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)分和轉(zhuǎn)化為對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際要求。工作計(jì)劃分為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的計(jì)劃，技術(shù)方面要確定所要達(dá)到的技術(shù)要求和指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)確定項(xiàng)目成本和市場(chǎng)回報(bào)率。企業(yè)在選擇創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)，技術(shù)方面的因素是前提，經(jīng)濟(jì)方面的因素是基礎(chǔ)，必須把它們結(jié)合起來(lái)加以考慮，做好可行性的認(rèn)證工作。

本文作者：呂新業(yè)田德錄工作單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所

關(guān)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)投資的影響，主要觀點(diǎn)有壟斷優(yōu)勢(shì)觀、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)觀和折中觀。壟斷優(yōu)勢(shì)觀認(rèn)為，企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自對(duì)壟斷利潤(rùn)的追求，只有擁有壟斷地位的企業(yè)才能獲得創(chuàng)新收益，從而為高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)提供持續(xù)的內(nèi)部資金來(lái)源。該觀點(diǎn)認(rèn)為由于競(jìng)爭(zhēng)不能使企業(yè)獲得全部創(chuàng)新租金，競(jìng)爭(zhēng)將降低企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)，高市場(chǎng)集中度的產(chǎn)業(yè)更有助于激勵(lì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)觀則認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境會(huì)給研發(fā)活動(dòng)帶來(lái)更大的激勵(lì)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了保持市場(chǎng)份額將不斷增加投資。創(chuàng)新企業(yè)獲得創(chuàng)新成果的利潤(rùn)越大，競(jìng)爭(zhēng)威脅越大，企業(yè)的投資就越大，并且競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的最優(yōu)投資均衡在于權(quán)衡動(dòng)力與阻力。折中觀研究發(fā)現(xiàn)，的人員強(qiáng)度與市場(chǎng)集中度之間呈倒U形函數(shù)特征，即市場(chǎng)集中度有利于提高的投入強(qiáng)度，但是如果市場(chǎng)集中度不斷提高，超過(guò)了某一臨界值，市場(chǎng)的力量就會(huì)反過(guò)來(lái)壓抑創(chuàng)新的投入。該觀點(diǎn)認(rèn)為中等程度的寡頭壟斷最有利于激勵(lì)企業(yè)投入的積極性。國(guó)有企業(yè)的動(dòng)機(jī)分析。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新投入不斷增加，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化效果顯現(xiàn)，自主品牌建設(shè)取得新的進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正在逐步建立。國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位的變化，是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，使國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)中的企業(yè)，而不再是計(jì)劃中的企業(yè)，均面臨生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。和民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)缺乏靈活的機(jī)制，必須選擇科技創(chuàng)新作為突破口。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高以及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，國(guó)有企業(yè)必須以改進(jìn)和創(chuàng)新，而不是使用壟斷去達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的目的。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，加快企業(yè)創(chuàng)新。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，決定了國(guó)有企業(yè)必須在創(chuàng)新活動(dòng)中走在前列，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在全球化背景下，特別是產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)的全球化，會(huì)對(duì)我國(guó)資源的配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織產(chǎn)生直接影響，具體表現(xiàn)在影響技術(shù)進(jìn)步、管理經(jīng)驗(yàn)、人力資源等諸方面，同時(shí)將促使政府和企業(yè)協(xié)同努力創(chuàng)造一個(gè)有利于在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的環(huán)境，這都為我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的提升帶來(lái)了良好機(jī)遇。技術(shù)創(chuàng)新方面，從創(chuàng)新投入看，國(guó)有大中型企業(yè)越來(lái)越重視技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人力的投入力度不斷加大;從創(chuàng)新產(chǎn)出看，國(guó)有大中型企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入不斷增加，每年都有相當(dāng)數(shù)量的發(fā)明專(zhuān)利;從創(chuàng)新機(jī)制看，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位逐漸體現(xiàn)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不斷完善。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)積極探索管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，并一直努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。但是，也應(yīng)該看到，國(guó)有企業(yè)參與活動(dòng)仍然存在許多的問(wèn)題，具體包括(1)國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，對(duì)高新技術(shù)的反應(yīng)不如民營(yíng)企業(yè)快，受舊的思想觀念的束縛深，行政管理色彩較濃;(2)國(guó)有企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性低，很多企業(yè)對(duì)此不感興趣;(3)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制尚待建立和完善，政策不配套，立法不健全，影響科技人員積極性的充分發(fā)揮;(4)國(guó)有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)度低，相互缺乏支持。民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)機(jī)分析。民營(yíng)科技企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，將民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新分成三類(lèi):領(lǐng)先激勵(lì)型創(chuàng)新、模仿追隨型創(chuàng)新和生存適應(yīng)型創(chuàng)新。②1.領(lǐng)先激勵(lì)型創(chuàng)新:企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于企業(yè)擁有和控制的有價(jià)值的、稀缺的、難以模仿并不可替代的異質(zhì)性資源。企業(yè)資源的異質(zhì)性將長(zhǎng)期存在，從而使得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)可持續(xù)性。所以，企業(yè)的內(nèi)部資源會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，內(nèi)部資源的獨(dú)特程度決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)如何。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)形式即超額利潤(rùn)，組織和技術(shù)創(chuàng)新是超額利潤(rùn)產(chǎn)生的主要源泉，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新是獲取企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來(lái)源。領(lǐng)先激勵(lì)型創(chuàng)新的企業(yè)更加傾向于采取獨(dú)立研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新方式。2.模仿追隨型創(chuàng)新:選擇模仿創(chuàng)新的企業(yè)必然在資源稟賦上比領(lǐng)先企業(yè)弱，未能擁有富余的資源，自主創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)令其不能獨(dú)立承擔(dān)，但是可以進(jìn)行模仿追隨，說(shuō)明這樣的企業(yè)至少?zèng)]有陷入資源困境，基本上能夠達(dá)到資源均衡狀態(tài)。資源有限且基本達(dá)到均衡狀態(tài)的企業(yè)傾向于選擇模仿追隨型創(chuàng)新戰(zhàn)略;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)寬度的大小影響模仿創(chuàng)新的數(shù)量和速度，二者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。模仿創(chuàng)新的時(shí)序差異表現(xiàn)為模仿能力中等的企業(yè)采取緊跟領(lǐng)導(dǎo)者行為的策略，而模仿能力較低的企業(yè)收集和處理信息的速度較慢，其模仿追隨也會(huì)慢一步，往往在創(chuàng)新信息披露較多時(shí)才能進(jìn)行模仿。而由于模仿收益的負(fù)外部性，隨著越來(lái)越多的企業(yè)模仿，創(chuàng)新項(xiàng)目的預(yù)期收益迅速下降，甚至凈現(xiàn)值為負(fù)數(shù)。所以在企業(yè)創(chuàng)新的博弈中，先行者往往取得高額的創(chuàng)新收益，跟隨者則只能取得較少的收益，且模仿時(shí)序中越是靠后者收益越少，甚至收益為負(fù)而發(fā)生虧損。所以，模仿追隨型創(chuàng)新者的市場(chǎng)收益小于自主研發(fā)的領(lǐng)先激勵(lì)型創(chuàng)新者的市場(chǎng)收益。3.生存適應(yīng)型創(chuàng)新:較差的績(jī)效引發(fā)企業(yè)及管理層的生存危機(jī)，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入強(qiáng)度適應(yīng)性增加。當(dāng)市場(chǎng)需求下降，企業(yè)陷入困境時(shí)，常用的解決危機(jī)的方法就是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量或推出新產(chǎn)品來(lái)獲取更大的市場(chǎng)份額。故此時(shí)管理層更愿意承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)改變這種不利局面。所以，我們認(rèn)為較差的企業(yè)績(jī)效會(huì)引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新投入的增加。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效差時(shí)，所有者會(huì)增加對(duì)管理層的監(jiān)管強(qiáng)度，甚至收回控制權(quán)，沒(méi)有留給管理者太多的長(zhǎng)期投資空間和耐心。而自主創(chuàng)新不僅投入很大，回收周期長(zhǎng)，而且風(fēng)險(xiǎn)也是較大的。因此，作為資源沒(méi)有富余的績(jī)差企業(yè)的管理者更傾向于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)小、投資周期短、有重大影響的育種科研項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)大中型國(guó)有種子科技企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目也應(yīng)給予大力扶持?？傊?，民營(yíng)企業(yè)十分想?yún)⑴c國(guó)家科技計(jì)劃，但是由于自身實(shí)力的欠缺等因素，往往難以承擔(dān)相關(guān)的任務(wù)。所以，民營(yíng)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷鞏固和強(qiáng)化既有優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)立于不敗之地。通過(guò)科技創(chuàng)新可以不斷重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品科技含量、改善產(chǎn)品功能，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)效能更強(qiáng)、效率更高、成本更低，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。具體來(lái)說(shuō)，包括科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本途徑、科技創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇、科技創(chuàng)新可以使民營(yíng)企業(yè)快速崛起、科技創(chuàng)新可以使民營(yíng)企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新可以使民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

外資企業(yè)的動(dòng)機(jī)分析。外資企業(yè)投資的目的可以分為六種。一是生產(chǎn)支撐性是為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本地化，以支撐其在東道國(guó)的生產(chǎn)，提高企業(yè)在東道國(guó)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)外資企業(yè)在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的直接目的屬于此種類(lèi)型。二是技術(shù)跟蹤或獲取型是為了建立情報(bào)信息窗口，跟蹤和獲取東道國(guó)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)。這類(lèi)機(jī)構(gòu)一般傾向于設(shè)立在行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)化程度高的國(guó)家和地區(qū)，且通常在地理區(qū)位上接近競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以從對(duì)方的知識(shí)溢出中獲益，所以投資主要集中在技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家。由于中國(guó)目前科技發(fā)展水平的限制，出于此類(lèi)目的投資基本不存在。三是資源尋求型是為了利用東道國(guó)的科技人才和研究環(huán)境，降低成本。中國(guó)廉價(jià)而又訓(xùn)練有素的人才資源，為外資企業(yè)機(jī)構(gòu)的人才本土化提供了可能。中國(guó)高科技人才相對(duì)集中的領(lǐng)域，反映出外資企業(yè)在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的人才利用和人才爭(zhēng)奪意圖。四是市場(chǎng)導(dǎo)向型，指的是外資企業(yè)主要考慮東道國(guó)的市場(chǎng)需求情況，選擇在跨國(guó)公司銷(xiāo)售較多的地區(qū)設(shè)立海外機(jī)構(gòu)。五是戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)型，指的是外資企業(yè)在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，為了爭(zhēng)奪生存空間而進(jìn)行的投資行為。六是政策引導(dǎo)型，指的是外資企業(yè)主要受到東道國(guó)宏觀政策的影響，東道國(guó)政府能夠發(fā)揮一定的作用。有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)投資的主要?jiǎng)訖C(jī)是:5%是為區(qū)位生產(chǎn)性子公司提供技術(shù)支持;32%是適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)公司主要產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的適應(yīng)性改造，使之更符合區(qū)位市場(chǎng)條件;8%是開(kāi)發(fā)利用國(guó)外技術(shù)資源;34%受政治因素、環(huán)境條件、東道國(guó)政策影響;24%為綜合動(dòng)機(jī)。①隨著全球范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，外資企業(yè)尋求增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要素已經(jīng)延伸到技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。在全球范圍內(nèi)建立機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使外資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)更加分散化。它們不但在世界范圍內(nèi)利用公司內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)，最大可能地獲取利益。而且更加注重通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)與更新技術(shù)，保持公司的長(zhǎng)期發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，東道國(guó)擁有有利于提高外資企業(yè)全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的稀缺資源，將越來(lái)越成為吸引外資企業(yè)直接投資的關(guān)鍵因素。目前，外資企業(yè)在我國(guó)投資及技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用并不顯著，不僅外資企業(yè)自身對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性并不比內(nèi)資企業(yè)強(qiáng)多少，在多數(shù)指標(biāo)上甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，更為重要的是沒(méi)有有力地帶動(dòng)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使得內(nèi)資企業(yè)除了設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占同類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備原價(jià)比重提高明顯以外，其他衡量技術(shù)創(chuàng)新水平的指標(biāo)都沒(méi)有顯著上升。我國(guó)讓出寶貴的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給外資企業(yè)的初衷之一，就是希望通過(guò)外資企業(yè)的技術(shù)外溢提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。但是外資企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上已經(jīng)占據(jù)的重要地位，與其對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用存在嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)。②如果引進(jìn)外資企業(yè)的主要目的是推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，那么就應(yīng)該以最小的代價(jià)換取外資企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新水平最大的推動(dòng)，而不是盡可能地讓出寶貴的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來(lái)增加引進(jìn)外資企業(yè)的規(guī)模。雖然外資企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)提高GDP的產(chǎn)值，還能增加稅收和就業(yè)，但是外資企業(yè)在大量搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，最終會(huì)擠壓國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間。我國(guó)的“對(duì)外開(kāi)放”絕對(duì)不能簡(jiǎn)單地理解為“對(duì)外引進(jìn)”，認(rèn)為只要是“引進(jìn)”就一定是好的。這樣雖然能刺激GDP在短時(shí)期內(nèi)的迅速增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，并不能有力地提高我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平。所以，外資企業(yè)不應(yīng)當(dāng)是引進(jìn)得越多越好，比引進(jìn)規(guī)模更重要的是引進(jìn)后的“質(zhì)量”，即對(duì)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。外資企業(yè)在華研發(fā)通過(guò)影響本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新要素而產(chǎn)生溢出效應(yīng)，溢出機(jī)制可以分為顯形溢出和隱性溢出兩種。顯形溢出機(jī)制主要表現(xiàn)為增加本土企業(yè)研發(fā)資金、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，即通過(guò)改善本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持系統(tǒng)和宏觀環(huán)境來(lái)促進(jìn)本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提高。隱性溢出機(jī)制利用示范模仿、人才流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)系等作用對(duì)本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加影響，通過(guò)增加本土企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)化創(chuàng)新支持系統(tǒng)、提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新方法以及改善創(chuàng)新環(huán)境來(lái)促進(jìn)本土企業(yè)創(chuàng)新。與溢出機(jī)制相似，擠出機(jī)制是通過(guò)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、弱化關(guān)聯(lián)效應(yīng)、爭(zhēng)奪研發(fā)資源、增加技術(shù)依附性等作用對(duì)本土企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素施加了負(fù)面影響，通過(guò)弱化本土企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)、動(dòng)搖創(chuàng)新支持系統(tǒng)、惡化創(chuàng)新環(huán)境來(lái)阻礙本土企業(yè)創(chuàng)新。溢出效應(yīng)和擠出效應(yīng)的作用途徑可以歸納為“示范聯(lián)系”、“人才流動(dòng)”和“競(jìng)爭(zhēng)”三種，只是作用方向正好相反。①具體來(lái)說(shuō)，有以下五點(diǎn):一是內(nèi)資企業(yè)自身的研發(fā)活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)效率有顯著的促進(jìn)作用，而內(nèi)資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和出口也同樣有利于促進(jìn)生產(chǎn)效率。因此繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，加入技術(shù)創(chuàng)新力度，仍然是今后一段時(shí)間的政策重點(diǎn)。二是外資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)有顯著的正向溢出作用，有利于內(nèi)資企業(yè)提高生產(chǎn)效率。不僅是外資企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，外資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)本身也對(duì)內(nèi)資企業(yè)有正向的溢出作用，這種溢出效應(yīng)是普遍存在的。三是通過(guò)對(duì)外資市場(chǎng)占有率最高的4個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在這些行業(yè)的外資生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)不再有顯著的溢出作用。因此，我們既要繼續(xù)引進(jìn)外資，發(fā)揮外資的積極作用，但也要看到引進(jìn)外資的有利影響也是有限度的，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外資的行業(yè)引導(dǎo)，更好地利用外資促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。②四是外資企業(yè)的進(jìn)入會(huì)給東道國(guó)的企業(yè)造成強(qiáng)大的外部壓力，迫使他們不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度，同時(shí)又積極地模仿和學(xué)習(xí)，以盡快提高自身的技術(shù)水平。另一方面，東道國(guó)企業(yè)的技術(shù)行為和研發(fā)努力反過(guò)來(lái)又會(huì)給外資企業(yè)造成一種壓力，使得它們也不得不在提高自身的技術(shù)同時(shí)，不斷地在東道國(guó)采用更新更先進(jìn)的技術(shù)，以保證自己的技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較高的利潤(rùn)水平。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)之間的這種互動(dòng)行為，最終會(huì)使得東道國(guó)的技術(shù)水平迅速提高并接近或趕上外資企業(yè)及其母國(guó)的技術(shù)水平。同時(shí)，由于東道國(guó)企業(yè)的不斷提高，也促進(jìn)了外資企業(yè)及其母國(guó)的技術(shù)成長(zhǎng)和發(fā)展。五是外資企業(yè)機(jī)構(gòu)不僅自身從事著產(chǎn)品與過(guò)程創(chuàng)新活動(dòng)，還與東道國(guó)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、集聚作用、人才交流等形式發(fā)生相互作用。這種互補(bǔ)—互利、示范—模仿—學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)—跟進(jìn)、關(guān)聯(lián)—共同發(fā)展的傳遞機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)的提高、創(chuàng)新水平的改善和創(chuàng)新能力的發(fā)展。校辦企業(yè)的動(dòng)機(jī)分析。校辦企業(yè)是為了能更好更快地把學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把校辦企業(yè)作為促進(jìn)大學(xué)和社會(huì)的聯(lián)系的紐帶，同時(shí)也可用其收入補(bǔ)充大學(xué)的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國(guó)高校校辦企業(yè)是高校產(chǎn)業(yè)收入主要支柱之一，為高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，搞好校內(nèi)基地建設(shè)，提高教職工的工作積極性提供必要的保障。③高等學(xué)校與其他社會(huì)企業(yè)相比，它的優(yōu)勢(shì)是學(xué)科齊全、信息靈通、人才濟(jì)濟(jì)，有一批專(zhuān)門(mén)的科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職科技人才，有較高學(xué)術(shù)水平的技術(shù)人員和有實(shí)用價(jià)值的科研成果及技術(shù)儲(chǔ)備，同時(shí)也具有實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全、儀器設(shè)備較先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)。高校校辦企業(yè)要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，把這一優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化在企業(yè)內(nèi)部。一個(gè)企業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品能否打入市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主流。校辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高智力、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的產(chǎn)業(yè)，它不僅打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，而且科研人員必須具有人員素質(zhì)高，能吃苦耐勞，攻克難關(guān)，能打硬仗。這就要求校辦企業(yè)在不斷引進(jìn)科技人員的同時(shí)，組織自身的科研力量，利用一切可以利用的條件，充分發(fā)揮科研人員的聰明才智，調(diào)動(dòng)科研人員的科研積極性，并且把企業(yè)精神貫徹到每一位科研人員身上，使之與企業(yè)同命運(yùn)。在企業(yè)商品化的過(guò)程中，科研人員加入到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中來(lái)，是校辦企業(yè)強(qiáng)化科研的重要措施之一。在高校內(nèi)部吸引科技開(kāi)發(fā)帶頭人，在企業(yè)內(nèi)部做到科研人員優(yōu)勝劣汰，使他們具有緊迫感和壓力，同時(shí)又具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)。但是目前，校辦企業(yè)研發(fā)投入不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，它不但需要科研力量的鼎力支持，需要有市場(chǎng)前景的高科技項(xiàng)目，而且需要有較大的資金投入。校辦企業(yè)由于有學(xué)校作后盾，缺少一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和環(huán)境，缺乏市場(chǎng)運(yùn)作能力，絕大部分校辦企業(yè)沒(méi)有融資渠道。

針對(duì)企業(yè)科技投資的利益分配問(wèn)題，首先，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，使企業(yè)真正成為投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和技術(shù)成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。其次，鞏固科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究，盡快將其比重提高到10%左右，把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，源源不斷地培養(yǎng)大批高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的科技人才。最后，發(fā)展與完善制度環(huán)境，建立健全有利于創(chuàng)新的制度安排，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新并制定相關(guān)的創(chuàng)新政策。具體來(lái)說(shuō)，在利益分配上，首先要肯定企業(yè)的科技研發(fā)主體地位，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，除了涉及國(guó)家公共安全和重大利益的專(zhuān)利之外，其余的專(zhuān)利權(quán)應(yīng)該歸進(jìn)行科技研發(fā)的企業(yè)所有，并且嚴(yán)格按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求和程序進(jìn)行申請(qǐng)與批準(zhǔn)。在科研經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)上，原則上應(yīng)該按照國(guó)家最多出資40%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其余60%由企業(yè)出資。除去直接的科研經(jīng)費(fèi)資助，還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策以及合作研究等方法進(jìn)行資助。在科研成果向市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化時(shí)，政府和企業(yè)要處理好科研和產(chǎn)業(yè)銜接的問(wèn)題，保證順利把科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，這樣也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新的科技研發(fā)，從而有助于形成良性循環(huán)，促進(jìn)企業(yè)和政府科技投資方面的合作共贏。在最終的利益分配上，企業(yè)還要處理好科技研發(fā)人員的利益分配問(wèn)題，可以根據(jù)實(shí)際的科研數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，也可以采取各種激勵(lì)措施，例如競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和淘汰激勵(lì)機(jī)制等。此外，針對(duì)企業(yè)和政府利益分配上有可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，可以進(jìn)一步加大實(shí)施第三方評(píng)估咨詢(xún)機(jī)制。因?yàn)榭萍柬?xiàng)目有其自身的特殊性，項(xiàng)目組織單位由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，加之管理資源的有限性，在博弈過(guò)程中往往處在信息劣勢(shì)的地位上。通過(guò)引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)可以有效補(bǔ)充管理資源的不足，豐富項(xiàng)目管理的手段。第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)組織相關(guān)項(xiàng)目管理專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，可以促使項(xiàng)目按照進(jìn)度要求順利實(shí)施，保障項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到要求，降低項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn);而通過(guò)為項(xiàng)目組織單位提出合理建議，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行有力監(jiān)督，促使項(xiàng)目承擔(dān)單位采取合理有效的技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目雙方利益的最大化，最終提升我國(guó)整體的科技實(shí)力。

一、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）整體科技開(kāi)發(fā)潛力挖掘不夠。以北方新科有限責(zé)任公司為代表的“科技型”民營(yíng)工業(yè)企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的發(fā)道路，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，逐漸步入了可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。但近年來(lái)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為零。這充分表明，目前，各工業(yè)企業(yè)還沒(méi)有充分享受到科技創(chuàng)新帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)企業(yè)整體科技開(kāi)發(fā)潛力有待挖掘。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。從工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)狀況看，有相當(dāng)一部分企業(yè)的產(chǎn)品在新一輪的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中急待更新?lián)Q代和產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)。

（三）科技活動(dòng)農(nóng)多工少。近年來(lái)，*市圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施科技興新素質(zhì)工程，培育了一批“科技興市素質(zhì)工程”示范點(diǎn)，建立了一批培訓(xùn)基地，深入扎實(shí)地開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)牧民適用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“四區(qū)一線(xiàn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)化布局，加大先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)搞得紅紅火火，但工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的科技活動(dòng)相對(duì)較為冷清，工業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少。

二、存在的問(wèn)題

(一)中小企對(duì)自主創(chuàng)新工作重視不夠。20*年-20*年，全市工業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目為數(shù)極少，少量的項(xiàng)目主要集中在個(gè)別大中型企業(yè)中，大部分中小企業(yè)沒(méi)有科技開(kāi)發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新產(chǎn)品的研制。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須將種業(yè)科技創(chuàng)新放在首位，把種子作為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體推廣應(yīng)用。育種創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，種子企業(yè)只有不斷提升科技創(chuàng)新能力，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中對(duì)新品種的迫切需求，才有可能做大做強(qiáng)。本文系統(tǒng)分析了浙江省種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和影響科技創(chuàng)新能力的制約因素，提出了新形勢(shì)下提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干對(duì)策措施。分析了浙江省種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和影響科技創(chuàng)新能力提升的制約因素，提出了種業(yè)企業(yè)要明確自身定位制定發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)新科企合作模式；搭建種質(zhì)資源共享交換平臺(tái)；積極謀求與科研院校合作建立高端研發(fā)平臺(tái)等對(duì)策措施。

1現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省種業(yè)科技創(chuàng)新以科研院校為主力軍，種業(yè)企業(yè)開(kāi)展自主育種創(chuàng)新起步遲、起點(diǎn)低。目前，僅有5家企業(yè)初步建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)和育種基地，開(kāi)展水稻、玉米和瓜果蔬菜育種探索。但科企合作起步較早，在省組織實(shí)施的重大農(nóng)作物育種專(zhuān)項(xiàng)中，都要求種業(yè)企業(yè)積極參與，通過(guò)科企合作途徑，科研院校的育種成果得到快速推廣，近年培育的有影響力的大品種都是科企合作的結(jié)晶，如雜交水稻中浙優(yōu)系列、甬優(yōu)系列的育成推廣。但其育種資源、育種人才和育種技術(shù)還是未能走出科研院校，沒(méi)有向企業(yè)轉(zhuǎn)移。

2制約因素

一是種業(yè)高端育種人才集中在科研院校，科技骨干不愿意放棄事業(yè)單位的“鐵飯碗”去企業(yè)冒風(fēng)險(xiǎn)，盡管浙江省委、省政府出臺(tái)了許多鼓勵(lì)政策，但科研人員還是不愿意到種子企業(yè)工作，政策落地難；主要原因是企業(yè)規(guī)模小，贏利能力弱，員工收入不高，收入不穩(wěn)定，科研人員存在后顧之憂(yōu)，造成企業(yè)所需要的核心人才進(jìn)不來(lái)、留不住，很難形成較穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二是由于種子企業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)間不長(zhǎng)，開(kāi)展育種創(chuàng)新的時(shí)間更短，搜集和擁有的種質(zhì)資源及材料非常有限，企業(yè)擁有的種質(zhì)資源零散而不系統(tǒng)，種質(zhì)資源共享機(jī)制尚未建立，科研單位又不愿意提供資質(zhì)資源。加上企業(yè)只掌握基本的傳統(tǒng)育種技術(shù)，很難在短期內(nèi)在品種選育上有新的突破，只能是模仿和修飾，育成的品種雷同化。三是重大育種項(xiàng)目由科技部門(mén)組織實(shí)施，項(xiàng)目主要由科研院校承擔(dān)，科研經(jīng)費(fèi)主要支持科研院校，企業(yè)參與度不高，即使參與，也僅是提供一點(diǎn)推廣經(jīng)費(fèi)，投放到企業(yè)的經(jīng)費(fèi)非常有限。近年，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)空間小，有些企業(yè)資金鏈出現(xiàn)了問(wèn)題，科研投入力不從心，只能是先生存后發(fā)展。

3對(duì)策措施