各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為全面落實“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求，保障合法收費，制止亂收費，進一步減輕企業(yè)和社會負擔，改善發(fā)展環(huán)境，促進依法行政，從源頭防治腐敗，按照《重慶市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費管理有關(guān)問題的通知》（**府發(fā)〔**〕4號）和《重慶市物價局、重慶市監(jiān)察局、重慶市財政局、重慶市人民政府法制辦公室關(guān)于清理和規(guī)范行政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（**價〔**〕254號）文件的要求，經(jīng)縣政府同意，決定對我縣行政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理和規(guī)范?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理和規(guī)范收費的組織領(lǐng)導(dǎo)

實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一布署、分級負責的方法。為加強清理和規(guī)范收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立“清理和規(guī)范行政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長陳廷劍擔任，成員由縣財政局、縣物價局、縣監(jiān)察局、縣人民政府法制辦公負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣物價局內(nèi)，由物價局局長師宏文負責日常工作。辦公室電話：43761944；工作人員：楊方川。

二、清理和規(guī)范收費的范圍

全縣行政機關(guān)和事業(yè)單位收取的各種經(jīng)營服務(wù)性收費。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法、依規(guī)全面規(guī)范收費行為，實現(xiàn)收費合法有序、公開透明，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、原則和依據(jù)

(一)原則

1．合法原則。凡屬行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，必須符合法律、法規(guī)或國家、省政策規(guī)定。

2．公開原則。凡屬收費，必須按照“軟環(huán)境建設(shè)年”和行政權(quán)力公開透明運行工作的要求，做到收費依據(jù)、收費項目、收費標準、收費程序全面公開，并且必須依法公布，未經(jīng)公布的不得作為收費依據(jù)。

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制定本實施方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全市范圍內(nèi)所有實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡《河北省定價目錄》規(guī)定以外的，超越管理權(quán)限擅自制定的，與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)有抵觸的或歧視性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，一律取消。

（二）同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調(diào)整合并。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為保企業(yè)、保增長，現(xiàn)就進一步減輕企業(yè)負擔通知如下：

一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費

1.進一步清理收費項目。省財政廳、省物價局要會同有關(guān)部門，按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則，在20**年3月底前，對現(xiàn)有省設(shè)各項涉企行政事業(yè)性收費項目，進一步進行清理，不合理的項目堅決取消，重復(fù)收取的予以合并，并重新從低核定收費標準。清理結(jié)果及時報省政府。

2.規(guī)范收費項目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費，堅決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收。今后省級新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費項目，必須報省政府批準。市縣政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，已設(shè)立的一律取消。對目前保留的省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.清理完善審批收費文件。省法制辦會同省經(jīng)委、省財政廳、物價局等有關(guān)部門，對目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費項目依據(jù)的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，在20**年4月底前進行一次全面清理，依照有關(guān)程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結(jié)果向社會公布。從20**年1月1日起，省級原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費項目。

為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省清理規(guī)范收費行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號）文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣（市）、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*省清理規(guī)范收費行為工作方案〉的通知》文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，進一步推進服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省清理規(guī)范收費行為工作方案〉的通知》（冀政辦〔2009〕8號）文件精神，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆四次全會和“干部作風建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

市政府和各縣（市）、區(qū)政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

【摘要】鑒于實施城市生活垃圾處理收費制度的實踐,本文主要從該收費的性質(zhì)、收取單位等方面展開探討。根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)定律、國內(nèi)稅收制度、付費者選擇服務(wù)對象、收費缺乏強有力的法律保障等理論和制度現(xiàn)狀,本文認為,將現(xiàn)階段國內(nèi)的城市生活垃圾處理費定性為行政事業(yè)性收費更合乎實踐情況,并且更公平和易于操作。建議為實施垃圾處理收費立法,為收費工作提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理費經(jīng)營服務(wù)性收費行政事業(yè)性收費收費載體與通道

針對我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,運行維護資金短缺等問題,國家發(fā)展計劃委員會、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩值人牟课?002年6月7日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計價格[2002]872號)(以下簡稱《通知》)。《通知》下發(fā)以來,全國各地先后開征了城市生活垃圾處理費,但由于各地措施和力度不一,加之收費工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費用的收取率一直較低。據(jù)統(tǒng)計,2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費情況也基本相同。因此,結(jié)合近年來的實踐,對城市生活垃圾收費制度的實施,本文提出了以下幾個觀點供參考。

一、城市生活垃圾處理費應(yīng)定性為行政事業(yè)性收費

四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求,環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費”,“目前垃圾處理是按行政事業(yè)性收費管理的,要創(chuàng)造條件,結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革,盡快向經(jīng)營服務(wù)性收費轉(zhuǎn)變”。本文認為,目前處于垃圾處理市場化初期,城市生活垃圾處理費定性為行政事業(yè)性收費較為實際,更有利于生活垃圾處理收費制度的推進。

1、堅持“產(chǎn)生者付費”與“誰污染,誰治理”原則

為認真貫徹落實市政府《關(guān)于扶持中小工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》，積極發(fā)揮價格部門職能作用，進一步減免涉企收費，減輕企業(yè)負擔，幫助中小工業(yè)企業(yè)走出困境，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、落實取消和降低收費政策。各地各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省和市關(guān)于減輕企業(yè)負擔、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策規(guī)定。財政部、國家發(fā)展改革委取消和停收100項行政事業(yè)性收費，燃油稅改革中取消的交通部門收費，省政府明令取消的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等收費，省財政廳、省物價局取消的公安、交通等部門行政事業(yè)性收費，以及市政府明文取消和減免的收費，任何地方、任何單位不得以任何理由繼續(xù)收費，也不得變相收費；對收費標準降低的，收費單位必須按時執(zhí)行降低后的收費標準，不得以任何理由推遲執(zhí)行。各級價格主管部門應(yīng)及時辦理收費許可證注銷和變更手續(xù)，嚴禁收費許可證中出現(xiàn)已取消的收費項目或已降低的收費標準未及時注銷、變更的現(xiàn)象。

二、進一步減免部分收費減輕企業(yè)負擔。根據(jù)市政府《關(guān)于扶持中小工業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》規(guī)定，除自收自支事業(yè)單位經(jīng)批準酌情收費的項目外，對涉及中小工業(yè)企業(yè)其它所有行政事業(yè)性收費（含基金）暫定免收一年。未經(jīng)批準，任何單位不得向工業(yè)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費。

對涉及工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程施工圖審查、建筑工程交易服務(wù)、城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)、城建檔案編整服務(wù)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)價格評估、房產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)檔案服務(wù)、土地價格評估、工商信息咨詢、防雷科技服務(wù)、環(huán)境科學咨詢12項經(jīng)營服務(wù)性收費，對中小工業(yè)企業(yè)暫定緩收一年。確需收取的，由收費單位報價格主管部門會同市政府工業(yè)企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，按規(guī)定標準的下限減半收取。

三、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為。嚴禁國家機關(guān)違規(guī)收取經(jīng)營性服務(wù)收費，嚴禁政府部門強行指定中介機構(gòu)為企業(yè)提供有償服務(wù)并強制收費，嚴禁將行政權(quán)力下放到事業(yè)單位或與中介機構(gòu)業(yè)務(wù)捆綁變相收費，嚴禁中介機構(gòu)對企業(yè)進行強行服務(wù)強制收費，嚴禁強制企業(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會或任何形式的有償培訓收取費用。

各地各單位要嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作的實施意見》，各類行業(yè)協(xié)會、學會、研究會以及中介組織等，不得向企業(yè)索要贊助費、宣傳費等，嚴禁向企業(yè)亂收費。嚴格執(zhí)行省物價局《關(guān)于公布省及省以上管理部分涉企經(jīng)營性服務(wù)收費清理結(jié)果的通知》規(guī)定，對省明確取消、降低、按下限執(zhí)行的經(jīng)營服務(wù)性收費，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。

根據(jù)區(qū)紀委統(tǒng)一部署，區(qū)發(fā)改委按照中央紀委監(jiān)察部赴省圍繞十八大以來的解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題第一課題工作要求，認真做好治理“亂收費”相關(guān)工作。區(qū)發(fā)改委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出檢點、加大工作力度、依法糾正和查處各項亂收費行為，進一步規(guī)范收費單位的收費行為，完善收費政策，健全收費管理機制，切實減輕群眾的經(jīng)濟負擔?，F(xiàn)將治理“亂收費”工作開展情況匯報如下:

一、統(tǒng)一思想，提高認識

“亂收費”問題專項整治工作是區(qū)發(fā)改委重點任務(wù)之一，也是第二批教育實踐活動開展專項整治和惠民服務(wù)專項行動之一。這項工作不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨風政風和社會的和諧穩(wěn)定。區(qū)發(fā)改委切實把“亂收費”問題專項整治工作作為深入落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”的實際舉措，進一步增強責任感和緊迫感，周密部署，精心組織，明確重點，認真做好專項整治工作。同時把治理亂收費作為一項重點任務(wù)，列入重要議程，充分發(fā)揮區(qū)發(fā)改委職能作用，做到單位收費行為進一步規(guī)范，企業(yè)和社會負擔明顯減輕。

二、加大力度，做好治理亂收費工作

（一）列入“省行政事業(yè)收費項目目錄和省經(jīng)營服務(wù)性收費辦證目錄”實行收費許可證制度。

1、堅決取消不合法、不合理的收費項目。凡不列入“省行政事業(yè)收費項目目錄”的行政事業(yè)性收費項目，均屬于亂收費，應(yīng)當一律予以取消；對不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目，也應(yīng)予以取消；對行政事業(yè)性收費標準偏高的，要予以降低，提高收費透明度。