[關(guān)鍵詞]醫(yī)療意外；公平責(zé)任；風(fēng)險分擔(dān)；保險制度

[摘要]對因醫(yī)療意外引起的醫(yī)療糾紛，法院依據(jù)法律關(guān)于公平責(zé)任原則的規(guī)定判決由醫(yī)患雙方分擔(dān)責(zé)任。這種風(fēng)險分配模式存在不足之處，無法達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)及社會效果。為此，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療意外保險制度，其理由是：醫(yī)療意外可以納入保險制度所指稱的危險范疇；針對醫(yī)療意外設(shè)立保險制度符合一般保險制度對危險事故所致?lián)p失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康?；設(shè)立醫(yī)療意外保險制度可以有效應(yīng)對風(fēng)險分擔(dān)模式所未能解決的問題。具體構(gòu)建醫(yī)療意外保險制度可以從三個方面著手，即：促使全社會形成關(guān)于醫(yī)療意外的風(fēng)險意識；借鑒在交通運(yùn)輸行業(yè)實行旅客意外傷害保險的成功經(jīng)驗；設(shè)立醫(yī)療意外風(fēng)險保障基金。

一、案情簡介

1999年4月13日凌晨6點，患者時某來到青湖衛(wèi)生院求醫(yī)。經(jīng)當(dāng)班醫(yī)生診斷為普通感冒。因為是急診時間，醫(yī)生按規(guī)定沒給她打青霉素，而給她開了丁胺卡那霉素進(jìn)行點滴治療。但一瓶丁胺卡那霉素還未掛完，時某就臉色青紫，呼吸急促。經(jīng)醫(yī)生及時搶救無效后死亡。尸體解剖結(jié)果表明，時某是特異體質(zhì)致藥物過敏死亡?；颊呒覍儆?002年5月訴至縣法院要求賠償。訴訟中經(jīng)連云港市醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定此為非醫(yī)療事故。法庭審理后認(rèn)為，雖然被告在對受害人時某的診療搶救過程中沒有過錯，但由于時某的死亡與衛(wèi)生院的診療行為之間具有一定的因果關(guān)系，因此雙方應(yīng)按照公平原則各自承擔(dān)50％的責(zé)任。一審判決衛(wèi)生院賠償原告209460元。衛(wèi)生院不服，提起上訴。二審予以駁回，維持原判。

二、法院判決的依據(jù)

本案是一起典型的醫(yī)療意外引發(fā)的醫(yī)療糾紛。醫(yī)療意外與醫(yī)療事故不同。醫(yī)療事故是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。由于存在醫(yī)方的過失，依照侵權(quán)行為法的過錯責(zé)任原則，當(dāng)然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。而在醫(yī)療意外中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療活動雖然在客觀上造成了患者出現(xiàn)不良后果的損害事實，但這不是出于醫(yī)務(wù)人員的故意或過失，而是由于不能預(yù)見或不可抗拒的原因所引起。由于醫(yī)方?jīng)]有主觀上的過錯，因此不能依據(jù)過錯責(zé)任原則要求其承擔(dān)責(zé)任。對患方（即患者及其親屬）來說，也不存在他們在醫(yī)療意外中的主觀過錯問題，因而也不可能要求他們承擔(dān)過錯責(zé)任。由于醫(yī)患雙方均無過錯，根據(jù)《民法通則》第132條的規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”法院就此適用公平責(zé)任原則判決由本案醫(yī)患雙方當(dāng)事人對損害后果分擔(dān)責(zé)任。

關(guān)鍵詞]醫(yī)療意外；公平責(zé)任；風(fēng)險分擔(dān)；保險制度

[摘要]對因醫(yī)療意外引起的醫(yī)療糾紛，法院依據(jù)法律關(guān)于公平責(zé)任原則的規(guī)定判決由醫(yī)患雙方分擔(dān)責(zé)任。這種風(fēng)險分配模式存在不足之處，無法達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)及社會效果。為此，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療意外保險制度，其理由是：醫(yī)療意外可以納入保險制度所指稱的危險范疇；針對醫(yī)療意外設(shè)立保險制度符合一般保險制度對危險事故所致?lián)p失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康?；設(shè)立醫(yī)療意外保險制度可以有效應(yīng)對風(fēng)險分擔(dān)模式所未能解決的問題。具體構(gòu)建醫(yī)療意外保險制度可以從三個方面著手，即：促使全社會形成關(guān)于醫(yī)療意外的風(fēng)險意識；借鑒在交通運(yùn)輸行業(yè)實行旅客意外傷害保險的成功經(jīng)驗；設(shè)立醫(yī)療意外風(fēng)險保障基金。

一、案情簡介

1999年4月13日凌晨6點，患者時某來到青湖衛(wèi)生院求醫(yī)。經(jīng)當(dāng)班醫(yī)生診斷為普通感冒。因為是急診時間，醫(yī)生按規(guī)定沒給她打青霉素，而給她開了丁胺卡那霉素進(jìn)行點滴治療。但一瓶丁胺卡那霉素還未掛完，時某就臉色青紫，呼吸急促。經(jīng)醫(yī)生及時搶救無效后死亡。尸體解剖結(jié)果表明，時某是特異體質(zhì)致藥物過敏死亡?；颊呒覍儆?002年5月訴至縣法院要求賠償。訴訟中經(jīng)連云港市醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定此為非醫(yī)療事故。法庭審理后認(rèn)為，雖然被告在對受害人時某的診療搶救過程中沒有過錯，但由于時某的死亡與衛(wèi)生院的診療行為之間具有一定的因果關(guān)系，因此雙方應(yīng)按照公平原則各自承擔(dān)50％的責(zé)任。一審判決衛(wèi)生院賠償原告209460元。衛(wèi)生院不服，提起上訴。二審予以駁回，維持原判。

二、法院判決的依據(jù)

本案是一起典型的醫(yī)療意外引發(fā)的醫(yī)療糾紛。醫(yī)療意外與醫(yī)療事故不同。醫(yī)療事故是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。由于存在醫(yī)方的過失，依照侵權(quán)行為法的過錯責(zé)任原則，當(dāng)然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。而在醫(yī)療意外中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療活動雖然在客觀上造成了患者出現(xiàn)不良后果的損害事實，但這不是出于醫(yī)務(wù)人員的故意或過失，而是由于不能預(yù)見或不可抗拒的原因所引起。由于醫(yī)方?jīng)]有主觀上的過錯，因此不能依據(jù)過錯責(zé)任原則要求其承擔(dān)責(zé)任。對患方（即患者及其親屬）來說，也不存在他們在醫(yī)療意外中的主觀過錯問題，因而也不可能要求他們承擔(dān)過錯責(zé)任。由于醫(yī)患雙方均無過錯，根據(jù)《民法通則》第132條的規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！狈ㄔ壕痛诉m用公平責(zé)任原則判決由本案醫(yī)患雙方當(dāng)事人對損害后果分擔(dān)責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療意外；公平責(zé)任；風(fēng)險分擔(dān)；保險制度

[摘要]對因醫(yī)療意外引起的醫(yī)療糾紛，法院依據(jù)法律關(guān)于公平責(zé)任原則的規(guī)定判決由醫(yī)患雙方分擔(dān)責(zé)任。這種風(fēng)險分配模式存在不足之處，無法達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)及社會效果。為此，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療意外保險制度，其理由是：醫(yī)療意外可以納入保險制度所指稱的危險范疇；針對醫(yī)療意外設(shè)立保險制度符合一般保險制度對危險事故所致?lián)p失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康?；設(shè)立醫(yī)療意外保險制度可以有效應(yīng)對風(fēng)險分擔(dān)模式所未能解決的問題。具體構(gòu)建醫(yī)療意外保險制度可以從三個方面著手，即：促使全社會形成關(guān)于醫(yī)療意外的風(fēng)險意識；借鑒在交通運(yùn)輸行業(yè)實行旅客意外傷害保險的成功經(jīng)驗；設(shè)立醫(yī)療意外風(fēng)險保障基金。

一、案情簡介

1999年4月13日凌晨6點，患者時某來到青湖衛(wèi)生院求醫(yī)。經(jīng)當(dāng)班醫(yī)生診斷為普通感冒。因為是急診時間，醫(yī)生按規(guī)定沒給她打青霉素，而給她開了丁胺卡那霉素進(jìn)行點滴治療。但一瓶丁胺卡那霉素還未掛完，時某就臉色青紫，呼吸急促。經(jīng)醫(yī)生及時搶救無效后死亡。尸體解剖結(jié)果表明，時某是特異體質(zhì)致藥物過敏死亡。患者家屬于2002年5月訴至縣法院要求賠償。訴訟中經(jīng)連云港市醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定此為非醫(yī)療事故。法庭審理后認(rèn)為，雖然被告在對受害人時某的診療搶救過程中沒有過錯，但由于時某的死亡與衛(wèi)生院的診療行為之間具有一定的因果關(guān)系，因此雙方應(yīng)按照公平原則各自承擔(dān)50％的責(zé)任。一審判決衛(wèi)生院賠償原告209460元。衛(wèi)生院不服，提起上訴。二審予以駁回，維持原判。

二、法院判決的依據(jù)

本案是一起典型的醫(yī)療意外引發(fā)的醫(yī)療糾紛。醫(yī)療意外與醫(yī)療事故不同。醫(yī)療事故是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。由于存在醫(yī)方的過失，依照侵權(quán)行為法的過錯責(zé)任原則，當(dāng)然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。而在醫(yī)療意外中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療活動雖然在客觀上造成了患者出現(xiàn)不良后果的損害事實，但這不是出于醫(yī)務(wù)人員的故意或過失，而是由于不能預(yù)見或不可抗拒的原因所引起。由于醫(yī)方?jīng)]有主觀上的過錯，因此不能依據(jù)過錯責(zé)任原則要求其承擔(dān)責(zé)任。對患方（即患者及其親屬）來說，也不存在他們在醫(yī)療意外中的主觀過錯問題，因而也不可能要求他們承擔(dān)過錯責(zé)任。由于醫(yī)患雙方均無過錯，根據(jù)《民法通則》第132條的規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”法院就此適用公平責(zé)任原則判決由本案醫(yī)患雙方當(dāng)事人對損害后果分擔(dān)責(zé)任。

關(guān)鍵詞]醫(yī)療意外；公平責(zé)任；風(fēng)險分擔(dān)；保險制度

[摘要]對因醫(yī)療意外引起的醫(yī)療糾紛，法院依據(jù)法律關(guān)于公平責(zé)任原則的規(guī)定判決由醫(yī)患雙方分擔(dān)責(zé)任。這種風(fēng)險分配模式存在不足之處，無法達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)及社會效果。為此，應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療意外保險制度，其理由是：醫(yī)療意外可以納入保險制度所指稱的危險范疇；針對醫(yī)療意外設(shè)立保險制度符合一般保險制度對危險事故所致?lián)p失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪康模辉O(shè)立醫(yī)療意外保險制度可以有效應(yīng)對風(fēng)險分擔(dān)模式所未能解決的問題。具體構(gòu)建醫(yī)療意外保險制度可以從三個方面著手，即：促使全社會形成關(guān)于醫(yī)療意外的風(fēng)險意識；借鑒在交通運(yùn)輸行業(yè)實行旅客意外傷害保險的成功經(jīng)驗；設(shè)立醫(yī)療意外風(fēng)險保障基金。

一、案情簡介

1999年4月13日凌晨6點，患者時某來到青湖衛(wèi)生院求醫(yī)。經(jīng)當(dāng)班醫(yī)生診斷為普通感冒。因為是急診時間，醫(yī)生按規(guī)定沒給她打青霉素，而給她開了丁胺卡那霉素進(jìn)行點滴治療。但一瓶丁胺卡那霉素還未掛完，時某就臉色青紫，呼吸急促。經(jīng)醫(yī)生及時搶救無效后死亡。尸體解剖結(jié)果表明，時某是特異體質(zhì)致藥物過敏死亡?；颊呒覍儆?002年5月訴至縣法院要求賠償。訴訟中經(jīng)連云港市醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定此為非醫(yī)療事故。法庭審理后認(rèn)為，雖然被告在對受害人時某的診療搶救過程中沒有過錯，但由于時某的死亡與衛(wèi)生院的診療行為之間具有一定的因果關(guān)系，因此雙方應(yīng)按照公平原則各自承擔(dān)50％的責(zé)任。一審判決衛(wèi)生院賠償原告209460元。衛(wèi)生院不服，提起上訴。二審予以駁回，維持原判。

二、法院判決的依據(jù)

本案是一起典型的醫(yī)療意外引發(fā)的醫(yī)療糾紛。醫(yī)療意外與醫(yī)療事故不同。醫(yī)療事故是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。由于存在醫(yī)方的過失，依照侵權(quán)行為法的過錯責(zé)任原則，當(dāng)然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。而在醫(yī)療意外中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療活動雖然在客觀上造成了患者出現(xiàn)不良后果的損害事實，但這不是出于醫(yī)務(wù)人員的故意或過失，而是由于不能預(yù)見或不可抗拒的原因所引起。由于醫(yī)方?jīng)]有主觀上的過錯，因此不能依據(jù)過錯責(zé)任原則要求其承擔(dān)責(zé)任。對患方（即患者及其親屬）來說，也不存在他們在醫(yī)療意外中的主觀過錯問題，因而也不可能要求他們承擔(dān)過錯責(zé)任。由于醫(yī)患雙方均無過錯，根據(jù)《民法通則》第132條的規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！狈ㄔ壕痛诉m用公平責(zé)任原則判決由本案醫(yī)患雙方當(dāng)事人對損害后果分擔(dān)責(zé)任。

各區(qū)、縣人民政府，**管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）和《省政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展若干意見的實施意見》（皖政〔2006〕85號）精神，推動我市保險業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、提高對保險業(yè)重要性的認(rèn)識，加快全市保險業(yè)改革發(fā)展

1．充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。保險具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和輔助社會管理功能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。近年來，我市保險業(yè)取得了長足發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。但是，我市保險業(yè)整體規(guī)模較小，業(yè)務(wù)覆蓋面較窄，社會保障功能還沒有充分發(fā)揮，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不相適應(yīng)。加快我市保險業(yè)改革發(fā)展，有利于提高抵御重大自然災(zāi)害和化解突發(fā)公共事件風(fēng)險的能力，有利于完善社會保障體系、提高人民保障水平，有利于優(yōu)化金融要素配置、提高資金要素使用效率，有利于創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)、提高政府行政效能。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效措施，深化保險業(yè)改革，加快保險業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)保險業(yè)，促進(jìn)我市保險業(yè)又快又好地發(fā)展。

2．明確加快我市保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主旨，進(jìn)一步加快我市保險業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，為我市實現(xiàn)奮力崛起、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。主要任務(wù)是：拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展財產(chǎn)保險、人身保險和保險中介市場，健全保險市場體系；繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提高服務(wù)水平；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險，切實保護(hù)被保險人合法權(quán)益；加大政策支持力度，宣傳普及保險知識，推動誠信建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力做大做強(qiáng)保險業(yè)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐各單位：

為促進(jìn)我市保險業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義

保險業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，更是社會主義和諧社會建設(shè)的重要力量。近年來，我市保險業(yè)得到一定發(fā)展，在抗災(zāi)減損、提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、促進(jìn)社會就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)。由于我市保險業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，保險的功能和作用尚未充分發(fā)揮，保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾對保險的需求不相適應(yīng)的問題還比較突出。加快我市保險業(yè)改革發(fā)展，有利于提高抵御重大自然災(zāi)害和化解突發(fā)公共事件風(fēng)險的能力，有利于完善社會保障體系、提高人民群眾生命和財產(chǎn)的保障水平，有利于優(yōu)化金融要素配置、提高資金使用效率，有利于創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)、提高政府行政效能。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，高度重視保險業(yè)改革發(fā)展工作，大力推進(jìn)我市保險業(yè)的改革發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、積極穩(wěn)妥發(fā)展涉農(nóng)保險，探索農(nóng)業(yè)保險新路子

（一）認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險。積極開展水稻、能繁母豬、生豬、森林等國家政策性保險，在繼續(xù)完善我市政策性農(nóng)房統(tǒng)保工作的同時，努力為農(nóng)戶提供覆蓋面廣、保險費(fèi)率低的農(nóng)產(chǎn)品基本保險。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，在制種、烤煙、茶葉、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、效益品種上開展種養(yǎng)殖業(yè)保險試點。探索發(fā)展政府推動、相關(guān)政策支持的涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)民人身意外傷害、養(yǎng)老和疾病保障等綜合保險模式。積極探索各級財政對農(nóng)戶投保給予補(bǔ)貼的方式、品種和比例，對政府扶助發(fā)展的專門生產(chǎn)項目投保農(nóng)戶給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。有效探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)、隊伍、服務(wù)等方面條件的保險機(jī)構(gòu)要率先承擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的社會責(zé)任。

1、將建設(shè)安全學(xué)校作為戰(zhàn)略目標(biāo)。

《美國2000年教育目標(biāo)》法案中，國家教育目標(biāo)第7項就是“安全的學(xué)?！?，禁止在學(xué)校范圍內(nèi)出現(xiàn)以及未經(jīng)授權(quán)的槍支和酒精。基于這一戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)邦對學(xué)校提供資金和技術(shù)支持，每一學(xué)區(qū)都能依據(jù)學(xué)生數(shù)目獲得相應(yīng)資源分配，對學(xué)校教職工進(jìn)行培訓(xùn)、購買學(xué)校安全設(shè)備等。

2、注重運(yùn)用信息公開和報告制度。

《克萊里法案》確立了信息公開這一美國高校防范校園暴力的重要制度。該法以1986年在宿舍被殺的學(xué)生珍妮·克萊里命名，前身是作為1965年高等教育法修正內(nèi)容的1990年《犯罪意識和校園安全法》，歷經(jīng)包括2008年高等教育機(jī)會法在內(nèi)的多次修正。該法肯定學(xué)生和公眾對學(xué)校安全的知情權(quán)，明確學(xué)校安全報告制度和犯罪統(tǒng)計報告制度，規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開與校園安全有關(guān)的政策和程序，提供與刑事犯罪行為有關(guān)的數(shù)據(jù)，包括公立、私立大學(xué)及其國外分校在內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)確立了與安全安保相關(guān)的要求。為保證大學(xué)社區(qū)易于獲得性侵犯登記信息《，校園性犯罪防治法》要求大學(xué)為大學(xué)社區(qū)提供清晰的指引，社區(qū)能自何處獲得信息，澄清調(diào)整教育記錄隱私的聯(lián)邦法律并不禁止大學(xué)安保機(jī)構(gòu)公開性侵犯信息。教育部據(jù)此修改了《教育家庭權(quán)利和隱私法》中有關(guān)禁止公開的規(guī)定，允許教育機(jī)構(gòu)公開自州性侵犯登記處和社區(qū)通知項目得知的與性侵犯有關(guān)的信息。

3、賦予學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)權(quán)利。

基于對學(xué)生安全的重視，2002年《不讓一個孩子掉隊法案》制定了“不安全的學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)選擇”規(guī)則，規(guī)定任何就讀于公立小學(xué)或中學(xué)的學(xué)生，若在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校范圍內(nèi)成為暴力犯罪的受害者，有權(quán)在當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)到安全的公立小學(xué)或中學(xué)，包括公立的特許學(xué)校；每個州必須對“長期處于危險境地的學(xué)?！弊鞒稣J(rèn)定與說明，以保障學(xué)生的信息知情權(quán)；學(xué)區(qū)須詳細(xì)統(tǒng)計校園暴力等學(xué)校安全事件，并將結(jié)果告之于眾。此外該法還明確規(guī)定政府撥款資金不得用于基礎(chǔ)建設(shè)，治療受害學(xué)生以外的醫(yī)療服務(wù)、治療或復(fù)原等。

1社會保險改革下統(tǒng)籌商業(yè)保險問題的提出

目前，我國已經(jīng)步入到了老年化的階段中，養(yǎng)老金的發(fā)展也面臨著替代率低的巨大壓力。人口預(yù)期壽命的不斷提高以及養(yǎng)老金剛性的增強(qiáng)導(dǎo)致我國的養(yǎng)老金正在面臨著前所未有的壓力，在2015年，我國年齡在60歲以上的老年人比例已經(jīng)達(dá)到了14.9%，預(yù)測在2020年將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%。在這段發(fā)展過程中，我國的青壯年勞動力將會隨之大幅度下降。通過表1中的數(shù)據(jù)可知，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度的加快讓我國的失業(yè)率正在持續(xù)提高，為了讓社?；鸬氖杖肱c支出可以保持在平衡狀態(tài)，針對社會保險制度進(jìn)行改革已經(jīng)迫在眉睫。事實上，中國的經(jīng)濟(jì)將會在較長的時間內(nèi)仍然滿足艾倫條件，因此需要考慮將現(xiàn)收現(xiàn)支制度逐漸的朝部分基金制度轉(zhuǎn)變。此外，企業(yè)年金對于我國居民的養(yǎng)老保障來說同樣也占據(jù)了非常重要的地位，為了能夠加快其發(fā)展速度，國家人社部曾專門頒布了《企業(yè)年金試行辦法》。然而，截至2014年，國內(nèi)已經(jīng)享有企業(yè)年金的人數(shù)為2300萬人次，僅占據(jù)了參保人數(shù)的6.7%。面臨著居高不下的社會保險費(fèi)率，導(dǎo)致很多企業(yè)都陷入到了不堪重負(fù)的尷尬境地，商業(yè)保險已經(jīng)如同離弦之箭一般進(jìn)入到了蓄勢待發(fā)的狀態(tài)。

2社會保險與商業(yè)保險之間的區(qū)別與關(guān)聯(lián)

2.1社會保險與商業(yè)保險概述

簡單一些解釋，社會保險面向那些失去勞動力、暫時離開勞動崗位、因健康問題而造成經(jīng)濟(jì)損失的人群。社會保險是由政府部門提供的，在社會中某個群體的稅收中拿出一部分來作為社會保險的儲備基金，當(dāng)達(dá)到社會保險的發(fā)放原則時，被保險人就可以從中得到損失補(bǔ)償。更加直白一些解釋，社會保險本身是一種在分配制度，它存在的意義就是提高社會環(huán)境的穩(wěn)定性，從而為老年群體、病患群體、孕婦群體、傷殘群體、失業(yè)群體來提供生活保障。商業(yè)保險所指的即為通過簽訂運(yùn)行合同來建立保險關(guān)系的一種盈利類保險。商業(yè)保險是由專門的保險公司所負(fù)責(zé)經(jīng)營的，保險當(dāng)事人需要同保險公司自愿締結(jié)合同關(guān)系，按照保險合同中的約定內(nèi)容來完成保險費(fèi)用的支付與賠付。被保險者需要在約定的期限內(nèi)定期向保險公司繳納投保費(fèi)用，保險公司則需要按照合同中約定的意外事故來承擔(dān)被保險人的財產(chǎn)損失。

2.2社會保險與商業(yè)保險之間的相同點

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，社會保險已經(jīng)加快轉(zhuǎn)型的步伐，商業(yè)保險也同樣得到了更加廣闊的發(fā)展前景。社會保險以及商業(yè)保險作為保險體系的重要組成部分，對人們的生命財產(chǎn)安全有著一定的保障作用，可以有效解決人們在日常生活中的一些不必要的麻煩。由此可見，社會保險以及商業(yè)保險對于人們的日常生活是必不可少的。為此，本文對于社會保險轉(zhuǎn)型進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對商業(yè)保險的發(fā)展進(jìn)行了較為全面的分析，對商業(yè)保險和社會保險，之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對于二者之間的相互影響進(jìn)行了闡述，以供參考，希望能夠以此更好地促進(jìn)我國商業(yè)保險的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會保險;商業(yè)保險;保險體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人們手中積累的資金也變得越來越多,但在發(fā)展的過程中也同樣存在著一定的弊端問題。作為我國目前人們規(guī)避風(fēng)險的主要方式，商業(yè)保險以及社會保險更是受到了廣泛關(guān)注。對此，我們需要對社會保險以及商業(yè)保險之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的研究，對于二者之間的相互影響進(jìn)行探析，以此來為商業(yè)保險以及社會保險的共同發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

一、社會保險商業(yè)保險之間的關(guān)系

社會保險在我國有著相對比較長的發(fā)展歷程，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會保險也隨之得到了更為迅速的發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也使得計劃經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中存在的問題逐漸顯露，我國的社會保障制度也同樣無法適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)過長時間的改革后，社會保障制度的完善，使得商業(yè)保險得到了良好的發(fā)展契機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展使人們的生活質(zhì)量水平得到了較為顯著的提升，目前階段，我國的各個行業(yè)都取得了較為長足的發(fā)展，但是其承擔(dān)的風(fēng)險要遠(yuǎn)高于計劃經(jīng)濟(jì)的實際需求。為了能夠盡最大限度的降低自身所承擔(dān)的風(fēng)險，保險方式得到了較為廣泛的應(yīng)用。而商業(yè)保險的工作人員也必須要對時代的變化進(jìn)行了解，進(jìn)而以此來提升自身的商業(yè)利益，從而有效拓展我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。我國目前的社會保險處于政府管制的狀態(tài)，商業(yè)保險作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，二者之間存在著相互的影響。對于商業(yè)保險而言，我國并不強(qiáng)制公民購買商業(yè)保險，公民可以按照自身的醫(yī)院自行選擇。在購買社會保險以及商業(yè)保險的過程中，能夠?qū)ψ陨淼呢敭a(chǎn)進(jìn)行保障，將財產(chǎn)風(fēng)險降至最低。但是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貧富差距較大，使得許多人并沒有充足的資金購買商業(yè)保險，對于這一問題，需要我國的政府部門積極解決，努力消除貧富差距，以此來保證我國社會發(fā)展的穩(wěn)定性。在金融危機(jī)發(fā)生后，我國的社會保險發(fā)展速度相對比較緩慢，這就為商業(yè)保險的發(fā)展提供了絕佳的機(jī)會?；诖?，人們對于商業(yè)保險也同樣有了更加深刻的認(rèn)識，社會風(fēng)險服務(wù)在商業(yè)保險的不斷發(fā)展過程中也同樣得到了較為迅速的發(fā)展。社會保險屬于我國政府宏觀調(diào)控的結(jié)果，具備著建設(shè)社會的主要用途。社會保險能夠保證每一位公民在生活以及工作中能夠獲得更加可靠的生活保障。而商業(yè)險根據(jù)社會商業(yè)化的程度，具備非常明顯的商業(yè)性，同時也具備一定的自律性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果員表明，商業(yè)保險最為主要的發(fā)展依據(jù)就是我國市場經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展內(nèi)容。在購買商業(yè)險的過程中，要結(jié)合自身的情況，合理進(jìn)行險種的選擇，這樣才能有效降低商業(yè)發(fā)展階段存在的風(fēng)險問題。

二、社會保險與商業(yè)保險之間的影響

摘要：為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視不可或缺。主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究方法，對學(xué)校體育傷害事故的概念界定、學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則、學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的構(gòu)建進(jìn)行了回顧與梳理，并簡要評述了我國體育法學(xué)理論研究中針對上述問題取得的主要成果。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故；歸責(zé)原則；保險制度

學(xué)生是國家的未來，民族的希望，父母的寄托。學(xué)生的學(xué)習(xí)成長和健康安全，受到全社會的關(guān)注?，F(xiàn)行《憲法》第46條第2款明定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！币虼?，其被稱作為受教育權(quán)條款。作為學(xué)校教育工作重要組成部分的學(xué)校體育工作，應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)青年、少年、兒童在體質(zhì)健康方面的重任。1990年3月12日國家教育委員會令第8號、國家體育會員會令第11號了《學(xué)校體育工作條例》，在其第1章總則部分的第3條就釋明了學(xué)校體育工作的基本任務(wù)，即“增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神［1］?！敝档米⒁獾氖?，隨著學(xué)校體育工作的進(jìn)一步強(qiáng)化與深入推進(jìn)，學(xué)校體育傷害事故卻并未得到有效遏制。因此而生之民事糾紛，不僅給當(dāng)事學(xué)生、家長帶來身心傷害和經(jīng)濟(jì)損失，同時也給學(xué)校及其教師造成不安與困惑［2］。由于有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理的相關(guān)法律法規(guī)的薄弱，使得安全問題“緊箍”學(xué)校體育，很多學(xué)校的學(xué)校體育工作因“過度安全”而墮入“低級化”、“幼稚化”、“放任化”［3］。學(xué)校體育教育活動的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)校體育教育的內(nèi)涵和外延在實踐中萎縮，此種“溫室教育”顯與素質(zhì)教育相背離，極不利于學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)。長此以往，勢必殃及整個民族素質(zhì)，影響中國的國際競爭力。有鑒于此，為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視至關(guān)重要。筆者在查閱相關(guān)期刊論文和碩博士學(xué)位論文以及相關(guān)專著的基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行篩選與分類，以“概念界定———歸責(zé)原則———責(zé)任保險制度構(gòu)建”為脈絡(luò)并按照其現(xiàn)有研究的數(shù)量與成熟水平進(jìn)行刪減，后作歸納與評述。

1．學(xué)校體育傷害事故的概念界定

1．1學(xué)校體育傷害事故的概念之爭

概念是思維的邏輯細(xì)胞，對學(xué)校體育傷害事故在其概念的認(rèn)識上產(chǎn)生錯誤和混亂，必然不利于確定當(dāng)事各方在學(xué)校體育傷害事故中的責(zé)任與責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用以及學(xué)校體育傷害事故的科學(xué)合理解決。目前，學(xué)界針對學(xué)校體育傷害事故概念的界定有所差異，主要觀點如下：張厚福等（2001）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是在體育教學(xué)或課外活動、運(yùn)動訓(xùn)練、學(xué)校體育競賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等的重大事故［4］。鄧國良（2004）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生在學(xué)校體育活動中，所發(fā)生的學(xué)生實質(zhì)性的人身傷害或死亡事故［5］。郭修金等（2005）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)校組織實施的校內(nèi)外體育活動，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成在校學(xué)生人身損害后果的事故［6］。韓勇（2009）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指中小學(xué)校在校學(xué)生在學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動、運(yùn)動訓(xùn)練、體育競賽和學(xué)生在校自發(fā)進(jìn)行的體育活動中發(fā)生的人身傷害或者死亡事故［7］。李娟（2012）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校組織實施的體育教育教學(xué)活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的體育傷害事故［8］。