為深入貫徹落實教育部《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》文件精神，切實解決小學生放學后托管問題，辦好人民滿意教育，結(jié)合區(qū)各小學實際情況，制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的精神，以促進小學生身心健康發(fā)展為落腳點，以服務(wù)學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學后，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《省教育廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動通知》（吉教聯(lián)〔2018〕14號）文件精神，著力破解“三點半難題”，解除群眾后顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。

（二）基本原則

1.堅持自愿參加。以服務(wù)學生、家長為宗旨，著力破解“三點半難題”。本著家長自愿參加的原則，充分尊重家長需要和意愿，由有需要的家長自愿報名，接受課后托管服務(wù)。

為扎實做好我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點工作，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)機械化、規(guī)?；⒓s化的綠色高效轉(zhuǎn)變，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于做好2021年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目試點的通知》（農(nóng)辦經(jīng)發(fā)〔2021〕191號）、《市人民政府辦公室關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的指導(dǎo)意見》（政辦發(fā)〔2019〕48號）、《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)于下達2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管資金計劃及任務(wù)清單的通知》以及省市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

區(qū)轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)7個街道辦、105個行政村，耕地面積25.18萬畝，全區(qū)糧食播種面積16.72萬畝（其中玉米面積6.29萬畝，占糧食作物種植總面積的37.6%）。

截至2020年底，我區(qū)大中型拖拉機總量達到75臺，配套農(nóng)具總量達到165臺（套）；玉米收獲機總量達到10臺，全區(qū)農(nóng)機總動力達到4.1萬千瓦。全區(qū)機械化耕地面積達到14.9萬畝，機械化播種面積達到14.8萬畝，機械化收獲面積達到8.2萬畝。

二、項目實施的范圍及任務(wù)

以玉米、馬鈴薯、雜糧等產(chǎn)業(yè)為主，引導(dǎo)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展道路，著力解決小農(nóng)戶分散化生產(chǎn)問題。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位前提下集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)。

商業(yè)局托管中心籌建工作情況匯報

了加快局屬國有企業(yè)改制步伐，妥善處理改制遺留問題，維護職工合法權(quán)益和隊伍穩(wěn)定，經(jīng)商業(yè)局黨委研究決定，于二00六年二月十五日正式籌建商業(yè)局托管中心。

一、明確職能、規(guī)范操作

根據(jù)阜商發(fā)[2005]63號文件精神，商業(yè)局托管中心服務(wù)范圍面向商業(yè)系統(tǒng)全部改制企業(yè)。主要負責為改制后企業(yè)職工（人員范圍包括：已辦理離休、退休手續(xù)的人員；經(jīng)市勞動部門鑒定為公傷、殘疾人員、遺屬；未參加“并軌”的職工；改制后離開企業(yè)的“局管干部”）提供托管服務(wù)工作。辦公地點設(shè)在百貨公司四樓，抽調(diào)三名勞資、財務(wù)、計算機專業(yè)人員為托管中心工作人員。在時間緊，任務(wù)重的情況下，我們決定籌備辦公設(shè)施與規(guī)范管理制度同時操作。原創(chuàng)：根據(jù)托管中心職能設(shè)置了主任室、財務(wù)室、辦公室、檔案室。經(jīng)過緊張籌備，配備了現(xiàn)代化程度較高的計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備，其他辦公設(shè)施一律從簡。即節(jié)約了開辦費，又做到了辦公現(xiàn)代化，系統(tǒng)化。同時，規(guī)范了相關(guān)的管理制度。制定了《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案保管人崗位責任制》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案管理制度》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心檔案提檔調(diào)檔制度》、《商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心計算機管理制度》、《商業(yè)局托管中心資金收繳發(fā)放制度》、《商業(yè)局托管中心托管職責及服務(wù)事項》等，在短短的一星期內(nèi)托管中心硬件、軟件設(shè)施準備完畢。

二、建立科學系統(tǒng)管理工作流程

為了明確托管中心工作程序和工作范圍，也讓轉(zhuǎn)制企業(yè)及進入中心的托管人員了解我們的服務(wù)程序，我們理清思路，多方咨詢，研究制訂了《阜新市商業(yè)企業(yè)職工托管服務(wù)中心工作流程圖》。圖中清晰注明每項工作，每項服務(wù)，托管中心的整體工作也一目了然。為了作好與改制企業(yè)的對接工作，讓改制企業(yè)做好進入托管中心之前的準備工作，我們設(shè)計制定了《阜新市商業(yè)局托管中心檔案移交程序及內(nèi)容》，明確了進中心的交接程序，企業(yè)檔案移交前的準備工作、檔案移交內(nèi)容和辦理進入托管中心手續(xù)的具體事宜，其中也包括企業(yè)進入托管中心要求詳細填寫的《企業(yè)托管人員人事檔案移交明細表》、《離退休人員托管費用明細表》、《未并軌人員托管費用確認明細表》和《進入托管中心協(xié)議書》等，這些企業(yè)資料、個人資料，為日后托管人員進入中心確認各項待遇，提供準確的第一手資料。也只有這幾張確認表準確無誤，才能真正減少進中心人員因待遇問題產(chǎn)生矛盾而造成上訪。目前，局長辦公會已經(jīng)通過了我們的工作流程，現(xiàn)已作為接管入托人員的必要程序投入正常使用。為了科學管理入托人員勞資信息，適應(yīng)隨時調(diào)整及匯總的要求，我們又請專業(yè)人員編制建立了企業(yè)托管人員數(shù)據(jù)庫，并開發(fā)其軟件應(yīng)用程序，以便對托管人員的基本信息、檔案信息、待遇信息、養(yǎng)老和醫(yī)療保險信息等重要數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化管理和保存。這也為提高托管中心工作人員的辦事效率提供了保證。

為認真貫徹落實《市供銷合作社惠農(nóng)服務(wù)平臺創(chuàng)建行動實施方案》精神，扎實開展惠農(nóng)服務(wù)平臺創(chuàng)建行動，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進一步提升為農(nóng)服務(wù)能力，推動供銷合作社改革發(fā)展，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。結(jié)合我社實際工作，制定本方案。 

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中發(fā)10號文件精神，以為農(nóng)服務(wù)服務(wù)為宗旨、綜合平臺建設(shè)為重點、線上線下融合為方向，加大開放辦社力度，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，整合全區(qū)涉農(nóng)服務(wù)資源，打造比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨特作用。

二、目標任務(wù)

到2022年，全區(qū)基本建成運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺、村有服務(wù)站點的三級惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起比較完善的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)綜合服務(wù)能力顯著提升。

惠農(nóng)綜合性服務(wù)體系基本建成。區(qū)建成1個惠農(nóng)服務(wù)運營中心，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成惠農(nóng)服務(wù)平臺，50%的行政村建成惠農(nóng)服務(wù)站點，基本形成覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)體系分散化、碎片化狀況得到明顯改善。

根據(jù)市供銷社《關(guān)于開展聯(lián)系基層工作調(diào)研的通知》精神，下面我代表供銷社作三點匯報。

一、找準重點難點，理清全年工作思路

2015年，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署，緊扣深化供銷社改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩條主線，突出基層供銷社改革、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、“新網(wǎng)工程”實施、再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、招商爭資5項重點工作，妥善處理好安全信訪維穩(wěn)難點，加快經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圓滿實現(xiàn)年度目標任務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻。

（一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設(shè)中，不是一個簡單的恢復(fù)，而是要建立新型的基層供銷社。要堅持開門開放辦社思想，組建一個有事業(yè)心、責任感強，有活力、能創(chuàng)新的團結(jié)拼搏班子。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股，要有專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，標準化農(nóng)資經(jīng)營門店和莊稼醫(yī)院，有日用消費品中心超市，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機制。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進專業(yè)合作社發(fā)展

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，規(guī)范縣校外托管機構(gòu)的管理（“校外托管機構(gòu)”是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人和其他社會力量開辦的，受中小學學生監(jiān)護人委托，在課余時間代替監(jiān)護人照顧中小學學生，提供接送、就餐、休息等服務(wù)的機構(gòu)），促進中小學生身心健康和安全成長，健全完善學生安全管理長效機制，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國傳染病防治法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，立足實際，制定本意見。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以建立健全校外托管機構(gòu)監(jiān)管機制為著力點，努力構(gòu)建校外托管機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，形成政府、學校、家庭、社會相互配合、互相補充的良好局面。

二、管理職責

實行“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的管理體制，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，各職能部門各司其職、齊抓共管的綜合治理工作機制，全面落實學生校外托管機構(gòu)安全管理。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：將學生校外托管機構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）安全生產(chǎn)管理范圍；負責轄區(qū)內(nèi)校外托管機構(gòu)的摸底登記造冊、安全隱患排查及上報工作；協(xié)助各職能部門對校外托管機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理，協(xié)助查處、取締非法校外托管機構(gòu)。

今年以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，促進了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作健康發(fā)展。

一、上半年工作總結(jié)

上半年主要開展了以下工作：

（一）扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧棉棗生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2021年我縣小麥播種面積47.02萬畝，同比增長5.2%；單產(chǎn)465公斤，同比增長11.4%；總產(chǎn)21.86萬噸，同比增長17.1%。夏糧播種基本完成，預(yù)計夏播面積66萬畝。鹽堿地噸糧田建設(shè)示范區(qū)再創(chuàng)高產(chǎn)，小麥畝產(chǎn)達503.4公斤?！盀I海鹽堿地噸糧田示范區(qū)建設(shè)項目”實現(xiàn)畝產(chǎn)1199㎏，真正實現(xiàn)噸糧田創(chuàng)建目標，《大眾日報》進行了專題報道。繼續(xù)加大棉花生產(chǎn)全程機械化示范推廣力度，全縣植棉9.8萬畝。建立了4個機采棉示范基地，建設(shè)機采棉核心示范區(qū)1.63萬畝。全縣冬棗大棚達到3206畝，完成低產(chǎn)低效園改造5500畝，已建成117畝的棗標準化生產(chǎn)園。

（二）開展惠農(nóng)項目建設(shè)，各項惠農(nóng)政策全面落實。

2021年以來，鎮(zhèn)緊緊圍繞區(qū)“十四五”規(guī)劃及2035長遠發(fā)展目標，按照年初制定的計劃，整體推進，狠抓落實，在面對拆遷兌付、耕地保護、企業(yè)拆除等多重大考下，多年積攢的家底回到了十年前。但在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工人民的團結(jié)拼搏下，我們逢山開路，遇水架橋，扛著巨大的財稅銳減和負債償還的壓力，咬緊牙關(guān)、迎難而上，拼出了一定的成績。

一、堅持疫情常態(tài)防控，不斷鞏固拓展向好態(tài)勢

今年上半年以來累計排查國內(nèi)重點地區(qū)入返人員1002人次，完成管控831人，全部完成采樣、檢測，其中231人已移交其他鎮(zhèn)街及縣區(qū)。共累計完成核酸檢測1128次，實現(xiàn)了當日返回，當日上報，當日清零的目標。疫苗接種方面，全鎮(zhèn)累計完成疫苗接種第一劑次15300劑次，累計完成第二劑次13916劑次，高質(zhì)量完成了上級分配的疫苗接種任務(wù)，正在按計劃有序推進60-69歲接種任務(wù)；完善全民核酸檢測預(yù)案，對全民核酸檢測系統(tǒng)進行登記，共登記預(yù)核酸檢測居民27400余人。接收指揮部推送篩查、隨訪文件120份，對重點地區(qū)入返人員、購買退燒藥品、次密接觸者等人員進行了重點隨訪，對購買發(fā)燒藥品的了解身體狀況，對有發(fā)燒癥狀的督促到發(fā)熱門診就醫(yī)。確保了我鎮(zhèn)疫情防控工作萬無一失。

二、扎實推進任務(wù)落實，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行

據(jù)統(tǒng)計，1-7月，一般公共預(yù)算累計收入4700萬元，同比增長30.23%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值3.1億元，同比增長102.1%。今年以來，緊緊抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包靠制度，實施了鏡湖社區(qū)三期、海風濕地公園、鎮(zhèn)區(qū)改造提升等30個重點工程項目。目前，2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、公益性墓地二期、社會化服務(wù)中心等項目已高標準完成；投資5035萬元的新義路債券項目已完成項目開標及中標公示，正在編制規(guī)劃設(shè)計方案，同步做好方案審批相關(guān)資料準備工作；正邦生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司中合繁育場項目超年度任務(wù)完成省外進賬5.1億元，東西辦公區(qū)主體、外墻施工、22棟豬舍土建基礎(chǔ)主體基本完成；投資1.6億元的寶馳、浙東兩個小棚蝦養(yǎng)殖項目穩(wěn)步推進，浙東預(yù)計9月份投產(chǎn)使用；對全鎮(zhèn)符合發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的11萬畝灘涂進行了摸排和分類，對涉及村集體和企業(yè)的進行了手續(xù)辦理等情況的洽談推進工作，為今后我區(qū)做好新能源產(chǎn)業(yè)做好根本保障。

三、打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，以“三變”改革助推鄉(xiāng)村振興

為規(guī)范和加強全鎮(zhèn)校外托管機構(gòu)的管理，提升校外托管機構(gòu)的服務(wù)水平，保障中小學生身心健康和安全成長，確保安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定我鎮(zhèn)校外托管機構(gòu)專項治理工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的、四中全會、五中全會精神，以建立健全校外托管機構(gòu)監(jiān)管機制為著力點，努力構(gòu)建校外托管機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機制，形成政府、學校、家長、社會相互配合、相互補充的良好局面。

二、治理對象

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)由公民、法人、社會團體及其他社會力量在校外開辦的，受中小學生監(jiān)護人委托，在非教學時間段，為中小學生提供接送、餐飲、休息、看管等服務(wù)（不含課外輔導(dǎo)）的相對固定場所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管機構(gòu)）。

三、工作目標

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況

行政區(qū)域面積9236平方公里。海拔2089—1136米，屬典型的溫帶大陸性半干旱氣候、隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)。年降水量300mm左右，蒸發(fā)量2000mm。全縣縣轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，有251個行政村、6個社區(qū)、1487個村民小組，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)村人口32.59萬人。全縣現(xiàn)有耕地面積365萬畝，年平均氣溫9.2℃，無霜期200天，日照時間2600小時，光照條件充足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，適宜多種農(nóng)作物生長。

二、項目目標

為確保糧食安全，通過該項目的實施，使全縣范圍內(nèi)的撂荒地全部耕種，高標準農(nóng)田生地全部熟化，生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，2021年完成全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)面積8.3334萬畝。

三、項目實施內(nèi)容

（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施區(qū)指全縣范圍內(nèi)的全部撂荒地、高標準農(nóng)田生地全部熟化（已經(jīng)耕種的不列入補助范圍），包括種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場等范圍內(nèi)的小麥、玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食作物生產(chǎn)的機耕（根據(jù)本縣農(nóng)作物實際耕種時間進行機耕）。