[摘要]本文首先肯定了大力發(fā)展私營經濟是發(fā)展社會主義市場經濟的宏觀要求,接著分析了大力發(fā)展私營經濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢。

[關鍵詞]經濟

黨的十五大之后,我國私營經濟進入了一個新的發(fā)展階段。但私營經濟由于受到傳統(tǒng)計劃經濟觀念、產業(yè)和產品特點、國有企業(yè)產權制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經濟規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業(yè)生產力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營經濟是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求

1.大力發(fā)展私營經濟是我國私營經濟大發(fā)展的必然要求

私營經濟的發(fā)展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經濟在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發(fā)展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993年～1996年間,私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經濟轉移。

幾年來，我們嫩江縣工商行政管理局黨委充分利用行業(yè)管理特點，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，積極探索和實踐新時期個體私營經濟領域黨建工作的新方法和新途徑，有力地促進了全縣個體私營經濟的快速發(fā)展。

一、提高認識，健全制度，努力夯實個體私營經濟領域黨建工作基礎

抓好對個體私營經濟領域黨的建設工作，是新時期加強黨的建設的新課題。幾年來，我們從貫徹落實“*”重要思想的高度，在夯實個私黨建基礎工作上，實施“三個到位”。

一是澄清模糊認識，思想統(tǒng)一到位。工商局作為行政執(zhí)法部門，應不應該抓個體私營經濟黨建工作，如何抓，我們曾經存在一些模糊認識。有的認為工商局是行政管理部門，不是抓黨建工作的職能部門，抓個體私營經濟黨建不是份內工作；有的認為個體私營經濟領域情況復雜，問題多，任務重，擔心抓不好；有的認為抓個體私營經濟黨建工作會影響正常的行政管理工作等等。針對這些不正確的認識，我們組織班子成員反復學習和深入領會鄧小平理論和有關黨的建設論述，并開展了“工商行政管理與個體私營經濟發(fā)展的關系”、“工商部門應不應該抓個體私營經濟黨建”以及“抓好個私黨建對促進工商管理職能的作用”等討論活動，在反復學習和討論的基礎上，逐步統(tǒng)一了思想。大家一致認為，工商局有對個體私營經濟具體管理的職能，具備抓好個體私營經濟黨建工作較強的優(yōu)勢。抓好個體私營經濟黨建工作，不僅能促進全縣個體私營經濟的快速健康發(fā)展，也能推動工商行政管理工作的順利進行。這是我們義不容辭的責任，抓不好就是失職。

二是形成組織體系，強化領導到位。在形成共識后，黨委專門成立了領導小組，黨委書記、局長親自抓，主管副書記具體抓，其他班子成員結合分管戰(zhàn)線配合抓。黨委專門成立了個體私營經濟黨總支，下轄8個基層黨支部，并配備了強有力的黨務干部。工作中，我們做到個體私營經濟黨建工作擺上黨委第一位置，遇到問題黨委班子成員一起研究對策，任務落實大家一起動手，各項工作一抓到底，整體工作爭創(chuàng)一流。在全局形成了群策群力抓個體私營經濟黨建的整體工作合力。特別是實行垂直管理后，沒有了專職負責黨群工作的副書記職數，我們讓熟悉黨務工作的常務副局長和紀檢組長負責黨建工作，讓個體勞協(xié)主任兼任個體私營經濟黨總支部書記，保證了垂管后個體私營經濟黨建工作的領導不削弱。

三是健全工作機制，制度保障到位。我們按照縣委的要求，研究制發(fā)了《關于加強個體私營經濟領域黨建工作的實施意見》，明確了工作目標和措施。工作中，做到了黨建工作同各項業(yè)務工作重視程度一樣，投放力量一樣，考核激勵一樣。針對個體私營經濟黨建工作情況新、任務重、難度大的實際，制定了《個體私營經濟領域黨建工作考核評比制度》、《黨委班子成員抓個體私營黨支部聯系點制度》等20余項規(guī)定和制度，確保了各項工作的落實。

個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經濟體制創(chuàng)新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經濟現狀

截止2003年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產經營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

2002年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發(fā)展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

同志們：

個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是縣域經濟增長的亮點。為進一步貫徹落實縣委、政府召開的個體私營經濟工作會和招商引資工作會議精神，縣委、政府決定召開個體私營經濟座談會，請我縣個體私營經濟精英到會，目的是通報全縣經濟發(fā)展的情況，總結交流經驗，攜手合作，共商發(fā)展大計，加速我縣個體私營經濟的發(fā)展。在此，我代表縣五套班子對你們?yōu)橐组T經濟發(fā)展作出貢獻表示衷心的感謝！并通過你們向全縣個體私營經濟人士表示親切問候！借此機會，我先發(fā)個言。

一、上半年經濟發(fā)展情況

1、國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)展勢頭良好。全縣完成現價國內生產總值5.4億元，完成市下達數9.2億元的59%，增4.6%，其中：第一產業(yè)完成1.2億元，增5%，第二產業(yè)完成2.2億元，增5.4%，第三產業(yè)完成2億元，增3.7%，縣屬完成現價國內生產總值4.6億元，增6.5%；個私經濟增加值達9200萬元，完成市下達數1.9億元的48%，增4%；農民人均純收入達858元，增加43元；全縣國有單位固定資產投資完成2179萬元，減2343萬元，下降51.8%；招商引資實際利用縣外資金9532萬元，完成市下達任務數5880萬元的161.9%，比上年實際完成數增231%；地方財政收入完成1546萬元，完成市下達任務數5920萬元的26.1%，下降12.3%。

2、工業(yè)生產整體效益有所上升，企業(yè)改革步伐加快。主要有三個特點：一是生產和效益同步增長。全縣完成現價工業(yè)總產值5.2億元，增15.4%。縣屬完成現價工業(yè)總產值3.4億元，增11.7%；國有及非國有銷售收入500萬元以上企業(yè)完成銷售收入4.2億元，增55.9%，其中，縣屬1.9億元，增74.2%；實現利稅328萬元；虧損715萬元，同比減虧2759萬元，下降79.4%，其中縣屬虧損33萬元，同比減虧2016萬元，下降98.4%。二是企業(yè)改革不斷深化。全縣把深化改革、轉換經營機制放在工業(yè)經濟的首位來抓，按照“制定方案、尋找伙伴”和“持股不控股、改制加管理”的思路，對5戶國有企業(yè)（云南花崗石廠、燃料公司、大龍口酒廠、縣建筑公司、造紙廠）進行了改革改制和完成五戶城鎮(zhèn)集體企業(yè)（易門縣礦業(yè)公司、龍泉建筑公司、方屯建筑公司、東山煉鐵廠、亞龍廠）的民營化改革。通過深化企業(yè)改革，搞活了企業(yè)機制，增強了企業(yè)活力。三是扭虧脫困工作成效明顯。在國有及非國有銷售收入500萬元以上的13個企業(yè)中，虧損企業(yè)8個，同比減少3個，減虧2339萬元，下降66.4%?？h屬虧損企業(yè)7個，同比減3個，虧損503萬元，同比減虧1596萬元，下降76%。

3、個體私營經濟保持穩(wěn)步發(fā)展，增速加快。個私完成營業(yè)收入6.5億元，增3.9%；實現利稅總額3288萬元，增16.2%；實交稅金1234萬元，增6%。新發(fā)展個體工商戶490戶，新增注冊資金782萬元；新發(fā)展私營企業(yè)17戶，新增注冊資金3800萬元，為解決非公有制企業(yè)貸款難的問題，籌集140萬元資金組建了非公有制企業(yè)貸款擔保資金，全縣私營企業(yè)已達114家，個體工商戶發(fā)展到4198戶。

編者按：本文主要從與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出；提高認識，強化服務，開辟全縣個體私營經濟發(fā)展“綠色通道”；堅定信心，搶抓機遇，再創(chuàng)個私經濟協(xié)會工作新局面幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：與時俱進，開拓創(chuàng)新，以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據。服務工作，充分認識非公有制經濟的重要地位、解放思想，大力發(fā)展非公有制經濟、加強服務，開辟個私經濟發(fā)展“綠色通道”、加大扶持，營造良好的投資環(huán)境、拓寬領域，不斷擴展發(fā)展空間?？傮w目標要求，一要牢固樹立政治意識、二要牢固樹立社團意識、三要牢固樹立服務意識、四要牢固樹立自強意識、五要牢固樹立敬業(yè)意識等。具體材料請詳見：

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經濟發(fā)展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協(xié)會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經營，文明經商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

尊敬的各位代表、同志們：

200*年即將過去，新的一年即將來臨的時刻，在這辭舊迎新的美好時刻，我們在這里隆重召開**自治縣個體私營經濟協(xié)會第六屆代表暨雙先表彰大會。借此機會，我想表達三層意思，一是來向大家學習，二是相互認識，三是給大家鼓勵。通過這次會議，希望我縣的個體私營經濟再上一個新臺階。值此，我謹代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)四班子，向大會的召開表示祝賀！對獲得先進私營企業(yè)和先進個體工商戶殊榮的單位和個人表示祝賀！同時對長期以來關心支持我縣個體私營經濟發(fā)展的各個單位、各位領導和社會各界的朋友們表示衷心的感謝！

下面，結合當前經濟政策及縣情實際，我講三點意見：

一、與時俱進，開拓創(chuàng)新，個體私營經濟協(xié)會第五屆理事會工作成績突出

縣個體私營經濟協(xié)會第五屆理事會自2002年7月成立至今，已歷時6個春秋。六年來，理事會在縣委、縣人民政府的領導下，在市個體私營經濟協(xié)會和縣工商局的指導下，在各級各部門和社會各界的關心、理解、支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家現行的方針、政策，按照“自我教育，自我管理，自我服務”的工作方針，準確把握政策，理清發(fā)展思路，乘勢抓住機遇，切實轉變作風，上為政府分憂、下為會員解難，各項工作有聲有色、富有成效，強有力地推動和服務了全縣個體私營經濟健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展，縣委政府信任，會員滿意，社會認可。六年來協(xié)會大張旗鼓、理直氣壯地廣泛宣傳黨的路線、方針、政策，為全縣個體私營經濟發(fā)展解除了后顧之憂，指明了發(fā)展方向，起到了鳴鑼開道、保駕護航的作用。以信息化建設為依托，以政務業(yè)務一體化為載體，不斷充實完善了個體私營經濟注冊登記基礎信息，為政府宏觀決策和景東經濟社會又好又快發(fā)展提供了準確的依據。教育與管理并重，支持與引導并舉，深入宣傳國家現行的工商法律、法規(guī)和規(guī)章，提供法律保障，增強守法意識，營造了一個誠信經營，文明經商的良好環(huán)境。認真組織開展了“重信用，守合同”、“百城萬店無假貨示范店”、“誠信示范戶”、“消費者信得過單位”等評選活動，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、競爭有序的市場氛圍。積極創(chuàng)造有利條件，有針對性地先后組織了部分會員赴外地考察學習，既開闊了視野、增長了見識，又汲取了經驗、豐富了理念。認真組織和倡導廣大會員，鞏固和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，一方有難、八方支援，致富思源、富而思進、奉獻社會、報效國家。近年來，廣大會員積極響應縣委、縣人民政府的號召，為孔雀山和御筆山森林公園修復工程捐款20余萬元，特別是今年為“5·12”四川汶川地震災區(qū)捐款76.2萬元，六年來累計投入公益事業(yè)390.3萬元，捐資助學142.1萬元，為我縣公益事業(yè)做出了突出貢獻。

可以說，這六年是行業(yè)和產業(yè)結構得以優(yōu)化調整的六年，是全縣個體私營企業(yè)跨越式發(fā)展的六年。六年來全縣登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到5807戶，比2002年增長29％；注冊資金達5．547億元，比2002年增長574％；從業(yè)人員19205人，比2002年增長138％；截止今年11月，實現社會消費品零售總額4.37億元，比2002年增長73％；六年來累計向國家繳納稅金1.283億元，平均每年2000—3000多萬元。個體工商戶和私營企業(yè)已真正成為推動縣域經濟發(fā)展的重要生力軍，成為脫貧致富奔小康的“排頭兵”。個私協(xié)會作為廣大個體工商戶和私營企業(yè)的服務組織，充分發(fā)揮自身職能，在促進個體私營企業(yè)發(fā)展中做出了積極的不可磨滅的貢獻。

黨的十一屆三中全會以來，我國在以社會主義公有制為主體的前提下，多種經濟成分得以發(fā)展，私營經濟的發(fā)展在這一總的經濟體制架構中得以實現。對于究竟應該怎祥才能有效地促進私營經濟的發(fā)展以及怎樣才能真正發(fā)揮私營經濟的積極作用等有關私營經濟繼續(xù)發(fā)展中的理論和政策問題，九屆全國人大常委會委員、九屆全國人大財經委員會副主任委員、著名經濟學家厲以寧先生接受了記者陳敬的采訪。

陳敬（以下簡稱“陳”）：在私營經濟方面，有一個重要的問題至今并沒有取得比較一致的看法，觀點、分歧相當明顯，這個問題就是：私營經濟在中國的發(fā)展前景究競如何？

厲以寧（以下簡稱“厲”）：討論這個問題，有必要先了解中國改革的走向，尤其是企業(yè)改革的前景。產權改革是改革的關鍵，中國企業(yè)的前途取決于產權改革的成敗。

究竟什么是產權改革？在我國，產權改革是指：把社會主義經濟中政企不分、產權不明、不自主經營、不自負盈虧的企業(yè)，改造成為政企分開、產權明確、自主經營、自負盈虧的企業(yè)。產權改革既與改造原有的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關，也與建立新的國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關，因為根據產權改革的思想，新建的企業(yè)從一開始就應當按照政企分開、產權明確、自主經營、自負盈虧的模式來建立。

市場對企業(yè)進行檢驗，市場競爭中盛行的是“適者生存”原則。企業(yè)必須按照產權改革的思路改造或新建，以便使他們既可以適應市場的變化而調整產品結構，生產社會需要、歡迎的產品，又可以用自己的價格較低、質量較高的產品去排擠競爭對手所生產的價格較高、質量較低的產品。更重要的是，通過產權改革，一切企業(yè)都處在平等的起跑線上，都同政府機構分開，都只是“遵守法律，照章納稅”，既不受政府機構的直接管轄，又不接受政府的機構對自身生產經營活動的行政干預。此外，通過產權改革，一切企業(yè)都承擔投資風險，自負盈虧，而不再躺在國家或集體身上吃“大鍋飯”，也不再受到政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的偏愛和特殊照顧。

了解了這些以后，讓我們再來看看有關私營經濟前景的兩種不同的觀點。一種觀點是；在我國現階段，私營經濟的存在和發(fā)展固然是必要的，但私營經濟畢竟有很大的臨時性質。它是在目前生產力水平還不高，經濟還不發(fā)達，以及公有制經濟的力量還不夠強大的情況下出現的。今后，隨著生產力水平的不斷提高、商品經濟的不斷發(fā)展、公有制經濟力量的不斷壯大，私營經濟在發(fā)展到一定的程度之后，就會轉入下坡路，先是受到較大限制，最終將被取消。到那時，社會主義經濟又將回到統(tǒng)一的公有制經濟模式之上。從這個意義上說，私營經濟的存在和發(fā)展帶有過渡性，發(fā)展私營經濟是一種權宜之計，私營經濟在現階段的重新出現也無非是我國經濟發(fā)展中的一幕插曲。

一、創(chuàng)新工作思路，促進個體私營經濟的快速發(fā)展

發(fā)展個體私營經濟是推進**富民強縣的一項重要戰(zhàn)略任務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，有序推進，發(fā)揮現有優(yōu)勢和潛力，把推動總量大發(fā)展、質量大提高和環(huán)境大改善緊密結合起來，強力推進個體私營經濟發(fā)展。

（一）強化扶持，發(fā)展壯大總量。

各級各部門要始終堅持“先有后優(yōu)”的指導思想，鼓勵社會各方投資興辦企業(yè)，不論規(guī)模大小、水平高低、貢獻大小，都要滿腔熱情鼓勵支持，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先創(chuàng)業(yè)再提高。當前，尤其要在拓展領域、外向開拓等方面加大鼓勵支持力度。要積極鼓勵個體私營經濟向新興服務業(yè)拓展，向農業(yè)產業(yè)化延伸，大力支持民間投資創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，加快突破發(fā)展空間；要鼓勵支持個體私營企業(yè)發(fā)展開放型經濟，積極參與市場競爭，加強合資合作。各級各部門要加大扶持力度，在資金、技術、服務等方面實行重點幫扶，促進個體私營經濟快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，增強企業(yè)活力。

我縣個體私營經濟提升發(fā)展層次和發(fā)展水平的關鍵是解決好活力問題，增強活力的根本途徑是創(chuàng)新。要創(chuàng)新制度提升基礎競爭力，創(chuàng)新技術提升核心競爭力，創(chuàng)新管理增強現有生產要素的整合效率，創(chuàng)新經營方式提高市場開拓的策略水平及成效。這幾個方面有機聯系、密不可分，必須全面推進，整體聯動，促進個體私營經濟活力的整體提升。不同企業(yè)、不同發(fā)展階段所要解決的主要矛盾也不同，必須緊緊抓住當前面臨的主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地推進創(chuàng)新。當前，重點是要做好引導工作，促使私營企業(yè)按照現代企業(yè)制度的要求，從個體業(yè)主制、合伙制逐步向有限責任公司過渡。要在企業(yè)文化建設上下功夫。成功的企業(yè)必然是具備企業(yè)精神、企業(yè)文化的。私營企業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，但伴隨著改革的深入和開放的擴大，這種優(yōu)勢不可能永存，根本出路在于加強學習，努力使我們的企業(yè)走在建設學習型企業(yè)的前列。

摘要：改革開放以來，個體私營經濟發(fā)展非常迅速，成為推動縣域經濟增長的重要力量，在發(fā)展的進程中，雖然取得了可喜的成績，但是在一定程度上還存在著一些像市場的冰山、融資的高山、轉型的火山（三座大山）等問題，只有破解這些制約個體私營經濟發(fā)展的難題，才能真正實現非公經濟的科學發(fā)展。為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，加快個體私營經濟發(fā)展步伐，更好更快地推進區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，本文從尚志市的個體私營經濟發(fā)展問題現狀、個體私營經濟發(fā)展存在問題、解決問題的對策三個方面進行了深入調查和研究，并提出了加快尚志市個體私營經濟發(fā)展的對策，為發(fā)展非公經濟提供智力支持。

關鍵詞：個體私營經濟；發(fā)展；尚志市

一、尚志市個體私營經濟發(fā)展的現狀

（一）經營規(guī)模逐步擴大

近年來，尚志市的個體私營經濟從小到大、由弱變強，在總量上，尚志市個體私營經濟的發(fā)展已經具有了相當大的規(guī)模，日益成為尚志市經濟中一只舉足輕重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制經濟組織達12018個，從業(yè)人員37160人，非公有制增加值145.7億元，占全市生產總值的66%，非公有制經濟已經成為尚志市經濟發(fā)展的重要力量。

（二）有限責任公司成為私營企業(yè)主要的組織形式

2003年，XX個協(xié)、私協(xié)在XXXX的直接領導和X機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務的能力、質量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：一、認真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設水平

去年，我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質服務，樂于奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經濟發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”、“一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經濟發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè)，誠實守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據中個協(xié)關于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學習和教育，使企業(yè)的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如為清遠市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。

二、積極幫助企業(yè)實施營銷戰(zhàn)略，努力擴大了“私企”產品銷售渠道

廣東有生產型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產品達1200多種。為大力拓展國內外市場、進一步提高私企產品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業(yè)產品參加國內外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產銷和貿易合同金額60多億元。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優(yōu)、土特產品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產品展銷會。此外，我們還經常開展產品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產品的知名度，特別是許多私企產品在東三省建立了連鎖店、經銷網和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業(yè)的高度評價。

三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強化了為會員服務的各項工作

從大量的調查研究發(fā)現，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現象普遍存在，另外還有部分私營企業(yè)設備簡陋，技術落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經濟向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們仍然把為企業(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協(xié)會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換發(fā)會計證4000多人次，為私營企業(yè)培訓會計人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據不完全統(tǒng)計，全省各級協(xié)會為會員解決各類經濟方面的糾紛或案件170多起，挽回經濟損失5700多萬元。如去年3月，韶關市食品公司強行要求個體戶去他們那里批發(fā)肉類，將三級肉當一級肉批發(fā)，同時，他們又允許個體戶每頭豬交80元屠宰費后可自行屠宰，并且還成立了牲豬屠宰糾察隊，違規(guī)查扣個體工商戶從其他定點屠宰廠批發(fā)的肉類，個體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后，迅速與當地政府聯系協(xié)調，指出這是一起嚴重的違規(guī)行為，當地政府當即發(fā)出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊，并允許個體戶可以到市內任何屠宰場批發(fā)肉類。