一、教育國際化的涵義

什么是國際化?學術(shù)界對此并沒有統(tǒng)一的定義。就其本意而言“國際”是指國與國之間;“國際性”指超越國家界限的內(nèi)在屬性;“國際化”則指意圖超越國家界限的各種活動。從詞源上來看,“國際”(international)和“國際化”(internationalization)兩個概念是來自英語國家的“舶來品”。在英語中,《韋氏新國際字典》(第三版)是這樣界定“國際”的:存在于國家或其公民之間的;與國家間交流有關(guān)的;由兩個或兩個以上國家參與的;影響兩個或兩個國家以上的。國際化(動詞):使……在關(guān)系、影響或范圍上成為國際性的;國際化(名詞):指這樣的活動或者過程。從詞匯構(gòu)成的角度看,如果我們把“globalization(全球化)”意為把世界(globe)看作一個整體,各國人民擁有共同的目標和行為的話,那我們就可以把“international(國際化)”可以理解為“不同國家(nation)之間(inter)的相互關(guān)系和相互影響”。從這里我們可以看出,“全球化”重視的是一致性和統(tǒng)一性,而“國際化”像“互聯(lián)網(wǎng)”(internet)和“跨文化”(intercultural)這些概念一樣,強調(diào)的是多樣性和互動性,重視的是不同國家在相互平等對話和相互作用中所顯現(xiàn)的多元性。

從上面對“國際化”的定義中,可以看出國際化這個概念具有兩個重要的核心特質(zhì):國際化一方面是一種國家間(兩個或兩個以上)的活動(或過程),另一方面是一種雙向度的交流活動(或過程),即國際化是一個“引進”和“輸出”的雙向過程?！耙M”就是一國認識、理解、尊重進而吸收世界優(yōu)秀文化成果的過程?！拜敵觥本褪且粐驯緡鴥?yōu)秀文化成果推廣到世界,讓世界各國認識、理解、尊重進而吸收本國優(yōu)秀文化成果的過程,更重要的是教育的國際化是作為一個基于平等互利的原則、進行跨國合作的動態(tài)過程。

與此相應(yīng),學者們從不同的角度對教育國際化給予了不同的解釋。其中有代表性的解釋主要有以下四種:一是從各種各樣的具體活動出發(fā)來描述教育國際化。這些活動主要包括課程的改革、人員的國際交流、技術(shù)援助、合作研究等等。二是從培育發(fā)展學生、教師和其他雇員的新技能、態(tài)度和知識的角度來界定國際化,它側(cè)重的是人而不是學?；顒踊蚪M織管理方面的問題。三是從高等院校形成國際性的精神氣質(zhì)的角度界定教育國際化。精神氣質(zhì)方法側(cè)重的是在那些注重和支持跨文化的、國際的觀點和首創(chuàng)性的大學和學院中,形成發(fā)展國際的精神氣質(zhì)與文化氛圍。四是從過程的角度界定教育國際化。這種方法把國際化看作是將國際的維度或觀念融入到高等學校的各主要功能之中的過程。各種各樣的學術(shù)活動、組織策略等都是這一過程的組成部分。這是目前界定國際化的最為全面的一種方法。

國際教育發(fā)展委員會認為,教育國際化就是要求教育“反映出各國共同的抱負、問題和傾向,反映出它們走向同一目的的行為。其必然的結(jié)果則是各國政府和各個民族之間的基本團結(jié)”;“在消除了偏見與沉默的情況下,以一種真正的國際精神發(fā)展相互間的接觸?！比乐萘⒃盒Ｂ?lián)合會在敦促美國應(yīng)該加快教育國際化的報告中認為:“學生應(yīng)接受正確反映全世界社會、政治、文化和經(jīng)濟的全方位的國際化教育”,“應(yīng)受到國際對話技術(shù)的教育,使他們具備適應(yīng)多變的國際環(huán)境,在復(fù)雜條件下做出準確判斷和進行有效工作的品質(zhì)”?！敖逃鐟?yīng)改變那種‘只掃門前雪’的封閉式觀念,積極研究全球性問題,通過國際教育交流項目、技術(shù)支持等方式加強同外部世界的聯(lián)系。”

在我國《教育大辭典》中,教育國際化被解釋為“第二次世界大戰(zhàn)后國際間相互交流、研討、協(xié)作、解決教育上共同問題的發(fā)展趨勢。其特點是:①國際教育組織出現(xiàn)與發(fā)展。1948年聯(lián)合國教育、科學及文化組織成立,宗旨是推動各國在教育、科學、文化方面的合作。嗣后,國際教育局、國際勞工組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、東南亞教育部長組織等亦相繼成立,開始研討共同關(guān)心的教育問題,并派遣專家進行國際援助。②國際合作加強。各國文化教育交流日益頻繁,教師、研究人員交流增多,留學生增加,教材交流與合作增強。③各國均在改革學制的封閉與孤立狀況,使本國與國際上的各級各類學校發(fā)展趨向一致。未來各國教育在對象、制度、內(nèi)容、形式、方法等方面的共同點將日益增多,國際化趨勢日益加強?！庇袑W者認為,“教育國際化是指一國在實施本國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時,把本國的教育拓寬于世界教育之中,不斷吸收和借鑒世界上一切有益的先進科學技術(shù)和經(jīng)營管理知識,以及成功的教育經(jīng)驗,以此提高本國教育在世界經(jīng)濟發(fā)展中的競爭能力?！币灿腥苏J為:“教育國際化的本性是基于全球化事實的對教育的價值選擇。或者說,教育國際化的合理性依據(jù)在于它是基于全球化客觀事實和客觀趨勢的主觀能動的價值選擇,是對既有中國教育,包括教育理論與教育實踐中非合理性的揚棄,對新的更大的教育合理性的追求。”“教育國際化的真諦,不是教育在形式及至內(nèi)容方面符合某種潮流或具有某些通用的國際性,而是教育接受某些體現(xiàn)新的時代精神因而具有更大、更多合理性的教育理念、教育方法、教育制度。某些理念、方法、制度之所以為中國教育所吸收,不是因為他是‘國際的’,而是因為它是合理的?！边€有人認為,教育國際化歸根到底是要實現(xiàn)人的國際化,是在實現(xiàn)“物”、“財”和信息國際化的同時,著重實現(xiàn)人的國際化。教育改革必須樹立起“一個真正的國際人,才是出色的中國人”的思想,培養(yǎng)具有世界眼光,在素質(zhì)、知識和能力諸方面具有國際競爭力的優(yōu)秀人才。

［摘要］鄧小平的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”是我國長期以來教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針。在高等教育領(lǐng)域，鄧小平國際化思想順應(yīng)了高校發(fā)展變革的最新呼應(yīng)，尤其為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地方高校探索前進方向提供了戰(zhàn)略思路和路徑選擇。在此思想引領(lǐng)下，高校應(yīng)做到以下幾點:以國際化思維引領(lǐng)，科學確立辦學定位;以國際化視野著眼，多元化匯集辦學優(yōu)質(zhì)資源;以國際化為標準，轉(zhuǎn)型升級人才培養(yǎng)模式;以國際化設(shè)計理念，重建管理運行模式。

［關(guān)鍵詞］鄧小平;教育國際化思想;地方高校;中外合作辦學

1983年，鄧小平為北京景山學校題詞:“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！保?］隨后，于1985年5月27日的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提到:“教育必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！睔v史實踐證明，鄧小平提出的“三個面向”的先進教育思想蘊含著對客觀教育規(guī)律的正確認識，是對教育發(fā)展客觀規(guī)律的高度提煉和總結(jié)，以及對世界技術(shù)革命、教育進程發(fā)展趨勢的科學把握和論斷，時至今日，依然具有重大的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實啟示。鄧小平教育思想中體現(xiàn)出來的“國際觀”“發(fā)展觀”，在宏觀上推動了我國高等教育整體的改革發(fā)展，在微觀上指導(dǎo)了高校探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高辦學質(zhì)量水平。深入研究鄧小平教育國際化思想理論的內(nèi)涵，不僅有益于我們更加準確地理解和把握鄧小平教育思想的精神實質(zhì)，而且有助于客觀認清當前我國高等教育改革和發(fā)展的新形勢，探索加快推進地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方向及路徑選擇。

一、鄧小平教育國際化思想的內(nèi)涵要素

(一)國際化的育人理念。鄧小平曾明確指出:“科教是第一生產(chǎn)力，國際競爭歸根到底是人才的競爭，在學習外國先進科學技術(shù)和經(jīng)驗，改革我國教育體制和教育結(jié)構(gòu)、教育方法和手段的同時，更主要的是要努力從我們學校里培養(yǎng)出大批既懂國外又懂國內(nèi)，既會利用國內(nèi)資源又會利用國外資源，既會組織國內(nèi)建設(shè)又會進行國際交往的人才?！保?］這充分體現(xiàn)了鄧小平教育國際化思想的核心———教育目的觀，也就是培養(yǎng)什么樣的人的問題。因此，鄧小平教育國際化思想深刻揭示了教育國際化不僅包括教育物質(zhì)基礎(chǔ)和制度的國際化，更重要的是人才培養(yǎng)標準的國際化。(二)國際化的格局視野。鄧小平指出:“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理辦法。”［1］這段話清晰闡述了鄧小平教育國際化思想的本質(zhì)，其內(nèi)涵就是要吸收和借鑒世界強國發(fā)展的成功經(jīng)驗，包括為主要發(fā)達國家提供二百多年強勁發(fā)展動力的教育思想、理念和方法，尤其是代表著近現(xiàn)代社會先進文化、科技前沿的歐美高等教育。教育的開放性特點注定了我們的教育發(fā)展及運行方式要避免“故步自封”，要清醒地看到自身與發(fā)達國家在教育科技方面的差距，積極順應(yīng)全球化時代高等教育開放與交流的合作趨勢。(三)國際化的路徑選擇。教育目的直接影響社會的進步和發(fā)展，其發(fā)展演變受到社會歷史演變的影響，對社會經(jīng)濟和政治關(guān)系產(chǎn)生重要作用。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢必然導(dǎo)致教育的國際化。在此背景下，世界各國積極倡導(dǎo)教育與國際接軌。深刻解讀鄧小平“三個面向”教育國際化思想，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊含著鄧小平一貫倡導(dǎo)的“請進來、走出去”國際化發(fā)展戰(zhàn)略路徑，其教育發(fā)展戰(zhàn)略思想也恰恰是鄧小平改革開放思想在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。［4］在社會主義建設(shè)實踐的過程中，鄧小平充分把握了教育發(fā)展的客觀規(guī)律，提出要以世界一流的科技水平作為起點，他指出:“世界在發(fā)展，我們不在技術(shù)上前進，不要說超過，趕都趕不上去，那才真正是爬行主義。我們要以世界先進的科學技術(shù)作為我們發(fā)展的起點，我們要有這個雄心壯志?！保?］從中我們可以清楚感受到鄧小平大力倡導(dǎo)的“實事求是”“實踐是檢驗真理的唯一標準”的哲學思想。

二、我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的突出困境

摘要：隨著全球化的各個領(lǐng)域愈演愈烈，我國的職業(yè)教育走向世界是大勢所趨。職業(yè)教育與國際接軌，參與國際交流與分工協(xié)作，并在優(yōu)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，投身到激烈的市場競爭中。以我國首都北京為例，該市的職業(yè)教育國際化已初見端倪，但面對國際市場的巨大壓力，尚存在某些有待完善之處。為確保北京市職業(yè)教育國際化邁向更高的臺階，并取得長遠的競爭優(yōu)勢，必須從職業(yè)教育政策、多元化教育模式以及資金安全等方面入手。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；國際化；競爭

21世紀是市場化時代，我國通過實行經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型后，社會發(fā)展水平邁上了新的臺階，在國際上的市場份額逐漸擴大。這得益于經(jīng)濟制度與社會發(fā)展趨勢的和諧統(tǒng)一，同時，也與我國的職業(yè)教育向國際靠攏密不可分。在某些發(fā)達國家，職業(yè)教育國際化早已趨于成熟，引得發(fā)展中國家紛紛攢足拳頭，以望早日能迎頭趕上。就以我國北京為例，北京的職業(yè)教育國際化已是弦上之箭，正蓄勢待發(fā)。

一、我國職業(yè)教育國際化的基本內(nèi)涵

針對職業(yè)教育國際化問題，從不同的角度，就會出現(xiàn)不同的看法。但總的來說，無外乎以下幾點：

1.關(guān)于“人才”的培養(yǎng)。我國的職業(yè)教育走向國際，融入到激烈的市場環(huán)境中，必須確保后備力量充沛，即高級技術(shù)技能應(yīng)用型人才的“批量化生產(chǎn)”。所謂人才，必須具備三點特質(zhì)：第一，國際視野開闊，能對國際教育形式有清醒的認識；第二，全球責任意識強，充分意識到自己屬于職業(yè)教育國際化中的一份子，應(yīng)擔負起促進職業(yè)教育國際化的責任和義務(wù)；第三，向往和平，不做任何損人不利己和損人而利己的事，應(yīng)嚴格遵守誠實守信原則，不以卑劣的行為和手段肆意攻擊他人或團體，對他國文化要保持一顆虔誠之心，努力吸收他國文化為己所用。

2016年6月，提出了未來深化“一帶一路”合作的重點領(lǐng)域，其中倡議成立“一帶一路”職業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)人才，攜手打造“智力絲綢之路”。打造“智力絲綢之路”，為“一帶一路”沿線及周邊國家人民提供智力支持，同時為我國繼續(xù)教育國際化發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇及廣闊舞臺。應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育應(yīng)有效契合“一帶一路”的倡議，實現(xiàn)自身國際化發(fā)展，探索跨國培養(yǎng)與跨境流動的人才培養(yǎng)新機制，培養(yǎng)具有國際視野的高技能人才，加快推動繼續(xù)教育國際化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，制定相應(yīng)的對策與戰(zhàn)略，以適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

一、應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展新思路

（一）加快繼續(xù)教育國際化步伐?！耙粠б宦贰睆娬{(diào)共商、共建、共享原則，為21世紀的國際合作提供了新的理念。作為當今和未來這個世界上路徑最長、最寬廣的經(jīng)濟大走廊、大系統(tǒng)工程，“一帶一路”不僅是經(jīng)濟命脈、文化命脈，也是職業(yè)教育命脈。天津作為中國首個職業(yè)教育改革試驗區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，是“一帶一路”重點節(jié)點上的重要城市。應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育理應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國際化步伐，在國際教育發(fā)展的大座標中，以世界眼光來謀劃建設(shè)我國繼續(xù)教育體系，以國際化促進我國繼續(xù)教育發(fā)展。（二）創(chuàng)新應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展模式。繼續(xù)教育國際化發(fā)展已經(jīng)超越國界，教育的國際交流與合作將日益廣泛而深入。因此，在新形勢下，創(chuàng)新應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展模式應(yīng)根據(jù)中國自身的優(yōu)勢特點及以實踐和應(yīng)用為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科院校特點，加快制定中國創(chuàng)造和中國制造國際標準，開發(fā)應(yīng)用型教育專業(yè)標準、課程體系，探索中國到國外開展繼續(xù)教育的新模式。提高應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育對周邊國家的輻射力、影響力，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時對世界有所貢獻。（三）拓寬具備國際競爭力人才的培養(yǎng)渠道。“一帶一路”為繼續(xù)教育國際化水平的提升提供了契機、搭建了平臺，同時又推動著應(yīng)用型本科院校積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。教育合作的重要使命，就是縮短各國先進技術(shù)應(yīng)用的差距，建立共同進步的全球化新機制。各應(yīng)用型本科院校都具有自身專業(yè)和特色學科的繼續(xù)教育優(yōu)勢，只有不斷加強合作交流，才能不斷吸收先進的經(jīng)驗，縮短各國先進技術(shù)應(yīng)用的差距，實現(xiàn)國際融合、共同發(fā)展。服務(wù)“一帶一路”，加強與沿線及周邊國家繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的交流與對接，一方面引進先進的培訓(xùn)技術(shù)及手段；另一方面是為滿足沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求，輸出我國教育資源，促進共同進步與共同發(fā)展。例如：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學已經(jīng)參與“瀾眉合作”，加快中柬培訓(xùn)中心建設(shè)，每個專業(yè)組群有一名引智專家參與輔導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。大量的國際化人才需求，形成了供需旺盛的教育服務(wù)市場。中柬培訓(xùn)中心的建設(shè)，為探索繼續(xù)教育國際化發(fā)展邁出了第一步。培訓(xùn)應(yīng)以需求為導(dǎo)向，將高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與國際市場需求緊密結(jié)合，形成培養(yǎng)國際化人才的蓄水池。

二、應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀與問題

以天津中德應(yīng)用技術(shù)大學為例，作為全國第一所職業(yè)教育本科層次的應(yīng)用技術(shù)大學，在“一帶一路”教育開放合作過程中扮演著重要角色。盡管該校職業(yè)教育國際化發(fā)展起步較早，具有國際合作的基因與傳統(tǒng)，但在繼續(xù)教育國際化發(fā)展中也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。（一）國際合作廣度和深度有待拓展。從《百所高職院校國際化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查》中了解到，目前我國高職院校國際化發(fā)展仍以引進為主，在輸出方面，已有初步嘗試。引進，主要有引進外教、引進國外培訓(xùn)方案、引進國外設(shè)備、引進國外職業(yè)資格證書標準等。輸出主要以院校派教師出國學習為主，有些學校嘗試了優(yōu)勢資源的直接輸出。也有不少學校在與跨國企業(yè)合作方面取得了實質(zhì)性進展，如天津中德應(yīng)用技術(shù)大學。該校自1985年建校，到目前為止已與德、西、日、加、新等多個國家開展繼續(xù)教育合作，主要有引進德國“雙元制”職業(yè)教育模式、“技術(shù)員”教育模式、“企業(yè)培訓(xùn)師”教育模式等培訓(xùn)領(lǐng)域項目合作。但從我國應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育的全局來看，繼續(xù)教育合作的廣度和深度仍有待拓展。（二）培訓(xùn)質(zhì)量和培養(yǎng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)將國際上繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律與成功經(jīng)驗，經(jīng)過本土化后融入我國繼續(xù)教育體系。只有實現(xiàn)本土化，才能最終達成真正意義上的國際化。此外，還需加強本土研究與國際研究之間的銜接，加強彼此之間的合作與交流。沿線各國在政治、經(jīng)濟、文化、語言等方面發(fā)展水平存在差異，繼續(xù)教育應(yīng)順應(yīng)世界多極化、文化多樣化趨勢，不斷培訓(xùn)質(zhì)量。當前，應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育仍處于初始探索階段?！皯?yīng)用性”繼續(xù)教育的特色是重視科學知識和地區(qū)經(jīng)濟的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，加強產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，因此，以往單一的培訓(xùn)模式必將面臨巨大挑戰(zhàn)。（三）缺乏國際化發(fā)展活力。繼續(xù)教育應(yīng)當審時度勢，順應(yīng)時代需求，順應(yīng)經(jīng)濟政治發(fā)展新常態(tài)，加快繼續(xù)教育國際化步伐。繼續(xù)教育要瞄準世界一流目標。我國的應(yīng)用型本科院校繼續(xù)教育國際化發(fā)展還不成熟，思想觀念比較保守，缺乏活力、缺乏創(chuàng)新，進行國際合作交流的能力和實力以及國際化程度有待進一步提高，培訓(xùn)水平也有待進一步提升。

三、繼續(xù)教育國際化發(fā)展之路

一、高等教育師資國際化的現(xiàn)狀

在要求高等教育教師具有國際視野，掌握現(xiàn)代化教學技術(shù)，實現(xiàn)課程內(nèi)容國際化的同時，也為了盡快縮短與世界發(fā)達國家高等教育的差距，我國高等教育出臺了諸多像重點大學建設(shè)“211工程”、“985工程”、“高層次創(chuàng)新型人才計劃”、“長江學者獎勵計劃”、“青年教師出國研修項目”等政策，采取了引進來送出去，海外聘任，內(nèi)部輸送，把優(yōu)秀人才引進來，鼓勵教師出國深造等措施，師資隊伍得到了明顯提高。然而，隨著高等教育國際化的發(fā)展，師資隊伍國際交流，國際培訓(xùn)，學術(shù)交流等交流與合作的深入，人才競爭更加激烈，外派人員由于外語實際應(yīng)用能力，跨文化交流能力，在國外停留時間等原因，很難與世界一流學者在科研、教學等方面有著實質(zhì)性交流和合作，很難迅速提高學術(shù)水平、科研能力及國際交流能力，直接制約了師資隊伍國際化水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量和學科發(fā)展水平。

二、高等教育師資國際化建設(shè)中存在的問題

當前，經(jīng)濟全球化和高等教育的自身發(fā)展，使高等教育國際化成為21世紀教育發(fā)展的主要潮流，也使教師遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高競爭力，當務(wù)之急是培養(yǎng)造就一支具有國際化先進水平的師資隊伍。但是，我國高等教育師資隊伍國際化水平還沒有達到發(fā)達國家的水平，師資隊伍國際化建設(shè)存在著諸多不足［3］。國際化師資隊伍不僅要擁有扎實的專業(yè)知識，還應(yīng)有國際化教育意識，先進的教育手段。大部分高等院校都重視了硬件的建設(shè)，諸如改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，增加招生數(shù)量等，但對教師隊伍國際化理念建設(shè)的認識還有待提高［4］。忽略了外語教學中語言交際功能的重要性，以考試為導(dǎo)向，語法學習為重點，即使到了大學，英語學習為專業(yè)研究服務(wù)的仍然甚少，英語水平難以提高，聽說能力差，致使許多學生對雙語課堂望而生畏。依靠現(xiàn)在的師資隊伍，雙語教學很難在高等院校普及。忽略了師資隊伍對外教學的缺乏，以本國學生為主要教授對象，漢語教學只對本國學生，對外漢語教學還很陌生，不能很好的和外國學生交流;單純的外語老師能用英語交流，但缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。借助信息技術(shù)開發(fā)課程資源，網(wǎng)絡(luò)開展遠程教育等，許多教師初步掌握了一些現(xiàn)代技術(shù)，能利用網(wǎng)絡(luò)拓寬研究視野，拓寬學生的知識面，但是相關(guān)課程卻了解得不夠深入，在本專業(yè)能利用現(xiàn)代技術(shù)，開發(fā)課程資源的教師為數(shù)不多。為此，拓寬高等教育教師隊伍國際化視野有待進一步認識和理解，教師國際化建設(shè)應(yīng)當提高整體層次，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，師資隊伍國際化不應(yīng)該是師資隊伍內(nèi)部個別精英的國際化應(yīng)當是廣泛的，具有激發(fā)國際競爭信心和動力的。

三、高等教育師資國際化的思路與途徑

高等教育師資隊伍國際化建設(shè)是高等教育自身發(fā)展的需要，是我國教育國際化的要求，是適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。如何采取措施，提高高等教育現(xiàn)有師資隊伍國際化水平和跨文化交流能力，已成為我國高等教育師資隊伍國際化建設(shè)中亟待解決的問題。一是創(chuàng)新師資隊伍開發(fā)機制。樹立國際化理念是提高高等院校師資隊伍國際化的前提。為此，從國家到地方都要提高對高等教育師資隊伍國際化建設(shè)意義的理解、認識，在政策導(dǎo)向上，建立健全有利于高等教育師資隊伍國際化建設(shè)的相關(guān)機制和體制;高等院校要以國際化的理念設(shè)計師資隊伍國際化建設(shè)規(guī)劃，制定長期目標和短期目標，吸引國外優(yōu)秀人才加入到高等教育師資隊伍中來，但在引進國外高層次人才時要注重本校的實際，做到結(jié)構(gòu)合理方向互補，讓海外高層人才的先進國際教育理念，最新的教育教學手段得到成充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新師資隊伍培養(yǎng)機制。通過國際交流與合作，全面培養(yǎng)教師的國際化能力，是建設(shè)國際化高等教育師資隊伍的最佳方式。選派科研能力強，專業(yè)基礎(chǔ)好，外語水平高的優(yōu)秀教師，有針對性的到國外一流大學研修交流，有重點的學習前沿知識，帶回先進的教育理念。借助國外優(yōu)秀的教育資源選派教師到國外培訓(xùn)，以提高教師國際化教學能力，提高教師外語使用能力，促進雙語教學。通過外派教師進修、考察、訪問、學習來改善師資隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高教學效果，改善教育能力，從而掌握專業(yè)發(fā)展的前沿理論和發(fā)展趨勢，反饋到工作中，改變單項知識傳播，提高教學質(zhì)量。通過參加一些交流項目、合作科研，能及時了解和掌握國際最新學術(shù)動態(tài)，提高創(chuàng)新科研思路和科研水平。三是創(chuàng)新師資隊伍培訓(xùn)機制。教師除了要掌握深厚的理論基礎(chǔ)知識，還要具備教學和科研能力。合理配置人才資源，創(chuàng)造出有利于教師個體發(fā)展的制度環(huán)境，堅持“學術(shù)造就人才”的原則［5］，創(chuàng)造良好的學術(shù)環(huán)境，充分調(diào)動師資隊伍的工作積極性，提高師資隊伍的教育創(chuàng)造力。

一、民辦高等教育國際化發(fā)展的必要性

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，很多學生放棄了高考這條唯一的出路，選擇出國留學的學生越來越多。同時，隨著我國國力的不斷增強，很多留學生選擇來中國進行深造。從這些現(xiàn)象中可以看出全球高校間的流動、競爭將日趨激烈，我國的民辦高校教育面臨著生存危機，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要走國際化發(fā)展的道路。同時，教育國際化潮流的出現(xiàn)，國際優(yōu)質(zhì)教育資源的涌入，也為民辦高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了契機。

二、民辦高等教育國際化發(fā)展的問題

我國民辦高等教育起步比較晚，大多數(shù)民辦高校在硬件設(shè)施、師資隊伍等方面無法與公辦高校同日而語。所以，民辦高校在發(fā)展教育國際化的道路上存在很多問題，例如：第一，缺乏經(jīng)費支持。民辦高校發(fā)展初期，主要精力是放在擴大辦學規(guī)模上。大部分資金都投入到了硬件設(shè)施建設(shè)方面，以滿足不斷增長的學生數(shù)量。但是，由于辦學歷史短，很多民辦高校的發(fā)展仍然落后于整體教育事業(yè)的發(fā)展，其主要原因是缺乏足夠的經(jīng)費支持。所以，民辦高校實施國際化發(fā)展項目，在沒有充足的資金扶持的前提下，一些優(yōu)質(zhì)項目是無法落實的。第二，發(fā)展意識的局限性。我國大部分的民辦高校還沒能達到現(xiàn)代大學制度的運行標準，這就導(dǎo)致學校的宏觀戰(zhàn)略層面對于國際化發(fā)展尚未形成前瞻、系統(tǒng)的共識。多數(shù)學校的所謂國際化發(fā)展也只是停留在與國外高等院校的校際間接待與考察等方面的工作，整個學校各個層面并沒有形成一個統(tǒng)一的國際化發(fā)展意識，沒有把教育國際化納入學校的整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，更沒有將國際化融入人才培養(yǎng)工作。第三，國際化師資力量的匱乏。民辦高校的師資力量大多還停留在為了滿足辦學基本需要的層次上，教師只是對于教授本專業(yè)的知識比較了解，對本學科在國際間的發(fā)展信息還不甚了解。雙語教學及查閱外文文獻對于很多專業(yè)教師來說，仍然存在很大的難度。同時，教師已經(jīng)習慣了傳統(tǒng)的教學模式，很少有機會與國外交流，所以，民辦高校的教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)和教學意識仍然未實現(xiàn)國際化。民辦高校的師資隊伍制約了民辦高校開展國際間科研、學術(shù)、教學等層面的交流活動。

三、民辦高等教育國際化發(fā)展策略

雖然民辦高等教育在國際化發(fā)展進程中存在一些問題，但是民辦高校自身靈活的辦學體制和機制也為開展教育國際化帶來了先機。在全球化的背景下，民辦高校要充分整合自身的優(yōu)勢資源，結(jié)合辦學特色及人才培養(yǎng)目標深入研究各自學校的國際化發(fā)展策略，不斷地探索適合民辦高等教育國際化發(fā)展的有效路徑。第一、樹立全員國際化觀念，完善組織建設(shè)。無論是從學校董事會，校院二級領(lǐng)導(dǎo)班子還是到教學第一線的教師層面，都要轉(zhuǎn)變觀念，樹立國際化理念，擴大國際視野，并將國際化理念融入各項工作中。首先，從學校的領(lǐng)導(dǎo)決策層面要樹立國際化教育教學的理念，要把學校教育國際化工作列入學校整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并落實到各級各項管理制度和規(guī)定中。同時要加大對國外民辦高校先進管理模式的應(yīng)用。第二、尋求政府政策層面上的扶持。政府要為民辦高校走國際化之路創(chuàng)造更有利的政策扶持。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）實施以來，國家出臺的“擴大教育開放”的重大舉措和試點工程中，絕大部分是部屬、省屬的公立普通高校，如“留學中國計劃”、“留學基金委”支持的高校教師派出計劃，中外合作辦學，發(fā)展“孔子學院”等。政府應(yīng)該通過平等的政策引導(dǎo)、扶持民辦高校積極參與到高校國際化交流與發(fā)展的進程中。第三，培養(yǎng)具有國際化能力的師資隊伍。教師是一個學校的主宰力量，一個學校教師的國際化水平直接影響著整個學校的國際化水平。提升師資隊伍的國際化能力，一是通過外派骨干教學、科研人員及管理干部出國交流、研修等手段提升現(xiàn)有人員的國際化交流意識和水平，二是積極引進國內(nèi)知名，在國際上有一定影響的專家、學者加盟學校的師資隊伍，為現(xiàn)有隊伍注入新生力量，帶動整體隊伍的提高。第四、打造特色人才培養(yǎng)，拓寬國際合作模式。民辦高校要根據(jù)國際化的學科專業(yè)發(fā)展趨勢，不斷尋找并完善其自身的辦學特色和人才培養(yǎng)目標，與國際接軌。在此基礎(chǔ)上開展多種辦學模式，如中外合作辦學、互授學歷和留學生教育等辦學活動，以此提高自身的人才培養(yǎng)水平和教學質(zhì)量，并通過引進研究生及以上的優(yōu)勢教育資源，提升辦學層次。同時通過學術(shù)交流、聯(lián)合承擔科研項目等舉措提高本校國際聲望，推動國際化進程。

［摘要］文章分析了“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機與挑戰(zhàn)，闡述了“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“一帶一路”倡議下我國職業(yè)教育國際化發(fā)展路徑：尊重差異，因“國”制宜，積極探索我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的合作模式；構(gòu)建“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，增強我國職業(yè)教育在國際社會的影響力；全力推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進我國職業(yè)教育國際化發(fā)展；加強職業(yè)院校國際化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)，提升國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育;一帶一路;人才培養(yǎng);國際化發(fā)展

2013年，提出“一帶一路”倡議，致力于在沿線65個國家實現(xiàn)互惠互利、相互促進、共同發(fā)展的美好愿景。2016年，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，為教育領(lǐng)域推進“一帶一路”建設(shè)提供了政策依據(jù)。該文件中明確提出職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)全面借助政府的引導(dǎo)力量和相關(guān)法規(guī)政策，促進職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)之間圍繞“一帶一路”建設(shè)進行有機融合，發(fā)展“一帶一路”職業(yè)教育共同體，通過多層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和多形式的境外合作辦學培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的各類人才。實踐證明，國際化發(fā)展對提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有積極的推動作用。職業(yè)教育提升國際化水平，主動參與、深度融入“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)我國與沿線國家之間的經(jīng)濟互通和文化互聯(lián)，是時展賦予職業(yè)教育的重大使命。

一、“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機與挑戰(zhàn)

“一帶一路”建設(shè)背景下，職業(yè)院校已經(jīng)充分認識到培養(yǎng)國際化人才的重要性，并將加快教育教學改革、提高國際化程度作為學校發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)之一。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系較為密切的教育類型，應(yīng)通過搭建國際化平臺、營造國際化氛圍、加強國際化合作等多種途徑培養(yǎng)國際化人才。面對“一帶一路”建設(shè)給職業(yè)教育帶來的契機與挑戰(zhàn)，職業(yè)院校應(yīng)把握契機、勇于挑戰(zhàn)，從而推動職業(yè)教育國際化快速發(fā)展。（一）“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的契機。1.“一帶一路”倡議為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了平臺。“一帶一路”倡議促使各國之間相互融合與共同發(fā)展的腳步大大加快?，F(xiàn)階段“一帶一路”沿線65個國家的文化水平、經(jīng)濟發(fā)展、開放程度、教育發(fā)展等方面存在顯著差異，因此，抓住機遇，加強培養(yǎng)全方位的國際化人才是我國職業(yè)教育亟待解決的首要任務(wù)。與此同時，在“一帶一路”建設(shè)過程中，多國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)能、金融等方面的合作，也對職業(yè)教育國際化發(fā)展提出了要求。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇的勝利舉辦，進一步推動了我國與沿線國家之間政治、經(jīng)濟和文化等方面的互動與交流。2.與沿線國家技術(shù)合作對人才的需求為我國職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了機遇。大數(shù)據(jù)分析表明，“一帶一路”沿線國家的整體教育水平低于世界平均水平，而對于“一帶一路”建設(shè)來說，人才是重要的驅(qū)動力。根據(jù)人力資源理論，教育發(fā)展能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供其所需要的人才。隨著“一帶一路”建設(shè)的深化發(fā)展，到2025年，沿線國家將會在公路、鐵路、通信、電力等諸多行業(yè)領(lǐng)域中新增50億萬元的投資。為了“一帶一路”建設(shè)，我國將需要數(shù)以百萬計的各行各業(yè)技能型人才，從而職業(yè)教育國際化發(fā)展將迎來新的機遇。（二）“一帶一路”倡議給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。1.沿線國家經(jīng)濟水平的差異給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展增添了難度。“一帶一路”共牽涉到東南亞11國、南亞8國、中亞5國、獨聯(lián)體7國、西亞18國、中東歐16國等65個國家，其中，既有處于比較發(fā)達階段的國家，如新加坡，也有處于工業(yè)化前期的國家，如尼泊爾。這些國家的經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著差異，每個國家參與“一帶一路”建設(shè)的重點領(lǐng)域不同，對人才的需求也不盡相同。在與這些國家進行合作的過程中，除了要對不同國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行深入分析，還要預(yù)測不同國家對技能型人才的需求，這無疑給我國職業(yè)教育培養(yǎng)國際化人才增加了難度。2.沿線國家文化的多樣性給我國職業(yè)教育國際化發(fā)展增添了難度?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線國家的宗教信仰、文化習俗、風俗習慣非常復(fù)雜，如果不了解當?shù)氐膰?、現(xiàn)狀、文化，就沒辦法立足。我國要想與各國聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，勢必會帶來文化的碰撞和融合問題，這無疑也增加了職業(yè)教育國際化發(fā)展的難度。

二、“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

今天這個會議的主要任務(wù)是認真貫徹全國、全省教育工作會議和國家、省教育中長期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要精神，緊緊圍繞實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，深入研究和部署我省高等教育國際化工作，以高等教育國際化促進全省教育現(xiàn)代化的加快建設(shè)。根據(jù)全國、全省教育工作會議的精神和要求，結(jié)合省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃，我談幾點意見。

一、深入認識推進高等教育國際化的重要性

推進高等教育國際化，對絕大多數(shù)高校來講，信心比黃金珍貴，認識比政策重要。可能有一些高校認為國際化和自己關(guān)系不大。事實上，這項工作離我們遠不遠，關(guān)鍵看認識到什么程度。認識深，則離我們不遠；認識高，則機遇無限。推進教育國際化，關(guān)鍵是要增強信心，關(guān)鍵是要提高認識。

去年月，全省教育工作會議的召開和省教育規(guī)劃綱要的頒布，開啟了我省加快建設(shè)教育現(xiàn)代化的新階段。為切實推進教育現(xiàn)代化，今年月份教育廳印發(fā)了《省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃》。我們認為，制定這一規(guī)劃，強化擴大開放意識，推進高等教育國際化，對于貫徹規(guī)劃綱要，加快實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化有著重要意義。教育現(xiàn)代化需要載體、需要支撐，推進高等教育國際化就是很好的載體、很好的支撐。

推進高等教育國際化是發(fā)展的內(nèi)在需要。經(jīng)濟總體是外向型經(jīng)濟，外貿(mào)依存度很高。年我們省的外貿(mào)依存度是63%，這在各省市自治區(qū)中是相當高的。由于陸域狹小，資源有限，大量人口出境創(chuàng)業(yè)，有600萬人走遍世界。這樣的省情需要教育面向世界。而當前貫徹“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更對教育面向世界提出了一系列新的要求。

推進高等教育國際化是人們?nèi)罕姷男缕谂?。這幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，富裕起來的人民，享有優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望越來越強烈。這種強烈的愿望不僅表現(xiàn)為對省內(nèi)、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，也表現(xiàn)為對國際優(yōu)質(zhì)教育資源越來越多的追求。這些年，大量學生出外留學，增長的比例很快。面對人民群眾的期盼，教育尤其是高等教育應(yīng)該正視和回應(yīng)。

〔論文關(guān)鍵詞」中醫(yī)藥高等中醫(yī)藥教育國際化

〔論文摘要」高等中醫(yī)藥教育國際化，既是經(jīng)濟全球化大潮下高等教育國際化的組成部分，也是我國推行中醫(yī)藥國際化戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)高等中醫(yī)藥教育國際化，關(guān)鍵在于推動中醫(yī)藥教育的標準化，促進中醫(yī)藥教育與中華民族文化傳播相結(jié)合，推動中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化發(fā)展。高等中醫(yī)藥院校擔負著培養(yǎng)國際化復(fù)合型高級中醫(yī)藥專門人才的重任，必須加強與國外高校的合作辦學，積極推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥學術(shù)研究與人才培養(yǎng)的國際交流，加速高等中醫(yī)藥教育的國際化進程。

中醫(yī)中藥是中華民族幾千年來同疾病斗爭的經(jīng)驗結(jié)晶，在世界醫(yī)藥學寶庫中占有獨特的地位。近年來，隨著人類回歸自然、重視天然藥物和自然療法熱潮的興起，以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學再度引起世人矚目，推進中醫(yī)藥國際化已成為我國對外開放格局中一項重要的戰(zhàn)略舉措。高等中醫(yī)藥教育是實現(xiàn)中醫(yī)藥國際化的基礎(chǔ)，在推動中醫(yī)藥國際化中其自身也不可避免地踏上了國際化之路。了解我國高等中醫(yī)藥教育國際化的時代背景，把握其特點與規(guī)律，化解其矛盾與問題，提出其辦法與思路，對于加快高等中醫(yī)藥教育國際化進程具有重要意義。

一、高等中醫(yī)藥教育國際化的時代背景

(一)高等教育國際化

高等中醫(yī)藥教育國際化，是世界高等教育國際化的有機部分。中醫(yī)藥教育，尤其是中醫(yī)藥高等教育是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科。經(jīng)過半個多世紀的建設(shè)與發(fā)展，我國已經(jīng)形成了包括本?？平逃⒀芯可逃?、繼續(xù)教育、遠程教育在內(nèi)，層次、科類齊全的高等中醫(yī)藥教育體系。目前，全國擁有獨立設(shè)置的高等中醫(yī)藥院校44所，另有設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)的西醫(yī)藥院校75所，非醫(yī)藥院校、研究院所126所，在校生達30余萬人。因為高等中醫(yī)藥教育地位的特殊性，國家有關(guān)部門在制訂高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略時，總是把中醫(yī)藥連同中國傳統(tǒng)文化一起作為最有條件首先走出國門的兩個領(lǐng)域來規(guī)劃。高等學校也完全有能力、有責任率先走上世界，實現(xiàn)與國際現(xiàn)代高等醫(yī)學教育的對話與交流，并利用國際教育資源豐富和發(fā)展自己。實際上，我國中醫(yī)藥院校從1957年起就開始招受外國留學生，此后中醫(yī)藥留學生教育規(guī)模和范圍持續(xù)、穩(wěn)定擴大，目前已有10多所中醫(yī)藥院校設(shè)立了承擔留學生教育和管理的國際教育學院，招收的留學生遍及世界各地。留學生教育層次也有了很大提高，學歷教育包括博士、碩士、本科等層次，非學歷教育包括高級進修生、普通進修生和短期進修生等多種形式。近年來，隨著中醫(yī)藥在國際上影響的日益擴大，中醫(yī)藥學成為來華留學最熱門的專業(yè)，其規(guī)模已牢牢占據(jù)我國自然科學留學生教育人數(shù)之冠。同時，在走出國門方面，經(jīng)過我國高等中醫(yī)藥院校和有關(guān)部門的不懈努力取得了重要進展，已經(jīng)成為我國高等教育國際化的顯著標志之一。

一、德國職業(yè)教育國際化改革的基本動因

1.政治方面：大國崛起的政治訴求?！岸?zhàn)”后，隨著全球政治格局的變化以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，國與國之間的交往日漸密切。德國從20世紀50年代中期之后，借助于歐洲一體化進程的東風，伴隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，重新回歸世界大國地位，一直到20世紀90年代，德國在經(jīng)濟上是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。在明確教育與政治的關(guān)系之后，德國政府從1968年開始先后頒布了職業(yè)教育法、企業(yè)教育促進法、高等?？茖W校發(fā)展法等，在法律上明確了職業(yè)教育應(yīng)有的地位，規(guī)范了職業(yè)教育發(fā)展的方向。隨著蘇聯(lián)解體與東歐劇變，兩德統(tǒng)一，更加密切了與東歐各國之間的關(guān)系，提升了德國在東歐地區(qū)的話語權(quán)。鑒于此，1991年，德國科學審議委員會在向德國政府提供的政策咨詢中表示，統(tǒng)一的德國在歐洲一體化進程以及東西歐融合發(fā)展中，教育與文化需要承擔特殊的政治使命。進入21世紀以來，教育國際化成為發(fā)達國家的基本共識，作為德國對外交往的重要文化手段，國際化的職業(yè)教育體系大大提升了德國的政治競爭力。2.經(jīng)濟方面：重塑德國經(jīng)濟的需求?！岸?zhàn)”后，職業(yè)教育為德國制造業(yè)提供了大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。進入20世紀90年代，隨著兩德的統(tǒng)一，知識經(jīng)濟日漸成為德國的主要經(jīng)濟形態(tài)，德國對高科技人才、高級技術(shù)人才及外來國際化人才有著巨大的需求。1975～2000年，德國對人才需求缺口最大的是高科技的技術(shù)人才，特別是在電子、精密機械制造及信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域尤為明顯。這些行業(yè)需要大量具有國際化視野及國際化意識，能夠與外國進行交流的高級技術(shù)人才，這必然會促進德國職業(yè)教育的國際化發(fā)展。進入21世紀以后，以信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為標志的第四次科技革命浪潮席卷全球，德國職業(yè)教育的人才培養(yǎng)已然跟不上時展的步伐，新技術(shù)及新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使得德國技術(shù)技能人才出現(xiàn)了較大的短缺，一定程度上影響了德國經(jīng)濟的國際競爭力。加上近些年來德國人口老齡化、少子化趨勢明顯，就業(yè)人口體量不斷減少，客觀上要求德國職業(yè)教育加快國際化改革步伐，從國外引進更多的技術(shù)人才來解決國內(nèi)人才供應(yīng)不足問題。3.社會文化方面：文化交流與傳承的需要。歐洲各國在文化及教育領(lǐng)域交往極為密切，當下，歐盟理事會開展的“伊拉斯謨文化項目”“歐洲年輕人發(fā)展計劃”等均是歐洲社會文化交流的重要平臺。德國在職業(yè)教育發(fā)展過程中不僅培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，更造就了一大批高素質(zhì)的師資隊伍，推出了諸多國際頂尖成果，其職業(yè)教育成為很多國家效仿的對象。據(jù)統(tǒng)計，世界各國進入德國留學的學生，在2000—2015年以每年7%的速度遞增，其中半數(shù)進入了德國職業(yè)教育系統(tǒng)學習。在這樣的背景下，德國職業(yè)教育只有堅持國際化道路，加強國際化體系改革，在現(xiàn)有模式下不斷創(chuàng)新，加快本土化與國際化的融合，才能夠繼續(xù)提升影響力。4.學術(shù)方面：全球教育強國的地位訴求。事實上，德國的學位制度與國際通行的學位制度存在著較大的差異。一般國際通行的學位包括學士、碩士與博士，對應(yīng)的是本科教育、研究生教育。而德國的學位只有碩士與博士兩個層次，且具有較強的學術(shù)性，不存在學士學位的普通本科教育，這與全球其他國家的高等教育無法兼容，使得德國職業(yè)教育的學習成果無法與其他國家的學位制度相互轉(zhuǎn)化。因此，德國職業(yè)教育國際化改革就是確立應(yīng)用技術(shù)大學享有學士學位授予權(quán)，以更好地與其他國家學位制度接軌。自近代以來，德國高等學術(shù)教育一直處于世界前列，但現(xiàn)在德國高等教育從整體實力上落后于美國、日本，甚至落后于英國、法國。德國要想恢復(fù)高等教育昔日的地位，必須改革本科層次的職業(yè)教育體系，加強與其他國家本科教育及學位制度的兼容性，更好地推進德國教育與其他國家的交流，重塑德國教育強國的地位。

二、德國職業(yè)教育國際化改革的主要行動

1.推進學位制度國際化接軌，實現(xiàn)職業(yè)教育的可轉(zhuǎn)移性。鑒于教育發(fā)展的國際化與大眾化要求，德國政府已經(jīng)意識到其學位制度體系與國際學位制度體系不兼容，進而在一定程度上影響了以本科教育為主的職業(yè)教育體系的國際認可力，無法實現(xiàn)與其他國家本科教育之間的接軌，無法實現(xiàn)學習成果遷移。為此，2009年以來，德國加大了學位制度改革，實現(xiàn)了職業(yè)教育學位化，具體有這樣幾個方面的措施：第一，規(guī)范職業(yè)高校的名稱與英譯。德國于2009年11月修改了高等學校綱領(lǐng)法，將應(yīng)用技術(shù)大學（FH，職業(yè)教育的主要載體）一律改為高等學校（HS）、高等技術(shù)學校（TH）、應(yīng)用科學高等學校（HAW），英語統(tǒng)一翻譯為“應(yīng)用科學大學”（UAS）。名稱規(guī)范之后，大大提升了職業(yè)高校的國際識別度，突出了人才培養(yǎng)的職業(yè)性、技術(shù)性與實用性特色，為職業(yè)教育在國際范圍內(nèi)的交流掃清了障礙。第二，改革學位與學制。德國在傳統(tǒng)上是沒有學士學位的，修改后的“高等學校綱領(lǐng)法”規(guī)定，職業(yè)高?？梢允谟鑼W士學位與碩士學位，而且在學歷文憑證書上不再標注“FH”字樣。其中學士學位是職業(yè)教育的專門學位，碩士學位可以對應(yīng)普通高等學校的碩士學位。在學制方面，職業(yè)高校的學制原來為4年，現(xiàn)在改為3～4年；碩士學位學制還是維持1～2年不變，但在同一職業(yè)高校連續(xù)攻讀學士、碩士學位不能超過5年。學位與學制的改革，從制度體系上掃清了與國際學位不對等的問題，也提升了德國職業(yè)高校在全球范圍內(nèi)的吸引力與競爭力。第三，拓寬職業(yè)教育學生升學通道。在德國，博士學位是學術(shù)學位，以前只有普通高校才能授予。如果職業(yè)高校的畢業(yè)生想繼續(xù)攻讀博士學位，必須接受普通高校的入學考試，進入普通高校學習才能獲得。2009年，學位制度改革之后，德國政府逐漸放開了對博士學位授予權(quán)的限制，授權(quán)部分職業(yè)高校可以與國外大學聯(lián)合開展博士學位授予工作，如2011年德國漢諾威應(yīng)用技術(shù)大學與英國紐卡斯爾大學聯(lián)合開展職業(yè)教育博士培養(yǎng)工作，取得了一定的效果。但是，讓德國職業(yè)高校單獨授予博士學位尚需時日。2.推進學分體系的國際互認，提升職業(yè)教育的可兼容性。隨著歐洲一體化進程的深入，歐盟范圍的學分互認體系已經(jīng)形成。歐盟學分互認體系由歐洲學分互認系統(tǒng)（ECTS）和歐洲職業(yè)教育學分互認系統(tǒng)（ECVET）兩大部分組成，ECTS系統(tǒng)是普通高等教育之間的學分互認，ECVET是歐盟職業(yè)教育領(lǐng)域的學分互認，包括職業(yè)教育的學分積累與學分轉(zhuǎn)換兩個方面。歐盟學分互認體系建立以來，不僅涉及面廣，而且對歐盟范圍內(nèi)高等教育國際化起到了重要的推動作用，進而也影響到德國的高等教育體系。德國高等教育傳統(tǒng)的學分互認機制主要是學時互認，這種學時制度在歐盟范圍內(nèi)缺乏兼容性，與歐盟之外的國家更是缺乏聯(lián)系與兼容，導(dǎo)致德國職業(yè)教育在國際市場上的競爭力下降。為此，德國從2010年開始構(gòu)建了一套職業(yè)學分互認體系（DECVET），力求與歐盟學分互認系統(tǒng)接軌，打破職業(yè)教育與普通高等教育之間的鴻溝。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該體系在學分成果互認方面取得了明顯成效，并得到了國際社會的認可。DECVET系統(tǒng)作為德國職業(yè)教育國際化發(fā)展的橋梁，在加強職業(yè)教育跨境合作方面做出了一定的貢獻。從其內(nèi)部兼容性上看，該系統(tǒng)與德國普通高等學校學分體系互通，并獲得了普通高校的認可。從外部兼容性上看，該系統(tǒng)與歐盟的教育政策、ECTS、ECVET之間也實現(xiàn)了互通。為了獲得更多國家的認可，促進德國職業(yè)教育與其他國家職業(yè)教育、普通高等教育之間的交流，該系統(tǒng)的學分體系不僅包括理論學習獲得學分，還包括企業(yè)培訓(xùn)課程、學生技能展示、實驗室工作成果、實踐研討會成果等學分。這些學分可以作為學生學習成果的積累，能夠作為其在歐盟其他國家獲得職業(yè)資格認證的基礎(chǔ)。由此可見，DECVET不僅實現(xiàn)了德國職業(yè)教育與普通高等教育之間的互通，也實現(xiàn)了與歐盟學分系統(tǒng)的互認，更彌補了德國職業(yè)教育學分轉(zhuǎn)化的空白。從這個意義上看，DECVET的成功構(gòu)建提升了德國職業(yè)教育的國際競爭力，也打通了與世界其他國家職業(yè)教育成果互認的壁壘。3.構(gòu)建終身學習資格框架，提升職業(yè)教育的可通用性。2002年歐盟“哥本哈根宣言”的頒布，推進了歐盟范圍內(nèi)各成員國職業(yè)資格認證一體化的構(gòu)建，消除了各國職業(yè)教育發(fā)展過程中資格認證體系的障礙。2008年，在“哥本哈根宣言”的基礎(chǔ)上，歐盟理事會出臺了歐洲職業(yè)資格框架（EQF），日漸成為歐盟范圍職業(yè)資格認證及等級確認的平臺，為歐盟各國提供了多樣化的職業(yè)資格標準。EQF以職業(yè)能力為根本劃分了8個等級，分別對應(yīng)不同形式的學習成果，學生可以按照自己學習的歷程及相應(yīng)成果在這些等級資格之間實現(xiàn)認證與轉(zhuǎn)換。然而，在歐盟確立EQF的時候，德國繁多的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)卻導(dǎo)致其職業(yè)資格證書體系復(fù)雜，沒有固定的等級標準，無法與歐盟進行對接，進而阻礙了德國職業(yè)教育國際化的發(fā)展。有鑒于此，德國聯(lián)邦教育與研究部同各州比較教育文化教育部長在2010年達成了職業(yè)資格框架認證協(xié)議（KMK）。按照這個協(xié)議，要在德國建立統(tǒng)一的終身學習資格框架（DQR），DQR是一個綜合性的職業(yè)框架體系，將德國不同類型的職業(yè)資格全部納入其中。經(jīng)過幾年的研究與討論，2013年6月，德國正式出臺了終身學習資格框架的具體細則。DQR是以歐盟EQF為基本模板構(gòu)建而成的，也分為8個不同的等級，并以逐級提升的方式來促進學習者從新手到熟練的過程轉(zhuǎn)變，如此既能夠充分反映職業(yè)教育發(fā)展的階段性，還能夠充分體現(xiàn)個體學習的終身性、連續(xù)性等特征。DQR以學習成果為主要導(dǎo)向，將各類資格框架納入社會個體的職業(yè)資格及綜合學習能力之中，為普通教育與職業(yè)教育之間的轉(zhuǎn)換提供通道，也為不同類型職業(yè)教育資格之間的轉(zhuǎn)換提供通道。整體看，DQR與EQF在結(jié)構(gòu)、框架體系及內(nèi)容等方面具有較強的一致性，均將資格框架作為不同職業(yè)能力之間轉(zhuǎn)換的工具，進而加速了德國職業(yè)教育與歐盟其他國家職業(yè)教育接軌，促進了職業(yè)教育資源在歐盟范圍內(nèi)的自由流動，也使得德國職業(yè)教育更好地走向國際化，強化了德國職業(yè)資格證書的透明度和可通用性。

三、德國職業(yè)教育國際化改革的啟示

1.以政府主導(dǎo)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育國際視野。德國職業(yè)教育之所以發(fā)達，源于其在發(fā)展中不斷改革。當傳統(tǒng)體制已經(jīng)成為職業(yè)教育束縛的時候，當職業(yè)教育無法更多地為德國經(jīng)濟社會提供人才供給的時候，德國政府適時做出了職業(yè)教育改革的決定，并通過制定、出臺一系列法律法規(guī)、政策措施來推進職業(yè)教育國際化，勇敢地接受經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。德國在職業(yè)教育國際化改革進程中，通過改革學位、學分、職業(yè)資格框架實現(xiàn)了職業(yè)教育與其他國家職業(yè)教育的資源互通、成果互認，大大提升了職業(yè)教育國際化的程度。我國自改革開放以來，也出臺了部分推進教育國際化的法律法規(guī)及政策措施，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》（中發(fā)［1993］3號）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等出臺以來，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強教育對外交流與合作，成為推進我國教育國際化的基本路徑。但是，這些政策主要著眼于宏觀層面，在微觀上沒有具體配套措施。當前我國正大力推進“一帶一路”發(fā)展倡議、“中國制造2025”戰(zhàn)略等，需要借鑒德國職業(yè)教育國際化改革的經(jīng)驗，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大職業(yè)教育改革國際化政策與法律法規(guī)保障，制定切實可行的措施，轉(zhuǎn)變教育視野，為國家發(fā)展提供人才支持。2.堅持職業(yè)教育國際化方向以提升職業(yè)教育地位。我國已是世界上第二大經(jīng)濟體，隨著經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型，需要不斷弘揚工匠精神，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一偉大目標，需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育作為一種跨界教育，與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系最為密切，需要承擔起這一歷史重任，加速國際化進程，為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提供大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。近些年來，我國已經(jīng)意識到職業(yè)教育發(fā)展對一個國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要意義，隨著《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等出臺，我國職業(yè)教育在規(guī)模上已是世界最大。但是，由于歷史、體制等方面的原因，職業(yè)教育長期以來在我國教育體系中處于邊緣化地位，社會認可度較低，與其在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用不相匹配。因此，我國要提升職業(yè)教育的地位，一個較好的途徑就是加快推進職業(yè)教育發(fā)展的國際化水平。德國的經(jīng)驗表明，職業(yè)教育發(fā)展盡管立足于本國，但不能自說自話，需要加強國際交流與合作。從這個意義上看，我國在職業(yè)教育國際化改革中，一方面要堅持中國傳統(tǒng)，立足中國國情，制定職業(yè)教育國際化發(fā)展的具體戰(zhàn)略步驟，推進我國職業(yè)教育與世界其他國家職業(yè)教育之間的互認；另一方面，也應(yīng)該遵循國際標準，按照發(fā)達國家職業(yè)教育的學位、學分體系模式，配合當前“一帶一路”建設(shè)需求，參與到國際職業(yè)教育體系競爭中，探索與中國企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育體系與模式，進而提升我國職業(yè)教育在國內(nèi)教育體系及國際社會中的地位與影響力。3.堅持對職業(yè)教育國際化理論與實踐的動態(tài)研究。職業(yè)教育國際化發(fā)展受制于政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個方面的因素，是一項長期的、動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，各國在推進職業(yè)教育國際化進程中取得了豐碩的成果，如關(guān)于職業(yè)教育國際化的內(nèi)涵、方式、特征、步驟，以及實踐層面的構(gòu)建策略與模式等。但是，畢竟教育國際化是最近幾十年才興起的新課題，世界各國對其研究時間均較短。我國改革開放也僅僅40年，在這方面積累的經(jīng)驗就更少了。因此，我國在推進職業(yè)教育國際化發(fā)展進程中，既要汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗，也要堅持自己的理論與實踐研究。一方面，要積極開展職業(yè)教育國際化理論體系建構(gòu)，注重對職業(yè)教育國際化的定性分析，進而從理論上厘清我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的動因、方式、內(nèi)涵等，同時還要加強定量分析，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，隨時了解國外職業(yè)教育國際化動態(tài)，進而更好地促進我國職業(yè)教育國際化的理論創(chuàng)新；另一方面，我國在職業(yè)教育國際化發(fā)展中，需要將理論落實到實踐層面，推進職業(yè)教育國際化實踐，在招生、課程、專業(yè)等方面加強國際交流與合作，推動辦學過程與模式的國際化。同時，堅持“走出去”與“引進來”兩種策略相結(jié)合，在展示中國職業(yè)教育國際化發(fā)展成果過程中做好全球職業(yè)人才及資源的為我所用。4.以第三方非政府組織推動職業(yè)教育資源的國際化整合。德國職業(yè)教育對外資源交流與整合大部分是由獨立于政府的第三方機構(gòu)承擔的。比如“德意志學術(shù)交流中心”就是一個獨立的第三方機構(gòu)，在推動德國學術(shù)交流方面做出了重大貢獻。實際上，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，第三方非政府組織均是一個龐大的系統(tǒng)，在國際交往中能夠較好地避免政府間的沖突與誤解，承擔著對外交流特別是文化交流的重任，如美國50%的對外文化、教育交流是由第三方非政府組織完成的，美國學者沃爾科特戲稱美國第三方機構(gòu)是“影子國家”。在我國，長期以來由于體制原因，第三方機構(gòu)主要是各個大學的國際學術(shù)交流機構(gòu)及社會上的留學中介組織，職業(yè)教育領(lǐng)域幾乎無第三方機構(gòu)存在，大多數(shù)職業(yè)院校均沒有設(shè)立對外交流的學術(shù)組織，社會留學中介機構(gòu)也幾乎不從事與職業(yè)教育相關(guān)的業(yè)務(wù)。但是，近些年來我國職業(yè)院校積極加大對外合作力度，在中美、中歐、中非等合作上成果斐然。隨著“一帶一路”發(fā)展倡議的推進，我國職業(yè)教育應(yīng)大力培育第三方機構(gòu)，打破對外交流的障礙與壁壘，構(gòu)建能夠服務(wù)于中國職業(yè)教育本土化與國際化需求的第三方力量，搭建對外交流的平臺與網(wǎng)絡(luò)，為國家建設(shè)提供人才支持。