摘要：本文通過對一集團公司資金統(tǒng)收統(tǒng)支制度個案的透視，介紹了集團提高資金控制力的方法。主要是收支兩條線，收入和支出要嚴格分開。其保證措施是完備的預(yù)算制度、嚴格的資金傳遞（借助現(xiàn)代化的銀行系統(tǒng)）手段、必要的處罰措施。同時對有關(guān)的帳務(wù)處理做出了比較科學(xué)、合理的設(shè)定。

關(guān)鍵詞：資金統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算財務(wù)控制

民營企業(yè)如何實現(xiàn)財務(wù)集中，提高集團的控制力，使集團的財務(wù)收支預(yù)算得到有效的貫徹落實，減少跑冒滴漏，保證資金安全，提高資金運營效益，是擺在我們面前的一個重要課題。山東愛書人音像圖書（集團）有限公司是一家經(jīng)營正版音像制品的民營企業(yè)，其下轄6個分（子）公司，在財務(wù)控制上也曾一度走人失控的誤區(qū)，引起混亂。針對這種境況，愛書人痛定思痛，制定了一系列財務(wù)控制的措施，貫徹落實后，起到了良好的效果?，F(xiàn)將該集團在資金控制上的一些做法推薦給各位同仁，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、集團所有資金實行收支分離

該集團要求，集團及其分（子）公司的一切收入和支出都必須分開核算和管理，嚴格實行收支兩條線，不允許收支合并使用。對收入和支出分別設(shè)置銀行賬戶進行管理：

1、設(shè)置專門的銀行賬戶，接受集團及其分（子）公司的一切收入款項。集團財務(wù)中心選擇了一家服務(wù)較好的銀行作為合作伙伴，并以該行為依托，建立起一個安全、快捷的資金調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。集團總部在其所在地銀行開設(shè)了接受其自身和各分（子）公司匯（存）款的專門收入賬戶。規(guī)定該賬戶只用于資金的統(tǒng)一調(diào)撥，不能作日常的資金支出?？偛窟€以集團公司的名義在各分（子）公司所在地的集團總部選定的同一銀行設(shè)立專門的收款賬戶。

本文要定義國有經(jīng)濟控制力，分析影響它的因素，以及它與政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)之間的關(guān)系。對國有經(jīng)濟控制力的研究，就是要找到在給定經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)時，政府采用何種政策組合能最有效地實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會目標。因此，對國有經(jīng)濟控制力的研究就分為以下三個方面：

1.給定社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，什么是政府不能采用的經(jīng)濟政策。

2.政府可選的經(jīng)濟政策工具實現(xiàn)經(jīng)濟目標的時滯和逼近程度的分布。

3.作發(fā)展中經(jīng)濟里，國有企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟工具，它對國有經(jīng)濟控制力的作用如何。

這三個方面的內(nèi)在聯(lián)系如下：首先要確定與經(jīng)濟系統(tǒng)和政府目標不相容的政策工具，只有在確定了政策工具的可行集后才能討論政策的效果。討論不可行的政策的效果是無意義的。由于國有經(jīng)濟控制力大小是由政策工具實現(xiàn)政策目標的程度和時滯來衡量的，因此研究政策工具的“威力”和“等待時間”就是理所當(dāng)然的。國有經(jīng)濟作為發(fā)展中國家普遍采用的經(jīng)濟政策工具，它的重要性一直是有爭議的。它的存在會對政府對經(jīng)濟的控制力有什么樣的影響是決定國有經(jīng)濟前途的主要考慮因素。

從這三個方面的內(nèi)容來看，第一個是最具思辯色彩的，第二個則完全是實證的問題，第三個則要通過演繹提出一些將由實證分析來證偽的假說，因而本文只分析第一、三兩個方面，提出一些分析，由后續(xù)研究來作實證研究。

從1990年代中期以來，中國國有資本在“抓大放小”的方針下逐漸實行了戰(zhàn)略調(diào)整，國有資產(chǎn)從一些競爭性的行業(yè)絕對或相對地退出，非國有的資本、尤其是國內(nèi)私人資本與外資以相當(dāng)快的速度進入了大部分產(chǎn)業(yè)。與此相對應(yīng)，國有經(jīng)濟的控制方式也發(fā)生了重大變化。除國有獨資企業(yè)繼續(xù)在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵部門發(fā)揮調(diào)控作用以外，新的國有經(jīng)濟調(diào)控方式更強調(diào)在各類企業(yè)的實收資本中，國家資本（股本）對全部資本的控制權(quán)。即在國有、國有聯(lián)營和國有資本公司中，國家以控股的方式來實現(xiàn)其對經(jīng)濟的調(diào)控。

國家對全部社會資本的控制，目前一般采取絕對控股與相對控股兩種方式。所謂絕對控股，是指國家資本（股本）在企業(yè)的全部資本中所占比例大于50％；所謂相對控股，是指國家資本（股本）所占比例雖未大于50％，但仍相對大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟成份所占比例。

本項研究利用中國國家統(tǒng)計局第二次全國基本單位的普查數(shù)據(jù)（普查時點為2001年12月31日），來分析國有經(jīng)濟控制方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，并試圖運用基本的生產(chǎn)函數(shù)測算國有經(jīng)濟控制方式轉(zhuǎn)變所帶來的各種效應(yīng)，以便比較國有資產(chǎn)不同的控制方式，為改進國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營提供若干意見。

這次普查共包括了510.7萬個法人單位，其中有302.26萬個企業(yè)法人單位，覆蓋了中國所有產(chǎn)業(yè)，詳細地記載了截止2001年底中國經(jīng)濟中國有資產(chǎn)的控制狀況。通過對普查數(shù)據(jù)的初步分析，我們可以看出，國有資產(chǎn)的控制方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，歸納起來，有以下七個特征：

（一）在全部企業(yè)法人單位中，國家絕對控股的企業(yè)已經(jīng)不到15％，公有制在企業(yè)數(shù)目的層面上已經(jīng)不占優(yōu)勢

從調(diào)查情況看，在全國302萬個企業(yè)法人單位中，國家控股占50％以上的企業(yè)法人單位數(shù)只有42.78萬家，占全部企業(yè)法人單位數(shù)的15％左右。當(dāng)然，國家絕對控股的企業(yè)法人單位達42萬家之多，這仍是一個龐大的數(shù)字，若與1980年代初相比，則2001年國有絕對控股的企業(yè)法人單位數(shù)相當(dāng)于1980年的全國工業(yè)中國營與集體企業(yè)總數(shù)。這說明，國家絕對控股企業(yè)數(shù)比例的下降只是從動態(tài)的、相對的意義上說的，是由于新進入的非國有企業(yè)的急劇增加才出現(xiàn)的現(xiàn)象。若從國有獨資或國家絕對控股本身的絕對數(shù)說，國有主導(dǎo)的企業(yè)數(shù)在世紀之交仍然不低。

本文要定義國有經(jīng)濟控制力，分析影響它的因素，以及它與政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)之間的關(guān)系。對國有經(jīng)濟控制力的研究，就是要找到在給定經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)時，政府采用何種政策組合能最有效地實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會目標。因此，對國有經(jīng)濟控制力的研究就分為以下三個方面：

1.給定社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，什么是政府不能采用的經(jīng)濟政策。

2.政府可選的經(jīng)濟政策工具實現(xiàn)經(jīng)濟目標的時滯和逼近程度的分布。

3.作發(fā)展中經(jīng)濟里，國有企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟工具，它對國有經(jīng)濟控制力的作用如何。

這三個方面的內(nèi)在聯(lián)系如下：首先要確定與經(jīng)濟系統(tǒng)和政府目標不相容的政策工具，只有在確定了政策工具的可行集后才能討論政策的效果。討論不可行的政策的效果是無意義的。由于國有經(jīng)濟控制力大小是由政策工具實現(xiàn)政策目標的程度和時滯來衡量的，因此研究政策工具的“威力”和“等待時間”就是理所當(dāng)然的。國有經(jīng)濟作為發(fā)展中國家普遍采用的經(jīng)濟政策工具，它的重要性一直是有爭議的。它的存在會對政府對經(jīng)濟的控制力有什么樣的影響是決定國有經(jīng)濟前途的主要考慮因素。

從這三個方面的內(nèi)容來看，第一個是最具思辯色彩的，第二個則完全是實證的問題，第三個則要通過演繹提出一些將由實證分析來證偽的假說，因而本文只分析第一、三兩個方面，提出一些分析，由后續(xù)研究來作實證研究。

關(guān)鍵詞：定價權(quán)，結(jié)構(gòu)升級，資源瓶頸，產(chǎn)業(yè)控制力

摘要：中國從制造和出口大國向產(chǎn)業(yè)和資本強國邁進，是未來一段時期整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求。為此，必須正視短期內(nèi)難以克服的資源供應(yīng)瓶頸，并找到可行的對策，早日形成有利于提高資源利用效率的生產(chǎn)模式和消費方式。否則，假如沒有足夠強的產(chǎn)業(yè)控制能力，即使制造能力再強，也很難躋身一流經(jīng)濟強國之列。中國企業(yè)在鐵礦石、石油、銅、糧食等國際大宗商品上的定價權(quán)，幾乎全面崩潰。特別是各自為戰(zhàn)的中國鋼鐵企業(yè)，雖然占據(jù)了全世界65%的鐵礦石進口量，但始終無法突破力拓等三大鐵礦石企業(yè)的定價壁壘。

商務(wù)部新聞發(fā)言人日前在第二屆中國國際商務(wù)發(fā)展論壇上坦陳，中國企業(yè)在鐵礦石、石油、銅、糧食等國際大宗商品上的定價權(quán)，幾乎全面崩潰。特別是各自為戰(zhàn)的中國鋼鐵企業(yè)，雖然占據(jù)了全世界65%的鐵礦石進口量，但始終無法突破力拓等三大鐵礦石企業(yè)的定價壁壘。

其實，這話還算留有余地。眾所周知，在初級產(chǎn)品國際市場上，中國從未握有主導(dǎo)權(quán)。以石油定價機制來說，這些年來中國企業(yè)基本上是看客。目前國際石油的定價載體是三大期貨市場和五大現(xiàn)貨市場。國際市場石油交易大多以各主要地區(qū)的基準油為定價參考，以基準油在交貨或提單日前后某一段時間內(nèi)現(xiàn)貨市場或期貨市場價格加上升貼水作為原油貿(mào)易的最終結(jié)算價格。

至于在鐵礦石市場定價權(quán)方面一直處于被動接受地位的中國鋼鐵企業(yè)，盡管一再聲言要博得定價權(quán)，但始終難以撼動三大鐵礦石的蠻橫地位。其中原因，除了既有鐵礦石貿(mào)易秩序的慣性作用之外，也與中國企業(yè)對國際商業(yè)規(guī)則知之不深、部分企業(yè)內(nèi)耗嚴重密切相關(guān)。并非鐵板一塊的中國企業(yè)在鐵礦石價格談判中極易出現(xiàn)為了一己私利而損害整個行業(yè)的現(xiàn)象。以至于上游企業(yè)稍微施展談判之外的手腕，就能輕易拿到極為重要的商業(yè)信息，進而使中國鋼鐵企業(yè)全行業(yè)利益受損。

中國企業(yè)在石油和鐵礦石等大宗初級商品定價權(quán)上的缺失，在折射出中國依然處于不平等國際分工地位的同時，也對中國產(chǎn)業(yè)控制力亮起了紅燈。

本文要定義國有經(jīng)濟控制力，分析影響它的因素，以及它與政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)之間的關(guān)系。對國有經(jīng)濟控制力的研究，就是要找到在給定經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)時，政府采用何種政策組合能最有效地實現(xiàn)其經(jīng)濟和社會目標。因此，對國有經(jīng)濟控制力的研究就分為以下三個方面：

1.給定社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，什么是政府不能采用的經(jīng)濟政策。

2.政府可選的經(jīng)濟政策工具實現(xiàn)經(jīng)濟目標的時滯和逼近程度的分布。

3.作發(fā)展中經(jīng)濟里，國有企業(yè)作為一種重要的經(jīng)濟工具，它對國有經(jīng)濟控制力的作用如何。

這三個方面的內(nèi)在聯(lián)系如下：首先要確定與經(jīng)濟系統(tǒng)和政府目標不相容的政策工具，只有在確定了政策工具的可行集后才能討論政策的效果。討論不可行的政策的效果是無意義的。由于國有經(jīng)濟控制力大小是由政策工具實現(xiàn)政策目標的程度和時滯來衡量的，因此研究政策工具的“威力”和“等待時間”就是理所當(dāng)然的。國有經(jīng)濟作為發(fā)展中國家普遍采用的經(jīng)濟政策工具，它的重要性一直是有爭議的。它的存在會對政府對經(jīng)濟的控制力有什么樣的影響是決定國有經(jīng)濟前途的主要考慮因素。

從這三個方面的內(nèi)容來看，第一個是最具思辯色彩的，第二個則完全是實證的問題，第三個則要通過演繹提出一些將由實證分析來證偽的假說，因而本文只分析第一、三兩個方面，提出一些分析，由后續(xù)研究來作實證研究。

摘要：本文通過對一集團公司資金統(tǒng)收統(tǒng)支制度個案的透視，介紹了集團提高資金控制力的方法。主要是收支兩條線，收入和支出要嚴格分開。其保證措施是完備的預(yù)算制度、嚴格的資金傳遞（借助現(xiàn)代化的銀行系統(tǒng)）手段、必要的處罰措施。同時對有關(guān)的帳務(wù)處理做出了比較科學(xué)、合理的設(shè)定。

關(guān)鍵詞：資金統(tǒng)收統(tǒng)支預(yù)算財務(wù)控制

民營企業(yè)如何實現(xiàn)財務(wù)集中，提高集團的控制力，使集團的財務(wù)收支預(yù)算得到有效的貫徹落實，減少跑冒滴漏，保證資金安全，提高資金運營效益，是擺在我們面前的一個重要課題。山東愛書人音像圖書（集團）有限公司是一家經(jīng)營正版音像制品的民營企業(yè)，其下轄6個分（子）公司，在財務(wù)控制上也曾一度走人失控的誤區(qū)，引起混亂。針對這種境況，愛書人痛定思痛，制定了一系列財務(wù)控制的措施，貫徹落實后，起到了良好的效果?，F(xiàn)將該集團在資金控制上的一些做法推薦給各位同仁，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、集團所有資金實行收支分離

該集團要求，集團及其分（子）公司的一切收入和支出都必須分開核算和管理，嚴格實行收支兩條線，不允許收支合并使用。對收入和支出分別設(shè)置銀行賬戶進行管理：

1、設(shè)置專門的銀行賬戶，接受集團及其分（子）公司的一切收入款項。集團財務(wù)中心選擇了一家服務(wù)較好的銀行作為合作伙伴，并以該行為依托，建立起一個安全、快捷的資金調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。集團總部在其所在地銀行開設(shè)了接受其自身和各分（子）公司匯（存）款的專門收入賬戶。規(guī)定該賬戶只用于資金的統(tǒng)一調(diào)撥，不能作日常的資金支出?？偛窟€以集團公司的名義在各分（子）公司所在地的集團總部選定的同一銀行設(shè)立專門的收款賬戶。

[摘要]本文在對安全管理控制力與創(chuàng)新力分析的基礎(chǔ)上，認為安全事故頻發(fā)的主要原因是安全管理創(chuàng)新力不足而導(dǎo)致其控制力弱化所致，安全管理控制力與創(chuàng)新力之間具有因果負反饋、源動力與外動力、內(nèi)力與外力的相互關(guān)系，進而提出了安全管理控制力與創(chuàng)新力協(xié)調(diào)統(tǒng)一防控安全事故的途徑與方式。

[關(guān)鍵詞]安全管理；控制力；創(chuàng)新力

一、安全管理控制力

控制力是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中一種力的分類和定位，說明系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的各種力量發(fā)揮作用時對系統(tǒng)整體或其它力量的影響力度。安全管理控制力則指在安全管理活動中，運用法律、法規(guī)、慣例、社會倫理、技術(shù)和文化等規(guī)制，影響和規(guī)范安全管理系統(tǒng)運行方向和頻率的各種力量，即能夠按照客觀規(guī)律的要求，使決策的制定與實施動態(tài)地符合主客觀情況，實現(xiàn)安全管理預(yù)期目標的能力。當(dāng)前社會經(jīng)濟活動中，致使安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因——安全管理控制力缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.政府規(guī)制失效，責(zé)任缺失。安全法規(guī)、制度、技術(shù)標準等是客觀規(guī)律、經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)，從國家到企業(yè)各個層次都制定了相關(guān)政策、法規(guī)、條例、標準等來保證安全生產(chǎn)。然而，目前各類重大生產(chǎn)事故時有發(fā)生，直接說明政府安全規(guī)制流于形式或者無效，在安全管理領(lǐng)域政府責(zé)任是缺失的。

2.安全投入不足，技術(shù)設(shè)備老化。生產(chǎn)組織的技術(shù)支撐與投入嚴重不足，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的直接原因。安全事故的本質(zhì)實際上就是技術(shù)風(fēng)險。一方面，在競爭力低下或產(chǎn)權(quán)界定不清、利益朝不保夕的情況下，生產(chǎn)組織是無法產(chǎn)生充分的動力去滿足安全生產(chǎn)的基本要求的，不會為安全生產(chǎn)進行長期技術(shù)設(shè)備投資，反而會盡量壓縮在安全生產(chǎn)方面的投入，對落后、老化設(shè)備不會及時進行淘汰更新，以高風(fēng)險的運行環(huán)境和匱乏的安全保障來謀取高額利潤，生產(chǎn)事故的發(fā)生就成為必然。另一方面，隨著生產(chǎn)工藝和技術(shù)的不斷進步，危險源和安全隱患也呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性，實施安全管理控制就需要具有相應(yīng)的技術(shù)含量。因此，不增加安全投入、不更新技術(shù)裝備勢必會造成管理水平低下，最終導(dǎo)致安全事故失控。

所謂產(chǎn)品質(zhì)量控制力，是指綜合運用并充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生良好的作用力、影響力和輻射力。當(dāng)今世界經(jīng)濟的競爭，歸根到底是質(zhì)量的競爭，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)上要求各項事業(yè)的發(fā)展要保證質(zhì)量。作為政府主管質(zhì)量的工作部門，在國際國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量競爭日益激烈，人民群眾健康安全需要得到保障的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的職能，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，是各級質(zhì)檢系統(tǒng)面臨的重大課題。

XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列理論基礎(chǔ)上，面對世界經(jīng)濟全球化以及科技迅猛發(fā)展的趨勢，面對我國社會主義市場經(jīng)濟完善過程中出現(xiàn)的新情況，面對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展和保障人民群眾健康安全等諸多方面出現(xiàn)的新課題，結(jié)合職能和事業(yè)發(fā)展，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何發(fā)揮好職能作用進行了深入的調(diào)研，總結(jié)出提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力是踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能的主功方向。

一、XX省產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況

“九五”“*”和“*”期間,XX省委、省政府相繼做出了“二次創(chuàng)業(yè)”，“富民強省”“快發(fā)展大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，全面推動質(zhì)量工作深入開展，產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅度提高。定期監(jiān)督檢驗合格率由1996年的68．4%上升到20*年的86．7%，提高了18．3個百分點。這得益于各級政府的政策引導(dǎo)，也得益于企業(yè)對質(zhì)量工作重視程度的加強。

從質(zhì)量狀況調(diào)查總體來評價，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識普遍增強，全員的質(zhì)量觀念逐步形成。企業(yè)的高層管理者都能親自抓質(zhì)量工作，直接參與制定質(zhì)量方針、目標，能堅持質(zhì)量第一的方針，把產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量管理工作放在企業(yè)經(jīng)營活動的首位，堅持以顧客滿意為中心，正確處理質(zhì)量與產(chǎn)量，質(zhì)量與成本的關(guān)系。

質(zhì)量管理人員素質(zhì)普遍提高。從1996年到20*年底，共培訓(xùn)質(zhì)量管理人員4萬余人，培訓(xùn)考前質(zhì)量管理工程師5000余人。質(zhì)量管理小組（QC）活動在企業(yè)中蔚然成風(fēng)，并且取得了豐碩成果。十幾年來全省企業(yè)上萬個質(zhì)量管理小組（QC）獲國家級優(yōu)秀QC小組成果獎140多個（省級1800多個），獲國家質(zhì)量效益型企業(yè)67家，省級810余家。

內(nèi)容摘要：整合管理已成為塑造企業(yè)優(yōu)勢競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文就整合管理思想的內(nèi)涵、當(dāng)前中國企業(yè)整合管理水平存在的問題進行分析，并提出提高整合管理水平的對策。其創(chuàng)新點在于把提高決策力、執(zhí)行力和控制力水平及強化三者之間的互為一體作為建立整合管理體系的立足點，來搭建塑造企業(yè)強勢競爭力的平臺。

關(guān)鍵詞：整合管理決策力執(zhí)行力控制力

整合管理就是指在實現(xiàn)預(yù)期目標的過程中，系統(tǒng)思考影響管理效果的各要素，并對這些要素進行整體設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)控制，確保預(yù)期目標的實現(xiàn)。整合管理可分為經(jīng)營活動的整合性管理，即將企業(yè)的所有理念、制度、組織、活動等歸結(jié)在一個系統(tǒng)之下，發(fā)揮其強大作用；管理過程的整合管理。本文主要側(cè)重研究管理過程的整合管理。

最早擁有整合管理思想的人是法約爾，他的整合管理思想過分強調(diào)管理是一個過程，而缺乏對構(gòu)成管理過程各要素的質(zhì)的論述。在競爭激烈環(huán)境中求生存、求發(fā)展的中國企業(yè)，管理不僅需要“量”的整合，更需要重視對各要素“質(zhì)”的把握。筆者認為，新時期企業(yè)的整合管理應(yīng)強調(diào)決策力、執(zhí)行力和控制力的整合。三者相對獨立，又彼此聯(lián)系，構(gòu)成一個完整的管理體系。

整合管理的殺手锏：決策力、執(zhí)行力、控制力

管理的決策力