全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

一、黨員“”制度

1、支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次。支部大會(huì)由支部書記或支部副書記召集主持，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時(shí)，會(huì)議才能召開。支部大會(huì)主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計(jì)劃和措施，向全體黨員報(bào)告工作，研究確定本支部的重大問題。

2、支部委員會(huì)一般每?jī)稍抡匍_一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時(shí)召開。支委會(huì)由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時(shí)，會(huì)議才能召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)決議的意見，提出和確定本支部的工作及有關(guān)事項(xiàng)等。

3、黨小組會(huì)一般每月召開一次。開好黨小組會(huì)要注意抓住四個(gè)環(huán)節(jié)：一是會(huì)前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時(shí)督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報(bào)。

4、黨課一般每年不少于兩次。黨課主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，也可根據(jù)形勢(shì)的需要和黨員的思想實(shí)際確定，黨課的方式可靈活多樣。

二、黨員學(xué)習(xí)、教育制度

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型以及國(guó)際交流日益增多，社會(huì)組織逐步興起，影響作用日益擴(kuò)大。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，支持社會(huì)組織的發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)中共十七大提出的“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”的要求，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。

一、我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r及其作用

社會(huì)組織是自然人、法人或者其他組織，以非營(yíng)利、獨(dú)立性和志愿性為特征，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動(dòng)的社會(huì)群體。隨著改革開放的不斷深入，在多種因素的共同推動(dòng)下，我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了社會(huì)組織快速發(fā)展的新情況。一是數(shù)量猛增。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，依法登記的社會(huì)組織已經(jīng)超過了35.4萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體19.2萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.1萬個(gè)，基金會(huì)1144個(gè)，比1988年增長(zhǎng)了78.7倍，年均增長(zhǎng)46%。另?yè)?jù)一些研究機(jī)構(gòu)分析，我國(guó)目前各類社會(huì)組織多達(dá)800萬個(gè)，剔除不需注冊(cè)的人民團(tuán)體等至少也有300萬個(gè)。二是總體實(shí)力逐步增強(qiáng)。據(jù)民政部門不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)組織總資產(chǎn)規(guī)模已超過1000億元，2006年底，參加年檢的1646家全國(guó)性社會(huì)組織總資產(chǎn)達(dá)136.8億元；社會(huì)組織吸納就業(yè)426萬人，注冊(cè)志愿者、社會(huì)工作者和義工達(dá)2511萬人。三是覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由初期的社會(huì)慈善、扶貧救助為主拓展到工商服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、法律、職業(yè)及從業(yè)者組織等十幾個(gè)領(lǐng)域，其中慈善組織和基層社會(huì)組織發(fā)展較快。

近年來，作為一種新型的組織形式，社會(huì)組織為增強(qiáng)社會(huì)自治功能、實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接和互動(dòng)，提供了組織平臺(tái)，成為人民群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、實(shí)踐社會(huì)良性治理的重要載體。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”和“助推器”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。在政治領(lǐng)域，社會(huì)組織在擴(kuò)大人民民主、引導(dǎo)群眾有序參與、增強(qiáng)社會(huì)自治、協(xié)調(diào)利益矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。在文化領(lǐng)域，學(xué)術(shù)團(tuán)體和民辦文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚集了成千上萬專家學(xué)者、專業(yè)人才，通過廣泛的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)了科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用，推進(jìn)了社會(huì)主義文化繁榮。在社會(huì)公益領(lǐng)域，社會(huì)組織積極從事減貧濟(jì)困、救災(zāi)防災(zāi)、安老撫幼、扶弱助孤、助學(xué)助醫(yī)等公益活動(dòng)，弘揚(yáng)了尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心他人的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了社會(huì)和諧。在社會(huì)管理領(lǐng)域，社會(huì)組織配合政府職能轉(zhuǎn)變，承接部分社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能，使社會(huì)多樣化需求得到進(jìn)一步滿足。在對(duì)外交流合作領(lǐng)域，社會(huì)組織在配合我國(guó)政府外交方面扮演著重要角色，對(duì)促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、樹立我國(guó)良好形象，共建和諧國(guó)際環(huán)境發(fā)揮著不可替代的作用。

二、當(dāng)前社會(huì)組織在發(fā)展中存在的問題

（一）社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。一是與全球社會(huì)組織相比，發(fā)展數(shù)量總體偏少，發(fā)達(dá)國(guó)家每萬人擁有社會(huì)組織的數(shù)量一般超過50個(gè)，而我國(guó)目前萬人擁有的社會(huì)組織數(shù)量?jī)H為2.7個(gè)，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家。二是經(jīng)費(fèi)緊張、人才缺乏、能力較弱。美國(guó)2006年捐款額達(dá)到2950億美元，占GDP的2.5%，有1億多人作為志愿者參加公益活動(dòng)。我國(guó)GDP總量為美國(guó)的17%，但社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)資金規(guī)模僅為美國(guó)社會(huì)組織的0.24%。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、吸納就業(yè)能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不大。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣社會(huì)組織登記管理工作，維護(hù)社會(huì)組織的合法權(quán)益，規(guī)范其依法開展活動(dòng)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）和《省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》（省政府令第217號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)組織為我縣行政區(qū)域內(nèi)依法登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。

第三條成立社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。

第四條縣民政部門是縣人民政府的社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）?？h人民政府有關(guān)部門或縣人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱主管單位）。

第五條對(duì)社會(huì)組織實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革及人事勞動(dòng)制度改革的深入，黨員流動(dòng)的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使流動(dòng)的黨員能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)對(duì)黨員流動(dòng)中組織關(guān)系管理問題作如下規(guī)定：

一、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，有固定地點(diǎn)、時(shí)間在6個(gè)月以上的，黨員所在黨組織應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所去地方或單位黨組織；時(shí)間在3至6個(gè)月的，應(yīng)出具黨員證明信，由所去地方或單位黨組織負(fù)責(zé)安排其參加黨的有關(guān)活動(dòng)。黨員應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與所去地方或單位黨組織聯(lián)系，轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系。

二、黨員短期外出3個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長(zhǎng)但無固定地點(diǎn)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，黨員應(yīng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出活動(dòng)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。

三、黨員3人以上集體外出、地點(diǎn)相對(duì)集中的，原所在黨組織應(yīng)在他們中建立黨小組或黨支部(或臨時(shí)黨支部)。對(duì)外出時(shí)間在3個(gè)月以上的，應(yīng)同時(shí)出具有關(guān)證明，委托所去地方或單位的黨組織負(fù)責(zé)管理這些黨員，原所在黨組織應(yīng)繼續(xù)同他們保持聯(lián)系。

四、外來經(jīng)商黨員較多的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)在這部分黨員中建立黨支部或黨小組。根據(jù)不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)，也可由當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T黨組織或個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、黨員要求流動(dòng)應(yīng)向所在單位及其黨組織提出申請(qǐng)，凡符合人員流動(dòng)有關(guān)政策規(guī)定的，黨組織應(yīng)予以同意并及時(shí)為黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。所去單位尚未建立黨組織的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

摘要：米歇爾·?？卤环Q為20世紀(jì)優(yōu)秀的哲學(xué)家之一，冠有“思想怪杰”的稱號(hào)，在法國(guó)及中西方思想界占有重要地位[1]。作為法國(guó)的中心知識(shí)分子以及政治社會(huì)的斗爭(zhēng)戰(zhàn)士，?？碌淖髌非ё?nèi)f化，涉獵廣泛卻研究深入，用知識(shí)考古學(xué)和譜系學(xué)對(duì)語言、權(quán)力、主體、生命政治、美學(xué)等展開研究，主題突破學(xué)科界限。近年來，管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域也開始引用?？滤枷耄ㄟ^邊緣知識(shí)的考查，權(quán)力和主體的沖突，對(duì)近現(xiàn)代組織治理現(xiàn)狀進(jìn)行批判。本文將追隨這一波浪潮，通過對(duì)?？碌闹饕难芯糠椒āR(shí)考古學(xué)和譜系學(xué)，以及主要作品的主要思想進(jìn)行回顧，以對(duì)當(dāng)代組織管理中的知識(shí)管理、企業(yè)創(chuàng)新問題和現(xiàn)狀進(jìn)行探討和反思。

關(guān)鍵詞：?？?；知識(shí)考古學(xué)；譜系學(xué)；主體；組織經(jīng)營(yíng)；知識(shí)管理

一、知識(shí)考古學(xué)和譜系學(xué)

?？略缙诘牟┦慨厴I(yè)論文加以修整后的作品《瘋癲與文明》[2]是一部描述瘋子的歷史，更具體的說，是描述在歷史中人們是如何對(duì)待瘋癲之人，界限（正常人與瘋子）與越界的問題。因?yàn)榀偘d之人自身不善于表達(dá)，所以描述瘋子的歷史，并非主流，而是邊緣性的知識(shí)。而在文藝復(fù)興時(shí)代，倡導(dǎo)理性至上，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為名家學(xué)者趨之若鶩的主流興盛學(xué)科。但?？抡J(rèn)為有些知識(shí)是被剝奪和壓制的。特殊的、局部的、區(qū)域性的知識(shí)都可能被壓制，比如精神病患的知識(shí)。?？乱庾R(shí)到知識(shí)被壓抑的存在，所以他要用這種被壓制的知識(shí)，來對(duì)抗批判主流知識(shí)。再者，有些知識(shí)是邊緣知識(shí)，?？玛P(guān)心的是為什么會(huì)出現(xiàn)某種知識(shí)，比如達(dá)爾文的進(jìn)化論，?？虏魂P(guān)心進(jìn)化論的主要內(nèi)容是什么，而是關(guān)注達(dá)爾文所處的時(shí)代背景知識(shí)，通過嘗試讓主體消弭來回到真實(shí)狀態(tài)，充分了解個(gè)體受到的限制，透過邊緣知識(shí)，來進(jìn)行考古。?？略诤醯牟皇悄骋惶厥獾奈谋荆沁@一對(duì)象發(fā)掘場(chǎng)所的整體結(jié)構(gòu)。根據(jù)日本管理學(xué)家野中郁次郎的SECI理論模型[3]，比喻和類比是將隱形知識(shí)外顯化的重要手段。因此，知識(shí)考古學(xué)在本文中，可以被通俗的解釋為，比如對(duì)于一個(gè)撿到的陶瓷，要把這周圍掘地三尺，來考察陶瓷所處的當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史自然環(huán)境等。從某種意義上來說，這也是一種條件的研究。康德認(rèn)為限制條件是先驗(yàn)的，但是福柯認(rèn)為這些限制是不斷變化的。通過知識(shí)考古學(xué)，了解到不同年代的知識(shí)底色，發(fā)現(xiàn)不同年代的局限。所以知識(shí)考古學(xué)就是一種局部言談分析的方法學(xué)，透過一個(gè)年代所處于邊緣的知識(shí)，來分析一個(gè)年代的規(guī)律與局限。繞開權(quán)威，通過歷史的邊緣性知識(shí)的判斷，來避免本源性的一些謬誤。而譜系學(xué)是冷僻知識(shí)和熱門知識(shí)結(jié)合的一種產(chǎn)物。通過關(guān)注沒有被關(guān)注的，小寫的，邊緣的歷史，把被壓抑的知識(shí)解放出來，關(guān)注的是局部的，非連續(xù)的，對(duì)抗的知識(shí)，不是追求歷史的同質(zhì)性，研究的是歷史的異質(zhì)性，認(rèn)為歷史是斷裂的，不是連續(xù)的，不是一定有因果關(guān)系的[4]。如果?？氯チ私馕乃噺?fù)興，他不會(huì)選擇去看米開朗琪羅等大家的歷史，而是去觀察比如文藝復(fù)興時(shí)期瘋癲者的歷史，通過這個(gè)邊緣知識(shí)，去發(fā)現(xiàn)那個(gè)時(shí)代的事實(shí)。譜系學(xué)不認(rèn)為事情有終極的規(guī)律和原則等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)，而是不斷生成的、斷裂的、強(qiáng)調(diào)不同質(zhì)，不規(guī)律的過程。

二、《瘋癲與文明》

如上所述，這是一部關(guān)于瘋子的歷史。在中世紀(jì)，麻風(fēng)病從東方波斯傳來，福柯引用“愚人船”，來描述文藝復(fù)興時(shí)代的麻風(fēng)病和其他瘋癲者的流放方式。船在宗教里有特殊的含義，一般是道德之船，或者是豐富的想象力源泉的代表。教會(huì)在維護(hù)統(tǒng)治體系的時(shí)候，船代表著天堂，彼岸和救贖[1]。麻風(fēng)病人通過乘船通往天堂。笛卡爾的“我思故我在”，?？陆庾x為“我思故我不瘋”：瘋癲不能思考，意味著瘋癲者不存在。在崇尚“理性至上”的文藝復(fù)興時(shí)代，勞動(dòng)者與懶散或者其他瘋癲憂郁癥躁狂癥等原因無法勞動(dòng)的人就劃分了道德的兩邊，“總醫(yī)院”禁閉異己———瘋子、乞丐、無業(yè)者。監(jiān)禁合法，成為脫離法律的道德堡壘，因?yàn)榉芍会槍?duì)正常人，一旦把他們化為異己，法律已不適用。在18世紀(jì)的歐洲興盛的是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，正統(tǒng)文化需要確定什么是“我們”，能夠勞動(dòng)在那個(gè)時(shí)候成為正常。有時(shí)候人們還會(huì)去展覽瘋癲者，把瘋癲者賦予獸性。這樣通過展覽瘋癲，表明“正?！比说臋?quán)力已經(jīng)控制了瘋癲和異己。《瘋癲與文明》代表著?？聦?duì)文藝復(fù)興時(shí)期理性至上的批判，對(duì)把瘋癲者劃分為異己、禁閉瘋癲、展覽瘋癲的批判。在現(xiàn)代社會(huì)，瘋癲非罪化。笛卡爾的身心二元論后，心理學(xué)開始出現(xiàn)。相對(duì)以前治療瘋癲都是從身體上治療，而現(xiàn)在選擇把瘋癲患者關(guān)進(jìn)精神病院。父權(quán)形象開始出現(xiàn)，這意味著像瘋癲者的父親一樣，去看管治療他們。通過緘默（要求病人安靜）、鏡像認(rèn)識(shí)（要求他們自己去認(rèn)識(shí)到自己是瘋癲的）、審判（通過檢驗(yàn)方式不斷告訴他們他們是瘋子）等只是從身體控制轉(zhuǎn)變?yōu)樾睦砜刂频姆绞絹肀砻鳜F(xiàn)代社會(huì)的“溫和”實(shí)際上并非是一種進(jìn)步[5]。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信或中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級(jí)公司黨委，省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國(guó)范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理是黨員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織一貫重視流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理工作，中央先后下發(fā)過一系列文件和規(guī)定，對(duì)這項(xiàng)工作提出了相關(guān)要求。但是，近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)體制和人事勞動(dòng)制度改革不斷深入，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來越多，范圍越來越廣，流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理出現(xiàn)了許多新情況和新問題。如有的不知道自己的組織關(guān)系該不該轉(zhuǎn)，有的不知道該轉(zhuǎn)往何處，有的基層黨組織不愿意接受外來黨員的組織關(guān)系等等。于是造成一些因一時(shí)找不到工作的黨員大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、退離休干部及外出打工民工長(zhǎng)期自帶組織關(guān)系而“找不到組織”，更無法接受組織的管理和監(jiān)督等不正常情況。為了解決這些新情況和新問題，各級(jí)黨組織和組織部門進(jìn)行了一些探索和努力，取得了一定成效，但總的效果不夠理想。究竟如何來解決這些問題，筆者根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和幾年來的工作實(shí)踐，提出以下建議：

一、各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要高度重視流動(dòng)黨員的組織關(guān)系管理工作。我黨是一個(gè)嚴(yán)密有機(jī)的整體，黨員不論走到那里，都有權(quán)享有黨章規(guī)定的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)。按規(guī)定接收流動(dòng)黨員并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的黨組織都應(yīng)本著對(duì)黨的事業(yè)和黨員高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)配合，通力合作，共同作好對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育工作，使每個(gè)黨員不論走到那里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的管理和教育。

二、流動(dòng)黨員要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的嚴(yán)肅性、重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。黨員的組織關(guān)系介紹信（證明信）是黨員身份的法律證明。因此，黨員流動(dòng)要按規(guī)定轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。對(duì)沒有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或不按時(shí)到指定地方或單位黨組織報(bào)道的黨員，應(yīng)視其情節(jié)，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該給予黨紀(jì)處分的要給予處分，有的要按黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。沒有轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系介紹信或沒有出具黨員證明信的，所去地方或單位的黨組織，不得承認(rèn)其黨員身份和安排其參加黨的組織生活。

三、符合接收流動(dòng)黨員條件的任何地方單位的黨組織，在接收流入黨員時(shí)，不得相互推委，更不得以任何理由和借口拒收黨員。拒絕接收流動(dòng)黨員屬侵犯黨員權(quán)利的行為，黨員有權(quán)向上級(jí)黨組織提出申訴。對(duì)黨員提出申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)及時(shí)查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，要按黨員權(quán)利保障條例的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、黨員流動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的基本原則可以是“就地、就近、就便”的原則，目的是為了方便黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理，也方便黨員參加組織生活?；疽笫牵狐h員所去地方單位黨組織健全的，應(yīng)將關(guān)系轉(zhuǎn)到地方單位的黨組織；黨員所去的地方單位沒有黨組織或黨組織不健全的，應(yīng)將關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位上級(jí)主管部門的黨組織，或轉(zhuǎn)到所去單位所在地的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、辦事處）的黨組織。

五、就地安置的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離退休黨員，其組織關(guān)系原則上保留在原支部，或原單位的老干支部，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)到居住地街道社區(qū)和農(nóng)村的黨組織。