優(yōu)秀的項目安全文化不僅能幫助項目取得優(yōu)良的安全業(yè)績，而且也能夠有效地提升項目整體管理水平，保障項目總體目標的實現(xiàn)。

長期以來，項目管理重點偏向于項目進度、投資和質(zhì)量管理，對項目安全管理的研究與探索相對較少，pmbok(美國項目管理協(xié)會出版的項目管理知識體系指南)的九大知識領域中也沒有包含項目安全管理。這種安全管理研究的缺失，間接造成了工程項目安全事故的頻發(fā)和不應有的損失。目前工程項目安全事故發(fā)生的表觀原因是項目管理者未能在項目中建立起行之有效的項目安全防控系統(tǒng)，其深層原因是沒有在項目中建立起良好的項目安全文化。

一、安全文化建設至關重要

英國安全健康委員會等機構將安全文化定義為“安全文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領域的總和”。

1.項目安全管理與項目安全文化

項目安全管理是項目順利進展的保障，在項目管理中處于重要位置。項目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機制和能接受的方法。項目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學的項目安全管理也屬于項目安全文化建設的范疇。項目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就項目特殊的安全管理模式。項目安全管理的進步和發(fā)展，作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程，作為項目安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象，豐富了項目安全文化，促進了安全文化的發(fā)展。項目安全文化與項目安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，項目安全文化也不是項目安全管理。項目管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的項目活動全過程。安全文化與安全管理互相不可取代。

摘要:建筑工程項目由于投資大、工期長,在建設過程中不可預見的因素較多,是一個安全風險十分密集的領域,作者基于多年的工作實踐,分析了工程建設項目風險監(jiān)控的意義,并提出了相關的風險控制策略。

關鍵詞:建筑工程;工程管理;風險控制

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大事。然而由于建筑業(yè)的生產(chǎn)活動具有周期長、體積大、流動分散、露天高處作業(yè)多、體力勞動強度大等特點,危險性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。因此,如何做好施工過程中的安全風險管理已成為一個支撐建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,乃至于構建和諧社會的迫切課題。

一、建筑企業(yè)風險管理與控制的意義

隨著房地產(chǎn)開發(fā)市場與工程建設項目管理的成熟與規(guī)范化,建筑工程項目的風險決策與管理的應用日益廣泛。目前,風險在任何工程項目中都存在,而風險造成的工程失控現(xiàn)象最終導致建筑工程經(jīng)濟效益降低,甚至造成整個項目失敗,給國家和企業(yè)造成巨大的損失?？梢院翢o疑問地說,工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。而建設工程建設項目風險監(jiān)控是建設工程建設項目風險管理中必不可少的環(huán)節(jié),在工程項目的實施過程中,只有加強了風險管理,才能有效減少項目風險,風險管理的意義主要表現(xiàn)在以下方面:

1.建筑企業(yè)的風險控制有助于提高項目決策者的決策質(zhì)量

一、建設全面的安全管理制度

制度建設是文化建設的基石，尤其是海外項目遠離本土，其安全管理的重要性和難度都有所上升，突發(fā)事件發(fā)生的可能性也更高。任何一個項目在開始之前都會有一個安全管理的體系，安全文化建設的重要內(nèi)容就是使這樣的安全管理體系能夠貫穿項目的始終。由于海外項目有一半到三分之二的員工都來自當?shù)?，安全意識薄弱，安全知識缺乏，企業(yè)要對他們進行一個系統(tǒng)的安全培訓，尤其是一些風險系數(shù)較高的崗位。此外，企業(yè)還要建立風險評估計劃、應急計劃、隱患登記計劃等多層次、全方位的安全制度，將事故發(fā)生的幾率降到最低。在水電的項目建設中，牽涉到大河截流、發(fā)電廠房、碾壓混凝土壩、引水隧洞、開關站、壩頂溢洪道，導流涵洞等多項工程，技術、氣候、地質(zhì)、人員都會對施工安全帶來影響。越南屬于多雨的國家，雨季容易造成塌方、泥石流、洪水等自然災害，對于水電的建設都是很大的威脅，不僅威脅著工程質(zhì)量也威脅著施工人員的安全。在該水電站項目的建設中，聯(lián)營體建立了專門的文明施工安全生產(chǎn)制度，由各工區(qū)和分包單位的負責人為第一責任人，并成立專門的安全辦，設安全副經(jīng)理來負責安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。制定了《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工管理辦法》和《環(huán)境、職業(yè)健康及文明施工獎懲辦法》等多項規(guī)定，從領導到施工人員，對于文明施工、安全生產(chǎn)做出了詳細的規(guī)定，為后期的安全生產(chǎn)提供了制度保障。

二、持續(xù)性的安全培訓工作

1.國內(nèi)的提前培訓

在出國前，企業(yè)要做好員工的安全培訓與外事培訓工作，包括安全技能、防恐知識等多方面的培訓。在安全培訓上，要盡量避免宣傳一些比較難比較深的知識，而是要突出實踐操作技能，通過一些比較容易理解的案例向員工講解什么是風險，怎么樣來發(fā)現(xiàn)和防范施工過程中的風險，施工中出現(xiàn)意外該如何處理。同時還可以同通過一些照片、視頻將違章操作及其后果直觀地展示給職工，通過這種多樣化的方式讓安全宣傳變得更高效。要員工切實做到，在操作中，所有的動作都是規(guī)范的動作。防恐技能也是外事安全培訓的重點內(nèi)容，出國前，要讓員工充分意識到國外工作的復雜性與艱巨性，將安全二字刻在他們的腦子里，落實到他們的行動中。

2.國外的后續(xù)宣傳

根據(jù)鎮(zhèn)村村民反映兩處嚴重安全隱患情況，4月4日，縣安辦牽頭組織縣國土資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府等單位相關負責人到鎮(zhèn)村小竹源地帶（小地名）查看“房產(chǎn)項目C地塊”開挖形成高切坡，引發(fā)上側相鄰兩幢住房隱患和、聯(lián)建房后側地質(zhì)滑坡隱患情況，隨后，召開了隱患整治專題會議，會議由縣安辦副主任、縣安監(jiān)局副局長主持。現(xiàn)紀要如下：

一、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：

（一）房產(chǎn)項目C地塊由房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2013年1月9日通過競買取得土地使用權。2013年12月30日開挖形成高切坡引發(fā)高切坡上側兩幢樓房（建設業(yè)主及面積，陳波，3238.06㎡，已有30戶人入??；，3410.24㎡，無人入?。┯胁煌潭攘芽p，隱患較為突出，入住居民已經(jīng)聯(lián)合到縣人民政府上訪過。前期，縣國土資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局、鎮(zhèn)已經(jīng)督促竹園錦都房產(chǎn)項目C地塊項目業(yè)主聘請了有資質(zhì)單位制定了隱患整治方案，整治工作正在進行中，但治理高切坡隱患根本解決不了陳波，建房的隱患，原因是以上兩幢房屋屬違法建筑，建設質(zhì)量無相關單位把關，并且竹園錦都房產(chǎn)項目C地塊開挖已導致部分梁、墻斷裂。

（二）、聯(lián)建房后側條石砌筑擋土墻已下滑至聯(lián)建房后墻窗外防護欄，擋土墻長約60米，下滑土方量約500立方米，若擋土墻繼續(xù)下滑就直接威脅到40戶住居戶的生命財產(chǎn)安全，為要求整治隱患，40戶居民聯(lián)合到政府上訪過。

（三）以上兩處安全隱患危害性較大，加之汛期將至，一旦雨水暴發(fā)，會加劇隱患的增大，極易發(fā)生事故，造成重大影響。因涉及居民較多，必須限期治理，排除隱患。

二、會議決定：

摘要：主要分析了煤礦建設項目安全管理的主要內(nèi)容，重點介紹了煤礦建設項目安全管理現(xiàn)狀及解決措施，它不僅能夠使煤礦建設項目安全隱患得到有效改善，而且還可以提高煤礦建設項目的施工進度和質(zhì)量。通過對煤礦建設項目安全管理進行分析，以期為煤礦建設項目安全進行提供保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟與社會效益。

關鍵詞：煤礦建設項目；安全管理內(nèi)容；現(xiàn)狀；對策

煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中比較重要的能源，其對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。而煤礦建設屬于煤礦開采的前提保障，因此要對煤礦建設項目給予重視。通常情況下，煤礦建設項目涉及的部門比較多，需要對其各個環(huán)節(jié)的管理工作給予高度的重視，以此來確保煤礦建設項目安全進行，確保煤礦建設的整體進度和質(zhì)量。

1煤礦建設項目安全管理內(nèi)容

1.1分析安全隱患。對于煤礦建設項目安全管理而言，其通常是根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境來對施工設備、地質(zhì)條件、技術基礎、環(huán)境因素等進行綜合考慮，并在此基礎上制定一套科學、合理的管理模式，以確保煤礦建設項目施工的順利進行。然而，在進行煤礦建設項目施工過程中，存在諸多不安全因素，此時就需要安全管理人員對存在的安全隱患進行分析，根據(jù)實際情況對安全管理難點給予重點分析，并借助相關措施來實現(xiàn)安全隱患的有效轉移，以確保煤礦建設項目的順利進行。通常情況下，煤礦建設項目施工階段，常見的安全隱患有工作環(huán)境差、工作時間長、井下機器設備多、工作強度大等。此時就需要煤礦建設項目安全管理人員對這些安全隱患進行針對性、系統(tǒng)性的分析，并制定一套系統(tǒng)、完善的管理方案，以確保安全隱患得到有效控制。1.2評價安全隱患。煤礦事故在我國頻繁發(fā)生，為了有效降低煤礦事故的發(fā)生率則需要煤礦建設項目管理者結合煤礦的實際情況，來科學地預測與分析安全事故，并對煤礦建設項目施工現(xiàn)場的機械設備、施工技術、地理環(huán)境、施工過程、現(xiàn)場管理等進行有效的監(jiān)控，并對其常見的安全隱患進行分析，在此基礎上構架煤礦建設項目考核管理機制，對煤礦建設項目施工人員、管理人員進行考核與評價，這樣不僅可以有效提高施工人員的工作效率，而且還可以煤礦建設項目安全隱患進行預測。1.3控制危險。在進行煤礦建設過程中，危險因素難以避免，從而對煤礦建設項目的施工安全產(chǎn)生一定的影響。為了加強對煤礦建設項目潛藏安全事故的有效預測和控制，則需要煤礦建設項目管理人員加強對煤礦建設項目危險因素的有效控制，使安全事故的發(fā)生率得到有效改善，確保煤礦建設項目施工的順利進行。實際上，在進行煤礦建設項目危險控制時，最好以整體項目為研究對象，對其各個環(huán)節(jié)的施工進行分析，并通過針對性的項目管理和技術管理來使煤礦建設項目中常見的危險因素得到有效控制。

2礦井建設項目安全管理現(xiàn)狀

1引言

由于經(jīng)濟發(fā)展帶動國家輸變電工程項目也在不斷增加，因此項目管理工作要求愈發(fā)嚴格。在輸變電工程中，項目繁瑣并涉及到各方面管理內(nèi)容，也在一定程度上增加電力行業(yè)管理的難度。且在建設進程中存在管理難度大、施工環(huán)境惡劣等問題，這些問題處理不當就會產(chǎn)生一系列未知的問題的發(fā)生，尤其是安全事故的發(fā)生等，這將對項目工程管理帶來很大的經(jīng)濟損失。因此需要加強輸變電工程項目的安全管理工作，提高風險意識和責任意識，使得管理機制進一步加強完善，最終保證輸變電工程項目的順利進行。

2輸變電工程項目安全管理意義

輸變電工程項目安全管理是輸變電工程項目的管理人員對于現(xiàn)有工程進行的一系列管理行為，并包括前期項目計劃、項目的具體實施、質(zhì)量管理等。因此，需要保證施工過程中施工人員及現(xiàn)場設備等安全穩(wěn)定?，F(xiàn)如今，項目數(shù)量在日益增加，規(guī)模也在不斷擴大，項目實施中很難避免一些安全事故的發(fā)生。其中很多工程項目實施起來很復雜，專業(yè)性很強，如果外在因素不利，那么就會增加問題的產(chǎn)生，因而制約著電力企業(yè)正常運營并會威脅到當?shù)鼐用褙敭a(chǎn)安全。綜上所述，輸變電工程項目的安全管理意義重大，且對電力行業(yè)也有很大的影響。

3輸變電工程項目安全管理存在的問題

3.1輸變電工程項目安全管理機制不完善。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，工程技術也得到大力的重視和提高。因此在各方有利條件下，我國電力工程相關技術也得到了很大的進步，尤其在近些年輸變電工程項目的建設和實施中，效果很是明顯。所以這樣也在很大程度上滿足了電力電能在居民日常生產(chǎn)生活中的用電需求。然而輸變電工程項目中，安全管理機制在一定程度上還是屬于落后狀態(tài)，總體而看并不完善，甚至安全管理問題成為了整體電力工程持續(xù)發(fā)展進程中的薄弱點，且在很多工程項目中引發(fā)了一些安全事故。同時，在安全管理的監(jiān)督工作上，由于機制不完善，管理人員更無暇顧及和實施有效的監(jiān)管作用。具體而言，在很多輸變電工程項目管理的前期工作中，有些技術管理也是相對滯后，包括人才管理、資金管理等等，貫穿于整體項目中。機制不完善勢必會給管理進程帶來諸多困難，也會影響企業(yè)內(nèi)部管理等。3.2輸變電工程項目施工安全管理意識薄弱。在輸變電工程項目施工中，很多管理問題很難得到有關部門的充分重視，使得在實施過程中，管理者也會對項目安全不夠重視。因此會導致在安全管理進程中，一味關注施工成本及進度等，往往忽略了安全管理的嚴格實行。此外，輸變電項目工程的復雜性，也受到很多外在因素的影響，在施工過程中稍有不慎，就可能帶來安全事故，也影響了經(jīng)濟效益和項目順利進行。3.3輸變電工程項目安全管理制度落實不到位。目前，我國電力部門及其他相關單位，針對工程項目施工單位也制定了一系列的措施和制度，有利于針對輸變電工程項目中安全施工、風險控制及現(xiàn)場設備管理等問題；同時也出臺很多規(guī)范和要求。但是，這些措施和安全管理制度在某些程度上是不完善的，針對性也不夠強，因此對安全管理工作帶來了一定的難度性。而且，很多輸變電工程施工單位，在項目實施中沒有高效完善的保護體系，在安全管理工作進行時，相關管理人員很多都是根據(jù)自身經(jīng)驗來應對管理問題及解決管理問題。很多時候，這些問題并不能夠得到及時的發(fā)現(xiàn)和有效的解決。安全管理制度落實不到位，會帶來一系列的問題，也會對整個項目進展造成一定的麻煩。此外，也很難達到項目預期的效果。

近年來，一批棚戶區(qū)改造工程項目在中國江蘇國際經(jīng)濟技術合作集團有限公司（以下簡稱：中江集團公司）中江集團公司落戶，公司承建的大型項目越來越多，但同時也對安全管理工作帶來嚴峻考驗。如何確保這些大型項目施工全過程的安全運行，規(guī)范施工人員的不安全行為，降低建設項目的安全風險，將是集團公司面對的重要問題。筆者根據(jù)以往的工作實踐，就大型項目安全施工管理談幾點想法。

1建立健全項目的安全管理網(wǎng)絡并有效運行

1.1安全管理網(wǎng)絡的建立

首先，大型項目應任命一個項目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)必須是一個負責任、有經(jīng)驗、有管理能力及相應資格證書的人員。安全總監(jiān)的職責見《關于在我省重點行業(yè)領域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號文）和《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于在我省建筑施工企業(yè)試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕600號文）。其次，是構建一個網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡，指定具體責任人，通過層層簽訂責任狀把安全責任落實到施工現(xiàn)場各個點。圍繞具體項目的自然特點，將項目劃分為若干個標段（或責任區(qū)域）。建立以項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、標段安全專職安全管理人員、班組兼職安全管理員及廣大職工參與的五級安全管理體系。在施工現(xiàn)場的各個標段(責任區(qū)域)內(nèi)張掛責任人牌，明確責任主體。同時采取獎罰手段，充分調(diào)動廣大職工參與安全管理的積極性。形成“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)架式的安全管理責任體系。標段（或區(qū)域）的安全責任人必須是持有C證的專職安全生產(chǎn)管理人員。在現(xiàn)階段，標段的安全責任人宜實行分公司委派制。至少應在標段或區(qū)域安排專職人員，項目經(jīng)理部集中管理，按照需求分別委派到不同的標段或區(qū)域。即從A標段安排的專職安全員宜由項目經(jīng)理部委派到A標段以外的其他標段任職。區(qū)域或標段劃分后，應推行項目經(jīng)理部安全管理人員委派制。因責任明確，受到干擾較少，故促使安全責任人更積極主動地抓好現(xiàn)場的安全管理。只要施工現(xiàn)場任何地點出現(xiàn)問題，可以直接找到這個標段（或區(qū)域）的安全責任人，隨即查出管理不到位的原因，從而制定相應的防范措施并整改落實，從源頭上實施監(jiān)控。建設項目的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場展開的，班組的安全管理是安全生產(chǎn)管理的落腳點。標段（或區(qū)域）的項目經(jīng)理部應與班組簽訂安全生產(chǎn)責任書，召集班組長參加每天的工程例會，準確掌握各個班組的施工動態(tài)。各個施工階段的標段（或區(qū)域）安全負責人應對班組長進行經(jīng)常性的安全教育，明確班組長為本班組兼職安全管理人員，并推行班組作業(yè)標準化，建立考核體制對施工班組進行考核。這樣通過從項目經(jīng)理到各級管理人員、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，人人參與安全管理，實現(xiàn)縱向從上到下，橫向從里到外，縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，上下貫通的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。

1.2安全管理網(wǎng)絡的運行

1.2.1建立項目安全管理工程例會制度

近年來我國對公路建設項目的要求不斷提高，而我國公路建設任務也在不斷增加，從而增加了我國公路建設項目的整體難度。從而使得公路建設項目安全預警機制亟待解決，也需要更加嚴謹?shù)臋C制建設。需要及時、準確的對公路建設項目當中可能發(fā)生的事情進行預警，同時還要采取相應的措施來避免事故的發(fā)生，保證人員及施工的安全。

1預警機制的組織機構

1.1預警組織機構的構建。一般在公路建設項目施工之前會對公路建設項目的生產(chǎn)能力進行監(jiān)測，對于那些生產(chǎn)能力不足的情況，通常會在一定程度上進行公路建設項目安全系數(shù)的改善工作。以此來增強公路安全組織就的安全生產(chǎn)，提高預警機制，增強公路建設項目的安全性。公路建設安全預警組織機構包括監(jiān)督層、決策層和執(zhí)行層。其中監(jiān)督層主要負責監(jiān)督預警工作的進程以及結果；決策層主要負責公路建設項目的預警工作，在出現(xiàn)事故時第一時間發(fā)出預警信號；執(zhí)行層則需要根據(jù)預警信號采取相應的措施，解決施建設項目的安全問題。通過監(jiān)督預警和決策執(zhí)行能夠有效的提升安全生產(chǎn)水平。1.2預警組織機構的職責。預警組織機構的各個部門負責各自的職責。其中首先是監(jiān)督層，即省市交通的主管部門，他們通過對公路建設項目的整體安全生產(chǎn)過程進行監(jiān)督檢查，確保預警分析的正確性，保證預警政策實施的有效性。其次是決策層，即省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機構和省(市)公路主管部門，他們主導公路建設項目安全生產(chǎn)預警工作的實施情況，也是最重要的一個機構。在安全生產(chǎn)預警的監(jiān)測、識別、診斷、評價以及相關規(guī)章制度的建設進行保證和日常維護監(jiān)控工作，同時對預警進行分析根據(jù)結果發(fā)出預警信號，并且做出相應的預警措施，保證協(xié)調(diào)工作的進行。最后是項目建設單位主導的執(zhí)行層，執(zhí)行層主要負責施工建設的安全監(jiān)督和管理，同時對機構出來的預警信息進行處理，督促相關施工單位對相應預警進行檢查實施，保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成預警問題的檢查的安全監(jiān)測，將實際落實情況反饋給相應的安全監(jiān)督機構。此外，積極配合省(市)交通質(zhì)量和安全監(jiān)督機構等的預警分析工作，為相關數(shù)據(jù)、信息的監(jiān)測提供支持。

2公路建設項目預警機制的運轉模式

公路建設項目安全預警機制的進行主要包括以下運轉步驟，第一是需要通過公路建設項目的安全生產(chǎn)評價系統(tǒng)，獲取最具價值的信息，其中包含安全生產(chǎn)管理水平以及項目內(nèi)外部的安全管理水平等信息。第二是根據(jù)所獲取道德信息進行診斷分析，將處于受控狀態(tài)下的預警狀態(tài)持續(xù)進行監(jiān)測，保證在公路建設項目安全生產(chǎn)能夠處于相對安全的循環(huán)狀態(tài)。相反，如果項目安全管理水平處于失控狀態(tài)，那就說明安全生產(chǎn)可能存在疏漏或者嚴重缺陷工作，則是很可能具有安全生產(chǎn)能力不足或能力被削弱的情況。第三是對安全生產(chǎn)存在重大缺陷則會導致生產(chǎn)能力不足和下降。對于這種情況需要采取相應的預警措施。最后是上面一切預警措施以及步驟進行完畢之后如果要恢復到受控狀態(tài)，則要繼續(xù)進行監(jiān)測控制，保證公路建設項目安全生產(chǎn)預警進入下一個循環(huán)。反之，則進入相應的應急管理。

3公路建設項目安全施工的工作流程

【內(nèi)容摘要】本文以命運共同體視角審視EPC總承包項目的安全生產(chǎn)問題，提出牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，落實國家安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設要求，充分利用和發(fā)揮EPC總承包項目的平臺優(yōu)勢，構建安全生產(chǎn)共同體。

【關鍵詞】EPC總承包項目、安全生產(chǎn)共同體、安全共建、安全風險分級管控

EPC總承包項目具有參建單位多、建設難度大、工藝流程復雜、工期緊張、高風險作業(yè)多、影響范圍廣、人員素質(zhì)參差不齊等特點，其安全管理存在明顯的復雜性和特殊性。因此，企業(yè)應防范EPC總承包項目中的安全生產(chǎn)事故、工傷事故及職業(yè)病等危害。為保障EPC總承包項目安全穩(wěn)定推進，由建設單位、監(jiān)理單位、EPC總承包單位、施工單位、調(diào)試單位、設備廠家等成立EPC總承包項目安全生產(chǎn)共同體，以EPC總承包單位為管理樞紐平臺，可以使項目建設全生命周期不同階段的決策達成一致，統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)管理各項風險隱患，同時遵循“同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責”的管理原則，構建合作共贏、安全穩(wěn)定的發(fā)展格局。

安全生產(chǎn)共同體管理優(yōu)勢

1.安全共商

安全共商是安全生產(chǎn)共同體開展安全治理的基本優(yōu)勢。安全治理強調(diào)各個安全主體間的平等地位，安全生產(chǎn)共同體倡導安全生產(chǎn)的進入性、開放性，反對排他性和封閉性，逐步提高不同安全主體參與安全治理過程的程度。因此，安全生產(chǎn)共同體在制度設計、決策制定環(huán)節(jié)可與內(nèi)部各個安全主體充分溝通協(xié)商，找到各個安全主體意愿與要求的最大公約數(shù)。需要強調(diào)的是，進入性與開放性是相對的，安全生產(chǎn)的特殊性也要求安全生產(chǎn)共同體始終堅持“以人為本、安全第一”的原則。

【摘要】肺炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對整個建筑行業(yè)生產(chǎn)安全提出了更高的要求。如何確保疫情期間施工安全，本文結合企業(yè)管理實際，就加強企業(yè)對工程項目的安全監(jiān)管提出了對策，可有效防范化解項目施工安全隱患風險，為疫情防控和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

【關鍵詞】公共衛(wèi)生事件；安全監(jiān)管

2020年病毒性肺炎疫情爆發(fā)，這突如其來的公共衛(wèi)生事件對建筑企業(yè)的工期、質(zhì)量、安全等產(chǎn)生了較大影響。但在當前整個建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故仍然高發(fā)的形勢下，隨著疫情過后民眾安全意識的增強，對死亡事故的零容忍，客觀上要求施工企業(yè)一定要牢固樹立生命至上、以人為本的意識，切實做好施工現(xiàn)場安全防護和安全監(jiān)管，尊重和保護好每一個生命，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故。疫情以來，單位上下高度重視，按照總部統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)并進的整體部署和要求，對項目安全生產(chǎn)工作進行了及時、全面、系統(tǒng)部署，進一步強化責任落實、堅守安全底線，著力抓好疫情防控關鍵時期的安全生產(chǎn)工作。那么，如何做到疫情防控條件下企業(yè)對建筑項目的有效監(jiān)管，作者結合企業(yè)實際，總結了以下幾點。

1疫情影響推管理，增強意識保發(fā)展

疫情對于勞動力密集型建筑業(yè)企業(yè)的HSE管理是一重大挑戰(zhàn)。①有效的合規(guī)管理，降低生產(chǎn)事故發(fā)生率，保護好員工，這些要求將促使企業(yè)更加重視職業(yè)健康安全管理；②促使企業(yè)將更加廣泛地應用信息技術，極大地推動行業(yè)信息化、智慧化、數(shù)字化等方面的發(fā)展；③將有效促進項目應急管理的實施，重大突發(fā)事件應急管理體系將更加完善，應對突發(fā)事件的能力也將得到極大的提升；④將促使企業(yè)更加重視供應鏈管理，建立和完善更加科學的分包商、供應商管理體系，保證群策群力、聯(lián)動發(fā)力。建筑業(yè)企業(yè)一定要放遠眼光，不僅要嚴格控制疫情防控期間以及復工之后的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，特別要堅決杜絕疫情過后因搶工期趕進度等導致的安全生產(chǎn)事故，更要保證安全生產(chǎn)警鐘長鳴。當前和未來國家相關部門對安全生產(chǎn)死亡事故的處罰越加嚴格，事故調(diào)查中更多處以企業(yè)證照和個人資格方面的行政處罰，此外還有“黑名單”、事故通報等措施，都直接關系到企業(yè)的存亡發(fā)展。

2提高管控兩手抓，平穩(wěn)有序早防范