各區(qū)縣商務(wù)局、各有關(guān)街道、社區(qū)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》、商務(wù)部《關(guān)于加快我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市商務(wù)局《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》文件要求，逐步完善社區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和功能。按照公共財(cái)政的宗旨，對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、市級(jí)的商業(yè)示范社區(qū)給予資金支持，進(jìn)一步提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)水平，完善便民服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。經(jīng)與市財(cái)政局研究，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、商業(yè)示范社區(qū)申報(bào)程序和資金支持標(biāo)準(zhǔn)

1．商業(yè)示范社區(qū)申報(bào)程序：各區(qū)縣商務(wù)局根據(jù)國(guó)家商務(wù)部頒布的《社區(qū)商業(yè)全國(guó)示范社區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范》和本區(qū)縣發(fā)展的實(shí)際，推薦本區(qū)縣范圍內(nèi)的商業(yè)示范社區(qū)。由市商務(wù)局和有關(guān)專家組成檢查驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。

2．資金支持標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、市商務(wù)局審核、驗(yàn)收，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)的商業(yè)示范社區(qū)和獲得北京市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，給予一定補(bǔ)助資金。

二、資金使用的范圍

各區(qū)縣商務(wù)委：

為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于加快我國(guó)商業(yè)街建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)【2009】158號(hào)文）和市政府辦公廳《關(guān)于*市搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的文件精神，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)上海商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（滬經(jīng)零[20*]154號(hào)文）等的文件要求，決定今年繼續(xù)在*市開(kāi)展上海特色商業(yè)街命名工作，現(xiàn)將有關(guān)申報(bào)工作事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)條件

⑴符合城市建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)規(guī)劃；

⑵經(jīng)營(yíng)已達(dá)2年以上，且效益良好；

⑶總長(zhǎng)度300米以上（中心城區(qū)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到200米以上）；

××大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂自查匯報(bào)工作的通知

各二級(jí)單位：

根據(jù)上級(jí)文件精神和《重慶郵電大學(xué)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的部署和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作通知如下：

一、治理商業(yè)賄賂是學(xué)校今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是學(xué)校年度考核各單位工作情況的主要內(nèi)容之一。各單位要領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)到位。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)治理工作，明確一名具體從事本單位治理商業(yè)賄賂日常事務(wù)的工作人員，組織實(shí)施好本單位的治理工作，做到組織到位，人員落實(shí)。各單位務(wù)必于6月16日前將本單位確定的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的名單報(bào)學(xué)校治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、按照《重慶郵電大學(xué)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的部署要求，各單位要結(jié)合實(shí)際，做好本單位治理商業(yè)賄賂各階段的工作。要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

1．做好本單位自查工作。要嚴(yán)格按照《重慶郵電大學(xué)治理商業(yè)賄賂自查情況表》開(kāi)展全面自查，對(duì)本單位2000年以來(lái)涉及的合同（工作）內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)交易行為進(jìn)行認(rèn)真清理。摸清本單位所有經(jīng)濟(jì)交易行為的基本情況，認(rèn)真查找是否存在不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞?；ê笄诠芾硖?、實(shí)驗(yàn)及設(shè)備管理處、圖書(shū)館、成教院等單位要在已初查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按自查表的要求，對(duì)其涉及的教材圖書(shū)、藥品、設(shè)備儀器、物資采購(gòu)、原創(chuàng)：工程建設(shè)及其它合同（工作）內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)交易行為，分年度、分內(nèi)容，逐項(xiàng)清理核實(shí)。各單位于6月30日前將填報(bào)的《重慶郵電大學(xué)治理商業(yè)賄賂自查情況表》（有無(wú)情況均必須報(bào)送）報(bào)學(xué)校治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各保監(jiān)局：

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)精神，繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，治理和整頓市場(chǎng)非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,我會(huì)決定開(kāi)展整頓和規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2008年整頓和規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)精神，圍繞“速度、效益、誠(chéng)信、規(guī)范”八字方針，以數(shù)據(jù)真實(shí)性為重點(diǎn)，繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)、損害消費(fèi)者利益行為，督促公司建立健全內(nèi)控制度并提高執(zhí)行力，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、主要任務(wù)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)以交強(qiáng)險(xiǎn)為重點(diǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)2家產(chǎn)險(xiǎn)公司統(tǒng)一組織開(kāi)展全國(guó)性專項(xiàng)檢查工作。各保監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、大型商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，同時(shí)對(duì)近兩年實(shí)施過(guò)檢查的公司進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查。

根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市進(jìn)一步加快淘汰黃標(biāo)車工作實(shí)施方案的通知》（京政辦發(fā)[2*]4號(hào)）文件的要求，市交通委、市交管局、市運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局六部門于2*年2月11日，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<*市保障城市貨運(yùn)組建“綠色車隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案（試行）>的通知》（京交行發(fā)[2*]23號(hào)）文件，對(duì)我市組建“綠色車隊(duì)”及建立行業(yè)服務(wù)窗口工作進(jìn)行了布置。

作為全市十五個(gè)行業(yè)窗口主管部門之一，市商務(wù)局將負(fù)責(zé)我市商業(yè)貨運(yùn)保障服務(wù)窗口的建立及商業(yè)“綠色車隊(duì)”的組建工作，在全市各行業(yè)服務(wù)窗口組建“綠色車隊(duì)”期間（一期工作時(shí)間為2*年3月1日至9月30日），我市對(duì)保障城市生產(chǎn)生活的車輛，將按照*奧運(yùn)會(huì)期間的辦法再次實(shí)行行業(yè)服務(wù)窗口審批制度，對(duì)審查合格的車輛核發(fā)商業(yè)貨運(yùn)通行證。為貫徹執(zhí)行市政府的統(tǒng)一部署，做好我市商業(yè)“綠色車隊(duì)”的組建工作、做好我市商業(yè)貨運(yùn)保障服務(wù)窗口的相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、安排專人負(fù)責(zé)

各區(qū)（縣）商務(wù)局要充分認(rèn)識(shí)組建*市商業(yè)“綠色車隊(duì)”及開(kāi)展行業(yè)服務(wù)窗口工作的重要性，做好組建“綠色車隊(duì)”期間我市商業(yè)貨運(yùn)保障工作，為全市淘汰黃標(biāo)車工作的順利進(jìn)行做出積極貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好建立行業(yè)服務(wù)窗口的組織工作，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

二、宣傳政策、積極參加“綠色車隊(duì)”

各區(qū)（縣）商務(wù)局開(kāi)展本區(qū)（縣）商業(yè)貨運(yùn)保障服務(wù)窗口工作，要認(rèn)真貫徹《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市進(jìn)一步加快淘汰黃標(biāo)車工作實(shí)施方案的通知》及市交通委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<*市保障城市貨運(yùn)組建“綠色車隊(duì)”服務(wù)窗口工作方案（試行）>的通知》精神，做好宣傳服務(wù)工作，符合“綠色車隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)的本市商業(yè)貨運(yùn)車輛，原則上一律要參加我市商業(yè)“綠色車隊(duì)”，并填寫(xiě)《申請(qǐng)組建城市貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”承諾書(shū)》和《組建城市貨物運(yùn)輸“綠色車隊(duì)”申報(bào)表》，否則不予辦理商業(yè)貨運(yùn)通行證。

國(guó)土局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

一、土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

市監(jiān)察局、國(guó)土資源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》接到后，縣監(jiān)察局、國(guó)土資源局立即組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，采取五項(xiàng)措施落實(shí)緊急通知精神。一是抓好學(xué)習(xí)。組織系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)公務(wù)員之家版權(quán)所有!一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認(rèn)識(shí)到了從嚴(yán)土地管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和緊迫性。二是宣傳發(fā)動(dòng)。將翻印了的國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并提出了具體的學(xué)習(xí)要求。三是強(qiáng)化責(zé)任。明確了局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)分管具體抓，各股（室、站、隊(duì)、分局、所）長(zhǎng)（主任）為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例會(huì)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是嚴(yán)格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊(duì)及各基層分局（所）明確分工，責(zé)任到位，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志，把好土地違法案件源頭關(guān)口；同時(shí)強(qiáng)調(diào)查案不力，查案不嚴(yán)甚至有案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總體工作進(jìn)行研究和安排部署，重點(diǎn)抓好重大、復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。

二、2005年以來(lái)用地清理情況

對(duì)2005年1月1日以來(lái)省級(jí)人民政府、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進(jìn)行了逐一核查逐一登記造冊(cè)。

（一）已經(jīng)審批建設(shè)用地。（二）待批的建設(shè)用地。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

**年以來(lái)，我部根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的精神，在各試點(diǎn)地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立一批外商投資物流企業(yè)。試點(diǎn)工作的開(kāi)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用?，F(xiàn)就在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)外商投資物流類企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展通知如下：

一、外商投資物流類企業(yè)是指以為其他企業(yè)提供物流及其他相關(guān)服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)，包括外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)、外商投資水路運(yùn)輸企業(yè)、外商投資航空運(yùn)輸企業(yè)、外商投資貨運(yùn)企業(yè)、外商投資商業(yè)企業(yè)、外商投資第三方物流企業(yè)及從事其他物流或物流相關(guān)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)。

二、外國(guó)投資者可以根據(jù)《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》、《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸審批與管理暫行辦法》、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》及其他外商投資法律法規(guī)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資物流類企業(yè)，從事一項(xiàng)或多項(xiàng)物流業(yè)務(wù)。其中申請(qǐng)從事多項(xiàng)物流業(yè)務(wù)的，應(yīng)符合分別從事所申請(qǐng)的各項(xiàng)物流業(yè)務(wù)的資格條件要求中的最高條件。

三、鑒于開(kāi)展設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點(diǎn)工作取得良好成果，現(xiàn)允許外國(guó)投資者在全國(guó)范圍內(nèi)以合資、合作和獨(dú)資形式設(shè)立外商投資物流企業(yè)。外商投資物流企業(yè)可以經(jīng)批準(zhǔn)從事《通知》第五條的部分或全部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并不再對(duì)外商投資物流企業(yè)規(guī)定注冊(cè)資本最低限額，但外商投資物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相應(yīng)符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》、《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及其他外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低注冊(cè)資本要求及其他要求。除根據(jù)上述部門規(guī)章或其他外商投資法律法規(guī)須經(jīng)商務(wù)部審批的企業(yè)外，其他外商投資物流企業(yè)由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

四、各地商務(wù)主管部門應(yīng)按照上述各項(xiàng)規(guī)定及外商投資相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好物流領(lǐng)域吸收外資工作。超過(guò)地方審批權(quán)限的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料初審后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。

住房是民生之本。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府高度重視人民群眾的住房問(wèn)題，重視房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)金融的健康發(fā)展。2007年8月23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)城市住房工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控、加快解決低收入居民住房問(wèn)題提出了新的要求。為貫徹落實(shí)城市住房工作會(huì)議精神，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)于9月27日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。文件下發(fā)后，各商業(yè)銀行高度重視，努力按《通知》要求改進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)信貸的風(fēng)險(xiǎn)管理。社會(huì)總體反映是積極的，調(diào)控作用正在逐步顯現(xiàn)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)家住宅發(fā)展與消費(fèi)政策的要求，為維護(hù)房地產(chǎn)信貸政策的嚴(yán)肅性、有效性和方向性，促進(jìn)房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)在反復(fù)研究并充分聽(tīng)取部分商業(yè)銀行及有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》），就嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理的有關(guān)問(wèn)題做出較為明確的規(guī)定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融發(fā)展取得顯著成績(jī)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)住房制度改革的逐步深化，城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，以住房開(kāi)發(fā)與消費(fèi)信貸為主體的房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)成為商業(yè)銀行重要的業(yè)務(wù)品種。房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融市場(chǎng)快速發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。

一是城鎮(zhèn)居民的住房水平持續(xù)改善。2003年至2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)住宅年均竣工面積超過(guò)6億平方米，按戶籍人口計(jì)算，人均住宅建筑面積從23.6平方米增加到27平方米。2006年底，城鎮(zhèn)居民住房成套率達(dá)到80％以上。

二是住房保障制度建設(shè)不斷推進(jìn)。截至2006年底，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房（含單位集資合作建房）竣工面積累計(jì)超過(guò)13億平方米，解決了約1650萬(wàn)戶中低收入家庭的住房問(wèn)題。截至2007年10月，在全國(guó)656個(gè)城市中，已經(jīng)有644個(gè)建立了廉租住房制度，占98.2%，累計(jì)改善了68.1萬(wàn)戶低保家庭的居住條件；截至2007年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)參加住房公積金制度的職工累計(jì)超過(guò)1億人，歸集公積金累計(jì)超過(guò)1.5萬(wàn)億元，余額為9000億元。全國(guó)有4200萬(wàn)職工通過(guò)提取個(gè)人的住房公積金和申請(qǐng)公積金貸款，改善了居住條件。

三是房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。截至2007年10月，全國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額達(dá)4.69萬(wàn)億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款總余額的18.02%。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額達(dá)1.76萬(wàn)億元，個(gè)人住房貸款余額達(dá)2.6萬(wàn)億元，分別占金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款總余額的6.76%和9.99%。住房公積金委托貸款余額達(dá)4502.2億元，已接近商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款余額的18%。初步形成了商業(yè)性貸款和政策性貸款相協(xié)調(diào)的住房金融體系?？焖侔l(fā)展的住房消費(fèi)貸款，不僅幫助幾千萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)了擁有住房的夢(mèng)想，而且還持續(xù)發(fā)揮了擴(kuò)大內(nèi)需、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的杠桿作用。

一、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓是處置不良資產(chǎn)的重要手段之一，其沒(méi)有明確的定義，本文為敘述方便將商業(yè)銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司，國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司再轉(zhuǎn)讓給非金融資產(chǎn)管理公司法人、自然人，商業(yè)銀行將不良資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司、自然人三種轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一稱為商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。下面就三種轉(zhuǎn)讓及其中涉及的法律問(wèn)題分述之。

二、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司

(一)概述及其適用法律

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司的過(guò)程有的資料也稱作“不良貸款的剝離”。其實(shí)質(zhì)仍是債權(quán)轉(zhuǎn)讓，因?yàn)槿陨婕巴ㄖ獋鶆?wù)人等問(wèn)題。但與一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓相比，不良貸款剝離具有其特殊性:一是主體特殊，不良貸款剝離的轉(zhuǎn)讓人只能是國(guó)有商業(yè)銀行;二是債權(quán)范圍被限定為商業(yè)銀行的不良資產(chǎn);三是意思自治原則受限，轉(zhuǎn)讓過(guò)程受到多方面的法律規(guī)制，不能像一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人一樣自由協(xié)商。此過(guò)程中適用的法律有合同法、擔(dān)保法、《最高人民法院關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問(wèn)題的函的答復(fù)》、《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的的補(bǔ)充通知》和《關(guān)于國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司處置國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費(fèi)用的通知》。

(二)債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知

各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦、松山湖經(jīng)發(fā)局：

為加快推進(jìn)和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，國(guó)家商務(wù)部決定在全國(guó)開(kāi)展縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。我市不帶縣，但由于我市各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)、常住人口等各方面社會(huì)發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)縣級(jí)城市水平，所以省經(jīng)貿(mào)委要求我市各鎮(zhèn)（街道）亦需編制城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。為做好該項(xiàng)工作，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔2007〕1115號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、近年國(guó)家商務(wù)部等有關(guān)部委大力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快立法監(jiān)管步伐，將規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作提到新的高度。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作列為主要工作來(lái)抓，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府資金、政策及人力支持。

二、各鎮(zhèn)（街道）要成立工作機(jī)構(gòu)，指定一名副主任作為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將工作機(jī)構(gòu)成員名單及相關(guān)人員聯(lián)系方式于2月27日前報(bào)至市經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易流通科備案。

三、鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃內(nèi)容和程序等應(yīng)按照《商務(wù)部、建設(shè)部關(guān)于做好地級(jí)市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔**〕18號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范>的通知》（商建發(fā)〔**〕180號(hào)）的規(guī)定和要求執(zhí)行。鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)及圖則三個(gè)組成部分。規(guī)劃期限是2009－2015年，規(guī)劃對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括大型零售商店、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街、物流中心、會(huì)展場(chǎng)館等主要商業(yè)設(shè)施。

四、鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃必須符合《**市城市總體規(guī)劃（2000－2015）》、《**市2005－2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和各鎮(zhèn)（街道）控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。各鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃將作為市有關(guān)職能部門審查相關(guān)項(xiàng)目的依據(jù)，應(yīng)征求市經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門意見(jiàn)，并由當(dāng)?shù)卣C布實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局特別是大型商業(yè)設(shè)施的設(shè)立，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行全市和當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。