問題受到了上至中央、下至普通百姓的高度關(guān)注。作為“管干部”的組織部門，如何把民生理念切實貫徹到今后的工作實踐當中，是組織部門未來工作前進的一個必然方向和值得深究的重點課題。

以民為本，加強組工干部的作風建設(shè)

加強作風建設(shè)是關(guān)注民生、重視民生、彰顯民生意識的一個重要前提，組織部門必須使自己真正地融入群眾的事業(yè)中去，把自己當成人民的一分子，“心系百姓，真情為民”。

應(yīng)該堅持做到組織工作各項重要決策前先讓群眾這臺天平衡量衡量，決策中用群眾這桿公平秤權(quán)衡權(quán)衡，決策后讓群眾這把標尺度量度量，確保做到不利國計民生的板少拍、不拍，無益身心、有損群眾利益的事莫為，把民生意愿當作決策反饋的晴雨表。

作為一名充分自信的組工干部，除了在日常工作、生活中知道自己能干什么，更要清醒地認識到自己不能做什么。嚴格以“公道正派”的標尺衡量自己、規(guī)范自我，在利益抉擇面前“多想”，在決策決斷前“兼聽”，在大局面前“秉公”，在群眾利益即將受到損害時要“善言”。

知人善任，壯大關(guān)注民生的干部隊伍

2010年，鎮(zhèn)黨委政府緊密結(jié)合“保民生、保穩(wěn)定”的工作定位，強化措施、注重落實，切實抓好救助幫扶、就業(yè)保障、環(huán)境治理、惠民安居等重點工作，全面推進各項民生工程，有力促進了和諧建設(shè)。

切實做好社會救助。嚴格民政低保工作運行程序，規(guī)范操作，保證城鄉(xiāng)低保資金的按時足額發(fā)放，積極為困難群眾、五保戶等解決臨時救助。2010年，全鎮(zhèn)享受城鄉(xiāng)低保的貧困家庭達3003戶、5713人，發(fā)放低保金1021萬余元，為低保戶發(fā)放天然氣、臨時價格、門診等補助金75萬余元，為150余戶困難群眾申請生活、醫(yī)療、教育救助共計27萬余元，對430余戶困難群眾發(fā)放慰問品折合金額6萬余元。全鎮(zhèn)組建愛心扶貧超市15個，發(fā)放愛心物資折合金額11萬余元，惠及困難家庭1300余個。

計生人口工作健康有序。堅持“四四五四”工作思路，大力穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)，不斷完善人口和計劃生育長效機制，統(tǒng)籌解決人口問題，著力形成服務(wù)計生、誠信計生、法制計生、和諧計生的良好局面。2010年，發(fā)放計劃生育家庭獎勵扶助33人，特別扶助對象85人，發(fā)放準確率達100%；計生政策進社區(qū)率達100%；計劃生育率98.3%，綜合節(jié)育率99.59%，對流動人口的辦證率達99.13%。

就業(yè)保障水平不斷提高。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)培訓，堅持公益性就業(yè)崗位開發(fā)與就業(yè)環(huán)境改善相結(jié)合，促進充分就業(yè)。2010年，全鎮(zhèn)安置新增就業(yè)人員3960人，援助就業(yè)困難對象500余人，指導下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)2000余人次，提供就業(yè)崗位8000多個。為城鎮(zhèn)居民辦理基本醫(yī)療保險5000人，幫助失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員一次性辦理社保退休手續(xù)100余人，勞動年齡段續(xù)保1000余人。

安居工程扎實推進。2010年以來，鎮(zhèn)嚴格按照“申請、調(diào)查、公示、審核”的程序，對申請保障性住房的板房住戶認真進行調(diào)查摸底，已對400余戶符合分配條件的受災(zāi)住戶分配了保障性住房；嚴格調(diào)查審核，積極組織黨員干部切實做好政策宣傳、入戶調(diào)查、資料審核、住房分配等各項具體工作的組織實施，全面推進城區(qū)棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)擬改造住戶629戶，已按政策安置354戶；切實做好廉租住房政策的落實，加強同相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，已為343戶低保無房家庭分配廉租房。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，在全鎮(zhèn)開展了“環(huán)境治理人人知曉、人人參加”大討論活動，進一步激發(fā)了全民參與環(huán)境綜合整治工作的主動性，提高了群眾的知曉率和參與率。2010年，共清理“牛皮癬”7萬余處，清除衛(wèi)生死角2萬余處、各種垃圾1萬余噸，疏通陰陽溝2.4萬余米，拆除轄區(qū)內(nèi)違章搭建30余處，已徹底解決好中山小區(qū)9幢、11幢地下排水問題，疏通金雁社區(qū)一居民樓化糞池，改造雒中社區(qū)一居民樓旱廁，佛山小區(qū)的專項改造工作正在有序進行。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，高標準實施民生工程和為民辦實事工程，有針對性地解決群眾最關(guān)心、最受益、最直接的民生難題。2014年，我市深入推進9大項82小項民生工程，計劃總投資22.03億元，較去年增加5.44億元，本級財政和自籌資金投入較去年提高16個百分點。共承擔市下民生實事目標任務(wù)20件、29個小項（其中2個小項目標任務(wù)未下達）。截至5月底，民生工程82小項中有47項達到或超過時間進度要求，占實施項目數(shù)的59.49%，其中31項已全面完成任務(wù)，農(nóng)村計劃生育家庭獎扶、中職學生資助、光明工程等13個項目已超額完成目標任務(wù)，各級財政資金預算執(zhí)行6.4億元，執(zhí)行進度為52%，實際撥付4.04億元，撥付進度為33%。民生實事中20個小項達到或超時間進度要求，占實施項目數(shù)的14.81%，各級財政資金預算執(zhí)行4.57億元，執(zhí)行進度為48.51%，實際撥付27924萬元，撥付進度為30%。在具體實施過程中，我們重點抓了以下幾個方面的工作。

一、加強領(lǐng)導，落實責任

一是健全組織機構(gòu)。建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導為組長的市民生工程領(lǐng)導小組，定期會商解決民生工程推進過程中的困難和問題。今年，市委常委會、市政府常務(wù)會先后專題研究和安排部署全市民生工作，對加快民生工程進度、落實好民生工程政策提出了明確要求。二是細化目標任務(wù)。制定《2014年九項民生工程及30件民生實事實施方案》，細化和明確了每個項目的年度目標、工作內(nèi)容和時間進度；出臺《市2014年民生工程目標考核實施細則》，并與各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽訂了目標責任書，將各項目標任務(wù)分解落實到市級責任領(lǐng)導、責任部門及具體責任人，形成了“人人肩上有指標、千斤重擔一起挑”的工作格局。三是強化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標考核，改年終突擊式檢查為常態(tài)化檢查，全面掌握各項工作進展情況，對工程進度緩慢或有問題的項目，及時給予通報和糾正，全力確保民生工程各項工作落到實處。

二、科學規(guī)劃，精心實施

一是突出項目謀劃。堅持早構(gòu)思、早部署、早啟動，在去年底就開始謀劃今年民生工程和為民辦實事項目，初步確定了社會養(yǎng)老、保障性住房、棚戶區(qū)改造等重點內(nèi)容。省和市目標任務(wù)下達后，我市對具體項目進行了調(diào)整，最終確定了九大項民生工程和30件民生實事。二是完善工作機制。建立民生工程月調(diào)度、季例會工作制度，健全民生工程任務(wù)提示單制度，堅持每個月通報工作進度，定期研究解決工作推進中的具體問題。積極改進民生工程項目溝通協(xié)調(diào)機制，由單向協(xié)調(diào)改為多向互動式協(xié)調(diào)，形成工作推進的更大合力。三是規(guī)范項目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴格執(zhí)行項目公示制、項目招投標制、項目質(zhì)量管理制、項目工程審計制“四項制度”，主動接受社會和群眾監(jiān)督，堅決杜絕項目實施中的違規(guī)違紀行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。

三、突出特色，創(chuàng)新推動

按照要求，現(xiàn)將2014年上半年民生工程及民生實事任務(wù)分解落實情況匯報如下：

一、住房保障

2014年市下達我縣棚戶區(qū)改造工程建設(shè)任務(wù)為：建設(shè)保障性住房6套(其中廉租房6套)和改造棚戶區(qū)2637戶（其中改造城市棚戶區(qū)2637套）共2643套?，F(xiàn)已開工建設(shè)保障性住房6套，城市棚戶區(qū)2447套。具體情況如下：

（一）縣廉租房建設(shè)項目（6套）：由于建設(shè)用地緊張，已將2012年和2013年—2015年廉租房及部分城市棚戶區(qū)改造項目統(tǒng)一設(shè)計、打捆招標、統(tǒng)一施工。故2014年6套廉租房項目選址在舊大橋橋頭原交通局地塊處。該項目已于2012年9月動工建設(shè)，目前，已完成主體施工，進入裝飾裝修，預計2014年全面竣工。

（二）改造棚戶區(qū)新開工建設(shè)情況（新開工任務(wù)2637套，現(xiàn)已開工建設(shè)2447套）

1.大酒店安置點及棚戶區(qū)改造項目（761套）：該項目選址在縣鎮(zhèn)，計劃安置761戶棚戶區(qū)改造戶，建筑面積約123450平方米，計劃總投資25435萬元。目前該項目已全面開工建設(shè)。

2014年以來，我局按照年初縣委、縣政府民生工作會議精神,堅持“強化領(lǐng)導，健全機制，精心組織，狠抓落實”的工作思路，認真貫徹落實,并要求全局上下要以求真務(wù)實的工作作風，扎實有效地開展民生工作，全面完成了年初下達的兩項民生工程目標任務(wù)?，F(xiàn)將2014年服務(wù)民生工作的情況報告如下：

一、完成情況

2014年度省市下達給我局的“民生工程”目標任務(wù)是:實現(xiàn)自然村通電話38個,實現(xiàn)行政村通寬帶25個。

截止11月底，實現(xiàn)村通電話50個村，完成全年目標數(shù)的132%,解決村通寬帶35個村,完成全年目標數(shù)的140%。

二、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。

一、深刻認識民生檔案信息化建設(shè)的意義

民生檔案信息化就是以各館（室）藏民生檔案為依據(jù)，在不改變檔案原來的內(nèi)容信息的情況下，對民生檔案本身的內(nèi)容及檔案的存在形式進行符合信息轉(zhuǎn)變原則的改變，使民生檔案信息社會化，實現(xiàn)檔案資源共享。民生檔案信息化中的信息不僅限于民生檔案本身的記錄信息，還包括將原始信息進行處理后與社會其他信息形式融合形成的更廣泛的信息。民生檔案信息化建設(shè)的目標就是在現(xiàn)代化的技術(shù)條件下，一方面，促進民生檔案本身信息進入社會交流系統(tǒng)，在社會中廣為傳播；另一方面，就是將民生檔案中的信息與其他社會信息形式融合使用，在社會中傳播，廣泛地服務(wù)于社會。當然這兩個方面的目標并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互促進的。因為，民生檔案信息一旦廣為社會大眾利用，狹義的民生檔案資源信息化，必然與社會發(fā)生普遍的聯(lián)系，必然要與社會中的其他信息交融而廣泛地交流和傳播，形成另外形式的信息，即廣泛意義的民生檔案信息化。檔案工作人員只有深刻認識到民生檔案信息化建設(shè)的重要性，才會具有強烈的使命感和責任心，才會認真做好民生檔案信息化過程中的各項工作。

二、創(chuàng)新民生檔案信息化建設(shè)工作的途徑

民生建設(shè)的過程就是民生檔案的形成過程，這就決定了民生檔案的建立是一個漫長而復雜的過程。從每一項民生工作的初始，直到此項民生工作結(jié)束的各個階段，檔案資料的收集、整理都是由不同的單位或部門來實施的，這就大大增加了民生檔案建立的難度，民生檔案信息化管理就是提高民生檔案管理效率與效益的有效途徑。

1．更新檔案信息觀念。近年來，一部分民生檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)開通了網(wǎng)上查詢等一系列網(wǎng)絡(luò)自動化處理平臺。但是普及面還不夠廣，不能夠達到群眾的查詢利用需求。民生檔案部門必須敏銳地感受民生檔案信息的變化，積極主動地去挖掘、收集、利用有利于檔案工作開展的各種信息。必須創(chuàng)新檔案信息觀念，變檔案整理者、保管者為檔案信息開發(fā)運用者，從而更好地開展檔案工作。通過接收、整理、掃描、錄入等方式方法，實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學管理，使其實現(xiàn)數(shù)字化、標準化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，以滿足普通百姓對民生檔案信息的需求。

2．整合檔案信息資源。民生檔案信息化建設(shè)的核心是民生檔案信息數(shù)字化。沒有數(shù)字化的檔案資源庫就是無水之源，沒有檔案資源數(shù)字化，檔案智能化服務(wù)、檔案信息網(wǎng)上傳遞就無從談起。它是民生檔案信息本身和支持檔案信息運動的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須積極創(chuàng)新，主動挖掘、收集各種有價值的民生檔案信息，敏銳地感受民生檔案信息的變化。在量的積累上要達到一定高度，經(jīng)過整合之后才能普遍應(yīng)用于民生檔案資源建設(shè)。民生檔案信息不斷“數(shù)字化”是民生檔案工作追求的價值目標，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要充分利用民生檔案管理系統(tǒng)這一平臺，加大對民生檔案門類和檔案資源的數(shù)字化進程，實現(xiàn)庫存檔案的全覆蓋。

一、取得的主要成績

根據(jù)縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣的實際情況，縣委縣政府關(guān)注民生檔案的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作的資金投入；另一方面采取切實有效的措施，就地開展民生檔案工作，取得了顯著成績。

（一）豐富檔案資源，改善了館藏結(jié)構(gòu)明確了我縣多個項目民生檔案管理范疇。如：婚姻檔案、計劃生育檔案、勞動就業(yè)檔案、知青檔案、新農(nóng)村建設(shè)檔案、城市低保檔案、干部人事檔案、工傷保險檔案、移民檔案、職工養(yǎng)老保險檔案、房地產(chǎn)檔案、優(yōu)撫檔案、醫(yī)保檔案、林權(quán)檔案等等。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)質(zhì)量。近年來，為加強檔案利用服務(wù)建設(shè)，一方面，建立民生檔案電子目錄。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。以文明禮貌的良好形象為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使檔案利用者少走彎路，檔案局館工作人員在提供證明材料的同時，經(jīng)常主動與相關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問題。

（三）增強社會意識，樹立了檔案部門形象。民生檔案接收進館和投入利用，給檔案利用工作帶來了新高潮。近年來提供利用檔案卷數(shù)和接待利用人次明顯增加。為查閱下放知青、工齡黨齡、土地、山林使用、參加工作時間的人提供了重要依據(jù)?；饬嗽S多宅基地糾紛，解決了工齡誤差等問題，維護了社會和諧穩(wěn)定。民生檔案的高效利用既服務(wù)了群眾、樹立了檔案部門的良好形象，又取得了顯著的社會效益和可觀的經(jīng)濟效益。

二、民生檔案工作中存在的主要問題

2011年，縣科技局服務(wù)民生工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導和縣農(nóng)辦的具體指導下，以十七屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合開展“踐行科學發(fā)展，服務(wù)小縣大城，爭當時代先鋒”活動和“深化作風建設(shè)年活動”，圍繞縣委、縣政府中心工作，以民生科技工作為抓手，在強化科技創(chuàng)新和項目工作的同時，扎實開展服務(wù)民生工作，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)共同發(fā)展的局面做出了一定的貢獻?，F(xiàn)將我局服務(wù)民生工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

為確保服務(wù)民生活動扎實深入地開展，明確責任分工，務(wù)求落到實處，局黨組成立了科技局服務(wù)民生工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由局長任組長，副局長及紀檢組長任副組長，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。延續(xù)2009年制訂的《關(guān)于認真開展“三服務(wù)”活動的工作方案》，建立長效服務(wù)機制。

二、精心組織、落實措施

我局把服務(wù)民生工作的開展作為今年的重點工作，與全縣科技工作有機結(jié)合起來，做到相互融合、相互促進。在服務(wù)工作中，我局重申工作要求、紀律要求，在規(guī)定的時間內(nèi)解決或答復聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾提出的問題和合理要求，做到事事有著落、件件有回音。

三、扎實開展、務(wù)求實效

為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照縣委、縣政府的要求部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，我們鄉(xiāng)黨委對明年的服務(wù)民生工作進行了認真的研究和精心的謀劃，計劃明年服務(wù)民生工作要做好如下最涉及農(nóng)民的七件事實：

一、以農(nóng)民增產(chǎn)增收為核心，做好各項服務(wù)和指導工作。

1、引導農(nóng)民調(diào)整好種植結(jié)構(gòu)，重點要增加花生和水稻的播種面積，減少低產(chǎn)低收作物面積。

2、組織開展好農(nóng)民所需要的各種培訓。

（1）、邀請有關(guān)專家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行兩次科技培訓，培訓相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學知識。

（2）、對畜牧業(yè)生產(chǎn)進行兩次集中培訓，尤其是對牧業(yè)小區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展大戶，培訓學習牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)疾病防治工作，使牧業(yè)經(jīng)濟在全鄉(xiāng)要有廣大的發(fā)展。

民生事關(guān)人民群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，更是?？到?jīng)濟實現(xiàn)"三年翻番"的重要保障.根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，我們組織專班，重點圍繞學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，困有所助，住有所居等重點民生問題進行了調(diào)研，形成該報告，供領(lǐng)導決策參考.

一，年民生工作基本估價

保障和改善民生就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃，有衣穿，有房住，有學上，能夠方便就醫(yī)，生活過得滿意.調(diào)研中各界一致反映，今年以來，縣委，縣政府高度重視民生工作，認真落實各項社會保障制度，積極推進改善民生的各項工作，集中力量為民辦實事，辦好事，各項民生事業(yè)取得了長足發(fā)展.

㈠群眾"就業(yè)難"得到有效緩解.面對金融危機帶來的巨大就業(yè)壓力，全縣上下深入開展"全民創(chuàng)業(yè)年"活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);認真落實促進就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境;積極舉辦大型城鄉(xiāng)勞動力招聘會，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟;加大招商引資力度，積極開發(fā)公益性崗位.今年以來，全縣新增就業(yè)崗位718個，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3157人.總體來看，全縣就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定.

㈡群眾"就學難"得到有效解決.積極開展貧困生就學資助活動，認真落實"兩免一補"政策，加大對農(nóng)村薄弱學校和寄宿制學校的改建力度，強化對教師的業(yè)務(wù)能力培訓，辦學條件明顯改善，教學水平有了新的提高，困難家庭子女上學難和學生上好學的問題得到了有效解決.

㈢群眾"就醫(yī)難"得到有效改善.認真落實國家醫(yī)改政策，積極爭取項目扶持，投資673.5萬元對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了改擴建，新建村級衛(wèi)生室39家;提高新農(nóng)合報銷比例，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險;積極引進醫(yī)技人才，規(guī)范醫(yī)療隊伍管理，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平和能力明顯提高，群眾"看病難，看病貴"問題有了明顯改善.