摘要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)觀察和分析，我國的進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度的戰(zhàn)略作用，提出"經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略"，以利于增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn)。

到20世紀(jì)末，我國現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。從21世紀(jì)開始，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，即在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易如何在全面建設(shè)小康社會(huì)中促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番做出貢獻(xiàn)，制定符合中國國情特點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略十分重要。

本文從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)考察和分析在開放經(jīng)濟(jì)條件下，我國進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的戰(zhàn)略高度，提出"經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略"的命題，也就是說，從對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的角度來看待對(duì)外貿(mào)易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn)。

所謂經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，是指在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易與投資自由化的驅(qū)動(dòng)下，抓住加入世貿(mào)組織和世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與國際分工與合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，大力發(fā)展出口貿(mào)易，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，同時(shí)，提出了制定經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略對(duì)策的框架設(shè)計(jì)。因此，這一研究對(duì)于我國加入WTO后，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化趨勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番和充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)

(一)經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)出口的數(shù)量目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)兩個(gè)方面

摘要：外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比例，又叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，是用來衡量該國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場依賴程度高低的指標(biāo)之一。2001年以來，我國的外貿(mào)依存度均在40%以上，2004年已超過70%。外貿(mào)依存度的提高，反映了我國融入世界經(jīng)濟(jì)程度的提高，同時(shí)也反映了其對(duì)國際市場的依賴程度也在提高，受世界經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達(dá)到60.4%，2004年進(jìn)一步達(dá)到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增長速度達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟(jì)大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個(gè)特點(diǎn)：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個(gè)百分點(diǎn)的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動(dòng)。而我國則呈現(xiàn)一個(gè)連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個(gè)臺(tái)階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個(gè)百分點(diǎn)左右，印度在11個(gè)百分點(diǎn)左右，日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右，巴西在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個(gè)百分點(diǎn)左右?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，在證實(shí)分析中新加坡等小國經(jīng)濟(jì)和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實(shí)了這一結(jié)論。而我國的實(shí)際情況似乎與之相背，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已排名世界第六位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

（一）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

摘要：外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比例，又叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，是用來衡量該國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場依賴程度高低的指標(biāo)之一。2001年以來，我國的外貿(mào)依存度均在40%以上，2004年已超過70%。外貿(mào)依存度的提高，反映了我國融入世界經(jīng)濟(jì)程度的提高，同時(shí)也反映了其對(duì)國際市場的依賴程度也在提高，受世界經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達(dá)到60.4%，2004年進(jìn)一步達(dá)到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增長速度達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟(jì)大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個(gè)特點(diǎn)：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個(gè)百分點(diǎn)的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動(dòng)。而我國則呈現(xiàn)一個(gè)連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個(gè)臺(tái)階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個(gè)百分點(diǎn)左右，印度在11個(gè)百分點(diǎn)左右，日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右，巴西在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個(gè)百分點(diǎn)左右。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，在證實(shí)分析中新加坡等小國經(jīng)濟(jì)和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實(shí)了這一結(jié)論。而我國的實(shí)際情況似乎與之相背，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已排名世界第六位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

（一）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達(dá)到60.4%，2004年進(jìn)一步達(dá)到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增長速度達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟(jì)大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個(gè)特點(diǎn)：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個(gè)百分點(diǎn)的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動(dòng)。而我國則呈現(xiàn)一個(gè)連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個(gè)臺(tái)階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個(gè)百分點(diǎn)左右，印度在11個(gè)百分點(diǎn)左右，日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右，巴西在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個(gè)百分點(diǎn)左右?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，在證實(shí)分析中新加坡等小國經(jīng)濟(jì)和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實(shí)了這一結(jié)論。而我國的實(shí)際情況似乎與之相背，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已排名世界第六位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

(一)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

在我國對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。1980年我國的加工貿(mào)易出口額為17億美元，到2004年為5500億美元，增長了320倍，在進(jìn)出口總額中的比重從1980年的9.2%上升到47.6%，成為我國第一大貿(mào)易方式。近年來，外商投資企業(yè)已占加工貿(mào)易的3/4左右，成為我國加工貿(mào)易的主體，2004年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值6631.63億美元，占全國進(jìn)出口總值的比重達(dá)57.43%。這種“兩頭在外，大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式使我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額快速上升。1981～2000的20年間，我國一般貿(mào)易出口額和進(jìn)口額分別為8.9和8.7，而加工貿(mào)易的年均增長速度分別為28.8%和24.2%，遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易的年均增長率。

*年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到了32.85%，高于全省平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，其中外貿(mào)出口也取得了較好成績，出口總值占全市國民生產(chǎn)總值的8.2%，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，超出全省平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)。下半年，我市預(yù)計(jì)還將完成出口1億美元，全年預(yù)計(jì)共完成出口總值2.5億美元，同比增長47%。

一、我市*年至今年1-7月份外貿(mào)出口情況

㈠*年-2004年以來我市外貿(mào)出口情況

自1993年獲得進(jìn)出口自營權(quán)后，我市外貿(mào)由原來的“二傳手”供貨轉(zhuǎn)變?yōu)樽约褐苯映隹?，開始走向了自營出口之路。當(dāng)時(shí)在只有市外貿(mào)公司有進(jìn)出口自營權(quán)的條件下，外經(jīng)貿(mào)局實(shí)施了“一頂帽子”大家戴的經(jīng)營策略，使進(jìn)出口自營權(quán)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，出口渠道、出口規(guī)模、出口效益都得到了較快的發(fā)展。本屆政府以來，各進(jìn)出口企業(yè)紛紛走向國際市場，主動(dòng)參與國際競爭，我市外貿(mào)事業(yè)開始進(jìn)入興盛時(shí)期，在全省位次也呈逐年上升之勢。

*

㈡*年1-7月全市出口情況

下面，我就此次會(huì)議談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

一、正確判斷形勢，提振信心。

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，全國、全省的外貿(mào)進(jìn)出口都在下滑，外貿(mào)發(fā)展面臨很多的壓力。今年以來，我市進(jìn)出口在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和阜陽海關(guān)、阜陽進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局及市財(cái)政局、國稅局、外管局、市金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的發(fā)展，總體形勢很好。但我們更要看到其中存在的問題，認(rèn)真分析形勢，尋找持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，破解逼人的重重壓力。在我看來，可以用兩句話概括：上半年喜中有憂；下半年形勢嚴(yán)峻。

一是上半年喜中有憂。從上半年的情況來看，我市外貿(mào)進(jìn)出口形勢良好，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)8188萬美元，總量居全省各市第13位，同比增長68.03%，增幅繼續(xù)列全省各市第1位，高于全省平均增幅101個(gè)百分點(diǎn)，特別是蒙城縣，增幅高達(dá)612％，總排名居全省第3位；渦陽縣增幅達(dá)35％，排名升至32位。但是我們更要看到數(shù)字背后令人擔(dān)憂之處：一是各縣、區(qū)進(jìn)出口發(fā)展不平衡，全市6個(gè)區(qū)域，四個(gè)區(qū)域下降。其中譙城區(qū)下降28％，連續(xù)6個(gè)月下降，利辛縣下降47％，連續(xù)4個(gè)月下降；二是進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。出口產(chǎn)品單一，我市主要出口中藥材和中藥飲片，附加值低，利潤率低；外貿(mào)主體單一，三資企業(yè)出口比重較小；貿(mào)易方式單一，以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較少；出口市場單一，中藥材出口過分集中在韓國市場，其它國家和地區(qū)出口較少；三是支柱產(chǎn)業(yè)下滑。我市主要出口的中藥材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)下降，農(nóng)產(chǎn)品(17.85,-0.85,-4.55%)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1010萬美元，同比下降28%；中藥材實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1956萬美元，同比下降21%。四是骨干企業(yè)下滑，新增企業(yè)進(jìn)出口量小。這些情況都要引起我們的高度關(guān)注，尋找解決問題的辦法。

二是下半年形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是國際環(huán)境進(jìn)一步嚴(yán)峻，國際需求嚴(yán)重萎縮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨很大困難，居民收入和就業(yè)狀況繼續(xù)惡化，各國刺激經(jīng)濟(jì)措施真正見效尚徐時(shí)日。加之國外媒體對(duì)我國的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不切實(shí)際的宣傳以及年初“毒餃子”事件，增加了企業(yè)出口壓力；近年來，我市中藥材的主要出口國日韓和歐美，分別采取了不同的貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口中藥材及農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)量和批次增多、延長了出口時(shí)間，增加檢測費(fèi)用，影響了我市中藥材和農(nóng)產(chǎn)品的出口。二是受國際金融危機(jī)影響，有的企業(yè)出口產(chǎn)品市場出現(xiàn)問題。有市無價(jià)，出口產(chǎn)品價(jià)格下降比較厲害，產(chǎn)能增加，但產(chǎn)值下降，產(chǎn)品出口量雖然和去年同期差不多，但是出口金額卻減少，企業(yè)開拓國際市場艱難。三是貿(mào)易融資困難。出口企業(yè)反映，國外進(jìn)口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。同時(shí)，由于進(jìn)口商貿(mào)易融資困難，出口企業(yè)收款延長，收匯風(fēng)險(xiǎn)上升。國內(nèi)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)出口企業(yè)慎貸、惜貸現(xiàn)象普遍，出口企業(yè)特別是中小企業(yè)融資更加困難。四是制約我市進(jìn)出口發(fā)展的瓶頸因素仍然較多。國際金融危機(jī)的影響，國際貿(mào)易壁壘增多，嚴(yán)重阻礙我市以出口農(nóng)產(chǎn)品為主的出口企業(yè)的發(fā)展。加之我市進(jìn)出口骨干企業(yè)有的正進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，投資乏力、缺少大項(xiàng)目支持，投資環(huán)境沒有得到根本性好轉(zhuǎn)。五是部門主動(dòng)服務(wù)不到位。從最近的調(diào)研看，我們發(fā)現(xiàn)有的商務(wù)部門的服務(wù)意識(shí)有待提高，對(duì)企業(yè)缺乏深入了解，對(duì)企業(yè)不知道、不認(rèn)識(shí)、不深入、不深交。對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，致使部分進(jìn)出口產(chǎn)品委托外地貿(mào)易公司，進(jìn)出口業(yè)績不能在我市體現(xiàn)，優(yōu)惠政策也享受不到，企業(yè)的利益受損。

要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長20％的全年目標(biāo)任務(wù)，以后平均每月至少要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口950萬美元，7、8月份又是進(jìn)出口淡季，既是說從9月份開始，每月至少實(shí)現(xiàn)1000萬美元，才能完成目標(biāo)任務(wù)。從爭先進(jìn)位的角度看，淮南、淮北、池州等市緊逼，池州與我市僅差1000多萬美元，稍有懈怠，就有可能位次下滑。所以，我們商務(wù)部門壓力很大。對(duì)此，我們要有正確清醒認(rèn)識(shí)。外貿(mào)工作包括培育外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)都不是一朝一夕之功，有些因素是長期積累形成，有些因素是靠我們工作短期內(nèi)無法改變的，但是我們沒有理由怨天尤人，更不能束手無策。我們處于這個(gè)崗位上，就理所當(dāng)然地承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，我們必須面對(duì)的，完不成，對(duì)上級(jí)交不掉；不發(fā)展對(duì)社會(huì)交不掉；不作為對(duì)組織交不掉。我們沒有退路，只有振奮精神，積極面對(duì)。

（一）貫徹執(zhí)行國家對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的方針、政策、法律、法規(guī)。

（二）制訂全市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃并組織實(shí)施；監(jiān)測、分析全市外經(jīng)貿(mào)宏觀運(yùn)行情況，提出總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控建議，并通過統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等手段予以檢查督促。

（三）開展進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的應(yīng)用研究，提出對(duì)策和建議。

（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作；管理全市進(jìn)出口商品、服務(wù)貿(mào)易、科技貿(mào)易和加工貿(mào)易；申報(bào)和管理出口商品配額，審核上報(bào)進(jìn)出口許可登記；管理、指導(dǎo)駐境外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和境外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)駐樂分支機(jī)構(gòu)；歸口管理或組織涉外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)；負(fù)責(zé)全市國際貨運(yùn)行業(yè)管理，審核、申報(bào)國際貨運(yùn)經(jīng)營權(quán)。

（五）管理全市機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口及其招標(biāo)工作；指導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系的建設(shè)；指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（六）參與制定全市外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，提出全市外商投資的規(guī)模、方向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；編制全市對(duì)外招商引資項(xiàng)目庫，組織開展對(duì)外招商、談判等活動(dòng)，指導(dǎo)和管理吸引外資工作；負(fù)責(zé)審批或申報(bào)利用外資合同、章程；受委托發(fā)放外商投資企業(yè)的指準(zhǔn)證書；管理外商投資企業(yè)的有關(guān)涉外事項(xiàng)；協(xié)同有關(guān)部門審批或申報(bào)利用外資和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的立項(xiàng)工作；協(xié)同有關(guān)部門審批或申報(bào)利用外資和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的立項(xiàng)工作；監(jiān)督、檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)及合同情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

摘要：外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比例，又叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，是用來衡量該國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場依賴程度高低的指標(biāo)之一。2001年以來，我國的外貿(mào)依存度均在40%以上，2004年已超過70%。外貿(mào)依存度的提高，反映了我國融入世界經(jīng)濟(jì)程度的提高，同時(shí)也反映了其對(duì)國際市場的依賴程度也在提高，受世界經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達(dá)到60.4%，2004年進(jìn)一步達(dá)到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增長速度達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟(jì)大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個(gè)特點(diǎn)：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個(gè)百分點(diǎn)的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動(dòng)。而我國則呈現(xiàn)一個(gè)連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個(gè)臺(tái)階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個(gè)百分點(diǎn)左右，印度在11個(gè)百分點(diǎn)左右，日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右，巴西在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個(gè)百分點(diǎn)左右。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，在證實(shí)分析中新加坡等小國經(jīng)濟(jì)和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實(shí)了這一結(jié)論。而我國的實(shí)際情況似乎與之相背，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已排名世界第六位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

（一）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

摘要：外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口額與國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值的比例，又叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，是用來衡量該國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場依賴程度高低的指標(biāo)之一。2001年以來，我國的外貿(mào)依存度均在40%以上，2004年已超過70%。外貿(mào)依存度的提高，反映了我國融入世界經(jīng)濟(jì)程度的提高，同時(shí)也反映了其對(duì)國際市場的依賴程度也在提高，受世界經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大。

一、我國與其他國家外貿(mào)依存度比較

1970年我國的外貿(mào)依存度為5.0%，1980提高到12.9%，1990年提高到29.8%，2000年提高到43.9%，2003年達(dá)到60.4%，2004年進(jìn)一步達(dá)到70%。全世界平均外貿(mào)依存度1960年為25.45%，1970年為27.9%，1990年為38.7%，2000年升至41.7%，2003年已接近45%。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平，而在1990年后，我國外貿(mào)依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年是2000年的2.4倍，2000—2004年間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，對(duì)外貿(mào)易額年均增長速度達(dá)24.9%，加之匯率一直穩(wěn)定在8.27元，使得我國的外貿(mào)依存度快速上升。

與世界主要經(jīng)濟(jì)大國相比，我國外貿(mào)依存度有兩個(gè)特點(diǎn)：一是變化趨勢不同。世界主要經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，我國外貿(mào)依存度呈持續(xù)上升態(tài)勢。美國從1978年的14.9%到上世紀(jì)90年代都基本維持在15%—18%的水平，日本則從上世紀(jì)70年代末的21%—26%下降到上世紀(jì)80年代中期以來的20%以下。印度在上世紀(jì)70年代末和上世紀(jì)80年代基本維持在3個(gè)百分點(diǎn)的變化范圍，到21世紀(jì)初大體穩(wěn)定在20%左右的水平。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11%—23%的幅度內(nèi)波動(dòng)。而我國則呈現(xiàn)一個(gè)連續(xù)不斷上升的發(fā)展趨勢，基本上每5年上升一個(gè)臺(tái)階。二是變化幅度不同。經(jīng)濟(jì)大國外貿(mào)依存度變動(dòng)幅度較小，我國外貿(mào)依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿(mào)依存度變化幅度大約在7個(gè)百分點(diǎn)左右，印度在11個(gè)百分點(diǎn)左右，日本在12個(gè)百分點(diǎn)左右，巴西在12個(gè)百分點(diǎn)左右。同期，我國外貿(mào)依存度變化幅度在40個(gè)百分點(diǎn)左右?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于外貿(mào)依存度的適度水平還沒有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)庫茲涅茨理論，一國外貿(mào)依存度的高低與其國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)，在證實(shí)分析中新加坡等小國經(jīng)濟(jì)和美國、日本等大國外貿(mào)依存度的程度也證實(shí)了這一結(jié)論。而我國的實(shí)際情況似乎與之相背，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已排名世界第六位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度卻很高，這是我國外貿(mào)依存度的最突出特征。

二、我國外貿(mào)依存度高的形成原因

（一）對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大

一、金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)市場的影響

1、對(duì)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)競爭力的直接影響

金融危機(jī)狀況下，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史比較短，缺少對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)匯率造成的外貿(mào)交易差額等問題，我國中小外貿(mào)企業(yè)的處理方式比較單一，不能靈活地運(yùn)用各種金融工具和經(jīng)濟(jì)手段來解決匯率波動(dòng)引起的問題。第三，外貿(mào)企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。對(duì)于外貿(mào)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，我國市場上缺少一些完善、成熟的管理機(jī)制，中小外貿(mào)企業(yè)沒有可以借鑒的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理模式。雖然我國一直在探索外貿(mào)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方式，也形成了一些外匯風(fēng)險(xiǎn)管理體系。但是，這些管理模式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代外匯風(fēng)險(xiǎn)管理需要。由此可見，加強(qiáng)中小外貿(mào)企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)亟需解決的問題。在激烈的國際競爭中，我國產(chǎn)品之所以能夠受到諸多消費(fèi)者認(rèn)可的重要原因之一，就在我我國產(chǎn)品的低價(jià)，這是我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)能夠在極小的利潤空間中取得優(yōu)勢地位的重要原因。一旦國外政府對(duì)我國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查成功，那么最直接的后果便是這些出口產(chǎn)品的價(jià)格必須會(huì)相應(yīng)的上漲。該種形勢下，我國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢將會(huì)不可避免的受到影響，物美價(jià)廉優(yōu)勢不再，我國出口產(chǎn)品市場競爭力將受到極大挑戰(zhàn)。不僅僅如此，國外政府開展的反補(bǔ)貼調(diào)查并不是針對(duì)某一企業(yè)的，而是針對(duì)一國政府、行業(yè)，一旦制裁收到肯定，不僅產(chǎn)品優(yōu)勢不再，我國同一行業(yè)的優(yōu)勢將會(huì)受到直接的挑戰(zhàn)。

2、對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策造成一定影響

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是政府宏觀調(diào)控與市場作用相結(jié)合的方式，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種重要手段，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。然而由于金融危機(jī)的影響，國外采取反補(bǔ)貼調(diào)查，實(shí)際上也是針對(duì)我國政府實(shí)施的，在嚴(yán)峻的外部形勢下，必須相應(yīng)的對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶植力度進(jìn)行一定力度的減少。此外，伴隨著反補(bǔ)貼調(diào)查的日益頻發(fā)，對(duì)于我國政府產(chǎn)業(yè)政策的影響已經(jīng)開始上升到體制層面，這對(duì)于我國出口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的。同時(shí)我國以市場化、自由化以及私有化的目標(biāo)在外貿(mào)市場中開展，進(jìn)而打開了金融行業(yè)混合業(yè)的局面，從而為受到西方外貿(mào)市場的虛擬化。同時(shí)一些西方國家依靠本國貨幣的環(huán)流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入出現(xiàn)證券化以及資產(chǎn)化的現(xiàn)象，這樣對(duì)于我國的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策的影響十分的嚴(yán)重。

二、金融危機(jī)下我國應(yīng)該采取的措施