根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號、冀政發(fā)〔2007〕44號文件和石發(fā)〔2009〕1號、石發(fā)〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員（以下簡稱“兩員”）培訓工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學習達到中專學歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務農(nóng)、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

根據(jù)中發(fā)〔2009〕1號、冀政發(fā)〔2007〕44號文件和石發(fā)〔2009〕1號、石發(fā)〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員（以下簡稱“兩員”）培訓工程，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學習達到中專學歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務農(nóng)、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系和動物衛(wèi)生防疫體系建設，分期分批對村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，進一步提高他們的專業(yè)知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量，為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員進行正規(guī)化中專學歷教育，通過兩年的系統(tǒng)學習達到中專學歷水平，為我市培養(yǎng)一支立志務農(nóng)、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農(nóng)業(yè)技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

村級農(nóng)業(yè)技術員、動物防疫協(xié)助員的中專學歷教育，由縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)和畜牧部門分別摸清尚未達到中專學歷的人員底數(shù)，結合縣（市）、區(qū)農(nóng)廣校從2009年開始進行正規(guī)化中專學歷教育，按照成人中專教學計劃組織教學，對完成學習科目且成績合格者頒發(fā)國家承認的河北省農(nóng)廣校畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。市縣兩級農(nóng)廣校負責學員的報名錄取、教學管理、考試畢業(yè)等工作。

為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，完善農(nóng)村藥品供應體系，確保人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關于全面開展加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設工作的指導意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號）等文件要求，切實加強我縣農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡和監(jiān)督網(wǎng)絡（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設，結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以確保群眾用藥方便、經(jīng)濟、安全、有效為宗旨，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和誠實守信、保障有力的供應網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作。

二、總體思路

（一）按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應渠道、完善保障措施、服務“新農(nóng)合”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）四個方面的工作重點。在監(jiān)督網(wǎng)絡建設方面，建立部門聯(lián)動機制、巡查督導機制、監(jiān)督制約機制、考核評價機制，強化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管體系；在供應網(wǎng)絡建設方面，堅持“政府引導，市場運作，多方參與，依法規(guī)范”的原則，發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，促進農(nóng)村藥品供應渠道的規(guī)范和完善。

（二）以藥品經(jīng)營企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體，通過直配、代購、連鎖配送等形式，促進農(nóng)村藥品供應渠道的規(guī)范發(fā)展，通過規(guī)范藥品供應渠道保障農(nóng)民群眾的用藥安全。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹杭州市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作會議精神，回顧總結2006年度農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農(nóng)村工作指導員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了2006年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續(xù)保持榮譽，在推進農(nóng)村指導員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關心支持“三農(nóng)”工作，同時也希望新選派的農(nóng)村工作指導員和科技特派員向先進學習，認真履行農(nóng)村指導員和科技特派員職責，在建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。

實施農(nóng)村工作指導員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時期推進新農(nóng)村建設的一項基礎性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作會議召開后，市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作領導小組及時回顧總結了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發(fā)揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導員以來，全市農(nóng)村工作指導員和科技特派員認真履行職責，全身心地投入到社會主義新農(nóng)村建設之中，為促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級農(nóng)村工作指導員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調研報告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實經(jīng)濟發(fā)展項目577個，落實水電路等基礎設施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優(yōu)勢，引技術、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術9項，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓農(nóng)民1550人次?？偨Y回顧第三批農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領導。市委、市政府進一步加強對農(nóng)村工作指導員隊伍的領導，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強指導員工作領導機構，進一步落實工作人員和工作經(jīng)費，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導員和科技特派員工作的具體負責人。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導員和科技特派員聯(lián)絡小組，定期交流工作、協(xié)調處理有關問題，從而強化了對農(nóng)村工作指導員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導員和科技特派員領導小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進行檢查和督促，強化對農(nóng)村指導員階段性工作指導。市級機關各部門把指導員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調研點、關心基層的幫扶點、聯(lián)系群眾的反饋點，單位領導經(jīng)常到村蹲點調研，協(xié)助發(fā)展村級經(jīng)濟。全市上下形成了市領導小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負責日常管理的分工負責、相互協(xié)調的組織領導體系。二是精心挑選和選派。在總結前兩批指導員選派工作經(jīng)驗的基礎上，市農(nóng)指辦根據(jù)調查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當調整部分第三批市級農(nóng)村工作指導員，確保下派人員的基本素質，使指導員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關選派的98名農(nóng)村工作指導員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機關中層干部41人，占41.8%。大學以上學歷30人，占30.6%；大專學歷43人，占43.9%。在市級機關選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關中層干部8人，占57.1%。大學學歷8人，占57.1%；大專學歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務。三是實施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導員隊伍和專職指導員制度。目前，我市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導員隊伍和專職指導員制度。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構和整合現(xiàn)有干部隊伍資源上做文章，實現(xiàn)指導員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉變，確保專職指導員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農(nóng)村工作指導員的管理，市農(nóng)村工作指導員領導小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結合起來，與評先創(chuàng)優(yōu)結合起來，與每月500元獎金的發(fā)放結合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議和農(nóng)村指導員相互評議三結合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農(nóng)村工作指導員爭先創(chuàng)優(yōu)，推進了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實際，制定了操作性較強的《農(nóng)村工作指導員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導員的考核評價機制。同時，進一步明確對農(nóng)村工作指導員的管理，對第三批農(nóng)村工作指導員的管理，我們仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉行政關系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調整。大源鎮(zhèn)黨委把加強農(nóng)村工作指導員制度建設作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學習制度、工作交流匯報制度的基礎上，出臺了《農(nóng)村工作指導員管理考核細則》，對農(nóng)村工作指導員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作領導小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實加強對農(nóng)村工作指導員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農(nóng)村工作指導員和科技特派員的工作動態(tài)、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導員等途徑，隨時掌握了解農(nóng)村工作指導員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領導和分管領導每年走訪指導員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農(nóng)村指導員工作的扎實開展。六是注重關愛和激勵。為更好地激發(fā)指導員的工作熱情，我市各級重視加強對農(nóng)村指導員和科技特派員工作的宣傳，及時總結好做法、好經(jīng)驗和好成效，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農(nóng)村指導員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級考核，經(jīng)市領導小組討論，有49名指導員被評為富陽市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員，20名指導員被評為杭州市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導員，3名指導員被推薦為省級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評為杭州市農(nóng)村指導員工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優(yōu)秀項目。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹杭州市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作會議精神，回顧總結2006年度農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員工作，表彰農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農(nóng)村工作指導員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了200年度優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續(xù)保持榮譽，在推進農(nóng)村指導員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關心支持“三農(nóng)”工作，同時也希望新選派的農(nóng)村工作指導員和科技特派員向先進學習，認真履行農(nóng)村指導員和科技特派員職責，在建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮積極的作用。

實施農(nóng)村工作指導員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出的重要決策，是新時期推進新農(nóng)村建設的一項基礎性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作會議召開后，市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作領導小組及時回顧總結了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發(fā)揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗

根據(jù)省、杭州市的統(tǒng)一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農(nóng)村工作指導員以來，全市農(nóng)村工作指導員和科技特派員認真履行職責，全身心地投入到社會主義新農(nóng)村建設之中，為促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，省、杭州市及富陽市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級農(nóng)村工作指導員共走訪農(nóng)戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調研報告689篇，集中宣講政策法規(guī)1527次，落實經(jīng)濟發(fā)展項目577個，落實水電路等基礎設施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規(guī)章制度880個，協(xié)助培養(yǎng)入黨積極分子1217人，協(xié)助發(fā)展黨員711人，協(xié)助培養(yǎng)村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯(lián)系組織“三下鄉(xiāng)”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優(yōu)勢，引技術、建基地、樹典型，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，科技特派員共推廣農(nóng)業(yè)新技術9項，幫助建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)示范基地7個，幫助培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品13只，培訓農(nóng)民1550人次?？偨Y回顧第三批農(nóng)村工作指導員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領導。市委、市政府進一步加強對農(nóng)村工作指導員隊伍的領導，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷加強指導員工作領導機構，進一步落實工作人員和工作經(jīng)費，各派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都明確了農(nóng)村指導員和科技特派員工作的具體負責人。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，分別建立了農(nóng)村工作指導員和科技特派員聯(lián)絡小組，定期交流工作、協(xié)調處理有關問題，從而強化了對農(nóng)村工作指導員和科技特派員的管理。市農(nóng)村工作指導員和科技特派員領導小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進行檢查和督促，強化對農(nóng)村指導員階段性工作指導。市級機關各部門把指導員派駐村作為本單位了解農(nóng)村的調研點、關心基層的幫扶點、聯(lián)系群眾的反饋點，單位領導經(jīng)常到村蹲點調研，協(xié)助發(fā)展村級經(jīng)濟。全市上下形成了市領導小組辦公室牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和派出單位負責日常管理的分工負責、相互協(xié)調的組織領導體系。二是精心挑選和選派。在總結前兩批指導員選派工作經(jīng)驗的基礎上，市農(nóng)指辦根據(jù)調查摸底的情況，與派出單位協(xié)商，適當調整部分第三批市級農(nóng)村工作指導員，確保下派人員的基本素質，使指導員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關選派的98名農(nóng)村工作指導員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數(shù)的3.1%；機關中層干部41人，占41.8%。大學以上學歷30人，占30.6%；大專學歷43人，占43.9%。在市級機關選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關中層干部8人，占57.1%。大學學歷8人，占57.1%；大專學歷4人，占28.6%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務。三是實施專職制度。根據(jù)省、杭州市委對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職指導員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立專職指導員隊伍和專職指導員制度。目前，我市已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了專職指導員隊伍和專職指導員制度。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求，從調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構和整合現(xiàn)有干部隊伍資源上做文章，實現(xiàn)指導員由“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉變，確保專職指導員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農(nóng)村工作指導員的管理，市農(nóng)村工作指導員領導小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結合起來，與評先創(chuàng)優(yōu)結合起來，與每月500元獎金的發(fā)放結合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議和農(nóng)村指導員相互評議三結合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農(nóng)村工作指導員爭先創(chuàng)優(yōu)，推進了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《富陽市農(nóng)村工作指導員管理考核辦法》和本地區(qū)本單位實際，制定了操作性較強的《農(nóng)村工作指導員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯(lián)絡組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農(nóng)村工作指導員的考核評價機制。同時，進一步明確對農(nóng)村工作指導員的管理，對第三批農(nóng)村工作指導員的管理，我們仍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，由派出單位協(xié)助。在派駐期間，不轉行政關系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調整。大源鎮(zhèn)黨委把加強農(nóng)村工作指導員制度建設作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學習制度、工作交流匯報制度的基礎上，出臺了《農(nóng)村工作指導員管理考核細則》，對農(nóng)村工作指導員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農(nóng)村工作指導員和科技特派員工作領導小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)指辦，切實加強對農(nóng)村工作指導員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農(nóng)村工作指導員和科技特派員的工作動態(tài)、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農(nóng)指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導員等途徑，隨時掌握了解農(nóng)村工作指導員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領導和分管領導每年走訪指導員派駐村，幫助解決農(nóng)村指導員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農(nóng)村指導員工作的扎實開展。六是注重關愛和激勵。為更好地激發(fā)指導員的工作熱情，我市各級重視加強對農(nóng)村指導員和科技特派員工作的宣傳，及時總結好做法、好經(jīng)驗和好成效，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農(nóng)村指導員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和市農(nóng)指辦兩級考核，經(jīng)市領導小組討論，有49名指導員被評為富陽市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員，20名指導員被評為杭州市級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農(nóng)村工作指導員，3名指導員被推薦為省級優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員；鹿山街道、大源鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)被評為杭州市農(nóng)村指導員工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市農(nóng)業(yè)局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優(yōu)秀項目。

關于###縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作推進落實情況的督查報告

為切實貫徹落實@@省政府《關于認真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（$政發(fā)[2005]27號）精神和全市第二次農(nóng)業(yè)普查領導小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農(nóng)業(yè)普查督查組督查我市農(nóng)業(yè)普查工作的意見，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作進行了專題督查。督查通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、隨機走訪、量化評分等形式，圍繞機構、人員、經(jīng)費、工作規(guī)劃是否落實，宣傳發(fā)動是否到位，準備階段發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題等，有針對性地提出建設性意見，督導下段各項工作的推進?？傮w上看，###縣的農(nóng)業(yè)普查工作正在有條不紊地開展，但經(jīng)費不足和調查員素質不高的問題應引起高度重視?，F(xiàn)將督查的有關情況匯報如下：

一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況

###縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括311個村，3100個村民小組，9個國有農(nóng)林牧漁場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)248431戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)185920戶；全縣總人口111.30萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口75.11萬人，鄉(xiāng)村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖水面17.11千公頃；鄉(xiāng)村勞動力資源50.10萬人，農(nóng)業(yè)勞動力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.09億元；農(nóng)民人均純收入4500元（以上數(shù)據(jù)由###縣統(tǒng)計局提供）。與十年前的第一次農(nóng)業(yè)普查相比，情況變化主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1、農(nóng)村社會經(jīng)濟現(xiàn)況發(fā)生了巨變。10年前的農(nóng)村，有的現(xiàn)在已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力外出流動打工的情況非常普遍，農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入的比重提高，農(nóng)業(yè)收入來自養(yǎng)殖業(yè)的比重提高；與此同時，農(nóng)民消費結構不斷改善，食品消費支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛(wèi)生和通信等方面的支出增加；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體復雜化，經(jīng)濟形式越來越多，規(guī)模也越來越大，許多工商企業(yè)、事業(yè)單位進入農(nóng)業(yè)領域。

2、政府對農(nóng)村的管理發(fā)生了變化。國家從2004年開始全國農(nóng)村稅費改革，今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇，大大調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級政府對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的管理向政策性的、指導性的管理轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴大。

同志們：

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設指導員科技特派員工作會議精神，認真總結我市農(nóng)村工作指導員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農(nóng)村建設指導員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農(nóng)村指導員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農(nóng)村指導員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導員科技特派員向先進學習，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結經(jīng)驗，實施新農(nóng)村建設指導員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農(nóng)村指導員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動，完善機構，科學選派，共派出了759名農(nóng)村指導員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導員和科技特派員緊密結合農(nóng)村基層實際，認真履行職責，扎實開展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領導的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農(nóng)村指導員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農(nóng)村建設，主要成績表現(xiàn)在以下六個方面：

1、深入調研了村情民意，為加強和改進“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導員們一到村，就積極協(xié)助各村開展調查研究，幫助外出學習考察，結合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計，這一年來農(nóng)村指導員共走訪農(nóng)戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個。通過調研農(nóng)村實情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強了發(fā)展生產(chǎn)、建設新農(nóng)村的信心，同時也為黨委、政府了解農(nóng)村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應、做出科學決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的動力。農(nóng)村指導員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實際困難。一年來，各級指導員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎設施建設、農(nóng)民素質培訓、農(nóng)村醫(yī)療保險、集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾文化活動等方面共落實發(fā)展項目316個，落實水電路等基礎設施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當?shù)劓?zhèn)政府先后開展科普宣傳、技術培訓71場次，受訓農(nóng)民10893人，發(fā)放各類資料18870份，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

著力理順影響關系的群眾情緒。突出解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一是整合公共資源。推進公共產(chǎn)品和公共服務均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點做到管好“人”把黨內監(jiān)督擴伸到村一級。管好“權”加強對公共權力的監(jiān)督和制約。管好“錢”規(guī)范農(nóng)村基層資產(chǎn)、資金、資本管理。二是加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，確保群眾生產(chǎn)生活安全有序。落實農(nóng)村“三補貼”政策，確保1370萬元惠農(nóng)補貼及時足額到位。三是堅持市場運作。建立健全公共資源交易平臺，實行陽光操作。一年來，全縣137項目進入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元，挽留投資項目4個，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護群眾利益為重點，以規(guī)范公共權力運行、公共資源配置、公共資金使用為關鍵，以落實投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)、民主管理等系列制度為抓手，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。

著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞群眾關注的焦點，一、揚民主。充分尊重民意，充分發(fā)揚民主，推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。一是公平公正，用群眾公認的人。堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推（領導推、組織推、群眾推）三考（工作考評、學習考試、干部考察）兩評（干部任用績效評估、風險評估）制度。面向社會公開選拔100名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事?？h鄉(xiāng)兩級成立了規(guī)劃決策委員會，推行“黨委出題目、會前做調研、分頭作決策、共同抓落實”決策運行機制，嚴格執(zhí)行“議題提出、議題調研、議題評審、議題決策、議題落實”議事決策程序，廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉(xiāng)友活動。30多項重點工作和70多個重大項目進行了民主決策。村組成立了民主理財小組，每月10號為“民主議政日”對有關公益事業(yè)建設、大額資金使用、村集體資產(chǎn)處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議，村民大會決定及決議結果公開、實施結果公開的程序實施。三是民主管理，建群眾放心的帳。政務、村務、財務公開做到公開內容規(guī)范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財情況記事簿、村務公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實現(xiàn)財務公開陣地、時間、程序、內容、形式及管理規(guī)范化。嚴格實行村帳鄉(xiāng)、組帳村制度，規(guī)范會計核算、資金管理及運作程序。

著力塑造廉政建設的文化修養(yǎng)。推進廉政文化建設，二、聚民力。用先進文化教育人、引導人、激勵人、凝聚人。一是培養(yǎng)先進理念，構筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務實、清廉”主題實踐活動，強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務、受民監(jiān)督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團隊觀念、需求觀念、稀缺觀念引領人。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓班、饒州監(jiān)獄實地接受警示教育、進行“廉內助”評選、發(fā)送手機廉政短信、開設廉政網(wǎng)站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動，即一看電教片，二談學習體會，三發(fā)倡儀書，四評比，每年評選出一批“黨風廉政建設示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強制度建設，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項制度”五條禁令”重點強化黨風廉政責任制、首問負責制、行政問責制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風廉政建設與新農(nóng)村社區(qū)建設相融合，三、幫民富。服務經(jīng)濟發(fā)展、助推群眾致富。一是突出規(guī)劃引領群眾致富。全面啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、住房建設規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃編制工作，有力地推動了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設。二是突出政策激勵群眾致富。重點實施“兩全”全面開放、全民創(chuàng)業(yè)）兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地）兩員”群眾工作協(xié)理員、商務工作協(xié)理員）兩頭”政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭）兩境”軟硬環(huán)境）等“五大政策工程”鼓勵各種經(jīng)濟投資主體進入國家法律、法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領域，尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)。三是突出項目幫扶群眾致富。重點是加快實施農(nóng)田水利基本建設項目；大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；推進城鎮(zhèn)建設和計劃生育工作，鼓勵、支持和幫助農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。嚴格落實“一個項目、一名領導、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項目責任制，加強對涉農(nóng)項目的招投標、資金管理、質量驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保所有涉農(nóng)項目都建設成優(yōu)質、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護群眾根本利益為切入點，做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風廉政建設有機結合。一是堅持以民為本，創(chuàng)新工作載體。重點是縣、鄉(xiāng)兩級建立了便民服務中心；抓好兩支隊伍，抓好農(nóng)村基層黨員隊伍和干部隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會）設立群眾工作室，村小組（居民小區(qū)）設立群眾工作點；建立經(jīng)濟發(fā)展、訴求應對、矛盾化解、社會保障四個平臺；推行行為規(guī)范、村務公開、雙向承諾、行政問責和自身建設等“五項制度”二是圍繞衣食住行，解決實際問題。選派170多名退居二線的科級干部到各村（居）委會擔任群眾工作協(xié)理員，50名優(yōu)秀年輕干部擔任商務協(xié)理員，掛點企業(yè)跟蹤服務；大力開展“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領著辦、代為辦”機制。扎實推進239個試點新農(nóng)村社區(qū)建設，實施52項民生工程，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法、新農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅持查糾結合，杜絕腐敗行為。重點解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、群眾當中反映較差的干部“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對農(nóng)村基層干部中存在作風粗暴、執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉(xiāng)村干部56人，移送司法機關6人。

一、2009工作回顧

（一）深入學習，廣泛宣傳，規(guī)范領導干部廉潔自律工作取得新成效

1、為更好貫徹落實中紀委十七屆三次全會、省紀委十屆三次、市紀委四屆三次全會和縣紀委十一屆四次全會精神，今年三月Xx鎮(zhèn)召開2009年黨風廉政建造工作會議，構造學習傳達會議精神，部署今年黨風廉政建造和反腐倡廉工作，并要求廣大黨員尤其是領導干部要認真領會精神，嚴格遵循總書記倡導的領導干部八個方面作風，對照自己，提高自身，全面履行黨章賦予的職責的要求。

2、圍繞“增強作風建造，保障科學發(fā)展”主題教導活動。緊緊抓住“政治紀律教導，思想路線教導和群眾路線教導”這三條主線，結合Xx鎮(zhèn)實際開展了一列形式多樣，特色鮮明的學習教導活動。一是根據(jù)省紀委和市紀委下發(fā)的相關文件精神，特別是今年是改革開放和紀檢監(jiān)察機關恢復重建三十周年和黨風廉政責任制十周年，與Xx黨委辦聯(lián)合牽頭，構造廣大黨員干部認真落實主題教導活動，全年Xx鎮(zhèn)黨政領導上黨課2次、各支部集中學習25次，凝聚黨員力量，積極解決群眾迫切需要解決的問題，切實維護了廣大群眾的切身利益，推動了轉變干部作風，增強機關效能建造。二是認真學習有關黨紀黨規(guī)等學習內容，構造全鎮(zhèn)黨員干部學習《中國共產(chǎn)黨黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、黨的十七大精神、《建立健全懲治和預防腐敗體系2009－2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱（以下簡稱〈工作規(guī)劃〉）、《反腐倡廉教導讀本（2009年）》、《黨員干部黨性黨風教導讀本》等學習資料，用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，增強拒腐防變能力和執(zhí)行黨的紀律的自覺性。三是Xx屬各單位主要領導專題輔導報告，舉行各類形式的教導專題培訓班，學習會和輔導報告會，邀請上級領導輔導報告。據(jù)不完全統(tǒng)計，由Xx鎮(zhèn)舉辦黨政領導主講的反腐敗輔導課或報告會共3期，培訓人員400人次。

3、創(chuàng)新教導學習形式，落實學習制度。在開展教導學習過程中與開展解放思想學習討論活動緊密結合，創(chuàng)新教導學習方式方法。充分運用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，深入開展示范教導和警示教導，增強教導的說服力和感染力；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，開設廉政專欄或專題節(jié)目，不斷拓展廉政教導的傳播渠道；充分利用一切文藝形式，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，營造濃厚的廉政文化氛圍，增強教導效果。在學習活動過程中，主要采用了集中學習與業(yè)余學習相結合的形式開展學習工作，黨委、紀委認真構造進行專題討論，黨政領導親自動員和上輔導課，鎮(zhèn)副科以上領導干部以身作則，率先垂范，帶頭接受教導，帶頭作輔導報告，帶頭談學習領悟；各掛駐村、基層站所班子成員切實負起責任，領導指導和督促檢查各支部開展紀律教導學習，各黨支部書記負責抓教導學習活動的具體工作，做到一級抓一級，層層抓落實，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的同志也積極主動協(xié)助黨委政府做好開展活動的具體構造工作，確保了教導活動扎扎實實地開展。

（二）圍繞熱點，源頭防腐，強化監(jiān)督制約機制