黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。指出，“黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”“要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)”“充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平”。近年來，我省全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織“三化”（標準化、規(guī)范化、信息化）建設(shè)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。高校擔負著為黨育人、為國育才的重要使命，堅持和完善黨對高校的領(lǐng)導，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保障。我省高校加強黨建“三化”建設(shè)，要按照中央精神和省委部署，落實落細上級精神，正確把握達標與高標、有形與塑形、共性與特性、黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，補齊“短板”、加固“底板”、拉長“長板”，進一步提升基層黨建工作質(zhì)量，為辦好人民滿意教育、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

正確把握達標與高標的關(guān)系

黨建“三化”建設(shè)，既對標中央要求，又立足江西實際，既聚焦問題短板，又謀劃長遠發(fā)展，從組織設(shè)置、領(lǐng)導班子建設(shè)、經(jīng)費保障、活動場所等四個方面定標準，從黨員隊伍建設(shè)、組織活動、運行機制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)、黨建責任等六個方面定規(guī)范，同步推進信息化建設(shè)。黨建“三化”建設(shè)把黨建工作要求固化為管根本、可考量的指標體系，形成“四個方面定標準、六個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的基本要求，為基層黨組織建設(shè)繪制了科學精準的“施工圖”。

黨建“三化”建設(shè)，立的是“基準線”，補的是“基礎(chǔ)課”，練的是“基本功”，旨在通過創(chuàng)建達標形成規(guī)范高效的工作體系。高校可運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，堅持問題導向，按照“三化”建設(shè)要求，一條一條去對標，一項一項去檢視，把短板找出來，把家底摸清楚，不達標的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗及時推廣。加強標準化建設(shè)，重點解決可能存在的組織設(shè)置不科學、班子建設(shè)不合理、活動場所不達標、黨建經(jīng)費保障不到位等問題；加強規(guī)范化建設(shè)，重點解決隊伍建設(shè)不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、運行機制不暢通、服務(wù)群眾不到位等問題；加強信息化建設(shè)，重點解決信息手段不便捷、網(wǎng)上網(wǎng)下不聯(lián)通等問題。既通過基礎(chǔ)“達標”，具備基本條件、實現(xiàn)規(guī)范運行；又結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，追求“高標”，搭建新平臺，創(chuàng)建新載體，發(fā)揮新作用。堅持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，對照在全國高校思想政治工作會議及全國教育大會上的重要講話精神，突出時代特征、辦學特色和師生特點，積極推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，構(gòu)建以“三化”建設(shè)為基準，以“雙帶頭人”為主體，以“品牌創(chuàng)建”為高標的工作格局。探索高校黨建“三化”建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和實踐經(jīng)驗，在拓展外延中豐富內(nèi)涵，在開放創(chuàng)新中增添活力，真正把黨建“三化”打造成師生滿意的黨建品牌，以高質(zhì)量黨建推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

正確把握有形與塑形的關(guān)系

黨建“三化”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括硬件設(shè)施、組織建設(shè)、人員配備、制度運行、責任落實、發(fā)揮作用等各方面，是硬件與軟件、內(nèi)涵與外延的深度融合和有機統(tǒng)一。黨建“三化”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是通過加強黨建工作的要素保障、硬件設(shè)施、基本條件和內(nèi)涵建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量，使基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校加強黨建“三化”建設(shè)，既要按照要求加強基礎(chǔ)設(shè)施等硬件標準化建設(shè)，又要結(jié)合高校發(fā)展實際，加強運行機制、服務(wù)師生、提升政治功能和組織力等軟實力建設(shè)。立足已有基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所、資源配置等硬件設(shè)施和條件保障，健全黨建工作室、黨員活動室、師生服務(wù)中心等活動場所，完善黨務(wù)標識、運行機制、辦事流程、黨務(wù)公開等事項，解決組織保障不利于黨組織功能作用發(fā)揮的問題，解決組織設(shè)置不適應(yīng)高?；鶎又卫淼膯栴}，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，打通黨的組織體系服務(wù)師生員工的“最后一公里”。聚焦形式與內(nèi)容的有機銜接，既加強黨建工作有形化建設(shè)，又聚焦“增強基層黨組織的政治功能和組織力”的目標，提升黨建“三化”建設(shè)的軟實力，做到“面子規(guī)范達標，里子殷實豐厚”。結(jié)合堅持社會主義辦學方向、扎根中國大地辦教育、落實立德樹人根本任務(wù)，健全組織機構(gòu)，搭建服務(wù)平臺，完善基層黨組織服務(wù)師生員工、推動高校發(fā)展的體制機制。通過“主題黨日”、黨員博士服務(wù)團、黨員助力鄉(xiāng)村振興、黨員志愿先鋒隊行動等活動，把黨組織的形象樹起來，把黨員的身份亮出來，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使師生在政治上依靠組織、思想上認同組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷涵養(yǎng)良好的校風、教風、學風和作風。

我社黨風廉政“三化”建設(shè)在區(qū)黨風廉政“三化”建設(shè)辦公室的正確領(lǐng)導下，嚴格按照區(qū)黨風廉政“三化”建設(shè)辦公室的安排部署，結(jié)合供銷社工作實際，緊緊圍繞“供銷創(chuàng)新促發(fā)展，廉潔勤奮爭一流”這一主題，以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以深化供銷系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)為核心，以推進黨風廉政“三化”建設(shè)和作風建設(shè)為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為導向，整合供銷資源，加強供銷創(chuàng)新體系建設(shè)，取得顯著成效?，F(xiàn)將我社開展黨風廉政“三化”建設(shè)工作的情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導  精心組織  積極推進“三化”建設(shè)

（一）啟動迅速 發(fā)動深入

2009年3月全區(qū)黨風廉政“三化“建設(shè)工作動員大會后，我社黨組高度重視，及時召開了黨組會議，傳達區(qū)上精神，研究貫徹落實方案，隨即成立了以黨組書記、主任為組長、其他黨組成員為副組長、各科室和直屬單位負責人為成員的“三化”建設(shè)領(lǐng)導組，進行任務(wù)分工，并將“三化”建設(shè)納入今年供銷社工作重點，制定了工作方案。同年4月25日召開了供銷社機關(guān)、直屬單位全體在職干部職工和部分離退休代表參加的供銷系統(tǒng)黨風廉政“三化”建設(shè)動員會，社區(qū)代表、服務(wù)對象等應(yīng)邀列席會議。在動員會上，供銷社主要領(lǐng)導對供銷系統(tǒng)如何搞好“三化建設(shè)”提出了“統(tǒng)一思想，提高認識，積極參與；突出重點，注重實效，扎實推進；加強領(lǐng)導，落實責任，確保任務(wù)完成”等要求，并進行了工作安排。

（二）狠抓學習 提高認識

認真抓好學習教育。供銷黨組多次召開中心組學習擴大會，專題學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，并進行心得交流。黨組成員、黨員干部代表分別結(jié)合各自的工作，圍繞如何貫徹落實《廉政準則》進行了交流發(fā)言。

《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進提案工作的意見》提出：“政協(xié)提案工作涉及面廣、程序性強、要求高、影響大，必須加強制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)?！北疚脑诜治隹偨Y(jié)近幾年綏陽縣政協(xié)提案工作的基礎(chǔ)上，對推進提案工作“三化”建設(shè)進程進行一些探索思考。

一、近幾年提案工作的主要做法

1.堅持制度創(chuàng)新，加強提案工作“內(nèi)三化”建設(shè)，修訂、制定一系列制度，規(guī)范工作程序，提高提案質(zhì)量和提案服務(wù)質(zhì)量

《提案工作條例》是開展提案工作的依據(jù)，為保持提案工作與時俱進，注重《提案工作條例》同新《政協(xié)章程》以及中央新頒發(fā)的重要文件精神相對接，兩次修訂《政協(xié)綏陽縣委員會提案工作條例》；為激發(fā)委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性，建立有效的激勵機制，結(jié)合新政協(xié)章程和縣政協(xié)實際，制定了《優(yōu)秀提案評選表彰辦法》、《提案承辦先進單位評選表彰辦法》；為進一步規(guī)范提案法制社會聯(lián)誼委員會的工作、明確職責，制定《專門委員會通則》和《提案法制社會聯(lián)誼委員會工作簡則》；為規(guī)范建議案的性質(zhì)以及提出、審查、辦理的程序，制定《關(guān)于建議案的試行辦法》；為促進提案的落實，制定《關(guān)于促進提案落實的辦法》。通過以上制度的制定修訂，使提案工作在提案的征集、提出、立案審查、交辦、督辦、追蹤回訪等各個環(huán)節(jié)，從政協(xié)組織內(nèi)部的層面做到了有章可循、有據(jù)可依，加快了提案工作制度化、規(guī)范化和程序化進程，基本形成了提案工作的制度體系。我們把這些工作稱為提案工作的“內(nèi)三化”建設(shè)，即政協(xié)組織內(nèi)部的“三化”建設(shè)。

2.促進提案工作“外三化”建設(shè)，規(guī)范辦理程序，加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量

從提案的辦理來看，政協(xié)必須主動爭取黨委和政府制訂有關(guān)辦理提案的規(guī)范性文件，使辦理提案的有關(guān)規(guī)定對于黨政司法機關(guān)部門、事業(yè)單位都具有約束力，推動提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。這就是提案工作的“外三化”建設(shè)。

本文通過對制約基層“三化”建設(shè)中存在的部分干部對“三化”建設(shè)的認識不足，部分單位對“三化”建設(shè)的經(jīng)費投入不足，一些地方政府強加給國稅機關(guān)的增收壓力與“三化”建設(shè)的要求矛盾突出，稅收信息化建設(shè)中亟待解決的“三個難題”，不同地區(qū)稅收征管工作上的差異，“三化”建設(shè)必備的人力資源的教育培訓和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對滯后等問題進行了客觀羅列和分析，并運用科學發(fā)展觀提出了“六個統(tǒng)籌、六個協(xié)調(diào)”的對策，即統(tǒng)籌改革過程、經(jīng)費分配、條塊關(guān)系、系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)控機制、人力管理，促進基層“三化”建設(shè)與干部思想認識、經(jīng)費投入、組織收入工作、科技興稅、區(qū)域發(fā)展、隊伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。

為進一步加強國稅系統(tǒng)基層建設(shè)，全面提升基層建設(shè)水平，省國稅局于**年制定下發(fā)了《江蘇省國稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》。一年多來，基層國稅部門以稅收法治化為目標，以稅收信息化為依托，以加強征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點，扎實推進以執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化和管理科學化為主要內(nèi)容的基層“三化”建設(shè)，目前已取得初步成效。通過深化改革，國稅基層單位基本上建立了科學高效的稅收征管、稅收服務(wù)和行政管理運行機制；信息化應(yīng)用的廣泛深入，促進了國稅工作科技含量的不斷提高；以人為本構(gòu)建學習型組織，干部隊伍活力顯著增強，綜合素質(zhì)顯著提高。但是，在基層“三化”建設(shè)的實施過程中，由于受到客觀因素的制約，還存在著一些亟待解決的問題。本文擬就以黨的十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀為指導，具體分析制約基層“三化”建設(shè)存在的障礙，并提出相應(yīng)對策。

一、制約基層“三化”建設(shè)的六大障礙

1、基層部分干部對“三化”建設(shè)的認識不足。存在三個模糊認識：一是與己無關(guān)。有少數(shù)干部認為，“三化”建設(shè)是上級的事、領(lǐng)導的事、別人的事，沒有主動參與意識。二是得過且過。有少數(shù)干部認為，“三化”建設(shè)的要求太高，但別人能過他也能將就，精益求精不夠，進取心不強。三是甘于落后。有少數(shù)干部特別是年齡偏大的干部抱著自己記憶力減弱、精氣神不濟等客觀原因，思想停滯、反應(yīng)不靈、工作方法老套、不能熟練地操作計算機，跟不上現(xiàn)代稅收工作的節(jié)拍。存在三個不到位：一是對深化改革認識不到位。近年來，基層國稅部門的改革過于頻繁，在一定程度上造成干部思想波動，情緒不穩(wěn)，或多或少影響到正常工作。二是對以考促學認識不到位。近年來，國稅部門的考試過于頻繁，既要做好本職工作，又要照顧好家庭，還要應(yīng)付考試，確實讓一些干部忙得焦頭爛額。三是對競爭上崗認識不到位。一些干部缺乏競爭意識，心理上一味求穩(wěn)怕出頭，行動上顧慮落選怕“出丑”，甚至認為，競爭不競爭最后都是組織上說了算，加之競爭的年齡限制，讓許多40歲開外的人感到?jīng)]有了奔頭，挫傷了其爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，少數(shù)同志不免產(chǎn)生混日子的念頭，人人積極參與“三化”建設(shè)的濃郁氛圍尚未有效形成。

2、基層部分單位對“三化”建設(shè)的經(jīng)費投入嚴重不足。要確?！叭苯ㄔO(shè)的順利實施，需要有一定的財力來支撐，而目前有部分基層單位由于經(jīng)費的嚴重不足，導致對“三化”建設(shè)的投入嚴重不足。這部分單位經(jīng)費不足的原因，主要是國稅系統(tǒng)人頭辦公經(jīng)費分配的不合理?，F(xiàn)行的經(jīng)費分配方案是1994年國地稅機構(gòu)分設(shè)時制定的，當時在確定經(jīng)費基數(shù)上就存在明顯不足，出現(xiàn)了很多矛盾，且長期沒有進行實質(zhì)性的調(diào)整，以致當初經(jīng)費分配得少的單位越來越跟不上形勢的發(fā)展，經(jīng)費相對來說是越來越少，有的甚至入不敷出。國稅建局十年來，經(jīng)費最高和最低的基層單位之間的累計差額超過了上千萬。目前，經(jīng)費高的基層單位年人均經(jīng)費多達10余萬元，經(jīng)費少的單位僅3萬多元。不僅蘇南蘇北差別大，即使同屬一個省轄市，高低懸殊也不小。這不僅造成了各地干部之間福利待遇的不同，而且嚴重制約了這部分單位對“三化”建設(shè)的資金投入。如D縣國稅局收入任務(wù)在省轄市國稅系統(tǒng)中一直位居前列，而人均經(jīng)費卻是倒數(shù)，任務(wù)與經(jīng)費成反比，形成經(jīng)費赤字。

3、一些地方政府強加給國稅機關(guān)的增收壓力與“三化”建設(shè)的要求矛盾突出。目前，國稅系統(tǒng)內(nèi)部下達的收入任務(wù)指標與經(jīng)濟發(fā)展形勢、稅源增長狀況基本上是相適應(yīng)的，即使是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層國稅部門，在正常情況下經(jīng)過努力，還是可以完成本系統(tǒng)下達的組織收入工作任務(wù)的。但是，一些地方的政府脫離客觀實際層層加碼，并實行收入任務(wù)一票否決制，致使經(jīng)濟欠發(fā)達、稅源增幅嚴重滯后于收入任務(wù)增幅地區(qū)的基層國稅部門無所適從，巧婦難為無米之炊，苦不堪言。在幾乎是人為造成的嚴峻收入形勢面前，這些單位又不能不面對現(xiàn)實，要想保持與地方的良好關(guān)系，要想保持來之不易的各類榮譽，就必須完成地方政府下達的收入指標。而要想完成地方政府下達的收入指標，就不得不采取一些變通的措施，從而弱化了稅收法律法規(guī)的剛性，使依法治稅、依法行政、應(yīng)收盡收、不收過頭稅等原則打了折扣，執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化、管理科學化的要求未能得到很好的貫徹落實。

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是直接為廣大農(nóng)村居民提供健康服務(wù)的“窗口”。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標準化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化（以下簡稱“三化”）建設(shè)是科學配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提，是按照?；尽娀A(chǔ)、建機制的要求，實現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療改革目標的重要保障。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步推進全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)的實施意見》文件精神及要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就進一步推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)提出以下實施意見：

－、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標任務(wù)。

二、工作目標

按照“一次規(guī)劃、分步實施、三年達標”的要求，完成我鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準》，2010年底標準化率達到70%以上，一體化管理率達到100%，信息化率達到70%；2012年“三化”建設(shè)各項任務(wù)完成率實現(xiàn)100%。

三、工作內(nèi)容

近年，**市委、市政府提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，開拓加快“三農(nóng)”發(fā)展的途徑。城鄉(xiāng)二元分割的格局正逐步打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關(guān)系正在發(fā)生積極的變化。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.加快農(nóng)村“三化”建設(shè)取得的成效

一是農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復性增長，實惠增加。去年全市農(nóng)民人均年純收入6625元，增長8.1%，是自1997年以來的最高水平。雖然增速仍低于城鎮(zhèn)居民，但增速差距在縮小。同時全面清理了涉農(nóng)稅費，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔明顯減輕。農(nóng)民實惠的增長要高于收入的增長。

二是城市化步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善。在全市總?cè)丝谠黾拥那闆r下，農(nóng)業(yè)人口逐步減少，去年農(nóng)業(yè)人口為227萬人，比2000年減少12%。勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，就業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員下降了1個百分點。農(nóng)村總勞動力中，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力所占比重已達52%。三次產(chǎn)業(yè)總值比重，2000年為4：43：53，去年調(diào)整為3：43：54，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。隨著中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作的開展，農(nóng)村生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。去年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200.08億元，增長5.4%，增加值115.5億元，增長5.4%。出口創(chuàng)匯4.72億美元，同比增長15.15%，居全省領(lǐng)先地位，并創(chuàng)下了人世三年來最高水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的主要做法

1、堅持規(guī)范管理，推進安全生產(chǎn)標準化

要做到“3+6”安全文化管理體系的縱深推廣，首先要學習培訓制度到位。企業(yè)成立分工明確、教考分離的培訓教育組織。

1制定年度培訓計劃，明確培訓重點，規(guī)定培訓學時；要對職工進行法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術(shù)標準、設(shè)備性能、故障排除、消防知識、實戰(zhàn)演練、崗位描述、手指口述等項目的培訓；通過建立健全教培檔案，使職工做到應(yīng)知盡知、應(yīng)會盡會，持證上崗。

2操作規(guī)范、責任到人。圍繞安全操作，修訂和完善安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，并將其匯編成書，做到人手一冊，規(guī)范作業(yè)行為。崗位操作實行設(shè)備巡查-操作-再巡查制度和手指口述制度。

3設(shè)備管理、責任到崗。為提高生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運行的安全性和可靠性，要建立生產(chǎn)設(shè)施臺帳，明確責任人和包機內(nèi)容，細化量化考核標準。設(shè)備做到每班點檢，定期維修維護。對關(guān)鍵裝置、重點部位由車間領(lǐng)導掛牌監(jiān)督。對檢修項目實行作業(yè)票“五定管理”。

2、抓實安全考核，確保安全監(jiān)管全覆蓋

海曙區(qū)針對困擾基層黨組織多年的黨建工作人力不足、場地缺乏等問題，牢固樹立正確的服務(wù)理念，大力推進各級黨員服務(wù)中心升級改造，實施“三化運作”深化和完善黨員服務(wù)中心建設(shè)，積極構(gòu)筑多功能、社會化的城市基層黨建服務(wù)平臺。

一、站點建設(shè)多元化，實現(xiàn)拓展功能與全面覆蓋同步。重點推進天一廣場黨員服務(wù)中心建設(shè)，在天一廣場地塊規(guī)劃興建大型黨員服務(wù)中心，作為全區(qū)黨建窗口單位，全方位展示城市基層黨建工作成果，全面提升黨員服務(wù)中心的層次和水平。在樓宇繼續(xù)推進以黨建工作為龍頭，融經(jīng)濟、綜治、社會事務(wù)為一體的樓宇黨建綜合服務(wù)中心建設(shè)，進一步推進樓宇黨建工作。在重點企業(yè)推進綜合性服務(wù)中心建設(shè)，根據(jù)企業(yè)、行業(yè)特點，在有條件的企業(yè)鼓勵建立面向黨員職工的服務(wù)陣地，通過企業(yè)黨建陣地化推動“兩新”組織黨建規(guī)范化發(fā)展。

二、服務(wù)手段多樣化，實現(xiàn)互動互通與作用發(fā)揮并舉。加強電子信息手段建設(shè)，依托*求助服務(wù)平臺，充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)作用，提煉和總結(jié)黨員IC卡應(yīng)用管理成功經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級電子黨務(wù)信息系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)的先進、實用、高效、安全的黨組織與黨組織、黨組織和黨員之間快捷的黨務(wù)信息管理平臺，進一步提高黨員服務(wù)中心服務(wù)水平。加強黨員志愿者隊伍建設(shè)，全面實施《黨員“一人一崗”活動細則》和《黨員志愿者活動證制度》，強化對黨員志愿者活動證的管理和使用，配套完善服務(wù)積分制度、年審反饋制度、評優(yōu)表彰制度、在職黨員服務(wù)承諾等制度，在黨員服務(wù)中心建立黨員志愿者活動日和服務(wù)站，打造以黨員服務(wù)中心為陣地的社區(qū)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式，在街道黨員服務(wù)中心建立黨代表活動站、黨務(wù)公開欄，逐步試行黨代表聯(lián)系制度、黨代表旁聽列席重要會議制度、黨代表提案和接訪制度以及黨員代表首議制等制度措施，在黨員服務(wù)中心形成強化黨員主體地位、激發(fā)黨員內(nèi)在動力的新機制。

三、服務(wù)形式品牌化，實現(xiàn)資源特點與中心實際結(jié)合。以社會化為目標，根據(jù)每個區(qū)域內(nèi)黨建資源的差異性，結(jié)合黨員群眾的整體需求，力求在每個黨員服務(wù)中心創(chuàng)建出特色，努力打造工作品牌，不斷增強黨員服務(wù)中心的生命力。以服務(wù)型為理念，把陣地建設(shè)與開展活動結(jié)合起來，把組織推動與引導帶動結(jié)合起來，把教育管理與關(guān)懷服務(wù)結(jié)合起來，切實為黨員、群眾提供力所能及的幫助，努力使黨員服務(wù)中心真正成為“黨員之家”，不斷擴大黨員服務(wù)中心影響力。以區(qū)域性為核心，不斷創(chuàng)新和完善黨員服務(wù)中心工作思路和運行模式，深入推進城市基層黨建工作領(lǐng)導管理體制改革，充分整合轄區(qū)黨建資源和力量，把黨員服務(wù)中心真正建設(shè)成為區(qū)域大黨建的核心平臺，形成城市基層黨建工作的全面突破，不斷增強黨員服務(wù)中心凝聚力。

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的決定》，推進我市農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設(shè)的指導思想和總體目標

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以打造“后發(fā)”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟為著力點，以提高城鄉(xiāng)居民生活水平為落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建“和諧”。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標。圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，到年，全市生產(chǎn)總值和地方一般預算收入年均遞增15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增6.1%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增6％以上；全市城鎮(zhèn)化水平達到40%左右。到2020年，全市基本建立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟社會管理體制和發(fā)展機制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，農(nóng)村公共事業(yè)顯著進步，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著改善，與全省同步實現(xiàn)小康目標。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

3、發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟。堅持走新型工業(yè)化道路，集中精力抓好“一區(qū)六園”建設(shè)。市直重點抓好市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，縣區(qū)集中力量搞好工業(yè)園建設(shè)。全面落實招商引資優(yōu)惠政策、主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到年培育50戶以上年產(chǎn)值超億元的工業(yè)骨干企業(yè)（每個縣區(qū)5戶以上，市直10戶以上），其中年產(chǎn)值超3億元的工業(yè)骨干企業(yè)20戶，年產(chǎn)值超5億元的工業(yè)骨干企業(yè)10戶，培育一批年產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)企業(yè)。堅決落實市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，做大做強特色經(jīng)濟。對引進的農(nóng)業(yè)項目與引進的工業(yè)項目一視同仁，享受政府的招商引資獎勵政策，并納入考評范圍。

為進一步加強和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作，推進農(nóng)村集體“三資三化”(“三資”是指資金、資產(chǎn)、資源，“三化”是指制度化、民主化、規(guī)范化)建設(shè)，實現(xiàn)集體資金增量、資產(chǎn)增值、資源增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、目標任務(wù)

以爭創(chuàng)省級農(nóng)村集體“三資三化”示范區(qū)為目標，通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、民主化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”保值增值，保障群眾合法權(quán)益。到2013年，實現(xiàn)村級民主理財和財務(wù)公開率、財務(wù)委托率、會計電算化覆蓋率、“陽光村居”信息管理到位率、會計持證上崗率“5個100%”，產(chǎn)權(quán)證發(fā)放率達到80%，村級集體凈資產(chǎn)總量年增長5%以上，村級集體經(jīng)濟收入年增長10%以上。

二、基本原則

1、堅持“五權(quán)”不變的原則。確保農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護村集體和村民合法權(quán)益。

2、堅持民主管理的原則。堅持民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，發(fā)揮村(居)民監(jiān)會作用，保障村民對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。