全省各級政府要切實負起本行政區(qū)域內耕地保護第一責任人的責任，因此。全面落實最嚴格的耕地保護制度，采取各項有力措施，加大土地執(zhí)法力度，著力解決當前耕地保護中存在突出問題，積極探索一條在建設中求保護、保護中求發(fā)展的耕地保護開發(fā)利用的新路子。重點做好以下幾項工作：

強化地方各級人民政府耕地保護和土地管理責任是黨中央、國務院的一貫要求，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是國的基本國策。嚴格土地管理。尤其是地方政府作為耕地保護第一責任人”提出，體現(xiàn)了土地管理法的要求，承續(xù)了中央嚴格土地管理的政策思路，對于落實地方政府“負總責”落實最嚴格的土地管理制度、堅守18億畝耕地紅線，具有十分重要的意義。

由我國人多地少的基本國情和農(nóng)業(yè)基礎地位決定的更是從維護社會長治久安的重要性而決定的長期以來，實行最嚴格的耕地保護制度。陜西各級黨委、政府將耕地保護工作列為重要議事議程，采取得力措施，全面規(guī)劃，嚴格管理和保護開發(fā)土地資源，堅決制止非法占用土地行為。把嚴格保護、科學開發(fā)、合理利用進行統(tǒng)籌兼顧，既保障了人民群眾生存的耕地安全，又滿足了發(fā)展建設的用地需求，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。2010年末，全省耕地面積5987.3萬畝，超額完成了規(guī)劃期內2010年度耕地保有量5986萬畝的保護目標任務，圓滿完成了年度耕地保護目標責任、占補平衡和補充耕地的任務。

也是社會各界關注的焦點和熱點。一是耕地質量不高。陜西人均耕地雖略高于全國平均數(shù)，但同時應當清醒看到陜西耕地保護中還存在著一些不容忽視的問題。但耕地質量明顯偏低。全省旱地面積約占耕地面積的74%15度左右的坡耕地約占耕地面積的35%大部分沒有水利灌溉設施，耕地質量水平較低，農(nóng)業(yè)成了典型的靠天吃飯的雨養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設等項目實施而新增加的耕地，需有一個土壤熟化、培肥地力的過程，耕地質量有待逐步提高。二是耕地總量呈減少趨勢。糧農(nóng)種糧的比較效益隨著中央政策雖有大幅提升，但與果農(nóng)相比，仍然差距較大，所以每年都會使相當一部分耕地變?yōu)閳@地，耕地總量呈現(xiàn)出減少趨勢。三是耕地保護形勢嚴峻。近年來，隨著全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，個別地方為了追求高速度、快節(jié)奏，出現(xiàn)了一些未批先建、以租代征等違法用地現(xiàn)象，有的地方還不同程度地存在土地粗放利用、閑置土地和資源浪費等問題。四是耕地占補平衡壓力大。隨著生態(tài)建設和土地開發(fā)利用步伐加快，一些市可供開發(fā)為耕地的后備資源越來越少，完成耕地占補平衡長期目標難度越來越大。

（一）切實履行耕地保護目標責任，層層落實耕地保護責任制。按照省級人民政府對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農(nóng)田保護工作、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責的要求，明確各設區(qū)市人民政府對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，明確目標責任考核的原則、內容、辦法，并要求縣級以上政府結合實際，制訂相應的目標考核辦法和實施細則。將耕地保護目標責任履行情況納入對各市黨委、政府年度目標責任考核的重要內容，實行責任考核。省政府與各市政府每年度簽訂耕地保護目標和基本農(nóng)田保護工作責任書，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地利用年度計劃等主要指標進行分解，層層落實目標責任。

（二）嚴格土地管理和調控，注重土地節(jié)約集約利用。嚴格控制建設用地規(guī)模，嚴格執(zhí)行供地政策，嚴禁向“兩高一低”、產(chǎn)能過剩和重復性建設項目供地。認真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善節(jié)約集約用地考核辦法，落實考核制度，確保實現(xiàn)單位GDP新增建設用地消耗明顯下降。全面開展各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等用地情況的調查清理，研究提高土地利用效益的方案和實施辦法。繼續(xù)加強對房地產(chǎn)用地調控，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。繼續(xù)加大對閑置土地查處力度，對超過2年未開發(fā)利用的閑置土地必須依法收回，為落實耕地保護目標和土地調控創(chuàng)造條件。

2013年，縣交通系統(tǒng)社會綜合治理工作在縣委、縣政府的正確領導和縣綜治委的精心指導下，堅持“打防結合、預防為主”的方針，突出重點，以長效管理和專項整治為途徑，圍繞維護社會穩(wěn)定這一中心，把綜治工作當作一項重要內容擺上議事日程，深入開展交通行業(yè)綜合治理工作。

我局把社會治安綜合治理工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定的一項基礎性工作來抓，具體抓了如下幾項工作：

（一）健全組織機構，做到有人辦事

根據(jù)綜治工作要求，我局建立了社會治安綜合治理工作領導小組，由局長任組長，分管副局長和相關局領導任副組長，局屬各單位主要負責人為成員，下設綜治工作辦公室，形成了主要領導親自管，分管領導具體抓，其他單位配合抓的工作機制。根據(jù)交通工作特點，我們設立了三個工作小組：一是由運管所組成工作小組，負責客運市場的整治，規(guī)范市場秩序，確保不發(fā)生因爭搶客源而引發(fā)的治安案件和重大公路交通事故。二是由港航所和渡口站組成工作小組，負責水上運輸、民間渡口安全生產(chǎn)工作。三是機關綜治小組，負責安全保衛(wèi)、綜治、普法、預防職務犯罪等工作，兼負掛點村的創(chuàng)建工作。

（二）實行目標管理，落實綜治責任

為落實綜治責任，確保綜治工作各項措施落實到位，局里把綜治工作作為工作重點列入交通系統(tǒng)各單位年度工作目標考核內容，實行“一票否決制”。與各單位簽訂了2013年社會治安綜合治理目標管理責任書，明確了局屬單位的目標責任，形成了綜治工作齊抓共管的局面。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全市經(jīng)濟建設有序發(fā)展，促進企業(yè)切實履行社會責任，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、充分認識促進企業(yè)履行社會責任的重要意義

根據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)，依法設立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿流通等各類企業(yè)必須履行社會責任，必須對其利益相關者承擔經(jīng)濟、法律和道德等方面的責任。促進企業(yè)履行社會責任是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體舉措，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障利益相關者合法權益的迫切需要，是構建人與人和諧、人與企業(yè)和諧、企業(yè)與社會和諧關系的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境健康和可持續(xù)發(fā)展的實際行動，是建設繁榮、文明、和諧新*的必然要求。三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故是企業(yè)社會責任缺失造成的，為*市、河北省乃至全國造成了惡劣的政治影響，社會危害嚴重，經(jīng)濟損失巨大，損害了黨政機關和企業(yè)形象，教訓深刻。為此，我們必須站在“以人為本”的政治高度，站在事關人民群眾生命財產(chǎn)和社會安全的高度，充分認識企業(yè)履行社會責任的重要性。

各級政府、各有關部門和單位要建立健全企業(yè)履行社會責任的激勵約束機制，引導企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，強化企業(yè)外部約束，嚴格落實執(zhí)法責任，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實履行社會責任。

二、指導思想、基本原則和工作重點

摘要：履行社會責任有利于企業(yè)塑造良好的社會形象，但會在短期內增加企業(yè)經(jīng)營成本，因此很多企業(yè)經(jīng)營者主動履行社會責任的意愿不強。針對這方面的問題和挑戰(zhàn)，提出能夠引導和監(jiān)督企業(yè)履行社會責任的路徑：政府通過法制建設、政策激勵、教育宣傳、加強監(jiān)管等方面幫助企業(yè)了解并履行社會責任；行業(yè)協(xié)會通過與政府、消費者、第三方組織一起對企業(yè)進行監(jiān)督，并提出改進建議；新聞媒體等各方面對企業(yè)履行社會責任行為進行報道或通報批評，推動企業(yè)積極主動地履行社會責任。

關鍵詞：企業(yè)履行社會責任；動因；問題；引導；監(jiān)督

一、引言

據(jù)國家統(tǒng)計局披露，2018年我國GDP增長了6.6％，整體實現(xiàn)了預期的6.5％的增長目標。在經(jīng)濟增長的背后，需要客觀看待的是企業(yè)在經(jīng)濟增長主體中具有的作用，以及企業(yè)在社會中所需要承擔的責任。自2006年以來，有關機構相繼了涉及企業(yè)社會責任的相關信息，再加上近些年越來越多的人將目光鎖定在企業(yè)的社會責任方面，使得企業(yè)社會責任問題越來越受到重視。在當下新時代，企業(yè)自愿履行社會責任更是成為企業(yè)表示對社會和環(huán)境關注的首要表達方式。本研究認為，企業(yè)履行社會責任的首要因素是企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中作為推動主體，不僅要實現(xiàn)股東利益的最大化，還要確保各相關利益共同體的利益，要不斷地用積極的行為和負責的態(tài)度服務社會，并滿足整個社會的發(fā)展需要，逐漸使企業(yè)能夠達到可持續(xù)發(fā)展的目標。然而，在當前社會中還存在很多負面信息，企業(yè)社會責任缺失的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，如近幾年出現(xiàn)的“大眾尾氣門”“魏澤西事件”，以及2018年央視“3•15”晚會曝光的“非國標波紋管”事件等，使得企業(yè)履行社會責任更提上重要的議程。因此，有關企業(yè)履行社會責任的治理和規(guī)范，成為當前社會迫切的客觀需求。

二、企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀

我國企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀還處于中等偏下階段，而且不同企業(yè)之間如國企與國企之間、國企與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與民營企業(yè)之間差距顯著，政府高度重視企業(yè)對社會責任行為的履行。近年來，我國企業(yè)更加注重自身的社會形象，積極履行社會責任，并且自愿地披露履行社會責任報告，過去的唯利益主義正在被逐漸拋棄。很多企業(yè)做出了積極主動履行社會責任的行為，力求能夠在消費者心中留下一個良好的社會形象。以保險行業(yè)為例，早在2007年，中國人壽保險公司就了關于企業(yè)社會責任的報告書《中國人壽社會報告》，這份關于國有保險企業(yè)的報告書，引領了其他保險企業(yè)接連社會責任報告書，這個現(xiàn)象說明部分企業(yè)對履行社會責任的意識和愿望不斷增強。《中國企業(yè)社會責任報告白皮書（2018）》顯示，2018年度，我國企業(yè)社會責任報告數(shù)量繼續(xù)增加，由原來的1913份增長為2097份。在這些披露社會責任報告的企業(yè)中，上市公司占據(jù)主導地位，香港聯(lián)交所報告數(shù)量遠超過上交所、深交所，而且民營企業(yè)成為報告主力軍。2018年，民營企業(yè)社會責任報告數(shù)量占報告總數(shù)比例首次超過50％。在我國各類企業(yè)中，國有企業(yè)社會責任報告數(shù)量的增長率一直為正，民營企業(yè)保持高趨勢增長，而外資企業(yè)社會責任報告的數(shù)量呈現(xiàn)輕微下降趨勢，如圖1所示：由圖1可看出，2017年以前社會責任報告數(shù)量較多的一直是國有企業(yè)，民營企業(yè)和外資企業(yè)相對較少。2017年后，民營企業(yè)社會責任報告的數(shù)量明顯高于國有企業(yè)和外資企業(yè)。除了社會責任報告數(shù)量保持增長趨勢外，企業(yè)社會責任報告的內容更加全面，不再局限于正面數(shù)據(jù)。2019年初，70％以上的企業(yè)披露了自身的負面數(shù)據(jù)，顯著提升了報告的平衡性。如何發(fā)掘出履行社會責任的新形式也成為許多企業(yè)的努力方向。例如，很多企業(yè)在陸續(xù)企業(yè)社會責任報告的同時，還做到了妥善安頓員工、保障員工和消費者的權益、積極投身公益和社會福利事業(yè)、為社會慈善事業(yè)捐款。平安集團最初以慈善捐贈為主實行單向實踐，在企業(yè)得到發(fā)展之后，在經(jīng)營戰(zhàn)略中也融入了企業(yè)社會責任，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極宣傳企業(yè)社會責任，從而引導客戶和公眾攜手合作共同解決社會問題———中國平安的企業(yè)社會責任（CSR）實踐實現(xiàn)了從1.0到3.0的版本升級。

摘要：企業(yè)的社會責任履行情況決定著我國經(jīng)濟發(fā)展能否穩(wěn)步前進，同時也決定著我國企業(yè)對社會的貢獻度。對企業(yè)而言，其發(fā)展是在社會經(jīng)濟、環(huán)境等多方面因素共同支撐下發(fā)展起來的，企業(yè)的發(fā)展享受了社會的權益，因此企業(yè)就需要履行好對社會的責任。本文將從財務會計角度著手，對企業(yè)履行社會責任的財務角度因素分析，就影響企業(yè)履行社會責任的影響因素進行研究，并以A公司作為案例進行研究，以期本文研究能夠為我國企業(yè)履行社會責任提供有價值的理論參考依據(jù)。

關鍵詞：財務會計；社會責任；A公司

一、企業(yè)履行社會責任

企業(yè)在發(fā)展的歷程中享受到了國家和社會所給予的資源及便利，同時也享受到了社會給予的幫助，在享受資源、便利、幫助的形勢下企業(yè)就需要承擔一定的社會責任，幫助政府和國家回饋社會和幫助社會發(fā)展。就如今全球企業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢而言，企業(yè)社會責任受到的關注度越來越高，并已然成為了社會經(jīng)濟發(fā)展下對企業(yè)的基本需求。對于企業(yè)來說，其在當前的市場經(jīng)濟形勢下，已然不能只單純的追求經(jīng)營利潤，更要將自己定位于以社會發(fā)展為己任上去。企業(yè)作為市場的經(jīng)濟骨干力量，其關系到我國的社會發(fā)展和經(jīng)濟建設，尤其是交通運輸企業(yè)，其在我國經(jīng)濟體系和市場結構中占有著十分重要的價值和作用。因此需要深入的對交通企業(yè)的社會責任履行影響因素進行研究，并立足多視角評定理念分析影響因素及解決方法。

二、財務會計角度下企業(yè)社會責任履行影響因素

(一)企業(yè)的內在利益因素。著名研究學者韋德克和格雷夫利用財務回歸分析方法，從企業(yè)財務績效與社會責任上進行研究，通過對比研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的財務績效的制度的提升與企業(yè)社會責任改進呈正相關。實際上從目前我國的企業(yè)社會責任影響表現(xiàn)上來看，關注點還在于企業(yè)財務的績效理念智商，缺乏對深層次的財務角度影響因素的分析和研究。從企業(yè)財務角度下的內在利益因素上來看，企業(yè)的社會責任義務履行情況與企業(yè)的財務制度決策的制定有著密切的關聯(lián)。多數(shù)企業(yè)在進行戰(zhàn)略制定的時候一味的將其作為戰(zhàn)略性決策進行思考，對社會責任履行的戰(zhàn)略價值考慮比較多，忽視了社會責任履行的本質目的，是為了回饋社會整合使得企業(yè)在履行社會責任的時候，很大程度上還是以提高自身經(jīng)營利潤為目標來進行開展的。從市場經(jīng)濟角度來看，市場因素的影響下讓企業(yè)的社會責任履行存在兌換“經(jīng)濟激勵”的表現(xiàn)，對于企業(yè)的財務角度上來看，企業(yè)就會為了獲取經(jīng)濟激勵而選擇性的進行社會責任履行，其本位還是利潤難以讓企業(yè)的社會責任履行呈現(xiàn)出較好的積極性。從內在利益的另一角度上來看，企業(yè)目前尚未能夠調節(jié)好社會責任的解決的財務部署，是影響企業(yè)社會責任重要因素，很多企業(yè)在進行社會責任履行的時候并沒有預先對社會責任履行的財務預算進行建設，這就使得社會責任履行過程中存在任意性和自由性。并且企業(yè)的社會責任履行缺乏財務內審機制的建設，缺乏財務方面的組織能力及動態(tài)財務分析，這一問題就導致企業(yè)在履行社會責任的時候難以直觀的了解到企業(yè)履行社會責任對企業(yè)所能夠帶來的優(yōu)勢和價值，長此以往就會使得企業(yè)對履行社會責任產(chǎn)生負面想法。換言之，企業(yè)積極履行社會責任義務，就需要從內部財務角度進行反饋，并將這些反饋的信息有效的傳輸?shù)狡髽I(yè)的決策層和管理層，并隨之讓其對社會責任履行產(chǎn)生一定程度的認可感，加強企業(yè)管理者對于社會責任履行的價值，從而實現(xiàn)企業(yè)履職的發(fā)展和推動。以A公司為例，該公司的發(fā)展并不是單純的商業(yè)追求，并沒有將商業(yè)利潤獲取作為企業(yè)的最終決策目的，而是選擇圍繞著多種動機來構建企業(yè)決策的驅動力。此外，該集團還將社會責任與管理層價值觀進行結合，以確保社會責任履行的有效開展。A公司管理層在制定員工制度與企業(yè)運營制度時，綜合考慮了環(huán)保、職工健康、慈善事業(yè)等多個社會責任，給予職工多種補貼，給予老人、學生等多個弱勢社會群體多種乘車優(yōu)惠，并不斷發(fā)展自身的運營體系，為環(huán)保事業(yè)貢獻力量。(二)外部市場經(jīng)濟因素。圍繞著我國目前的市場經(jīng)濟形勢，通過財務視角分析我們可以了解到，當前我國市場經(jīng)濟體系下對于企業(yè)社會責任承諾存在一定的差異化，尤其是對于中小企業(yè)、大型企業(yè)、國有企業(yè)而言，這種差異化相對比較明顯。我國的大型企業(yè)、國有企業(yè)所需要承擔的社會責任偏重相對較高，而市場經(jīng)濟下中小企業(yè)的快速發(fā)展導致大型企業(yè)和國有企業(yè)的經(jīng)濟分配及經(jīng)濟表現(xiàn)存在減弱趨勢。從市場的整體表現(xiàn)上來看，目前我國企業(yè)在履行社會責任行為的時候，其行為受到市場經(jīng)濟干擾比較明顯。從企業(yè)財務條件和競爭狀況因素上來看，企業(yè)受到的約束相對明顯：(1)企業(yè)財務相對較差或者企業(yè)長期處在不良的經(jīng)濟環(huán)境中的時候，企業(yè)履行社會責任的行為就會存在減少趨勢；(2)企業(yè)競爭長期處在利潤空間壓縮和非正常經(jīng)濟需求的時候就會導致企業(yè)行為存在偏差。就財務角度而言，外部市場經(jīng)濟因素還可以從企業(yè)的生產(chǎn)成本角度進行分析，若企業(yè)長期所處的市場經(jīng)濟形勢較差的時候，就會導致企業(yè)的生產(chǎn)守則約束力增強，進而導致企業(yè)的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效益降低。此外，企業(yè)的利益相關者其往往與外部市場經(jīng)濟表現(xiàn)密切相關，縱觀國內市場，如何保證企業(yè)的良性發(fā)展很重要的因素就是利益相關者對企業(yè)決策的干擾和約束。尤其是在我國當前經(jīng)濟體系轉型、產(chǎn)業(yè)升級的大環(huán)境下，要想保障企業(yè)能夠表現(xiàn)出良好的社會責任履行行為就要控制好企業(yè)政治行為與非政治行為對企業(yè)的干預表現(xiàn)，讓企業(yè)能夠在良性的市場經(jīng)濟環(huán)境下進行發(fā)展，進而保障企業(yè)行為表現(xiàn)。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全市經(jīng)濟建設有序發(fā)展，促進企業(yè)切實履行社會責任，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、充分認識促進企業(yè)履行社會責任的重要意義

根據(jù)《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)，依法設立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿流通等各類企業(yè)必須履行社會責任，必須對其利益相關者承擔經(jīng)濟、法律和道德等方面的責任。促進企業(yè)履行社會責任是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體舉措，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障利益相關者合法權益的迫切需要，是構建人與人和諧、人與企業(yè)和諧、企業(yè)與社會和諧關系的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境健康和可持續(xù)發(fā)展的實際行動，是建設繁榮、文明、和諧新*的必然要求。三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故是企業(yè)社會責任缺失造成的，為*市、*省乃至全國造成了惡劣的政治影響，社會危害嚴重，經(jīng)濟損失巨大，損害了黨政機關和企業(yè)形象，教訓深刻。為此，我們必須站在“以人為本”的政治高度，站在事關人民群眾生命財產(chǎn)和社會安全的高度，充分認識企業(yè)履行社會責任的重要性。

各級政府、各有關部門和單位要建立健全企業(yè)履行社會責任的激勵約束機制，引導企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，強化企業(yè)外部約束，嚴格落實執(zhí)法責任，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實履行社會責任。

二、指導思想、基本原則和工作重點

加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須依靠全黨共同努力。黨員領導干部是黨的事業(yè)的骨干力量，更要自覺實踐“三個代表”重要思想，帶頭保持先進性，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，認真履行各項責任。

一、必須履行好政治責任，做到為黨盡心

面對國內外復雜形勢的挑戰(zhàn)，黨員領導干部必須增強憂患意識，居安思危，樹立強烈的政治責任感，經(jīng)受住執(zhí)政過程中面臨的各種考驗。

把好政治方向。在領導工作中，政治是方向。沒有正確的政治觀點和堅定的政治立場，就不會有對黨和人民的忠誠，就不會有強烈的社會責任感；沒有敏銳的政治警覺性和政治鑒別力，就容易在前進中迷失方向，甚至走向反面。因此，黨員領導干部無論什么時候都必須堅持正確的政治方向，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析和處理問題，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。不論身處何種環(huán)境，遇到什么情況，都要堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義信念，堅定走中國特色社會主義道路的信心，自覺地把個人的理想融入到建設中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中去，推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

端正價值取向。從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題、同人民群眾的關系問題。黨員領導干部要履行好政治責任，就必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決摒棄封建主義的“官本位”思想，始終不渝地把執(zhí)政為民作為指引言行的價值取向，把“權力”作為為人民群眾謀福利的工具，切實把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。只有這樣，我們黨才能永遠贏得人民群眾的信任和擁護，與人民群眾的血肉聯(lián)系才能不斷地得到維護和加強。

自覺維護大局?！安恢\全局者不足謀一域”。黨員領導干部必須自覺維護中央的權威，確保中央政令的暢通。無論擔負哪個地方和哪個部門的領導工作，都要善于從全局的高度分析、觀察、處理問題，自覺地把自己所從事的每一項工作，放到全黨全國工作的大局中去考慮，時時處處事事堅持黨和國家利益至上、人民利益至上的原則。決不能從部門利益甚至個人利益出發(fā)思考問題、決斷事項，更不能把分管的部門或單位變成自己的“領地”或“獨立王國”。

一、黨風廉政建設情況

1.嚴格按照縣“兩辦”《關于印發(fā)2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表的通知》要求，召開了專門會議進行落實，制定了實施方案，將黨風廉政建設工作納入領導班子、領導干部的工作目標管理。

2.加強學習教育。召開了研究黨風廉政建設工作會議1次，開展了一次反腐倡廉警示教育活動，組織部分干部到縣法院旁聽，安排干部職工專題學習1次。

3.落實黨風廉政建設責任制。做到黨風廉政建設單位“一把手”負總責，其他班子成員分工明確，責任具體，并按照“一崗雙責”的要求，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設，主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀，并認真履行了承諾，嚴格執(zhí)行“一把手”“兩個不直接分管”制度。

4.厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。嚴格執(zhí)行履行節(jié)約的相關規(guī)定，沒有借考察、學習、培訓的名義組織干部職工外出旅游；從嚴控制、規(guī)范公務用車使用，沒有發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象。加強了預算支出管理，嚴格執(zhí)行各項費用支出審批制度，每一筆支出都要有經(jīng)辦人、證明人、審核人、分管領導、監(jiān)管領導簽字，缺一不可；建立了“三公”經(jīng)費管理負責制，明確了責任領導，及時上報了“三公”經(jīng)費使用情況，從嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

5、嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。本季度集體決策4次，內容涉及2015年度人大代表、政協(xié)委員提案辦理、城區(qū)防汛工作布置以及確定自籌轉財政撥款人員和本支部2015年度優(yōu)秀黨員名單。

2018年，市統(tǒng)計局在市委、市政府的堅強領導下，在市紀委、市監(jiān)察委和駐市政府派出紀檢組的具體指導下，認真貫徹落實中央、省委、州委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大部署，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任，以完善責任體系為支撐，以健全機制為重點，創(chuàng)新構建統(tǒng)計系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)加強黨風廉政建設，推動經(jīng)濟建設和諧社會建設提供了堅強的政治和紀律保證。

一、統(tǒng)籌謀劃布局，全面落實黨風廉政主體責任

市統(tǒng)計局高度重視黨風廉政建設主體責任工作，著眼全局抓統(tǒng)籌，把黨風廉政建設和反腐敗工作與統(tǒng)計工作通盤考慮、協(xié)調推進。一是加強領導。及時完善統(tǒng)計局黨風廉政建設責任制領導小組，進一步明確了主要領導的主體責任和班子成員的分管職責，切實強化了組織保障，夯實了工作組織基礎。二是統(tǒng)籌安排。按照市委、市政府、市紀委、市監(jiān)察委和駐市政府派出紀檢組相關文件要求，對重點任務和工作分解細化，責任到人，明確領導班子、班子成員的職責和分工，做到責任上肩，措施到位，將黨風廉政建設工作納入目標考核，與統(tǒng)計工作一起研究部署、一起組織實施、一起檢查考核，確保責任落實。逢會必講黨風廉政建設，今年先后召開4次黨風廉政建設專題會議，每次職工大會均對黨風廉政建設和反腐敗工作提出要求，及時解決反腐倡廉建設中的重點、難點問題，有力指導反腐敗工作持續(xù)推進。三是強化擔當。局領導班子牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行好主體責任。主要負責人切實履行第一責任人職責，堅持“四個親自”，全年講黨風廉政建設黨課2次；班子成員嚴格履行“一崗雙責”,做到親自研究、親自推動，全年作黨課報告4次，形成系統(tǒng)推進、逐級負責的黨風廉政建設責任體系。

二、健全責任體系，推進主體責任層層壓緊壓實

圍繞構建權責對等體系和責任分解機制，按照相關文件要求，堅持“個人提、集體審、層層簽、公開曬”，結合懲防體系、“三不”機制及責任制分工，制定局領導班子和班子成員黨風廉政建設主體責任清單，細化明確領導班子的責任，進一步厘清責任邊界，明確了責任內容、工作措施和完成時限，確保責任對等、責任清晰、履責到位。同時，根據(jù)主體責任清單制定個性黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任承諾書，主要負責人與班子成員，班子成員和分管股室層層簽訂責任承諾書，將壓力層層傳遞下去，讓黨員領導干部真正把責任扛起來。

三、嚴肅監(jiān)督檢查，健全黨風廉政建設長效機制

1月4日，國務院國資委了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》順應國際國內企業(yè)履行社會責任的發(fā)展趨勢，廣泛聽取、吸收了專家學者和社會各個方面的意見和建議，體現(xiàn)了各利益相關方對中央企業(yè)履行社會責任的要求和期望。企業(yè)履行社會責任，是要自覺遵守法律法規(guī)、社會規(guī)范和商業(yè)道德，在追求經(jīng)濟效益的同時，對股東、職工、消費者、供應商、社區(qū)等利益相關者和自然環(huán)境負責，實現(xiàn)企業(yè)和社會、環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的骨干力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位和作用，中央企業(yè)積極履行社會責任具有十分重要的現(xiàn)實意義。

《指導意見》指出，中央企業(yè)履行社會責任，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀的實際行動，是全社會對中央企業(yè)的廣泛要求，是實現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是中央企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作交流的客觀需要。

《指導意見》強調，中央企業(yè)履行社會責任，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，牢記責任，強化意識，統(tǒng)籌兼顧，積極實踐，發(fā)揮中央企業(yè)履行社會責任的表率作用，促進社會主義和諧社會建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標作出更大貢獻。《指導意見》要求，中央企業(yè)要增強社會責任意識，積極履行社會責任，成為依法經(jīng)營、誠實守信的表率，節(jié)約資源、保護環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣。

《指導意見》指出，中央企業(yè)履行社會責任要重點把握好三項原則，一是堅持履行社會責任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結合，把履行社會責任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競爭力的重要內容，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結構，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；二是堅持履行社會責任與企業(yè)實際相適應，立足基本國情，立足企業(yè)實際，突出重點，分步推進，切實取得企業(yè)履行社會責任的成效。三是堅持履行社會責任與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)，維護職工合法權益，幫助職工解決實際問題放在重要位置，營造和諧勞動關系，促進職工全面發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。

《指導意見》要求，在今后一段時期內，中央企業(yè)履行社會責任要重點把握好八個方面。一是堅持依法經(jīng)營誠實守信；二是不斷提高持續(xù)盈利能力；三是切實提高產(chǎn)品質量和服務水平；四是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；五是推進自主創(chuàng)新和技術進步；六是保障生產(chǎn)安全；七是維護職工合法權益；八是參與社會公益事業(yè)。這八個方面是立足中央企業(yè)整體特點，結合當前中國國情和企業(yè)實際，對中央企業(yè)履行社會責任提出的具體要求。各個中央企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)特點和企業(yè)特色，在履行社會責任方面有著不同的側重，在執(zhí)行中按照八個方面的主要內容，結合企業(yè)實際，落實各項措施，規(guī)范、有序地開展社會責任工作。