前天，中央編譯局副局長(zhǎng)俞同志在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō):解放思想不是因?yàn)榻夥潘枷攵夥潘枷耄夥潘枷氩皇强照?，關(guān)鍵要取得效果。解放思想最重要的是改革，特別是制度的改革，要有一些突破性的改革舉措，否則，解放思想只是一句空話。

解放思想不是思想解放的最終目的，其最終目的在于通過(guò)思想解放，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的實(shí)際利益。

解放思想是思想領(lǐng)域的變革，這種變革可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神支撐、思想引導(dǎo)，但畢竟不能取代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本身。思想的力量有時(shí)是巨大的，有時(shí)也是最無(wú)奈的。要讓解放思想的活力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，必須要有新思路、新舉措、新機(jī)制。沒(méi)有這些，解放思想就會(huì)流于空談，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上毫無(wú)效果?？照劷夥潘枷?，不是我們所期望的，不是我們所需要的，也背離了解放思想的本意。因此，在解放思想的過(guò)程中，要深刻反思影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、具體做法和體制機(jī)制，尋求促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制。

從當(dāng)前情況來(lái)看，確實(shí)存在許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題亟待解決。如省委十屆二次全會(huì)提出的五方面問(wèn)題，都是現(xiàn)實(shí)的、具體的，這些問(wèn)題不解決，將有礙科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，更難言爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)解放思想的大討論，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出解決問(wèn)題的具體方案。但僅有思想解放是不夠的，可以說(shuō)，解放思想只是解決問(wèn)題的第一步，而更為重要的一步是要有實(shí)際的行動(dòng)。如要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，既要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題形成的原因、問(wèn)題的具體表現(xiàn)，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新舉措和新機(jī)制，更要在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變觀念，將這些新舉措、新機(jī)制落到實(shí)處，使問(wèn)題真正得到解決。如此，解放思想的力量才能凸顯出來(lái)。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。貫徹這一點(diǎn)要求實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民根本利益不是抽象的概念，有其獨(dú)立性，也有其復(fù)雜的構(gòu)成。就其屬性來(lái)看，人民根本利益大致可以分為生存利益與發(fā)展利益兩大類別。前者對(duì)應(yīng)于人的生存需要，后者對(duì)應(yīng)于人的發(fā)展需要。發(fā)展利益以生存利益為基礎(chǔ)，但發(fā)展利益較之生存利益具有更為廣闊的空間和更為豐富的內(nèi)涵。無(wú)論生存利益，還是發(fā)展利益，都是實(shí)實(shí)在在的，是看得見(jiàn)甚至摸得著的。我們常說(shuō)，人民群眾是最講實(shí)際的，只有當(dāng)解放思想的大討論能夠?yàn)樗麄儙?lái)實(shí)際利益的增量時(shí)，解放思想才能得到他們的認(rèn)可與支持。因此，解放思想的力量，必須轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以解決與人民根本利益密切相關(guān)的問(wèn)題，滿足人民的利益訴求。

解放思想的本質(zhì)是實(shí)事求是，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。將解放思想轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，離不開(kāi)對(duì)客觀實(shí)際的把握，離不開(kāi)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的探索、認(rèn)識(shí)和遵循。在解放思想的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況的研究，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的探索，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。脫離實(shí)際的解放思想，背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的解放思想，只能是盲目的發(fā)展，同樣難獲科學(xué)發(fā)展的實(shí)際效果。

著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”，重在解決實(shí)際問(wèn)題。河北省委常委、宣傳部長(zhǎng)聶辰席帶領(lǐng)省委解放思想大討論活動(dòng)辦公室部分同志，就開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)近日到省社科院調(diào)研。明確提出，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要的、普遍性問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)影響自身發(fā)展的陳舊觀念和體制機(jī)制障礙，把解放思想與施策求效有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)自身定位，謀劃自身發(fā)展的新思路、新舉措。各級(jí)各部門要積極探索、勇于變革，真正在“四個(gè)創(chuàng)新”上找方法、找“鑰匙”，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的出臺(tái)一些政策文件和規(guī)章制度，鞏固運(yùn)用大討論成果，努力開(kāi)拓更加廣闊的發(fā)展前景。通過(guò)善始善終地抓好解放思想大討論活動(dòng)，真正使廣大黨員干部的思想境界有大突破，工作標(biāo)準(zhǔn)有大提升，工作作風(fēng)有大轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

解放思想的最終目的是為了推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。大討論活動(dòng)的成效，也要用工作成效和發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要正確處理大討論活動(dòng)和各項(xiàng)工作的關(guān)系，把解放思想大討論與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七精神結(jié)合起來(lái)，與全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)和謀劃好各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，真正使解放思想大討論的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過(guò)程。

一方面，改革開(kāi)放和發(fā)展中的種種實(shí)際問(wèn)題的解決，有賴于思維瓶頸和觀念障礙的突破，從而使我們找到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決實(shí)際問(wèn)題的新思路、新方法；另一方面，解放思想也必須落實(shí)到解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展的實(shí)踐上來(lái)。判斷一個(gè)人思想是否真正解放，拿什么做標(biāo)準(zhǔn)呢只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是看他解決實(shí)際問(wèn)題的行動(dòng)和績(jī)效。常見(jiàn)這樣的現(xiàn)象，一些同志談解放思想，常常是“幾破幾立”，口若懸河，滿嘴的新概念、新名詞，可一接觸到實(shí)際問(wèn)題，則茫然不知所措了；特別是某些改革觸及自身利益時(shí)，又心存疑慮和抵觸，原先口頭上講的種種“新觀點(diǎn)”就被拋到九霄云外去了。諸如此類的“解放思想”，其實(shí)是空談式的解放思想，甚至是“葉公好龍”式的解放思想，完全背離了解放思想、實(shí)事求是的真諦，應(yīng)當(dāng)摒棄。

解決實(shí)際問(wèn)題不但是解放思想的落腳點(diǎn)，而且是解放思想過(guò)程的繼續(xù)和深化。須知解放思想不僅僅是認(rèn)識(shí)活動(dòng)、思維活動(dòng)，更重要的是實(shí)踐活動(dòng)，貫穿在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的全過(guò)程?，F(xiàn)在一些地方習(xí)慣于開(kāi)展“大討論”來(lái)推進(jìn)思想解放，應(yīng)當(dāng)說(shuō)起了一定作用。但討論只是解放思想的一個(gè)環(huán)節(jié)，不是解放思想的全部。許多同志都有這樣的體會(huì)：討論得來(lái)終覺(jué)淺，真正解放要躬行。通過(guò)討論獲得的新觀念、新認(rèn)識(shí)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)才能判明其真?zhèn)?，只有解決實(shí)際問(wèn)題才能顯示其價(jià)值。我們不但要有開(kāi)展討論實(shí)行觀念創(chuàng)新的熱情，而且要承擔(dān)起把觀念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐創(chuàng)新的責(zé)任。

在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，馬克思主義總會(huì)有重大發(fā)展。這就是解放思想的標(biāo)志性突破。人不可能兩次踏進(jìn)同一條河流，這是赫拉克利特對(duì)普遍聯(lián)系、不斷變化的客觀世界的準(zhǔn)確、生動(dòng)的經(jīng)典描述，也是馬克思主義辯證邏輯的主要出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)生活在發(fā)展變化之中，馬克思主義當(dāng)然要不斷發(fā)展。

馬克思承認(rèn)，人的認(rèn)識(shí)能力有合理的局限性。它受到時(shí)間、地點(diǎn)等諸多條件的制約。所以馬克思從來(lái)也沒(méi)有神化過(guò)自己。馬克思否定救世主，否定帝王將相，反對(duì)人對(duì)人的任何方式的奴役。主張共產(chǎn)主義追求的目標(biāo)就是人類社會(huì)的公平正義，個(gè)體的尊嚴(yán)與權(quán)利，以人為本的自由發(fā)展。除了這些普遍價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之外，馬克思主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人對(duì)真理的追求是無(wú)止境的漫長(zhǎng)過(guò)程。人的認(rèn)識(shí)一定會(huì)不斷發(fā)展變化，決不會(huì)停留在某一階段上。世界上不會(huì)有一成不變的觀念與學(xué)說(shuō)。所以說(shuō)，解放思想是馬克思主義的本質(zhì)要求。

全球化語(yǔ)境中的中國(guó)特色社會(huì)主義，一定是前無(wú)古人的事業(yè)。我們可以論證全球化起因于世界歷史的更早階段，我們也能夠論證各種思想體系、政治主張除了對(duì)立，也有互補(bǔ)性。多次用相反相成的觀點(diǎn)闡述過(guò)事物在一定條件下會(huì)走向反面的道理。在這里，反面一詞并不帶有貶義。而時(shí)間的連續(xù)性給事物的發(fā)展烙上的不同印跡，是真實(shí)的客觀存在。現(xiàn)在的全球化、未來(lái)的全球化，一定不同于人們?cè)诠始埗牙锇l(fā)現(xiàn)的、處在萌芽狀態(tài)的全球化。而那些在歷史上曾經(jīng)極端對(duì)立的思維方式，也在時(shí)間的長(zhǎng)河中悄悄地、了無(wú)痕跡地相互補(bǔ)充。這個(gè)我們正在陳述的簡(jiǎn)單事實(shí)，正是列寧在對(duì)辯證邏輯的研究中，深刻地發(fā)現(xiàn)的一個(gè)指向。事物的對(duì)立統(tǒng)一性，使矛盾雙方處在不可分割的狀態(tài)中。否定、綜合導(dǎo)致舊的矛盾雙方的同時(shí)消失。歷史的發(fā)展規(guī)律就是相反相成。新的狀態(tài)的出現(xiàn)是對(duì)過(guò)去矛盾的更高層次的綜合。

對(duì)理想社會(huì)的追求，是馬克思主義與其它政治理論的明顯不同之處，但理想社會(huì)的創(chuàng)造卻不存在現(xiàn)成模式，固定框架。列寧說(shuō)，只有用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)財(cái)富豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。講的就是這個(gè)道理。社會(huì)主義不拒絕任何文明成果。相反，人類創(chuàng)造的全部文明成果(包括政治文明成果)是社會(huì)主義的天然出發(fā)點(diǎn)。

而事物的發(fā)展總是從量變到質(zhì)變，總會(huì)有階段性結(jié)果，總會(huì)出現(xiàn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。于是，作為客觀世界的反映，思想解放的痕跡也會(huì)表現(xiàn)出不同階段的突出標(biāo)志。

曾在全國(guó)率先開(kāi)展“解放人才”大討論，率先提出人才人事理念，率先提出構(gòu)建公益性人才人事公共服務(wù)體系，率先提出建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，率先探索建立“人才特區(qū)”試點(diǎn)的江蘇省人事廳一直受到社會(huì)關(guān)注。最近，該廳廳長(zhǎng)趙永賢又提出，新一輪思想解放就是要“解放權(quán)力、解放職能、解放機(jī)制、解放自我”??就此觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了趙永賢。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你為何提出把“四個(gè)解放”作為新一輪思想解放的主要任務(wù)？

趙永賢：影響思想解放的障礙很多，但最主要的還是權(quán)力、職能、機(jī)制等問(wèn)題。而影響和解決這些問(wèn)題的決定因素是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在這次新一輪思想解放中，突出“四個(gè)解放”，有利于我們更好從整體上把握解放思想的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，找到思想解放的突破口，使思想解放具體化，更有針對(duì)性和可操作性。

“四個(gè)解放”是一個(gè)統(tǒng)一體，相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可。核心是解放權(quán)力，這是思想解放的首要環(huán)節(jié)。而職能的解放則是權(quán)力解放的前提，職能解放的力度決定權(quán)力解放的程度，沒(méi)有職能的解放就談不上權(quán)力的解放。權(quán)力和職能的解放都需要通過(guò)解放機(jī)制來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。自我解放則是權(quán)力、職能、機(jī)制解放的保證，也是思想解放的關(guān)鍵。

解放權(quán)力，就是大膽摒棄影響科學(xué)發(fā)展的那些教條性、謀利性、人為性的權(quán)力，做到淡化權(quán)力、歸還權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：解放權(quán)力是一個(gè)敏感的問(wèn)題，觸及到各個(gè)群體的切身利益。在你看來(lái)，如何才能解放權(quán)力？

同志在“6·25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。那么，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？我國(guó)在政治意識(shí)形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀念？這些新的觀念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？俞可平同志的文章，用規(guī)范的學(xué)術(shù)語(yǔ)言和令人信服的證據(jù)，深刻研究和論證了我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程，就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的過(guò)程。正是因?yàn)橛兴枷氲慕夥?，我們才能夠在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治方面取得重大進(jìn)步，才能創(chuàng)造出中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治模式。

同志6月25日在中央黨校的重要講話中指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，那么，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？中國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？這里圍繞這些問(wèn)題談些看法。

-改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步

近年來(lái)，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等政治進(jìn)步的成果在我國(guó)憲法修正案中得到了充分體現(xiàn)。圖為我國(guó)*年憲法修正案的有關(guān)條款。

在“6·25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”?？梢哉f(shuō)，思想的解放和意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新，是社會(huì)政治進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。鄧小平同志認(rèn)為，思想觀念的變化是中國(guó)全部改革事業(yè)的前提，他說(shuō):“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望”。中國(guó)20多年的改革事實(shí)充分證明，思想觀念的變革，與社會(huì)政治的進(jìn)步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程，就是一個(gè)新舊思想觀念的碰撞過(guò)程，是一個(gè)新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。就大的方面而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。就政治理論而言，以下這些新的觀念，既是對(duì)傳統(tǒng)政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開(kāi)放后中國(guó)的社會(huì)政治生活，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當(dāng)作是西方資產(chǎn)階級(jí)人道主義和人本主義的主要觀點(diǎn)而遭到嚴(yán)厲的批判，人們?cè)诜艞壢说乐髁x和人本主義的同時(shí)，也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對(duì)人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級(jí)斗爭(zhēng)的觀念進(jìn)入社會(huì)的每個(gè)角落，直至進(jìn)入家庭，進(jìn)入工廠，進(jìn)入學(xué)校。我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛(ài)和信任開(kāi)始喪失。人們對(duì)“階級(jí)敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫，也會(huì)被認(rèn)為是階級(jí)立場(chǎng)不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會(huì)被視為“小資產(chǎn)階級(jí)情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是，人們的正常情理和心態(tài)開(kāi)始受到嚴(yán)重的扭曲。改革開(kāi)放的20世紀(jì)80年代，一些有責(zé)任感的理論工作者開(kāi)始重新提倡以人為本和人道主義的價(jià)值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現(xiàn)，便遭到了嚴(yán)重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒(méi)有完全消除理論界對(duì)“以人為本”的呼喊。20世紀(jì)90年代中期后，“以人為本”再次成為中國(guó)思想界的強(qiáng)大聲音。到了21世紀(jì)，“以人為本”的觀念終于融入中國(guó)共產(chǎn)黨的主流意識(shí)形態(tài)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)。“人的全面發(fā)展”和“以人為本”正式被中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國(guó)政府的重要政治發(fā)展目標(biāo)，成為科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點(diǎn)，這標(biāo)志著“以人為本”從知識(shí)界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。2007年初，總書(shū)記再次確認(rèn)了馬克思主義的一個(gè)根本性觀點(diǎn)，將“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”視為人類理想社會(huì)的本質(zhì)目標(biāo)。

解放思想是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題。省委十一屆四次全體會(huì)議再一次向全省發(fā)出了解放思想動(dòng)員令，這是新一屆省委順應(yīng)時(shí)代潮流，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，更為我們實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我省民政事業(yè)正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。當(dāng)前，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，無(wú)論是抓住發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展各項(xiàng)民政事業(yè)，還是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，都迫切需要我們進(jìn)一步堅(jiān)定不移地解放思想。在新一輪解放思想大討論活動(dòng)中，只有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新決策、新部署上來(lái)，把力量凝聚到服務(wù)和保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體基本生活和各項(xiàng)權(quán)益上來(lái)，才算是抓住了解放思想的本質(zhì)核心。具體要做好四個(gè)方面的工作：

一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業(yè)又好又快發(fā)展的思路。目前，我們思維觀念不新集中表現(xiàn)在“四個(gè)習(xí)慣”上，即執(zhí)行上級(jí)指示時(shí)，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就做什么，缺乏主觀能動(dòng)性；落實(shí)工作時(shí)，習(xí)慣于一線平推，缺乏攻堅(jiān)破難的毅力；指導(dǎo)工作時(shí)，習(xí)慣于在具體事務(wù)上陷得太深，缺乏理性思考、宏觀把握；評(píng)估工作時(shí)，習(xí)慣于就事論事，看單項(xiàng)成績(jī)，缺乏對(duì)綜合效益的提煉總結(jié)。為此，一是要變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。新形勢(shì)賦予了我們民政很多新職能，新情況要求我們必須前瞻未來(lái)，主動(dòng)思考、超前謀劃。比如，汶川特大地震發(fā)生后，我們就應(yīng)積極思考應(yīng)急預(yù)案該如何修訂完善，救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該從哪些方面加強(qiáng)，如何整合資源、發(fā)揮社會(huì)整體功效；再比如，隨著城鄉(xiāng)低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎么解決，等等。這些工作都需要我們主動(dòng)研究，潛心探索。二是要變單純務(wù)實(shí)為務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合。作為省廳一級(jí)的機(jī)關(guān)，更多的責(zé)任在于確定方向、明確目標(biāo)，制定政策、把關(guān)定向，檢查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題，而不是在細(xì)枝末節(jié)上下功夫、花力氣。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)實(shí)干，但應(yīng)把主要的精力集中在思考問(wèn)題上。三是要變平均用力為集中財(cái)智攻堅(jiān)破難。從目前情況看，要著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的三種問(wèn)題。第一是多年積累的根本問(wèn)題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。比如，基層無(wú)人、無(wú)設(shè)施、無(wú)錢辦事問(wèn)題，政策不配套問(wèn)題，不解決這些問(wèn)題，解放思想就是舍本逐末，但我們應(yīng)該看到這些問(wèn)題既需要用先進(jìn)的思想觀念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐，還需要用階段性成果來(lái)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)鼓舞信心，既不能避重就輕搞應(yīng)景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二種是影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，這是解放思想的大舞臺(tái)。比如，農(nóng)村低保對(duì)象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無(wú)對(duì)象生活水平的提高等問(wèn)題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機(jī)械認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“發(fā)展需要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)突破引領(lǐng)發(fā)展”的思想。第三種是常規(guī)工作中遇到的問(wèn)題，這是解放思想的最經(jīng)常性的現(xiàn)實(shí)課題。比如，低保對(duì)象的家庭收入核算、低保動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不是全局問(wèn)題，但也必須重視。

二、解放思想必須在改進(jìn)工作方式上有作為，拓寬民政事業(yè)又好又快發(fā)展的路徑。民政工作具有無(wú)序性、多元性、社會(huì)化的特點(diǎn)，民政工作中最不可取的方法是：“婆婆”管得太多，“媳婦”放不開(kāi)手腳。為此，一是要樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的思想，確立全面發(fā)展的理念。民政部門是政府應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題、解決社會(huì)矛盾的應(yīng)急部門，這就要求我們隨時(shí)根據(jù)變化了的實(shí)際及時(shí)調(diào)整思維，改進(jìn)工作方式，扎實(shí)完成好急難險(xiǎn)重任務(wù)。同時(shí)，我們又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，有明確的業(yè)務(wù)和職責(zé)范圍，這就要求我們必須堅(jiān)持按照“圍繞中心工作、遵循全局要求、依據(jù)客觀實(shí)際、突出自身特點(diǎn)、有效發(fā)揮作用”的原則，牢固確立“一盤棋”的思想，防止和克服“只抓一點(diǎn)、不及其余”的傾向，做到既抓中心又帶全盤，不能顧此失彼，單項(xiàng)冒尖，確保各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提高。二是要樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，確立聯(lián)系互動(dòng)的理念。各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)雖然具有條塊分割、自成體系的特征，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體。因此，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)必須增強(qiáng)大局意識(shí)，做到時(shí)時(shí)處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一號(hào)令、協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的主動(dòng)性和責(zé)任感；顧全大局，自覺(jué)做到當(dāng)“主角”不忘協(xié)調(diào)共事，作“配角”積極盡職盡責(zé)，甘作民政事業(yè)發(fā)展鏈條上的“螺絲釘”。對(duì)外協(xié)調(diào)，要以開(kāi)放的、合作的、包容的理念，積極主動(dòng)的姿態(tài)，密切與各個(gè)部門之間的關(guān)系，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。當(dāng)前，在抓工作中，不同程度地存在著“一竿子插到底”的現(xiàn)象，管了一些不該管、管不好的事情，事無(wú)巨細(xì)，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“你不放心、我不用心，你不放手、我不動(dòng)手”的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發(fā)揮。糾正這種現(xiàn)象，需要強(qiáng)化按級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)分層次抓落實(shí)的觀念，大力倡導(dǎo)“統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己應(yīng)該站的位置上，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有層次、有針對(duì)性地從不同角度指導(dǎo)基層。

三、解放思想必須在完善體制機(jī)制上求突破，搭建民政事業(yè)又好又快發(fā)展平臺(tái)。政策制度既是解放思想的對(duì)象，也是解放思想的依據(jù)。這就要求我們既要按照思想認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律，確立解放思想、更新觀念的基本規(guī)范，又要把那些滯后于時(shí)展的制度一一清理出來(lái)并結(jié)合實(shí)際逐步完善。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，要抓好三項(xiàng)制度的建設(shè)。一是建立實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委十一屆四次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：要以實(shí)干論英雄，做到誰(shuí)不干事誰(shuí)讓位、誰(shuí)干不成事誰(shuí)下臺(tái)。要把省委的指示落到實(shí)處，就必須建立包括工作績(jī)效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核體系，形成靠實(shí)績(jī)進(jìn)步，靠素質(zhì)立身的良好環(huán)境。二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制缺失，帶來(lái)的嚴(yán)重影響，突出表面在兩個(gè)方面：一個(gè)是干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，挫傷了埋頭苦干者的工作積極性；另一個(gè)就是求穩(wěn)怕冒，爭(zhēng)中游。因而，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行，迫在眉睫。三是建立督促檢查制度。再好的制度、再好的決策，如果得不到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行，那也只能是廢紙一張，廢話一片。因此，必須把加強(qiáng)督促檢查狠抓落實(shí)作為一種水平來(lái)提高、作為一種品格來(lái)塑造、作為一種政績(jī)來(lái)看待。

四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識(shí)上見(jiàn)成效，凝聚民政事業(yè)又好又快發(fā)展的勇氣與才智。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無(wú)論干什么事，都要有一股闖勁，有一種‘冒險(xiǎn)’精神，沒(méi)有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業(yè)。省委十一屆四次全體會(huì)議明確提出要闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。因此，我們必須大力倡導(dǎo)敢闖敢試的精神，堅(jiān)決擯棄四平八穩(wěn)的思想，始終保持一種奮發(fā)向上的進(jìn)取意識(shí)和旺盛的斗志，做到在其位，思其責(zé)，謀其政。提倡具有“闖”的精神，并不是盲目亂闖，而是要仰仗科學(xué)思維，跳出本本的束縛、打破框框桎梏、殺出一條科學(xué)發(fā)展之路。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學(xué)的見(jiàn)識(shí)。形成闖的氛圍，作為一級(jí)組織一定要鼓勵(lì)、愛(ài)護(hù)、重用為發(fā)展民政事業(yè)敢闖敢干、敢于承擔(dān)責(zé)任的干部，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械囊恍┎蛔愫褪д`一定要給予足夠的體諒和幫助；同時(shí)也要對(duì)怕?lián)?zé)任、不想干事、不愿干事、不敢干事、干不成事、耽誤事的人給予嚴(yán)厲的懲處；一定要盡心盡力營(yíng)造有利于解放思想、鼓勵(lì)敢干事、干成事的環(huán)境；一定要盡職盡責(zé)為想干事的創(chuàng)造條件，為能干事的提供舞臺(tái)，為干成事的爭(zhēng)取地位。

“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。那么，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？我國(guó)在政治意識(shí)形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀念？這些新的觀念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？俞可平同志的文章，用規(guī)范的學(xué)術(shù)語(yǔ)言和令人信服的證據(jù)，深刻研究和論證了我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程，就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，是一個(gè)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的過(guò)程。正是因?yàn)橛兴枷氲慕夥?，我們才能夠在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治方面取得重大進(jìn)步，才能創(chuàng)造出中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治模式。

同志6月25日在中央黨校的重要講話中指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，那么，我國(guó)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？中國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是什么？這里圍繞這些問(wèn)題談些看法。

-改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步

近年來(lái)，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等政治進(jìn)步的成果在我國(guó)憲法修正案中得到了充分體現(xiàn)。圖為我國(guó)*年憲法修正案的有關(guān)條款。

“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”?？梢哉f(shuō)，思想的解放和意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新，是社會(huì)政治進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。鄧小平同志認(rèn)為，思想觀念的變化是中國(guó)全部改革事業(yè)的前提，他說(shuō):“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個(gè)現(xiàn)代化就沒(méi)有希望”。中國(guó)20多年的改革事實(shí)充分證明，思想觀念的變革，與社會(huì)政治的進(jìn)步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程，就是一個(gè)新舊思想觀念的碰撞過(guò)程，是一個(gè)新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。就大的方面而言，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。就政治理論而言，以下這些新的觀念，既是對(duì)傳統(tǒng)政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開(kāi)放后中國(guó)的社會(huì)政治生活，有力地推動(dòng)了中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當(dāng)作是西方資產(chǎn)階級(jí)人道主義和人本主義的主要觀點(diǎn)而遭到嚴(yán)厲的批判，人們?cè)诜艞壢说乐髁x和人本主義的同時(shí)，也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對(duì)人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級(jí)斗爭(zhēng)的觀念進(jìn)入社會(huì)的每個(gè)角落，直至進(jìn)入家庭，進(jìn)入工廠，進(jìn)入學(xué)校。我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛(ài)和信任開(kāi)始喪失。人們對(duì)“階級(jí)敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫，也會(huì)被認(rèn)為是階級(jí)立場(chǎng)不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會(huì)被視為“小資產(chǎn)階級(jí)情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是，人們的正常情理和心態(tài)開(kāi)始受到嚴(yán)重的扭曲。改革開(kāi)放的20世紀(jì)80年代，一些有責(zé)任感的理論工作者開(kāi)始重新提倡以人為本和人道主義的價(jià)值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現(xiàn)，便遭到了嚴(yán)重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒(méi)有完全消除理論界對(duì)“以人為本”的呼喊。20世紀(jì)90年代中期后，“以人為本”再次成為中國(guó)思想界的強(qiáng)大聲音。到了21世紀(jì)，“以人為本”的觀念終于融入中國(guó)共產(chǎn)黨的主流意識(shí)形態(tài)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)。“人的全面發(fā)展”和“以人為本”正式被中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國(guó)政府的重要政治發(fā)展目標(biāo)，成為科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點(diǎn)，這標(biāo)志著“以人為本”從知識(shí)界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。*年初，總書(shū)記再次確認(rèn)了馬克思主義的一個(gè)根本性觀點(diǎn)，將“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”視為人類理想社會(huì)的本質(zhì)目標(biāo)。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。作為發(fā)展任務(wù)還十分艱巨的全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)--**，要逐步縮小與全國(guó)、全省其他地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的新跨越。

結(jié)合**實(shí)際，解放思想就是要認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)，明確兩項(xiàng)要求，防止三種傾向，強(qiáng)化四種意識(shí)，做好五項(xiàng)工作。

一、認(rèn)清一個(gè)形勢(shì)

即認(rèn)清解放思想是**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。解放思想，首先要實(shí)事求是地定位自己，進(jìn)一步深化對(duì)**市情的再認(rèn)識(shí)。**現(xiàn)階段的基本市情可以概括為“三個(gè)并存”：一是歷史悠久、物華天寶、人杰地靈與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展滯后、貧困落后、人多地少并存。**歷史上對(duì)全云南乃至中華民族的發(fā)展進(jìn)步都作出過(guò)杰出的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)階段發(fā)展滯后了，人均GDP全省排名倒數(shù)第一；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入全省排名倒數(shù)第二；財(cái)政自給率只有25%；現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口25萬(wàn)，低收入人口加上貧困人口還有101萬(wàn)；土地資源十分匱乏，人均可供利用的耕地僅有一畝，土地承載能力已到了極限。二是區(qū)位重要、資源豐富、發(fā)展勢(shì)頭較好與交通不便、項(xiàng)目推進(jìn)遲緩、效益顯現(xiàn)滯后并存。**自古就是出滇入川的要沖，境內(nèi)資源豐富，2007年全市提前3年實(shí)現(xiàn)了GDP總量比2000年翻一番的目標(biāo)；但交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城市化率還較低，許多新開(kāi)工建設(shè)的大項(xiàng)目推進(jìn)不夠快，效益顯現(xiàn)較為滯后。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總體上風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、要求加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，與部分干部群眾思想保守、盲目樂(lè)觀、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊的陳舊觀念并存。各級(jí)干部和群眾團(tuán)結(jié)一心、心齊氣順、風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為，都要求加快發(fā)展，但面對(duì)具體的發(fā)展要求和發(fā)展困難時(shí)，部分干部群眾一方面思想保守、畏難情緒嚴(yán)重；另一方面覺(jué)得大項(xiàng)目多、發(fā)展勢(shì)頭好，盲目樂(lè)觀、不思進(jìn)取。

當(dāng)前，全國(guó)、全省已進(jìn)入高速高效、全面持續(xù)發(fā)展的新階段，**正處于內(nèi)外關(guān)注、眾所矚目的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們只是按部就班、亦步亦趨地走小富即安、小進(jìn)則滿的常規(guī)發(fā)展道路，那么**同全國(guó)、全省的發(fā)展差距不僅不會(huì)縮小，反而將繼續(xù)拉大，同全國(guó)、全省一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就難以完成。時(shí)不我待、形勢(shì)催人，**現(xiàn)在是不進(jìn)則退，甚至小進(jìn)也是退。要盡快縮小**與全國(guó)、全省的差距，與全國(guó)、全省人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就迫切需要**超常規(guī)、跨越式、大踏步的發(fā)展，就迫切需要全市人民進(jìn)一步解放思想，走前人沒(méi)有走過(guò)的路，干前人沒(méi)有干過(guò)的事，創(chuàng)新思路、勇于探索、大膽地干、大膽地闖，依靠膽識(shí)、智慧、氣魄來(lái)加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)改善人民的生活，真正行動(dòng)起來(lái)，以思想的大解放推動(dòng)**的大發(fā)展。

年全鎮(zhèn)上下解放思想、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下。始終堅(jiān)持了蓬勃向上、頑強(qiáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)健、和諧推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

今年我鎮(zhèn)共投入資金約1.2億元用于“七路一湖兩院”等重點(diǎn)工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。一是集中力量抓好鎮(zhèn)屬重點(diǎn)工程建設(shè)。為加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。即：拉通取忠路路基，改造等六條縣城舊道；一湖”即：?jiǎn)?dòng)排污管網(wǎng)工程；兩院”即：敬老院和衛(wèi)生院建設(shè)。目前，建設(shè)按計(jì)劃要求順利推進(jìn)；正在進(jìn)行排污管道鋪設(shè)、清淤和土方回填等工作；耗資600萬(wàn)元的敬老院建設(shè)已完成主體工程，配套設(shè)施逐步完善，明年年初可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造11月份完成，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)12月底可完工。二是積極主動(dòng)支持縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年鎮(zhèn)內(nèi)縣屬重點(diǎn)工程有高喬大道南接線拓改、縣群眾文化體育中心改擴(kuò)建、縣污水處置廠、溈水橋新建等項(xiàng)目。建設(shè)期間適逢縣慶盛典，鎮(zhèn)識(shí)大體、顧大局，積極支持配合項(xiàng)目建設(shè)，做好拆遷戶宣傳疏導(dǎo)工作，妥善安排拆遷群眾，協(xié)調(diào)理順各方關(guān)系，認(rèn)真調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。三是扎實(shí)有序推進(jìn)征拆安排和拆違控違工作。直面征拆項(xiàng)目多、推進(jìn)難度大等問(wèn)題，靈活采取村、組兩級(jí)包干負(fù)責(zé)的方式調(diào)動(dòng)基層積極性。組建拆違控違隊(duì)伍，全天候巡查，及時(shí)處置搶搭搶建現(xiàn)象，基本控制了違章搭建行為。及小區(qū)等征拆項(xiàng)目順利完成。等征拆遺留項(xiàng)目攻堅(jiān)克難、迎刃而解。以人為本，科學(xué)安頓，率先啟用過(guò)渡期間活動(dòng)板房安置，解決了征拆安排過(guò)程中重復(fù)建設(shè)、平安生產(chǎn)等積弊。

著力培植外地財(cái)源和稅源，財(cái)政稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。努力克服自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的有利影響。提高稅收質(zhì)量，財(cái)稅工作呈現(xiàn)平穩(wěn)、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成國(guó)稅6012.5萬(wàn)元（任務(wù)5578萬(wàn)元）地稅5495萬(wàn)元（任務(wù)5017萬(wàn)元）化解債務(wù)170萬(wàn)元，超額完成財(cái)稅任務(wù)。

中華城黃鱔養(yǎng)殖和勝利村高沙脊、小湖漁場(chǎng)珍珠養(yǎng)殖，三農(nóng)”工作顯著加強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極扶植特種養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)。養(yǎng)殖規(guī)模近300畝，投資逾100萬(wàn)元。著力打造高沖明月水庫(kù)都市休閑觀光項(xiàng)目，通過(guò)戶企聯(lián)營(yíng)、合作產(chǎn)銷等方式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。探索建立“銀村對(duì)接”支農(nóng)惠農(nóng)新舉措，與縣農(nóng)業(yè)銀行合作，為農(nóng)戶辦理“富農(nóng)卡”小額貸款業(yè)務(wù)，一辦五年，每年可為單戶農(nóng)民提供3萬(wàn)元貸款，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)、加工業(yè)，11月份啟動(dòng)以來(lái)，廣大農(nóng)民踴躍參與，現(xiàn)已料理近300戶。

仍保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。湘印、華騰、海綿原料、黑金剛等企業(yè)不時(shí)加大技改投入，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)力?？萍肌?shí)業(yè)等企業(yè)在遭遇罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害的情況下。今年共投資1億多元用于技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模。望建集團(tuán)不時(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)，積極參與縣城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持了強(qiáng)勁增勢(shì)，全年共完成工業(yè)產(chǎn)值22.98億元，全部工業(yè)增加值7.13億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值19.1億元，規(guī)模工業(yè)增加值5.92億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3個(gè)，規(guī)模工業(yè)稅金增長(zhǎng)24%完成工業(yè)投資2.2億元，單位工業(yè)增加值能耗降低9%

大力配合、積極參與縣慶籌備工作。對(duì)縣城背街小巷進(jìn)行改造，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。發(fā)揚(yáng)主人翁精神。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沿街門面都按要求更換招牌、優(yōu)化墻面、打掃衛(wèi)生，積極做好平安維穩(wěn)工作，為縣慶活動(dòng)順利進(jìn)行作出了積極貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安登記已達(dá)15200人，圓滿完成全年15185人的考核指標(biāo)數(shù)。計(jì)劃生育工作創(chuàng)新方法、抓牢抓實(shí)基礎(chǔ)工作，率先實(shí)行對(duì)村（社區(qū)）季度考核制度，順利通過(guò)省檢，迎國(guó)檢準(zhǔn)備充分。黨建工作迎接了省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委驗(yàn)收，黨管武裝工作被省委、省政府和省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位，系市唯一獲獎(jiǎng)單位。

今天進(jìn)行思想解放大討論是戰(zhàn)略準(zhǔn)備，各位同仁。但光有戰(zhàn)略還不夠，更重要的要將此次討論的效果了落實(shí)到今后的實(shí)際工作中去。21世紀(jì)商業(yè)時(shí)代的特征是變化、速度、危機(jī)。這樣一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，只有打造一流的執(zhí)行力，不折不扣地將我戰(zhàn)略執(zhí)行到底，才干使集團(tuán)百尺竿頭，更進(jìn)一步！

作為在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)的同仁，年是不平常的一年。感受最深的可能就是調(diào)控”與“緊縮”昨天，小組討論時(shí)，大家都分析了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，感嘆銀跟緊縮，貨幣政策從緊，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣。喜迎奧之年，卻感到行業(yè)發(fā)展處處步履維艱，形勢(shì)并不喜人。參與我小組討論的成員基本上都是集團(tuán)房地產(chǎn)公司的同仁，作為房地產(chǎn)企

覺(jué)得，業(yè)如何在新的形勢(shì)下進(jìn)一步實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。至少應(yīng)該關(guān)心以下幾個(gè)問(wèn)題。

采取“適度多元化”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略來(lái)分散投資和釋放風(fēng)險(xiǎn)。首先。

關(guān)鍵是尋找能增值的資產(chǎn)和項(xiàng)目；如果有回報(bào)率更高且公司可以駕馭的生意，房地產(chǎn)業(yè)的營(yíng)與金融業(yè)有很大的相似之處。同時(shí)又不影響公司的主業(yè)，那么完全可以考慮介入。也就是形成以地產(chǎn)為主業(yè)，適當(dāng)輔之以其他高效投資的經(jīng)營(yíng)模式。目前，房地產(chǎn)行業(yè)面臨調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，土地、房?jī)r(jià)均已處于高位，因此，房地產(chǎn)企業(yè)的擴(kuò)張趨于謹(jǐn)慎；一些小型房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)等方式退出了地產(chǎn)行業(yè)；而一些資金較為富余且擁有相關(guān)資源的地產(chǎn)商則通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，把雞蛋放在不同的籃子里”擴(kuò)大新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，分散主業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持適度規(guī)模的輔業(yè)，不會(huì)影響主業(yè)的情況下，提高公司的資本營(yíng)效率。

其次、為文化地產(chǎn)、品牌地產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備