同志們：

我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：一，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；二，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的的能力和水平。

一、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

我們作為企業(yè)，是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的一個(gè)單元，也是落實(shí)黨的各項(xiàng)方正政策的重要基層單位。作為金元集團(tuán)來(lái)講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的建設(shè)，對(duì)金元的生產(chǎn)、發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)落實(shí)好建設(shè)和諧金元，為貴州省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更大的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真地按照黨要求的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律八個(gè)方面的作風(fēng)要求來(lái)嚴(yán)格要求自己，只有這樣，我們才能不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的建設(shè)，我們才能弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)良好的風(fēng)氣，在推進(jìn)我們企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中發(fā)揮好帶頭和表率作用。

一是要勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)工作能力。要按照黨的先進(jìn)性的要求，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)多元化發(fā)展方面的相關(guān)知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)職工深化改革、加快發(fā)展、不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的本領(lǐng)。

二是要密切聯(lián)系群眾，以人為本。要下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，。

黨的**屆**全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，同時(shí)也對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和使命，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，是有深遠(yuǎn)意義的。

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備條件?！稕Q定》指出：“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！卑l(fā)展，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是至關(guān)重要的，必須關(guān)注黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度和實(shí)際執(zhí)行的情況，并以此來(lái)衡量一個(gè)黨組織的執(zhí)政能力和一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的根本要求。

**大以來(lái)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為大多數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)，取得了明顯成效。但是，在一些地方確實(shí)存在種種問(wèn)題，不僅影響了科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)造。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀僅僅作為一句口號(hào)掛在嘴上，并未真正從實(shí)際出發(fā)，真心誠(chéng)意地去指導(dǎo)工作，付諸實(shí)踐。更有甚者，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，脫離本地實(shí)際，違背群眾意愿，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，無(wú)端耗費(fèi)了國(guó)家資財(cái)，人為破壞了生態(tài)環(huán)境，不斷造成一些黨群矛盾，嚴(yán)重違反了科學(xué)發(fā)展觀，直接影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)造。

充分發(fā)揮紀(jì)律的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為黨的一條政治紀(jì)律，每個(gè)黨組織和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須自覺(jué)遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。還要從實(shí)際出發(fā)，研究制訂關(guān)于違反科學(xué)發(fā)展觀、給國(guó)家財(cái)產(chǎn)包括自然資源造成嚴(yán)重?fù)p失和破壞、產(chǎn)生惡劣政治影響的行為給予紀(jì)律處分的規(guī)定，同時(shí)對(duì)堅(jiān)持顧全大局、主動(dòng)犧牲局部利益、自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)給予鼓勵(lì)和表彰。

加強(qiáng)以保障社會(huì)公平正義為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，為使人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益得以實(shí)現(xiàn)而打好基礎(chǔ)?！稕Q定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益?！薄稕Q定》把制度建設(shè)提高到如此重要的地位，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)制度建設(shè)的要求是一致的。加強(qiáng)以保障社會(huì)公平正義為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本目標(biāo)，也包括追求社會(huì)的公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)保障社會(huì)公平正義的制度建設(shè)，義不容辭。

積極發(fā)揮紀(jì)律的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)制度的貫徹執(zhí)行，為使人民的權(quán)利和利益得以實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大責(zé)任。要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，始終注重完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。始終注重完善法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)產(chǎn)制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度等，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，規(guī)范收入分配和保障群眾基本生活。堅(jiān)持用紀(jì)律的理念對(duì)待制度，對(duì)于無(wú)視法規(guī)、踐踏制度的違紀(jì)行為，堅(jiān)決繩之以法，束之以紀(jì)。尤其要維護(hù)保障社會(huì)公平正義的各項(xiàng)制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。

這次金元公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)是金元公司重組后，召開(kāi)的第一次系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，省國(guó)資委很重視這次會(huì)議，國(guó)資委黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記侯正茂同志專(zhuān)程到會(huì)并作了很好的講話。這對(duì)我們下一步如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作很有指導(dǎo)性。今天上午，參會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》這兩個(gè)文件，剛才趙焰同志也對(duì)今年公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了安排。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保企業(yè)改革發(fā)展的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。腐敗是腐蝕劑，會(huì)消磨黨的意志，瓦解黨的隊(duì)伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和世界上一些執(zhí)政黨失去政權(quán)甚至分崩離析的深刻啟示都警醒我們，如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗，而我們不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會(huì)失去民心，就會(huì)嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，就會(huì)嚴(yán)重腐蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最終我們將喪失黨的執(zhí)政地位，黨也可能走向自我毀滅。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

我們的黨執(zhí)政55年以來(lái)，始終把提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，作為黨的一項(xiàng)根本任務(wù)，始終把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系黨的生死存亡的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署。早在1926年，黨中央就向全黨發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。新中國(guó)成立后，同志要求全黨領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志告誡全黨“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”。他強(qiáng)調(diào)，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。黨的十三屆四中全會(huì)后，圍繞解決好提高執(zhí)政水平和提高拒腐防變能力這兩大歷史課題，同志強(qiáng)調(diào)“堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己?！薄耙欢ㄒ逊锤瘮《窢?zhēng)當(dāng)作黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一件大事，抓出成效，取信于民?！痹邳h的十六屆四中全會(huì)上，同志從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。以同志為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，并向全黨下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》?！秾?shí)施綱要》立足全黨，著眼全局，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。

我們黨的四位領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話，是總結(jié)黨長(zhǎng)期實(shí)踐得出的結(jié)論，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，高屋建瓴，言簡(jiǎn)意賅。我們各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)，以確保我們企業(yè)的改革發(fā)展順利進(jìn)行，更好更快的做強(qiáng)做大我們的企業(yè)。腐敗是一種腐蝕劑，如果企業(yè)發(fā)生以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，侵犯國(guó)有資產(chǎn)、股東資產(chǎn)，損害企業(yè)和職工合法權(quán)益而不能被制止，企業(yè)的改革就難以為繼，發(fā)展必然受到挫折。這種情況在國(guó)內(nèi)外企業(yè)都有不少例子，有的企業(yè)就因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，讓一個(gè)原本欣欣向榮的企業(yè)頃刻之間轟然倒下，對(duì)國(guó)家、企業(yè)和職工以及本人造成的損失和打擊無(wú)法挽回，教訓(xùn)極為深刻。金元公司作為貴州的特大型企業(yè)，承擔(dān)著發(fā)展電力和“西電東送”的重要任務(wù)，省委省政府對(duì)公司的發(fā)展寄予了殷切的希望?！度嗣袢?qǐng)?bào)》頭版頭條客觀、公正、高度評(píng)價(jià)了金元公司，給金元公司很大的鞭策和鼓勵(lì)。公司目前正處在又一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為金元的改革發(fā)展保駕護(hù)航，就顯得尤為重要?？梢哉f(shuō)，公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作直接關(guān)系貴州西電東送的形象，直接影響貴州電力事業(yè)的健康發(fā)展，直接影響金元廣大股東的切身利益能否得到有效保護(hù)。我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體紀(jì)檢干部必須清醒地認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)金元系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和重要性，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入。我們的企業(yè)是共和國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，大的道理搞不清楚，就不明白反腐倡廉的重要性。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)要與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合，以加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、監(jiān)督、管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高黨員干部防腐拒變的能力

摘要：中紀(jì)委次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”大討論，我們結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象問(wèn)題作一點(diǎn)淺顯的探討。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵

要樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，就必須準(zhǔn)確把握新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵。對(duì)照同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”五點(diǎn)要求，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際，新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵應(yīng)該包括以下五個(gè)方面：

1、樹(shù)立良好形象，政治上要堅(jiān)定。這是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的特殊使命，必須要有堅(jiān)定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力使自己既成為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者和堅(jiān)定維護(hù)者。

2、樹(shù)立良好形象，紀(jì)律上要嚴(yán)明。紀(jì)檢監(jiān)察干部和其他干部一樣，也存在著被腐蝕的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)紀(jì)者、監(jiān)督者，更要做遵守紀(jì)律的模范，努力提高黨性觀念和紀(jì)律觀念，不斷檢查、規(guī)范自己的言行，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。

3、樹(shù)立良好形象，業(yè)務(wù)上要精通。反腐敗斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)，要求我們紀(jì)檢監(jiān)察干部必須熟悉和了解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和運(yùn)行規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)更新知識(shí)、更新觀念。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理制度上的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的科學(xué)的建設(shè)性意見(jiàn)，在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)改革措施和行政措施的同時(shí)，制定監(jiān)督防范措施和制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“在新的條件下做好紀(jì)律檢查工作，對(duì)紀(jì)律檢查隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，必須建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)，公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍?！比缃?，中紀(jì)委三次全會(huì)又進(jìn)一步明確了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)，指出了反腐敗斗爭(zhēng)的尖銳性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。同時(shí)，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的希望和更高的要求。因此，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)需要，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者擬從以下三個(gè)方面談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、新時(shí)期反腐斗爭(zhēng)對(duì)紀(jì)檢干部的基本要求

要打贏新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，而且要掌握查辦案件的精湛技能，同時(shí)還要有對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感。就宏觀層面而言，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是在政治上，賦有時(shí)代的責(zé)任感和使命感。要以“三個(gè)代表重要思想”為指針，時(shí)刻牢記黨和人民的利益高于一切，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)“衛(wèi)士”。

二是在執(zhí)法上，敢于堅(jiān)持原則和動(dòng)真碰硬。查辦案件，特別是對(duì)“高官”的查處，既要敢于堅(jiān)持原則依法動(dòng)真碰硬嚴(yán)肅查處，更要有不怕?tīng)奚?、不怕打擊?bào)復(fù)、不怕坐牢的浩然正氣。

三是在業(yè)務(wù)上，熟知黨紀(jì)政紀(jì)和操作程序。不但要精通“手中武器”，而且要融會(huì)貫通正確操作。做到不放走一個(gè)壞人，不冤枉一個(gè)好人。同時(shí)，還要掌握現(xiàn)代科技條件下“破敵”的技能和整體綜合“作戰(zhàn)”的能力。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，尤其是隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性和隱蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情況、新問(wèn)題，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以新的作風(fēng)、新的精神面貌展現(xiàn)在反腐倡廉工作第一線，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，任勞任怨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造了一定的和諧環(huán)境。但是，由于受一些主客觀因素的影響，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員變動(dòng)較頻繁，且兼職人員多，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位表現(xiàn)突出，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)不精，工作被動(dòng)、調(diào)查不實(shí)，自律不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等等，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體形象。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的自身建設(shè)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)水平，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提高反腐倡廉能力的重要內(nèi)容。

一、提高業(yè)務(wù)技能的能力

新的時(shí)代需要學(xué)習(xí)和充實(shí)新知識(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，有堅(jiān)定的信念是做好本職工作的前提，應(yīng)不斷加強(qiáng)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的政治理論學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，不斷增強(qiáng)自身拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在任何時(shí)候任何情況下都不猶疑、不含糊、不動(dòng)搖，矢志不渝地堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)和觀點(diǎn)。要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能才是做好工作的根本，要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)理論、業(yè)務(wù)、管理等方面的知識(shí)，提高適應(yīng)新時(shí)勢(shì)的業(yè)務(wù)技能，要注重兩方面的知識(shí)學(xué)習(xí)。一是要系統(tǒng)扎實(shí)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。既是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的政策依據(jù)，又是執(zhí)紀(jì)依據(jù)。在學(xué)習(xí)中不僅要全面、正確地理解法律條文，而且能知曉蘊(yùn)涵在法律條文中的立法精神和法理，才能在具體運(yùn)用中適用準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的最佳社會(huì)效果。二是要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)知識(shí)，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)案件居高不下，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)手段越來(lái)越多，甚至在查辦經(jīng)濟(jì)案件過(guò)程中會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題的現(xiàn)狀，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷拓寬自己的經(jīng)濟(jì)知識(shí)面，在查辦經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，就不會(huì)感到不知從何處開(kāi)展調(diào)查、如何找準(zhǔn)突破口而為難，也不會(huì)把握不準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題?？傊?，要靈活地運(yùn)用學(xué)習(xí)方式、方法，掌握所學(xué)知識(shí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作能力，從根本上，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有利于研究新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律特點(diǎn)，探索適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略和有效辦法。。

二、提高把握和靈活運(yùn)用政策的能力

打鐵先得本身硬，正人先要正自己。作為一個(gè)協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職能組織及其廣大干部，本身要求不嚴(yán)，政治意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，哪里還談得上維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，如何去檢查黨的組織和行政執(zhí)法部門(mén)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策的情況，更談不上以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。從這個(gè)角度和意義上講，不能正確掌握和運(yùn)用政策，就發(fā)揮不了職能組織的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)也只能是一句空話。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，那么紀(jì)檢監(jiān)察干部要有正確把握和靈活運(yùn)用政策的能力。如果紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨和國(guó)家的政策把握不準(zhǔn)，那么反腐敗工作就不知從何處入手，這就需要我們紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)掌握好黨和國(guó)家的政策。既要清楚黨員干部和監(jiān)察對(duì)象哪些可以做，哪些不可為的事，又要清楚哪些行為是需要保護(hù)和支持，哪些行為是必須堅(jiān)決查處和懲治的，更要清楚這些行為違反了什么，該依據(jù)什么進(jìn)行處理。既要清楚政策的連續(xù)性和時(shí)限性，又要注意政策的滯后性。所以說(shuō)，只有熟悉掌握政策，在處理問(wèn)題時(shí)才能正確運(yùn)用政策，就不會(huì)出現(xiàn)偏差，特別是在處理人的問(wèn)題上，才能做到寬嚴(yán)相濟(jì)。這樣紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展就會(huì)有力有威。

能力即能勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件，建設(shè)是指創(chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施；能力建設(shè)就是指為了能勝任某項(xiàng)任務(wù)而豐富、提高和優(yōu)化人們的主觀條件；而紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)就是指紀(jì)檢監(jiān)察干部為了能勝任黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新局面，而與時(shí)俱進(jìn)的不斷豐富、提高和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過(guò)主觀努力而具備的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)是一個(gè)新的課題，其重要性、必要性無(wú)需贅述，探討紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)刻不容緩。

一、現(xiàn)狀

總體而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)基本上還是能夠適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作需要的，黨和人民基本上還是滿(mǎn)意的。如廈門(mén)海關(guān)走私案的敗露和近年來(lái)十多個(gè)高官腐敗案件的查處等，為國(guó)家挽回巨大的經(jīng)濟(jì)損失，就是有力的證明?？偫ㄆ饋?lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，表現(xiàn)在下面四個(gè)“有一定”。

一是有一定的學(xué)習(xí)能力。都說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而目前的全日制大專(zhuān)院校（含各級(jí)黨校、行政學(xué)院）還沒(méi)有一所開(kāi)設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)，這就決定了當(dāng)前從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，無(wú)論他之前學(xué)歷多高，都是半路出家。為了盡快適應(yīng)工作，都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)的過(guò)程。一是熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須首先要清楚哪些行為是違紀(jì)，哪些行為不是違紀(jì)；二是熟悉黨和國(guó)家的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。違反政策和法律、法規(guī)的行為必定違紀(jì)，但違紀(jì)的行為不一定違法；三是熟悉一些相關(guān)知識(shí)，如：工商、稅務(wù)等。獲得這些知識(shí)，除了積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉辦的短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，主要的還是靠自學(xué)，向書(shū)本學(xué)、向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)，學(xué)中干、干中學(xué)。

二是有一定的文字表達(dá)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報(bào)件的梳理、調(diào)查方案制訂、調(diào)查筆錄書(shū)寫(xiě)，初查（核）報(bào)告、立案審批報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)材料、剖析報(bào)告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。大局意識(shí)比較強(qiáng)，查辦案件能綜合考慮社會(huì)的、政治的效果。系統(tǒng)內(nèi)部，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本合理，各科室職能明確，干部職責(zé)清楚，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間都是正常清純的同志關(guān)系，相互間和睦相處，工作互相支持，學(xué)習(xí)互相幫助，有困難大家一起協(xié)助克服，基層同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都要去看望，一年一度干部家屬座談會(huì)。查辦大要案聯(lián)合檢察院、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)配合，形成整體合力。與其他部門(mén)和單位也能經(jīng)常聯(lián)系與溝通。

這次全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議將圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委第十次全會(huì)以及全國(guó)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)書(shū)記、省委書(shū)記和教育部周濟(jì)部長(zhǎng)的講話，對(duì)我省教育系統(tǒng)**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出部署，提出要求。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王華元同志親臨這次會(huì)議，這使我們倍受鼓舞。這充分表明省委、省紀(jì)委對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，同時(shí)也說(shuō)明教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。待會(huì)王華元書(shū)記要做重要講話。我們一定要深入領(lǐng)會(huì)王華元書(shū)記講話精神，并按照王華元書(shū)記的要求，切實(shí)抓好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。關(guān)于全省教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)君同志下午要做全面部署。我在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫感和使命感

這些年來(lái)，我省教育發(fā)展取得了驕人的成就，最突出的表現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了兩大跨越。第一大跨越，在完成九年義務(wù)教育普及工作的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌』緦?shí)現(xiàn)了普及十五年教育的目標(biāo)。這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的成就。第二大跨越，高等教育已由精英教育實(shí)現(xiàn)了向大眾教育階段的跨躍。這又是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的成就。

剛剛過(guò)去的年，我們積極推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展，教育工作和教育事業(yè)在有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)。各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新進(jìn)步。基礎(chǔ)教育均衡化取得了新進(jìn)展。教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)取得了新成績(jī)。素質(zhì)教育推進(jìn)取得了新成效。和諧校園建設(shè)邁出了新步伐。黨的建設(shè)有了新的加強(qiáng)。更為可喜的是，在推動(dòng)工作和事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾的發(fā)展理念得到了進(jìn)一步的升華。大家對(duì)科學(xué)和諧發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)辦好讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意教育的認(rèn)識(shí)不斷提高。我們制定了以基礎(chǔ)教育抓均衡、高等教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓結(jié)合、終身教育抓體系為重點(diǎn)的“十一五”規(guī)劃綱要，提出了以和諧理念引領(lǐng)教育發(fā)展，以教育發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的思想，確定了辦實(shí)事、解民憂(yōu)、促發(fā)展的政策設(shè)計(jì)取向。追求科學(xué)和諧發(fā)展、促進(jìn)教育公平，已越來(lái)越成為全省教育系統(tǒng)廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，成為激勵(lì)我們干事業(yè)、謀發(fā)展、抓落實(shí)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。這些成就的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于社會(huì)各方面的高度重視和大量投入，歸功于全省教育戰(zhàn)線全體教職員工的共同努力。以上這些成就的取得，無(wú)不與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“保駕護(hù)航”密切相關(guān)，無(wú)不與工作在教育紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們的辛勤努力密切相關(guān)。過(guò)去一年，全省教育系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)，圍繞構(gòu)建教育、制度和監(jiān)督并重的懲防體系，圍繞治理商業(yè)賄賂，圍繞執(zhí)紀(jì)辦案，圍繞整治亂收費(fèi)等行業(yè)性不正之風(fēng)，做了大量富有成效的工作，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。紀(jì)檢監(jiān)察工作在促進(jìn)全省教育科學(xué)和諧發(fā)展中功不可沒(méi)。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，對(duì)從事教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，表示衷心的感謝。

目前，全省教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，廣大黨員干部積極向上，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，廉潔從政。但必須看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的壓力仍然很大，有些單位有些環(huán)節(jié)還存在或潛伏著一些問(wèn)題，特別是基建工程和圖書(shū)教材、儀器設(shè)備等大宗物資采購(gòu)領(lǐng)域，招生、考試和職稱(chēng)評(píng)審等工作，以及教育收費(fèi)、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)，仍是社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)。盡管這幾年，我們?cè)谶@些方面的反腐倡廉工作力度明顯加大，且取得了很大的成效，但各種不廉潔和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。

現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，作為執(zhí)政黨，作為各種公權(quán)的實(shí)際掌握者和運(yùn)用者，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。而教育發(fā)展的特殊性和發(fā)展的階段性，更決定了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨性和復(fù)雜性。教育正處于大發(fā)展階段，大發(fā)展意味著大投入，經(jīng)過(guò)我們手的資金、物資很多，這容易增加出問(wèn)題的機(jī)率。教育資源基本上是公共資源，公共資源無(wú)論以何種形式配置都離不開(kāi)公共權(quán)力的影響，這使得我們客觀上容易成為尋租者行動(dòng)的對(duì)象。教育工作者往往對(duì)教育管理比較熟悉，對(duì)工程管理、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營(yíng)方面的管理不太熟悉，制度又尚在完善中，這容易造成管理缺失，產(chǎn)生各種管理漏洞。教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，學(xué)校與社會(huì)的交往日益頻繁，這一方面增加了教育發(fā)展的活力，但另一方面經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些消極因素也必然會(huì)對(duì)學(xué)校和教育工作者產(chǎn)生這樣那樣的影響。這些情況都表明，現(xiàn)階段教育系統(tǒng)仍是易生腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)。

根據(jù)省紀(jì)委法規(guī)室通知要求及討論題目，現(xiàn)對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題談?wù)勎覀兊拇譁\認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多加批評(píng)指正。

一、關(guān)于市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作重點(diǎn)及依照權(quán)限創(chuàng)造性工作問(wèn)題

我們認(rèn)為，市一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政策法規(guī)工作的核心問(wèn)題是抓工作規(guī)范程序的建立與工作開(kāi)展質(zhì)量的提高。這也是明確市級(jí)法規(guī)工作重點(diǎn)，做好政策法規(guī)工作的關(guān)鍵。為此，工作的重點(diǎn)應(yīng)是著力抓好機(jī)關(guān)自身和面上工作兩個(gè)方面：

（一）機(jī)關(guān)自身內(nèi)部，重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范性文件的起草制發(fā)和審議審核兩項(xiàng)工作上。

1、規(guī)范性文件的起草與制發(fā)工作是市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)一項(xiàng)基本的且很重要的任務(wù)職能。其根本的目標(biāo)和要求，就是為保障紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能的有效發(fā)揮和反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供政策和法規(guī)上的保證。作為市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作機(jī)構(gòu)不僅要給本委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策紀(jì)檢監(jiān)察工作服好務(wù)，還要為他們參與黨委政府有關(guān)制定改革發(fā)展決策的研究當(dāng)好政策法規(guī)方面的參謀助手，有時(shí)還要直接參與對(duì)市委、市政府有關(guān)規(guī)范性文件的起草和修改。因此，從法規(guī)工作的地位作用看，把握重點(diǎn)，服務(wù)大局，是法規(guī)工作機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)范性文件起草制發(fā)等各項(xiàng)法規(guī)工作任務(wù)中必須始終堅(jiān)持的思想。如近幾年，我們*市紀(jì)委、市監(jiān)察局就緊緊圍繞市委、市政府改革與發(fā)展的決策和工作部署，先后起草和代起草了一批有關(guān)保障機(jī)構(gòu)改革及企業(yè)改制順利進(jìn)行、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)黨政"一把手"監(jiān)督、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的決定、規(guī)定、辦法、意見(jiàn)等，參與修改了一些政策規(guī)定；圍繞紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展，起草制發(fā)了一批涉及黨風(fēng)廉政、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)工作以及監(jiān)督檢查等工作的基礎(chǔ)性、規(guī)范性文件，使全市的紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步走上法制化的軌道。在起草工作中，我們法規(guī)工作機(jī)構(gòu)除認(rèn)真及時(shí)地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)外，也注意根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際需要而主動(dòng)調(diào)研并起草相關(guān)制度規(guī)范，報(bào)經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后制發(fā)，從而有效地保障了市委、市政府各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序地開(kāi)展。

2、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)分工的明確細(xì)致，決定了機(jī)關(guān)大部分規(guī)范性文件主要由各相關(guān)業(yè)務(wù)室起草。這就使得政策法規(guī)工作機(jī)構(gòu)抓好規(guī)范性文件草擬件的審議審核，以保證所出臺(tái)的文件規(guī)范與中央和省法律、法規(guī)、規(guī)章精神相統(tǒng)一顯得尤為重要。九七年我們出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范性文件起草和審議審核工作意見(jiàn)，明確了各業(yè)務(wù)室起草或代起草的規(guī)范性文件在呈報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)或市委、市政府研究前，必須先經(jīng)由法規(guī)室審議把關(guān)，并在本委、局制發(fā)前再由法規(guī)室審核一遍。對(duì)此工作制度要求，委局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并注意在有關(guān)材料上簽批"法規(guī)審議審核"的具體意見(jiàn)。對(duì)有些文件草擬件，分管領(lǐng)導(dǎo)還與法規(guī)室一塊共同研究和審議。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，法規(guī)室的審議審核已成為我們委局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)室所認(rèn)可和自覺(jué)辦理的工作程序，也成為市紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)自身監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這一工作中，我們法規(guī)室也注意努力做到：一是及時(shí)了解掌握有關(guān)室起草任務(wù)，有時(shí)主動(dòng)提前介入，或與他們一起研究，或?qū)⑾嚓P(guān)法規(guī)政策規(guī)定提供給有關(guān)起草人員，盡量減少后期審議審核中的改動(dòng)因素，以保證所制發(fā)的文件的規(guī)范性和實(shí)用性；二是始終把握審議審核的精髓，即法制統(tǒng)一和文體規(guī)范。著重對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)條文，認(rèn)真審視規(guī)范性文件草擬件是否有與之相沖突的地方；著眼所起草的文件內(nèi)容與名稱(chēng)種類(lèi)，認(rèn)真提出"實(shí)體性"或"程序性"規(guī)范性文件文體要求方面的修改意見(jiàn)和建議。本著"到位不越位，幫辦不包辦，"的原則，主動(dòng)搞好配合，既保證了規(guī)范性文件質(zhì)量，又營(yíng)造了良好的機(jī)關(guān)工作氛圍。三是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和溝通交流。對(duì)上，積極爭(zhēng)取省紀(jì)委法規(guī)室領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)，以正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)規(guī)定精神，把握起草工作的正確要求方向；對(duì)本級(jí)，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，并在分管領(lǐng)導(dǎo)的具體組織協(xié)調(diào)下，保證包括文件起草審議在內(nèi)的機(jī)關(guān)各項(xiàng)法規(guī)工作任務(wù)規(guī)范有序地進(jìn)行；對(duì)下，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，幫助基層解決政策規(guī)范制定方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，保證全市面上各項(xiàng)工作始終在中央和省法規(guī)規(guī)章規(guī)定內(nèi)進(jìn)行。四是"打鐵先要自身硬"。做好對(duì)規(guī)范性文件的審議審核工作，首先法規(guī)機(jī)構(gòu)工作人員要堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)鉆研，不斷提高自己的法律法規(guī)理論水平和有關(guān)起草寫(xiě)作的業(yè)務(wù)水平。在這方面，我們也投入了相當(dāng)精力。

國(guó)家局的“八條禁令”以及此前修訂的廉政工作“五項(xiàng)制度”等一系列廉政制度的出臺(tái)，無(wú)疑傳遞出系統(tǒng)力圖廉政、自我完善、“重樹(shù)形象”的信號(hào)。邵明立局長(zhǎng)“保障公眾飲食用藥安全是我們的根本目標(biāo)，我們有決心、信心履行好黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)，讓黨中央、國(guó)務(wù)院

放心，人民群眾滿(mǎn)意！”的發(fā)言，也充分反映出國(guó)家局的決心和力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧系統(tǒng)，關(guān)鍵在于監(jiān)督機(jī)制。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)和保證的水平。

一、深刻理解紀(jì)檢監(jiān)察工作在系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展中的作用和地位

總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上明確指出，紀(jì)律檢查干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要職責(zé)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行使權(quán)力相對(duì)集中，當(dāng)前系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，與權(quán)力運(yùn)行的制度不健全、監(jiān)督制約不力有著直接關(guān)系。而紀(jì)檢監(jiān)察工作則是用黨紀(jì)條規(guī)、政紀(jì)來(lái)調(diào)整、約束、規(guī)范人與人、人與事之間的關(guān)系的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)其核心問(wèn)題是解決好黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。為此，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好工作的落實(shí)。只有這樣，才能及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的根本利益，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；才能既堅(jiān)決懲治腐敗又有效預(yù)防腐敗，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。發(fā)展是監(jiān)管的基礎(chǔ)，監(jiān)管是發(fā)展的保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作為系統(tǒng)健康、和諧發(fā)展提供有力政治保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的必然要求。

省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的“六條禁令”以及不斷深入開(kāi)展的效能建設(shè)，嚴(yán)格約束著各部門(mén)及工作人員嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，也時(shí)刻提醒黨員干部要注重自身形象、機(jī)構(gòu)形象、系統(tǒng)形象?！皥?zhí)法回訪”、“首問(wèn)責(zé)任制”等一系列制度，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)運(yùn)行、內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)都必須依法行政，照章辦事，嚴(yán)格注重法律、注重制度、注重程序、注重規(guī)范。監(jiān)督到位，才能做到堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政；服務(wù)到位，才能強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)造和諧監(jiān)管環(huán)境；才能更好地實(shí)現(xiàn)確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。