第一節(jié)課內(nèi)容提綱

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程（簡稱陽光工程）是國務(wù)院批準在全國實施的惠農(nóng)項目。以增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，陽光工程是按照“政府推動，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，廣泛調(diào)動廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)單位的積極性，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，財政資金直補農(nóng)民，農(nóng)民培訓(xùn)推薦就業(yè)的工作機制。實施陽光工程是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力的合理有序流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的長久之策。

一、重大意義。解決“三農(nóng)”問題已成為我們黨和國家全部工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的核心問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題，增收問題的核心是農(nóng)民就業(yè)問題。富裕農(nóng)村的根本出路在于減少農(nóng)民。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨兩大難題。一是農(nóng)村富余勞動力多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。二是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，已成為當前面臨艱巨而緊迫的任務(wù)。

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，

2003年中央3號文件明確要求農(nóng)業(yè)部、勞動部牽頭會同財政部、教育部、科技部、建設(shè)部制定全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。2003年9月18日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)79號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《2003——2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，2004年在全國實施。《規(guī)劃》提出了明確目標任務(wù)和具體的政策措施，要求各級政府一定要從戰(zhàn)略的高度，認真領(lǐng)會和堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的指示精神，把它作為一件全局性的大事出有因抓緊抓好，抓出成效。

二、培訓(xùn)目的。陽光工程是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一項示范工程。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青壯年農(nóng)民掌握一門基本適應(yīng)轉(zhuǎn)移需要的專業(yè)技能；通過開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助青壯年農(nóng)民初步了解有關(guān)法律法規(guī)、文明道德規(guī)范以及城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等有關(guān)知識，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2005年9月24日至27日,市陽光工程辦公室一行3人在市農(nóng)業(yè)局副局長xxx同志帶領(lǐng)下,對全市x個縣、區(qū)的陽光工程實施工作進行專項督導(dǎo)調(diào)研。督導(dǎo)組在縣、區(qū)陽光工程辦公室和各培訓(xùn)機構(gòu)的積極配合下，采取聽取工作匯報，查看文件和檔案材料，召開座談會，查看培訓(xùn)機構(gòu)和詢問學(xué)員的方式，重點督查了各縣、區(qū)貫徹落實xx會議精神情況，規(guī)范管理年活動的開展，網(wǎng)上管理系統(tǒng)情況，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的進展情況，先后抽查了6個縣、區(qū)的13所培訓(xùn)機構(gòu)，詢問了57名陽光工程學(xué)員。現(xiàn)將督導(dǎo)調(diào)研情況通報如下：

一、全市陽光工程工作開展情況

從本次督導(dǎo)調(diào)研情況看，各縣、區(qū)陽光工程辦公室都非常重視陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，迅速行動，采取有力措施，認真抓好許昌會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，做了大量卓有成效的工作。具體表現(xiàn)如下：

（一）下達了培訓(xùn)任務(wù)。今年省下達我市的培訓(xùn)任務(wù)為1.8萬人(含直管縣xxx0.2萬人),各縣(市)區(qū)已逐級將培訓(xùn)任務(wù)分解下達到各培訓(xùn)機構(gòu)。全市共有45所培訓(xùn)機構(gòu)承擔了培訓(xùn)任務(wù)，其中公辦18所，承擔培訓(xùn)任務(wù)7650人，占任務(wù)的47.8%；民辦的27所，承擔培訓(xùn)任務(wù)8350人，占任務(wù)的52.2%。

（二）舉辦了項目管理培訓(xùn)班，市陽光工程辦公室舉辦了項目管理和信息監(jiān)管培訓(xùn)班后，各縣（市）區(qū)都相繼舉辦了項目管理培訓(xùn)班和信息監(jiān)管培訓(xùn)班，對各培訓(xùn)機構(gòu)負責人和網(wǎng)管人員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，各縣市區(qū)已舉辦培訓(xùn)班16期，共培訓(xùn)人員100人次。

（三）“五項制度”的執(zhí)行情況。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各縣、區(qū)都較好地執(zhí)行了第一節(jié)課制度，縣、區(qū)陽光辦的負責同志親自到培訓(xùn)班給學(xué)員上第一節(jié)課，到培訓(xùn)機構(gòu)認真進行學(xué)員身份，數(shù)量等內(nèi)容的核查，并把培訓(xùn)券發(fā)放到學(xué)員手中，對領(lǐng)券學(xué)員登記造冊，并對發(fā)放情況進行公示，接受社會監(jiān)督。各培訓(xùn)機構(gòu)和縣、區(qū)陽光辦均建立了臺帳，并按月及時上報月報。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步推進社會主義民主政治建設(shè)，切實加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，根據(jù)中共區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展權(quán)力運行“陽光工程”活動的意見》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展權(quán)力運行“陽光工程”活動。現(xiàn)提出如下意見。

一、開展權(quán)力運行“陽光工程”活動的重要意義

在全鎮(zhèn)開展權(quán)力運行“陽光工程”活動，實行黨務(wù)公開，統(tǒng)籌推進政務(wù)公開、村務(wù)公開等各類公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性的必然要求；是實踐黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是改進黨的作風，促進科學(xué)民主決策，加強權(quán)力運行監(jiān)督，推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對于建設(shè)廉潔高效大橋，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。各部門各單位一定要從政治和全局的高度，充分認識開展權(quán)力運行“陽光工程”活動的重要性和緊迫性。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主、促進社會和諧為主線，以服務(wù)群眾為目的，以權(quán)力運行陽光操作為核心，以加強黨務(wù)公開為契機，統(tǒng)籌推進各類公開，努力形成各類公開協(xié)調(diào)推進、相互支撐、效能積聚的綜合公開體系，為建設(shè)富裕、文明、和諧新大橋提供堅實保障。

基本原則：一是服務(wù)發(fā)展原則。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識、民主意識和接受監(jiān)督意識，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大黨員群眾參與和監(jiān)督黨務(wù)以及各項社會事務(wù)的積極性，努力營造快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。二是注重實效原則。尊重和保障黨員群眾的民主權(quán)利，真實、全面、及時公開黨員群眾普遍關(guān)心的問題。建立反饋和溝通機制，切實解決黨員群眾反映強烈的突出問題。三是統(tǒng)籌推進原則。黨務(wù)公開要注意吸收借鑒其他各類公開的先進經(jīng)驗和做法，其他各類公開也要體現(xiàn)黨務(wù)公開的重要決策和主要措施，實現(xiàn)資源共享，共同推進全鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。四是積極穩(wěn)妥原則。既要積極推進，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序展開。要善于研究新情況、新問題，不斷豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，建立長效機制。

各縣（市、區(qū)）陽光辦：

接省陽光辦的通知，為貫徹落實今年中央、省委一號文件精神，切實服務(wù)當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進今年全省農(nóng)業(yè)科技促進年活動，經(jīng)研究決定，從2012年4月啟動陽光工程培訓(xùn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)任務(wù)

2012年全省陽光工程培訓(xùn)任務(wù)分兩批下達，第一批培訓(xùn)任務(wù)從即日起下達，第二批培訓(xùn)任務(wù)待國家陽光工程實施方案下發(fā)后下達。在2012年國家計劃未下達前，各縣（市、區(qū)）可按照《省2011年陽光工程工作方案》中下達任務(wù)數(shù)的30%，確定第一批培訓(xùn)任務(wù)數(shù)。未完成2011年培訓(xùn)任務(wù)的項目縣應(yīng)采取措施，繼續(xù)完成培訓(xùn)任務(wù)，暫不啟動今年的培訓(xùn)工作。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

以開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為主，主要對種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等內(nèi)容。

一、復(fù)查時間

2014年12月26日—2014年12月28日

二、復(fù)查方法

按照三堂課抽查和分班驗收情況，采取詢問培訓(xùn)機構(gòu)，查看課程表、考勤表，深入現(xiàn)場詢問學(xué)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的方式對陽光工程培訓(xùn)進行復(fù)查。

三、復(fù)查結(jié)果

（一）培訓(xùn)時間

一、指導(dǎo)思想

以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證校園及周邊良好秩序為目標，各部門共同參與，有效整合社會聯(lián)動資源，積極探索校園工作機制，全力維護師生人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的校園及周邊社會環(huán)境。

二、總體目標

（一）校園及周邊的治安防范能力得到有效增強，師生的人身、財產(chǎn)安全得到切實保障。預(yù)防并最大限度地減少校園及周邊涉及師生死傷的道路交通和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。有效遏制校園及周邊針對師生的刑事案件的發(fā)生。

（二）校園師生的飲食、飲水衛(wèi)生得到切實保障。有效預(yù)防食物中毒等事件發(fā)生。嚴防大規(guī)模疾病傳播、蔓延事件。

（三）校園周邊無非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法出租房屋的現(xiàn)象，經(jīng)營秩序井然。

縣教育局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督下，嚴格按照《縣教育局“陽光工程”實施方案》開展陽光工程，收到了良好的培訓(xùn)效果?，F(xiàn)將一年來的工作做如下總結(jié)：

一、陽光工程實施情況

進一步加大陽光工程的實施力度，認真貫徹落實省《關(guān)于深入推進“陽光工程”建設(shè)的意見》文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，充實工作內(nèi)容，狠抓過程監(jiān)管。結(jié)合實際，圍繞我縣中小學(xué)招生、教育收費、人民教育基金會建設(shè)、教育惠民工程開展工作，收到了良好的經(jīng)濟效益。

二、主要做法

（一）明確要求，落實專人負責

“陽光工程”是一項體現(xiàn)黨和政府惠民、惠農(nóng)的暖心工程，為更好落實該項工作，縣教育局繼續(xù)深入實施了《縣教育局“陽光工程”實施方案》，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，安排專人負責。形成共同做好“陽光工程”工作的良好局面。

三都地處貴州省東南部，毗鄰榕江、荔波、丹寨、都勻、獨山等縣市，是一個人多田地少的山區(qū)縣，全縣總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約30萬人，勞動力資源約12萬人，農(nóng)民人均擁有耕地不足0.5畝。由于人口眾多，耕地面積少，農(nóng)村中富余著大批的勞動力。近年來，我縣每年外出務(wù)工的農(nóng)民達4—5萬人，勞務(wù)輸出已成為我縣農(nóng)民收入增加的重要來源之一，許多農(nóng)村的機動交通工具以及新房子就是靠農(nóng)民外出務(wù)工掙來的錢購置和建起來的。

為提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，2005年，我縣重點以實施陽光工程項目為載體，抓好全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。在陽光工程的實施過程中，我縣堅持“政府推動、培訓(xùn)基地主辦、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，認真按照農(nóng)業(yè)部等六部委制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理辦法》的要求，切實抓好陽光工程的組織實施和項目管理工作，通過精心組織、周密部署、嚴格管理、并強化一系列有效的措施，使我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目得到了順利的實施，并帶動了全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的全面開展。

一、我縣農(nóng)村青年勞動力總體狀況

1、我縣農(nóng)村青年的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)全面統(tǒng)計，2004年我縣14—35歲農(nóng)村青年6.6萬余人。其中男性占53.5％，女性46.5％。17—40歲外出務(wù)工青年占40％左右，

2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看，我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征：

特征之一：農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年，我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，部分外出青年返回到本地，仍然從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為我縣農(nóng)村的一道“風景線"。

2005年，xxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作按照國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目的要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省陽光工程辦公室的指導(dǎo)幫助下，從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施入手，精心部署、周密安排，進一步創(chuàng)新“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，取得了顯著成績。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2005年陽光工程實施情況

2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11.8萬人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)10.2萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬人；轉(zhuǎn)移就業(yè)15124人，占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的95%；完成培訓(xùn)補貼性投資450萬元；認定陽光工程培訓(xùn)基地45所，較好地完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)民務(wù)工總收入50億元，占全市農(nóng)民純收入的47％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動作用。

為落實好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，著力抓好四個方面的工作：

為實現(xiàn)全市校園及周邊秩序的徹底改觀，構(gòu)筑平安和諧的校園環(huán)境，保證良好的教學(xué)秩序，市政府決定全面實施校園陽光工程，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證校園及周邊良好秩序為目標，各部門共同參與，有效整合社會聯(lián)動資源，積極探索校園工作機制，全力維護師生人身、財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的校園及周邊社會環(huán)境。

二、總體目標

（一）校園及周邊的治安防范能力得到有效增強，師生的人身、財產(chǎn)安全得到切實保障。預(yù)防并最大限度地減少校園及周邊涉及師生死傷的道路交通和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。有效遏制校園及周邊針對師生的刑事案件的發(fā)生。

（二）校園師生的飲食、飲水衛(wèi)生得到切實保障。有效預(yù)防食物中毒等事件發(fā)生。嚴防大規(guī)模疾病傳播、蔓延事件。