一、打造政府債務(wù)管理和貸款資金運營兩大平臺，創(chuàng)新政府融資和政府債務(wù)管理機(jī)制

一是建立規(guī)范的政府債務(wù)融資運營平臺。應(yīng)對資金使用范圍擴(kuò)大化，融資平臺多元化的形勢，創(chuàng)新政府的融資模式，有計劃、分類別搭建新的業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)由全市單一業(yè)務(wù)平臺向多平臺、小平臺和行業(yè)管理平臺轉(zhuǎn)變，由市本級統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺向市及區(qū)縣兩級業(yè)務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化新業(yè)務(wù)平臺的資金配置和運籌保障能力，滿足新增項目建設(shè)的資金需求。

二是建立全市統(tǒng)一的政府債務(wù)管理平臺。2009年要進(jìn)一步發(fā)揮資金辦管理平臺的優(yōu)勢，整合政府債務(wù)管理職能，實現(xiàn)政府債務(wù)的集中統(tǒng)一管理。對納入資金辦管理的開行和其它金融機(jī)構(gòu)的政府建設(shè)性新增貸款實行規(guī)范管理，明確資金辦對貸款資金調(diào)度使用和還本付息的管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰貸款平臺責(zé)任，落實償貸資金來源，降低政府債務(wù)風(fēng)險。

二、突出調(diào)度與調(diào)劑職能，全力籌措資金助推我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長

1、在資金的籌集上，實現(xiàn)我市開行貸款資金新增規(guī)模在20*年基礎(chǔ)上增長20%，力爭達(dá)65億元。今年是省開行260億元聯(lián)合貸款的集中替換期，我市的資金規(guī)模不容樂觀。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時機(jī)，著力完善與省開行的定期工作會商機(jī)制，緊密跟蹤其新增資金進(jìn)展情況，要確保開行貸款資金規(guī)模同比增長20%的目標(biāo)，全力落實65億元開行貸款資金規(guī)模，充分發(fā)揮開行貸款“種子資金”的放大聚集效應(yīng)，拉動社會投資，為保增長提供強(qiáng)有力的資金支持，確保全市GDP增長14%目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、在資金投向上，力爭保證全市拉動內(nèi)需和固定資產(chǎn)投資等重大項目資金需求。根據(jù)我市2009年“保增長、促和諧”的工作目標(biāo)，加大貸款資金調(diào)劑力度，合理調(diào)整貸款資金規(guī)模、使用結(jié)構(gòu)，確保貸款資金重點投向裝備制造業(yè)等拉動內(nèi)需的重點項目和教育、衛(wèi)生及低收入住房等民生工程項目。具體是：

按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦有關(guān)文件和市扶貧辦《關(guān)于下發(fā)〈市財政扶貧發(fā)展資金專項治理工作方案〉的通知》的部署，結(jié)合今年我縣正在開展的財政扶貧發(fā)展資金相關(guān)檢查活動安排和要求，特制訂本次專項治理工作方案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

財政扶貧發(fā)展資金專項治理工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。通過專項治理工作，切實解決扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧資金的監(jiān)管機(jī)制，從而進(jìn)一步加快重點村的發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民持續(xù)增收、推動重點村和諧進(jìn)步。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣扶貧辦成立財政扶貧發(fā)展資金專項治理工作小組,負(fù)責(zé)扶貧發(fā)展資金的專項治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視此次專項治理工作，實行一把手負(fù)責(zé)制，親自研究和部署專項治理工作，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項治理工作小組。

三、工作目標(biāo)

為了規(guī)范扶貧互助社資金管理，確?；ブY金健康、安全運行，建立扶貧互助資金專項考核效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點工作的指導(dǎo)意見》〔國開辦發(fā)（）103號〕、《自治縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點工作的實施意見》〔政辦發(fā)（）157號〕精神及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本考核辦法，對貧困村互助資金試點實行百分制考核。

一、互助資金組織建設(shè)（25分）

（一）廣泛宣傳國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點工作的指導(dǎo)意見》、《自治縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點工作的實施意見》精神，動員村民入社（10分）。其中：1、入社農(nóng)戶必須達(dá)到本村農(nóng)戶總數(shù)的35%以上（4分），每差1個百分點扣0.2分；2、入社社員中貧困農(nóng)戶占社員總數(shù)50%以上（3分），每缺1個百分點扣0.2分；3、按照規(guī)定填、發(fā)《社員證》等相關(guān)手續(xù)（2分），每發(fā)現(xiàn)錯一次扣0.5分；4、每年召開一次互助社社員大會或社員代表大會（1分），沒有召開會議的不得分。

（二）依照《互助社章程》選（推）舉產(chǎn)生互助社理事會、監(jiān)事會等互助資金管理機(jī)構(gòu)，本年內(nèi)“兩會”人員沒有隨意變動（3分）。其中：1、理事會、監(jiān)事會依照《互助社章程》選（推）舉產(chǎn)生（1.5分），違規(guī)確定的扣1分；2、保持理事會、監(jiān)事會成員的穩(wěn)定（1.5分），本年度內(nèi)無正當(dāng)理由隨意變動了“兩會”成員扣1分。

（三）互助社理事會、監(jiān)事會成員分工明確（1分）。沒有明確分工的不得分。

（四）理事會、監(jiān)事會成員履職認(rèn)真，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理互助資金，本互助社互助資金運行正常、保值增值（7分）。其中：1、理事會、監(jiān)事會成員認(rèn)真履行職責(zé)（2分），出現(xiàn)一次不履行職責(zé)或未按規(guī)章履職的扣0.5分；2、互助金運行正常（5分），運行中出現(xiàn)損失、短缺的每損失、短缺1%扣0.3分。

按照有關(guān)通知要求，我辦高度重視財政扶貧資金“清零行動”，及時向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并安排專人立即開展此項工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、積極與縣財政局溝通，做到相互配合。

于3月17日對2012年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金425.6719萬元，由縣政府統(tǒng)一收回，財政扶貧資金進(jìn)行統(tǒng)一收回，作為風(fēng)險補償金，用于2015年度即將開展的金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”工作。

二、上下聯(lián)動，加快項目調(diào)整進(jìn)度。

對2013年度不能實施的扶貧項目，通過召開專題會議研究討論，按照程序進(jìn)行調(diào)整變更，涉及資金303.465萬元。目前已安排項目，并報縣政府備案。加快督促項目建設(shè)進(jìn)度，并對完工項目及時驗收、組檔和報賬。

三、加強(qiáng)調(diào)度，提升鄉(xiāng)村重視程度。

為進(jìn)一步探索新時期扶貧開發(fā)工作的新機(jī)制、新模式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實解決貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，努力提高貧困村、貧困戶自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)國家、省扶貧、財政部門的統(tǒng)一部署和要求，市扶貧辦、市財政局研究決定，2012年選擇、個省級扶貧工作重點縣開展“貧困村村民發(fā)展互助資金”試點工作（中央試點縣）。為實施好“貧困村村民發(fā)展互助資金”（以下稱“互助資金”）項目，特制定如下實施意見：

一、試點目的和指導(dǎo)原則

（一）試點目的

1、幫助貧困村建立“互助資金”,探索研究財政扶持貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富的新模式，創(chuàng)新財政扶貧資金管理和運行機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益。

2、探索建立“互助資金”與農(nóng)民生產(chǎn)、技術(shù)、購銷等環(huán)節(jié)相結(jié)合的有效方式，在努力緩解貧困村農(nóng)戶資金短缺的同時，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的結(jié)合，提高貧困村生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場競爭能力。

3、通過建立和有償使用“互助資金”，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識和互助意識，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)精神，提高農(nóng)民的組織化程度，豐富貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)和諧農(nóng)村發(fā)展。

按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作安排，市資金辦在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以整改落實活動為契機(jī)，以“兩保兩強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，在認(rèn)真制定整改方案的基礎(chǔ)上，狠抓突出問題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化開行貸款管理，推進(jìn)全市重大項目建設(shè)，確保整改落實取得實實在在的成效。

一、整改落實活動基本情況

(一)堅持以繼續(xù)學(xué)習(xí)為主要手段，深入開展學(xué)習(xí)活動，提高自身的理論水平。

我辦把學(xué)習(xí)作為不斷提高的主要手段，將學(xué)習(xí)貫穿實踐活動始終。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境和我辦業(yè)務(wù)工作特點，我辦組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委三次全會上提出的“六個著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢的精辟論述、指導(dǎo)要求和一系列決策部署，借鑒各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質(zhì)和判斷能力，實現(xiàn)開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真制定整改方案。

辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。辦黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動手組織力量，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創(chuàng)新、金融管理團(tuán)隊建設(shè)等重點方面，對制約全辦工作科學(xué)發(fā)展的問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實方案，確定了三大類18項具體整改事項。

按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作安排，市資金辦在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以整改落實活動為契機(jī)，以“兩保兩強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，在認(rèn)真制定整改方案的基礎(chǔ)上，狠抓突出問題的整改，進(jìn)一步強(qiáng)化開行貸款管理，推進(jìn)全市重大項目建設(shè)，確保整改落實取得實實在在的成效。

一、整改落實活動基本情況

(一)堅持以繼續(xù)學(xué)習(xí)為主要手段，深入開展學(xué)習(xí)活動，提高自身的理論水平。

我辦把學(xué)習(xí)作為不斷提高的主要手段，將學(xué)習(xí)貫穿實踐活動始終。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境和我辦業(yè)務(wù)工作特點，我辦組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委三次全會上提出的“六個著力”和視察遼寧的重要講話精神，以及中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題》的通知要求，深入體會中央、省市各級領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢的精辟論述、指導(dǎo)要求和一系列決策部署，借鑒各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗，引導(dǎo)黨員干部把認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署和要求上來，進(jìn)一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，不斷提高理論素質(zhì)和判斷能力，實現(xiàn)開行貸款管理水平的全面提升。

(二)以分析檢查報告為依據(jù)，認(rèn)真制定整改方案。

辦領(lǐng)導(dǎo)班子把研究制定整改落實方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予了高度重視。辦黨組書記充分發(fā)揮帶頭作用，親自主持整改方案的撰寫形成，提前動手組織力量，以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告提出的思路和措施為依據(jù)，圍繞開行貸款管理體制完善、開行融資平臺創(chuàng)新、金融管理團(tuán)隊建設(shè)等重點方面，對制約全辦工作科學(xué)發(fā)展的問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，分清輕重緩急和難易程度，研究制定了整改落實方案，確定了三大類18項具體整改事項。

按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過廣泛征求建議，認(rèn)真召開專題民主生活會，深入分析查找不足等活動，在完善開行貸款資金管理體制和運行機(jī)制實踐基礎(chǔ)上，以開發(fā)性金融合作為主線，從五個方面深化對開行貸款的認(rèn)識和功能定位，分析理清了當(dāng)前面臨的兩大矛及五個原因，圍繞政府投融資管理和政府債務(wù)管理兩項全新政府職能，提出了四大解決思路和措施，具體是：

一、認(rèn)識和收獲

在學(xué)習(xí)實踐活動科學(xué)發(fā)展觀活動中，我辦圍繞開行貸款管理的實踐，在政府投融資管理、政府債務(wù)管理、開發(fā)性銀政合作模式上拓寬了新的視野，找到了新方法，形成了新觀點，建立了新標(biāo)準(zhǔn)，對工作職能定位有了新認(rèn)識，主要表現(xiàn)在五個方面：

(一)深刻認(rèn)識開發(fā)性金融合作特征，完善投融資管理這一政府全新職能。

從2005年開始，在振興東北老工業(yè)基地背景下，我市開始大規(guī)模引入開行貸款資金，積極與國家開發(fā)銀行實行開發(fā)性金融合作。開發(fā)性金融合作是以開行貸款為主體的中長期戰(zhàn)略性融資方式，具有低利息、長期限、信譽擔(dān)保等特點，資金主要投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與政府中長期發(fā)展戰(zhàn)略的大規(guī)模建設(shè)相適應(yīng)，這是區(qū)別于其它商業(yè)性融資的顯著特點。我市與開發(fā)銀行合作的日趨成熟與深入，開行貸款資金對推動沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，以開行貸款資金為主的政府投融資管理也日益成為一項全新的政府管理職能。

(二)開發(fā)性金融合作是我市當(dāng)前最有效、最主要的融資方式，開行貸款融資成為我市政府融資的主渠道。目前，我市開行貸款授信額度已達(dá)到1000億元，有77個項目與開行簽訂貸款合同金額403.29億元，已到位開行貸款349.93億元，項目范圍涵蓋我市基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、民生工程、縣域經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，從以青年大街改造為代表的金廊銀帶、四大空間建設(shè)，到新增哈大鐵路、航高基地等項目建設(shè)，開發(fā)性金融融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，開行支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位已經(jīng)形成，開行貸款資金已經(jīng)成為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，開發(fā)性金融合作成為我市政府最主要的融資方式。

為了把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，使整改落實工作目標(biāo)更加清晰的、要求更加明確、責(zé)任更加落實、實施更加到位，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開發(fā)性金融合作為主線，深化了對政府融資管理的認(rèn)識和功能定位，理清了當(dāng)前政府融資管理面臨的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并圍繞政府融資管理的全新職能，提出了解決思路和對策措施，形成市資金辦整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，按照我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前制約政府投融資管理職能的機(jī)構(gòu)資源、制度資源、人才資源、知識資源等四項資源，深入查找政府投融資管理實踐超前與政府投融資管理體制滯后的矛盾、融資規(guī)模的急劇擴(kuò)大與政府債務(wù)風(fēng)險急劇增加的矛盾等“兩個矛盾”，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，突出創(chuàng)新，突出特色，突出成果，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的開行貸款管理新體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，全面助推我市“三大目標(biāo)”、“五大任務(wù)”的實現(xiàn)。

二、存在的不足

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，圍繞政府投融資管理、政府債務(wù)管理，市資金辦結(jié)合兩年多來的開行貸款管理工作實踐，認(rèn)真查找當(dāng)前制約政府投融資管理職能的問題，主要表現(xiàn)為“四個資源”缺少、“兩個矛盾”：

當(dāng)前制約政府投融資管理職能的“四個資源”缺少：

按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在市委第十一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過廣泛征求建議，認(rèn)真召開專題民主生活會，深入分析查找不足等活動，在完善開行貸款資金管理體制和運行機(jī)制實踐基礎(chǔ)上，以開發(fā)性金融合作為主線，從五個方面深化對開行貸款的認(rèn)識和功能定位，分析理清了當(dāng)前面臨的兩大矛及五個原因，圍繞政府投融資管理和政府債務(wù)管理兩項全新政府職能，提出了四大解決思路和措施，具體是：

一、認(rèn)識和收獲

在學(xué)習(xí)實踐活動科學(xué)發(fā)展觀活動中，我辦圍繞開行貸款管理的實踐，在政府投融資管理、政府債務(wù)管理、開發(fā)性銀政合作模式上拓寬了新的視野，找到了新方法，形成了新觀點，建立了新標(biāo)準(zhǔn)，對工作職能定位有了新認(rèn)識，主要表現(xiàn)在五個方面：

(一)深刻認(rèn)識開發(fā)性金融合作特征，完善投融資管理這一政府全新職能。

從2005年開始，在振興東北老工業(yè)基地背景下，我市開始大規(guī)模引入開行貸款資金，積極與國家開發(fā)銀行實行開發(fā)性金融合作。開發(fā)性金融合作是以開行貸款為主體的中長期戰(zhàn)略性融資方式，具有低利息、長期限、信譽擔(dān)保等特點，資金主要投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與政府中長期發(fā)展戰(zhàn)略的大規(guī)模建設(shè)相適應(yīng)，這是區(qū)別于其它商業(yè)性融資的顯著特點。我市與開發(fā)銀行合作的日趨成熟與深入，開行貸款資金對推動沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，以開行貸款資金為主的政府投融資管理也日益成為一項全新的政府管理職能。

(二)開發(fā)性金融合作是我市當(dāng)前最有效、最主要的融資方式，開行貸款融資成為我市政府融資的主渠道。目前，我市開行貸款授信額度已達(dá)到1000億元，有77個項目與開行簽訂貸款合同金額403.29億元，已到位開行貸款349.93億元，項目范圍涵蓋我市基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造業(yè)、民生工程、縣域經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，從以青年大街改造為代表的金廊銀帶、四大空間建設(shè)，到新增哈大鐵路、航高基地等項目建設(shè)，開發(fā)性金融融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，開行支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位已經(jīng)形成，開行貸款資金已經(jīng)成為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，開發(fā)性金融合作成為我市政府最主要的融資方式。