摘要：為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，本文從生態(tài)學(xué)角度分別對(duì)檢測(cè)行業(yè)生態(tài)主體和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行解析，并據(jù)此提出促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測(cè)；生態(tài)主體；生態(tài)環(huán)境

1.從生態(tài)主體角度分析

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員和技術(shù)管理人員作為生態(tài)主體，對(duì)于保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性以及檢測(cè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1.1檢測(cè)人員。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)類別、技術(shù)能力、所開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)工作量配備相應(yīng)數(shù)量的檢測(cè)人員。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果是由檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感、誠(chéng)信度幾方面所共同決定的。（1）現(xiàn)階段，檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)門檻低，流動(dòng)性大的現(xiàn)象。一些檢測(cè)人員上崗培訓(xùn)時(shí)間較短，專業(yè)水平相對(duì)偏低，同時(shí)對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范了解不深入，再加上平時(shí)對(duì)于檢測(cè)培訓(xùn)不夠重視或者培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化，這就容易提高漏檢、誤檢等錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生的概率，或者由于外界其它干擾因素的影響導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。（2）工程質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果也受到檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德意識(shí)等重要因素的影響。在經(jīng)濟(jì)利益等外界因素的驅(qū)使下，會(huì)出現(xiàn)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的個(gè)別檢測(cè)人員背離檢測(cè)的根本原則的現(xiàn)象，檢測(cè)工作未能認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)客觀，或者在檢測(cè)過(guò)程中選用錯(cuò)誤的檢測(cè)方法導(dǎo)致故意制造失真結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程的公平、公開(kāi)和公正性以及檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性。

1.2技術(shù)管理人員。（1）當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)普遍缺少高素質(zhì)技術(shù)管理人才，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于高素質(zhì)技術(shù)管理人才缺口較為明顯。與檢測(cè)行業(yè)申報(bào)資質(zhì)要求相比，當(dāng)前部分工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)人員普遍存在不滿足專項(xiàng)檢測(cè)要求的現(xiàn)象。（2）當(dāng)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員綜合能力有待加強(qiáng)，在工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作中，遇突發(fā)性技術(shù)問(wèn)題普遍缺乏分析、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，當(dāng)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員普遍存在著檢測(cè)服務(wù)觀念相對(duì)落后，跟不上檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展的要求。

摘要：當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)的速度逐漸提升，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)也加快了發(fā)展步伐，如今在工程具體實(shí)踐過(guò)程中，人們對(duì)建筑工程的要求也逐漸提升，對(duì)于各種新型藝術(shù)以及先進(jìn)施工技術(shù)的全面運(yùn)用，這樣就導(dǎo)致整體建筑工程的建筑結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，需要更專業(yè)的施工建設(shè)技術(shù)。在整個(gè)建筑施工過(guò)程中，整體施工質(zhì)量難以把控，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量造成影響，而且施工質(zhì)量會(huì)直接影響居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督，人們提出采用信息化技術(shù)監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，這是文章論述的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，整體的建筑要求也不斷變化，因此必須對(duì)當(dāng)前建筑質(zhì)量管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要結(jié)合時(shí)展的趨勢(shì)，推翻傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變之前的管理理念推出更多新型的管理措施。要想全面監(jiān)控建設(shè)工程質(zhì)量，就必須完善的信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這樣將所有建設(shè)方都聯(lián)系在一起，結(jié)合所有建筑單位的監(jiān)控范圍和管理權(quán)限，建立聯(lián)網(wǎng)操作模塊。有利于工程質(zhì)量安全檢測(cè)工作順利發(fā)展，讓信息化建設(shè)在整個(gè)建設(shè)行業(yè)發(fā)揮真正的價(jià)值作用，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率，保證建筑工程的整體安全水平。

1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理的必要性

現(xiàn)階段，我國(guó)全面推廣現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，就會(huì)影響整個(gè)工程建筑行業(yè)發(fā)展，這樣也推動(dòng)我國(guó)整體工程建設(shè)的數(shù)量逐漸增多，為整體工程質(zhì)量監(jiān)管工作提出了更大的挑戰(zhàn)，而且這樣說(shuō)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題嚴(yán)重影響工程質(zhì)量?，F(xiàn)在我國(guó)在全世界來(lái)講是建筑大國(guó)，但是，當(dāng)前建設(shè)的建筑生命周期與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比仍然有很大差距，國(guó)外整體建筑物的平均周期是百年時(shí)間，我國(guó)也必須對(duì)整體建筑質(zhì)量提升工作加強(qiáng)管理。通過(guò)新聞，報(bào)紙了解到北京、上海、安徽等都出現(xiàn)了建筑質(zhì)量問(wèn)題，這些安全事故必須拆除整棟大樓解決安全隱患，這樣就會(huì)有很大的經(jīng)濟(jì)損失，并且不利于社會(huì)的發(fā)展。整個(gè)工程質(zhì)量會(huì)對(duì)多方的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，也會(huì)對(duì)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響，也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有一定影響，基于這種因情況，就必須嚴(yán)格對(duì)整體工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)。而整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間非常長(zhǎng)，整個(gè)施工過(guò)程涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，而且很多單位共同參與工程項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)管理工作會(huì)更加艱巨，全面管理工程的所有環(huán)節(jié)，一旦有疏忽的地方，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成影響。這時(shí)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量運(yùn)用信息化管理方式，進(jìn)而就能對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)管，要充分運(yùn)用信息化加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程建筑領(lǐng)域整體信息化運(yùn)用不全面，工程所有監(jiān)管單位以及行政主管部門而對(duì)于信息的交流不及時(shí)，沒(méi)有時(shí)間全面的建筑工程信息共享，這樣就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作造成不良影響，所以必須全面運(yùn)用信息化管理是當(dāng)前的必要形勢(shì)。

2我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的實(shí)際情況

1建設(shè)工程營(yíng)運(yùn)管理信息化的重要性

企業(yè)管理水平的提升，競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)均需要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信息化的建設(shè)[1]。而就建筑企業(yè)而言，信息化建設(shè)的依托是業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)不同層面和不同管理單元的信息的高度集成。企業(yè)通過(guò)將部分常規(guī)化的管理固化在信息系統(tǒng)中的方式，提供給企業(yè)完善的信息支撐和服務(wù)，以促進(jìn)建筑型企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)步發(fā)展。信息化建設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中具有重要的作用。其一，健全監(jiān)管檔案，以便動(dòng)態(tài)監(jiān)管各責(zé)任主體；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，促使建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)得到了快速發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)基本建成了動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)信息化管理系統(tǒng)，其能夠有效地監(jiān)管各責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為。其二，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)同監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的無(wú)縫銜接；其主要是通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)對(duì)人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)予以全方位的監(jiān)管，借助移動(dòng)終端設(shè)備直接上傳監(jiān)管人員的執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到最大限度地杜絕監(jiān)督人員的人為因素造成的問(wèn)題。

2建設(shè)工程質(zhì)量安全管理信息化的建設(shè)對(duì)策

盡管目前建設(shè)工程得到了快速發(fā)展，但是在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)過(guò)程中依然存在諸多的問(wèn)題：其一，各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況存在差異，部分地區(qū)信息化建設(shè)依然處在初級(jí)階段；其二，信息化建設(shè)以及開(kāi)展工作并未同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，進(jìn)而對(duì)建設(shè)行政主管部門造成了嚴(yán)重的影響。目前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，不僅對(duì)工程實(shí)體以及責(zé)任主體的監(jiān)管力度以及效率造成負(fù)面影響，而且導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作難以契合新形勢(shì)的發(fā)展。針對(duì)上述工作中存在的問(wèn)題，提出了以下三個(gè)方面的建議[2]。2.1完善信息化的組織體系建設(shè)?，F(xiàn)今，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)工程得到了凸顯，其已經(jīng)成為了相關(guān)部門高度重視的任務(wù)之一，想要為建筑行業(yè)的快速發(fā)展提供保障，需要不斷強(qiáng)化主管部門在信息化建設(shè)工作中的掌握程度，并同實(shí)際情況向結(jié)合開(kāi)展更為深入的探討研究。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)于2018年3月26日公布了《關(guān)于印發(fā)〈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》指出，開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)質(zhì)量變革；開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)安全發(fā)展。企業(yè)采用不同技術(shù)構(gòu)建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管等多種系統(tǒng)，以便能夠?qū)嵤┑乇O(jiān)控工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一旦出現(xiàn)工程安全隱患問(wèn)題，技術(shù)人員可以及時(shí)且有效地處理問(wèn)題。2.2制定有效的發(fā)展政策。全面推薦信息化法制建設(shè)工作，并制定出一系列與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作相符合的管理制度體系，一方面能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程建設(shè)水平的提高提供保障，另一方面能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全信息管理安全提供保障。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+這一大背景，建設(shè)工程企業(yè)做出多種方面的改變，以便能夠滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展主流趨勢(shì)的需要，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。其次，企業(yè)通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理平臺(tái)的方式，達(dá)到資源共享的目的，進(jìn)而更好地規(guī)范市場(chǎng)不規(guī)范行為。此外，不斷推薦建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信化管理，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于建設(shè)工程是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，以便能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程質(zhì)量提供保障。2.3展現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功能?！锻ㄖ分赋觯晟瞥鞘熊壍澜煌üこ田L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障工程質(zhì)量安全；為能夠強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化工作，借助于最大程度低開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的功用，例如開(kāi)展信息化知識(shí)普及、優(yōu)秀軟件推薦、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等。此外，同實(shí)際情況相結(jié)合以便能夠更好地制定出建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化軟件評(píng)估體系，以便能夠有效提升建設(shè)工程數(shù)字信息化水平的提升。建筑行業(yè)采用多種措施達(dá)到有效推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化技術(shù)的運(yùn)用，并于此基礎(chǔ)上最大程度低實(shí)現(xiàn)采用市場(chǎng)機(jī)制完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作。2.4推進(jìn)與信息技術(shù)的融合《通知》指出，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步；提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步；企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高不僅能夠創(chuàng)建良好的企業(yè)品牌，而且還能夠促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久且穩(wěn)步發(fā)展，因此需要我國(guó)全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管水平以及監(jiān)管技術(shù)。人對(duì)數(shù)字的敏感性顯著低于圖像色彩敏感性，因此將云計(jì)算平臺(tái)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為柱狀圖等統(tǒng)計(jì)圖形，進(jìn)而促使數(shù)據(jù)具有一目了然的特點(diǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)的數(shù)字式的信息反饋方式而言，采用圖像式的信息反饋具有跨時(shí)代意義，在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)中全面推進(jìn)同信息技術(shù)的融合，如將表格數(shù)字信息采用python編程語(yǔ)言中的matplotlib圖形庫(kù)轉(zhuǎn)化成柱狀圖，并給圖像配上顏色以及圖示，借助于視覺(jué)的方式讓讀者能夠直觀且清晰地感受和理解信息，若需要借助于深入研究可進(jìn)一步查閱相關(guān)的數(shù)據(jù)。將監(jiān)管結(jié)果采用圖像化的形式進(jìn)行反饋，促進(jìn)信息的可視化，其已經(jīng)成為今后建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的主要發(fā)展方向。

3結(jié)束語(yǔ)

建筑面臨著施工、設(shè)計(jì)和管理等方面的多重壓力，應(yīng)用信息化手段提高工作的效率、服務(wù)保障能力以及安全性，可達(dá)到顯著提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平的目的?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用不僅能為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提供幫助，而且能夠從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收等全程都得到管理人員的控制；此外，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，對(duì)質(zhì)量安全管理中的安全監(jiān)管和應(yīng)急處理能力提高具有重要意義。

摘要：為確保建設(shè)工程質(zhì)量得到全面提升，本文首先對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)作用進(jìn)行分析，其次闡述其當(dāng)前現(xiàn)狀，最后研究質(zhì)量檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)，意在促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量檢測(cè)；作用；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于建設(shè)工程而言，其工程質(zhì)量不僅與人們生命安全、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，而且還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，加大建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)研究力度顯得至關(guān)重要。而質(zhì)量檢測(cè)作為重要監(jiān)督與控制手段，正在逐漸受到人們的廣泛關(guān)注和普及，尤其是在近幾年，在檢測(cè)技術(shù)不斷邁向成熟的背景下，促使質(zhì)量檢測(cè)所占據(jù)的作用被逐漸凸顯?；诖?，本文對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)給予全面分析。

1質(zhì)量檢測(cè)在建設(shè)工程中的作用

質(zhì)量檢測(cè)在建設(shè)工程中的作用主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：①對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)后，可以更好進(jìn)行分項(xiàng)與分部等相關(guān)工作，使其質(zhì)量驗(yàn)收具有科學(xué)性的特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理，從而更好了解工程質(zhì)量相關(guān)情況。②檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告作為工程建設(shè)的重要依據(jù)，其同時(shí)也是各參建方進(jìn)行質(zhì)量控制與安全管理的關(guān)鍵，為更好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有力保障，避免工程出現(xiàn)較大損失情況，以達(dá)到工程質(zhì)量、安全事故準(zhǔn)確判斷的目的。因?yàn)橘|(zhì)量檢測(cè)報(bào)告具有一定的公共性與權(quán)威性，所以，對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用能夠更好處理社會(huì)糾紛。③在建設(shè)工程施工過(guò)程中，對(duì)于原材料和構(gòu)配件等物質(zhì)而言，其不僅是重要組成部分，而且還是影響工程質(zhì)量的主要因素，只有認(rèn)真做好質(zhì)量檢測(cè)工作，才能保證物質(zhì)質(zhì)量得到全面提升，從根本上解決建設(shè)工作質(zhì)量、安全問(wèn)題，為更好投入使用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2目前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

礦山建設(shè)工程質(zhì)量一直備受各方關(guān)注，質(zhì)量癥害是工程質(zhì)量的嚴(yán)重問(wèn)題。它不但包括了工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量事故，而且還包括了未被發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患。因而，通過(guò)對(duì)質(zhì)量危害成因進(jìn)行分析，提出針對(duì)性防治舉措，對(duì)于消除工程質(zhì)量危害，確保工程質(zhì)量具有重要意義。

一、工程質(zhì)量癥害成因

礦山建設(shè)工程周期長(zhǎng)，工程類別多，所用建設(shè)材料品種復(fù)雜，受自然、施工環(huán)境條件及其他異常影響因素多。在工程建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量癥害類型也多種多樣，其表現(xiàn)形式也各不相同。雖然發(fā)生在礦建、土建和安裝各類工程中的質(zhì)量癥害類型各不相同，但是通過(guò)對(duì)大量質(zhì)量癥害調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量癥害是多種原因引起，成因亦有相同之處，主要因素有以下幾方面：自然環(huán)境因素,設(shè)計(jì)因素,地質(zhì)條件復(fù)雜，勘察失真，施工與管理不到位，不合格的原材料制品及設(shè)備，違規(guī)施工及操作，違背基本建設(shè)程序，使用不當(dāng)及維護(hù)缺失，總體規(guī)劃不合理，施工人員因素等等。

二、質(zhì)量癥害分析方法

1.分析內(nèi)容。（1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析：深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行觀察、實(shí)測(cè)、研究，充分了解與掌握引發(fā)質(zhì)量癥害的現(xiàn)象和特征。（2）工程設(shè)計(jì)文件的審查分析：對(duì)施工過(guò)程中的所有勘察、設(shè)計(jì)、施工圖、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面審查和分析，審查設(shè)計(jì)是否與現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)實(shí)際情況和條件相符，是否滿足工程施工實(shí)際要求。（3）施工資料檢查分析：對(duì)施工過(guò)程中形成的原始資料和各種檢查、驗(yàn)收、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等資料進(jìn)行檢查分析，分析查清工程在施工過(guò)程中的具體情況或施工過(guò)程中所處的環(huán)境及面臨的各種地質(zhì)等條件和情況。（4）綜合分析、比較、判斷：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)審查和施工資料檢查分析情況進(jìn)行綜合分析、比較和判斷，查找造成質(zhì)量癥害的原因，必要時(shí)進(jìn)行計(jì)算分析或模擬試驗(yàn)予以論證確認(rèn)。2.分析方法和要領(lǐng)。（1）確定質(zhì)量癥害的初始點(diǎn)，即所謂源點(diǎn)，它是一系列獨(dú)立原因集合起來(lái)形成的爆發(fā)點(diǎn)。因其反映出質(zhì)量癥害的直接原因和重要原因，而在分析過(guò)程中具有關(guān)鍵性作用。（2）圍繞源點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種現(xiàn)象和特征進(jìn)行分析，區(qū)別導(dǎo)致同類質(zhì)量癥害的不同原因，逐步揭示質(zhì)量癥害萌生、發(fā)展和最終形成的過(guò)程。（3）綜合考慮原因復(fù)雜性，確定誘發(fā)質(zhì)量癥害的起源點(diǎn)即真正原因。工程質(zhì)量癥害原因分析是對(duì)一堆模糊不清的事物和現(xiàn)象客觀屬性和聯(lián)系的反映，它的準(zhǔn)確性和管理人員的能力學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度有極大關(guān)系，其結(jié)果不單是簡(jiǎn)單的信息描述，而是邏輯推理的產(chǎn)物，其推理可用于工程質(zhì)量的事前控制。

三、工程質(zhì)量癥害治理方案的確定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條申請(qǐng)從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測(cè)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)制定檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

摘要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷提高。政府在現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中扮演著重要的角色，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量有著重要的影響。本文主要對(duì)現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)作出具體的分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建設(shè)；工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1關(guān)于現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督

1.1現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則為：①保證建設(shè)工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量使其主要目的；②法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是其主要依據(jù)；③政府認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督是主要方式；④地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為是主要內(nèi)容；⑤施工許可證知道和竣工驗(yàn)收備案制度是其主要手段。1.2建設(shè)現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性。1.2.1是建筑行業(yè)體制改革和發(fā)展的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的體制改革已成為必然趨勢(shì)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑行業(yè)的重要工作，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)不僅能順應(yīng)建筑行業(yè)體制改革的要求，而且還能促進(jìn)建筑行業(yè)的正常發(fā)展。在最新頒布的資質(zhì)管理?xiàng)l例中，其明確規(guī)定需建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管三種層次體系并不斷進(jìn)行完善。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，只有政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，才能確保各項(xiàng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。1.2.2是政府對(duì)建設(shè)工程實(shí)施宏觀調(diào)控的需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，從而減少政府的審批，提高經(jīng)濟(jì)利益?？梢哉f(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和關(guān)心的核心內(nèi)容，建筑作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其建設(shè)工程質(zhì)量的好壞與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的聯(lián)系，它不僅會(huì)對(duì)建筑工程造成嚴(yán)重的影響，而且也會(huì)影響到公眾財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。1.2.3是規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序的需要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等單位的資質(zhì)和資歷進(jìn)行審查，然后還要監(jiān)督體系中相關(guān)制度的執(zhí)行情況并及時(shí)進(jìn)行管理，這樣不僅能規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，而且還能提高建設(shè)工程的質(zhì)量，維持建設(shè)市場(chǎng)良好秩序。1.2.4是建設(shè)工程質(zhì)量形成的內(nèi)在規(guī)律的要求建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它不僅施工工序相互交叉且復(fù)雜，而且其涉及到的單位和部門都較多，合同關(guān)系和工程質(zhì)量的責(zé)任也很復(fù)雜。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的實(shí)行可對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程進(jìn)行全面的、全方位的監(jiān)督管理，從而為建設(shè)工程的最終質(zhì)量提供保障。1.2.5是維護(hù)國(guó)家利益和公眾利益的需要現(xiàn)階段，在我國(guó)建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)所占的比例較大，這樣不僅能縮短城鄉(xiāng)貧富差距，提高居民的居住水平。而且還能加速城市化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的利益和公眾利益。

2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)策略

2.1明確建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)在聯(lián)系。2.1.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第一層次三大體系的依存關(guān)系監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督?jīng)Q策是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要實(shí)質(zhì)內(nèi)容，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系便是由監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次的三個(gè)體系還包括監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督貫穿于工程的項(xiàng)目的全過(guò)程，即包含工程的設(shè)計(jì)、審核、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工、驗(yàn)收等過(guò)程?？梢哉f(shuō)，監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的理論構(gòu)成，而在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系則是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系的實(shí)踐應(yīng)用和不斷改進(jìn)優(yōu)化，只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能更加全面的促進(jìn)三大體系的建設(shè)和完善，并發(fā)揮其效能。2.1.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次體系構(gòu)成的內(nèi)在條件建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次主要是由監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而且這三大體系之間都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和要求。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次則包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督實(shí)施過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化等方面。其中監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化是指按照監(jiān)督的基本要求對(duì)監(jiān)督人員提出明確的要求，監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)監(jiān)督工作來(lái)規(guī)范監(jiān)督行為，而監(jiān)督實(shí)施過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化則是針對(duì)監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程提出相應(yīng)的規(guī)定。在第一層次中，監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系由監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面組成，監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)監(jiān)督過(guò)程的結(jié)果和最終形成的結(jié)果的一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化為監(jiān)督績(jī)效考核的方法、流程和內(nèi)容提供科學(xué)依據(jù)，監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化則是對(duì)監(jiān)督?jīng)Q策行為如決策評(píng)價(jià)、內(nèi)容、依據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督。2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建。2.2.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系是針對(duì)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的過(guò)程、內(nèi)容、決策、結(jié)果以及其他監(jiān)督行為等形成的一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高政府監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、規(guī)范以及相應(yīng)的制度體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的本質(zhì)，可概括為監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系，即對(duì)政府監(jiān)督工作的過(guò)程、決策、實(shí)施手段、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架便是由這三大體系構(gòu)成。2.2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建及內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建則是將三個(gè)體系進(jìn)行細(xì)致的劃分，其內(nèi)容都有著標(biāo)準(zhǔn)化的要求，見(jiàn)下。1）監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建及內(nèi)容監(jiān)督過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是由監(jiān)督主體、內(nèi)容和運(yùn)行三個(gè)方面構(gòu)成，因此其子體系就包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。2）監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系是由監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化組成。監(jiān)督結(jié)果表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容有：規(guī)范并統(tǒng)一監(jiān)督結(jié)果表達(dá)和監(jiān)督報(bào)告形式以及監(jiān)督結(jié)論的表達(dá)形式、統(tǒng)一監(jiān)督檢查表格、建立監(jiān)督信息處理共享模塊、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理等；監(jiān)督績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)市場(chǎng)要素運(yùn)行和管理的重要手段，其主要包括建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高市場(chǎng)管理評(píng)價(jià)的科學(xué)性、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估等內(nèi)容。業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化是提高政府監(jiān)督工作有效性的關(guān)鍵，其主要內(nèi)容有提高監(jiān)督業(yè)務(wù)決策過(guò)程的科學(xué)性、為監(jiān)督業(yè)務(wù)決策提供法律依據(jù)、提高監(jiān)督業(yè)務(wù)的全面性和竣工備案決策的綜合性等。3）監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系主要由監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督方式標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督成果標(biāo)準(zhǔn)化幾個(gè)子體系構(gòu)成。其中，監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化包括合理選擇監(jiān)督人員并確定監(jiān)督方案，提高監(jiān)督手續(xù)辦理的科學(xué)性、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查策略、及時(shí)上傳監(jiān)督記錄并書(shū)寫(xiě)完整的監(jiān)督報(bào)告等方面的內(nèi)容。2.2.3及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量改進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建完成后，應(yīng)積極按照體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)，并在改進(jìn)過(guò)程中不斷完善和優(yōu)化體系內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更好的為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作提供保障。

摘要:建設(shè)工程施工質(zhì)量不僅嚴(yán)重影響施工企業(yè)的聲譽(yù)，更是影響著居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全，文章主要分析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的沿革以及現(xiàn)狀，希望能為相關(guān)人士提供些參考。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督執(zhí)法；現(xiàn)狀

隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷整改，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督作為建設(shè)工程中最為重要的工作內(nèi)容，如何有效確保我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)從該制度的發(fā)展方向和發(fā)展演變的途徑展開(kāi)分析，針對(duì)當(dāng)前的不足之處提出相關(guān)整改措施，促使建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地提升。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的發(fā)展演變

由于時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，每一個(gè)歷史階段的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為都有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，那么當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就可以把整體的發(fā)展演變過(guò)程劃分成為施工單位自查階段、質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)階段以及質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。1.1施工單位自查階段。在我國(guó)的1983年期間，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的階段，促使當(dāng)時(shí)的建筑企業(yè)出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，而且當(dāng)時(shí)的建設(shè)工程質(zhì)量工作主要根據(jù)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的精神，從而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量管理過(guò)于依靠施工單位中所存有的制度和內(nèi)部設(shè)立的管理機(jī)制進(jìn)行自查。主要特點(diǎn)就是:整體建設(shè)規(guī)模較小、建設(shè)工程整體質(zhì)量受到控制，而且當(dāng)時(shí)并沒(méi)有偷工減料的主要?jiǎng)訖C(jī)。1.2質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)階段。在1983-2000年期間的時(shí)候，我國(guó)的相關(guān)法律部門就已經(jīng)了有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量通知和規(guī)定，并且在規(guī)定當(dāng)中明確了資質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍及各個(gè)方面內(nèi)容，當(dāng)時(shí)最著名的是“三到位”機(jī)制，所謂的“三到位”其中包含核查到位、抽查到位及驗(yàn)收到位等建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。那么在這一階段的主要特點(diǎn)就是:監(jiān)理機(jī)制不健全、建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)了大面積的滑坡等。1.3質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。在2003年期間,建設(shè)部曾了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作作了進(jìn)一步的規(guī)范，并且把工程質(zhì)量監(jiān)督明確定性成為行政執(zhí)法行為，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督工作向著行政執(zhí)法方向發(fā)展。2010年9月我國(guó)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中實(shí)施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,并以5號(hào)部令作為簡(jiǎn)稱，逐漸的在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制及監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督人員考核管理等多個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展[1]。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

【摘要】分析了永州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的情況，對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量檢測(cè)；永州；問(wèn)題與對(duì)策

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展十分迅速，工程建設(shè)行業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，得到了充分發(fā)展。工程質(zhì)量檢測(cè)作為工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，客觀、公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果直接影響建設(shè)工程質(zhì)量的合格與否。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是建設(shè)工程質(zhì)量控制和管理的關(guān)鍵，是保證工程施工質(zhì)量、安全使用的重要手段。當(dāng)前國(guó)家十分重視質(zhì)量這一方面的工作，將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”寫(xiě)入了報(bào)告，在《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件中將工程質(zhì)量單獨(dú)提出，工程質(zhì)量是“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的重要支點(diǎn)。本文以永州市近年來(lái)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)發(fā)展為背景，分析該市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。

2建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀

2.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況。該市檢測(cè)行業(yè)從開(kāi)始形成到目前大概有15a歷史，檢測(cè)市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，從壟斷到逐步放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從單獨(dú)1家發(fā)展到現(xiàn)在的23家。其中，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬9家，屬于事業(yè)單位，占比39.13%，主要分布在縣級(jí)；民營(yíng)企業(yè)13家，占比56.52%，主要集中在市本級(jí)，當(dāng)?shù)刈?cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4家，分支機(jī)構(gòu)9家；國(guó)有企業(yè)1家，占比4.35%，為市本級(jí)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬改制而來(lái)[1]。檢測(cè)市場(chǎng)由壟斷到放開(kāi)，特別是在2017年底，市本級(jí)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬檢測(cè)單位與其脫鉤后，檢測(cè)市場(chǎng)完全市場(chǎng)化，在中心城區(qū)注冊(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的4家激增到14家，短短1a增加了10家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2.2建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)委托模式。目前，建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)主要有市場(chǎng)委托和政府委托檢測(cè)2種模式。市場(chǎng)委托檢測(cè)主要是施工單位委托自檢和民營(yíng)企業(yè)委托檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)主要由雙方協(xié)商，委托單位往往會(huì)采取最低價(jià)模式，誰(shuí)的價(jià)格低，就與誰(shuí)合作。政府委托檢測(cè)主要是以政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有平臺(tái)公司等作為委托方，主要采取招標(biāo)模式，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求高，檢測(cè)費(fèi)通常以指導(dǎo)價(jià)為依據(jù)計(jì)算并經(jīng)財(cái)政評(píng)審后，以財(cái)評(píng)金額為控制價(jià)，檢測(cè)費(fèi)相對(duì)合理。2.3檢測(cè)收費(fèi)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部141號(hào)令）后，湖南省物價(jià)局在2009年下發(fā)了《湖南省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)的通知》（湘價(jià)服〔2009〕186號(hào)），出臺(tái)了具體的檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，該標(biāo)準(zhǔn)在頒布初期及壟斷期間對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)起到了較好的指導(dǎo)作用，檢測(cè)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨著檢測(cè)市場(chǎng)化程度逐漸增高以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑行業(yè)得到了較好發(fā)展，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，隨著競(jìng)爭(zhēng)加大、服務(wù)提高、檢測(cè)費(fèi)降低，有的檢測(cè)單位為了生存，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，很難保證其為工程質(zhì)量提供真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、公正的檢測(cè)報(bào)告。2.4工程質(zhì)量檢測(cè)意識(shí)薄弱。該市絕大部分工程質(zhì)量檢測(cè)由施工單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，由于施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)和檢測(cè)意識(shí)普遍認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工程質(zhì)量檢測(cè)是走過(guò)場(chǎng)、做資料，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)承諾所有檢測(cè)項(xiàng)目“包合格”，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)迫于壓力或從經(jīng)濟(jì)利益考慮，很難站在公正的立場(chǎng)，被迫接受委托方的無(wú)理要求，出具的檢測(cè)報(bào)告不能真實(shí)反映工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量，檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假[2]。2.5檢測(cè)資質(zhì)門檻低。當(dāng)前檢測(cè)資質(zhì)審批時(shí)，最低注冊(cè)資金僅80萬(wàn)元，需要6名技術(shù)人員，2018年12月之前對(duì)技術(shù)人員有上崗證的要求，上崗證也僅僅作為資質(zhì)申報(bào)審批時(shí)的資料，實(shí)際檢測(cè)人員是否具備上崗證或檢測(cè)能力卻無(wú)從知曉。2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》（建辦人〔2018〕60號(hào)），湖南省暫停了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)人員崗位知識(shí)考試，但未對(duì)檢測(cè)技術(shù)人員上崗考核的替換準(zhǔn)則及入行標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑對(duì)檢測(cè)技術(shù)人員的上崗資格放低了要求，加大了后續(xù)檢測(cè)質(zhì)量把控的難度。2.6檢測(cè)市場(chǎng)秩序混亂。檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在具備資質(zhì)、具有檢測(cè)能力和條件的前提下，向社會(huì)出具公正性、真實(shí)性、權(quán)威性的檢測(cè)報(bào)告。但實(shí)際操作中，有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了盈利，背棄誠(chéng)信、違規(guī)操作、弄虛作假，擾亂市場(chǎng)秩序。主要有以下幾個(gè)方面：一是有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有檢測(cè)資質(zhì)就開(kāi)始攬業(yè)務(wù)開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)開(kāi)展檢測(cè)并出具報(bào)告；二是其缺乏某項(xiàng)資質(zhì)，在攬取業(yè)務(wù)后將該部分檢測(cè)內(nèi)容分包其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)；三是分公司簽合同，總公司出報(bào)告；四是從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，檢測(cè)方法不規(guī)范、檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或者不檢測(cè)就直接出具檢測(cè)報(bào)告；五是委托方選擇面大，提出不合理要求，以報(bào)價(jià)低、能夠保證所檢項(xiàng)目合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為首選；六是低價(jià)無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，如該市城區(qū)某項(xiàng)目樁基檢測(cè)，共有約3000根預(yù)制樁，報(bào)價(jià)時(shí)檢測(cè)單位大打價(jià)格戰(zhàn)，按照低應(yīng)變檢測(cè)和靜荷載檢測(cè)2項(xiàng)指標(biāo)報(bào)價(jià)，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)出了低應(yīng)變檢測(cè)不收費(fèi)、靜荷載檢測(cè)25元/t的價(jià)位，而該市的靜荷載勞務(wù)費(fèi)用都在25元/t，如按規(guī)范的檢測(cè)程序?qū)嵤?，完全是虧本行為?.7工程質(zhì)量檢測(cè)委托主體不合理?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部141號(hào)令）第十二條規(guī)定：“本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同”。但這一規(guī)定在該市尚未被完全執(zhí)行，大部分工程質(zhì)量檢測(cè)仍由施工單位委托。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和被檢測(cè)單位之間既是委托與被委托的關(guān)系，同時(shí)，又是檢測(cè)和被檢測(cè)的關(guān)系，許多檢測(cè)單位很難站穩(wěn)立場(chǎng)。施工單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成了共同利益體，檢測(cè)結(jié)果不可信，給工程質(zhì)量留下了安全隱患。2.8檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理問(wèn)題。該市部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)是在市級(jí)監(jiān)管部門所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)改制后1a內(nèi)成立的，存在質(zhì)量體系不健全、管理制度不完善等問(wèn)題。主要有：一是檢測(cè)技術(shù)力量薄弱，有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有3~5個(gè)人，且未持證上崗，業(yè)務(wù)不熟練；二是檢測(cè)場(chǎng)所狹小，條件差，溫濕度達(dá)不到規(guī)范要求；三是檢測(cè)報(bào)告的授權(quán)簽字人不到位，存在代簽現(xiàn)象[3]。

【摘要】當(dāng)前我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)的實(shí)際質(zhì)量受檢測(cè)方自身約束能力的實(shí)際影響依舊存在著較大的監(jiān)管盲區(qū)。為應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段檢測(cè)市場(chǎng)中虛假實(shí)驗(yàn)以及虛假試件的固有現(xiàn)狀，需要在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)全過(guò)程監(jiān)督模式加以深度研究?，F(xiàn)以筆者觀點(diǎn)，對(duì)基于全過(guò)程信息化監(jiān)管的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系進(jìn)行深度剖析。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量檢測(cè);檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管;監(jiān)管模式;全過(guò)程信息化建設(shè)

工程質(zhì)量作為城建項(xiàng)目等諸多行業(yè)領(lǐng)域中服務(wù)質(zhì)量判斷的主要依據(jù)之一，對(duì)我國(guó)國(guó)民生活的實(shí)際質(zhì)量存在著較大影響。我國(guó)為應(yīng)對(duì)人民群眾對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的具體需求，建立起了相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。然而就我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，質(zhì)量監(jiān)管不力、工程弄虛作假等現(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生。在這一背景下，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系，加大信息化監(jiān)管具體力度，落實(shí)全過(guò)程信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展不失為一條可行的改革發(fā)展路線。截至當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系在構(gòu)建過(guò)程中均滿足中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)《建設(shè)部工程質(zhì)量管理辦法》的具體要求，在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過(guò)程中愈加重視規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、打擊虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。各省市地區(qū)也隨之相繼推出了自身有關(guān)信息化監(jiān)管的有效條文。就筆者觀察，目前多數(shù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)在投入使用后普遍運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)管理體系存在著較為良好的協(xié)同運(yùn)作價(jià)值。

一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系與信息化監(jiān)管體系分析

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究的技術(shù)路線在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著一個(gè)龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其中，整體技術(shù)路線由省、地、市級(jí)單位的各監(jiān)管部門調(diào)研，進(jìn)而確定最終需要進(jìn)行監(jiān)管的對(duì)象及監(jiān)管范圍;進(jìn)而通過(guò)在多數(shù)監(jiān)管單位之中進(jìn)行企業(yè)咨詢來(lái)完成對(duì)于監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際功能以及監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的最終確認(rèn)，并在這一階段后應(yīng)對(duì)各監(jiān)管體系數(shù)據(jù)兼容性的具體需求來(lái)完成對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通訊格式以及通訊協(xié)議的完善制定。另一方面，搭建信息化監(jiān)管機(jī)制還需要通過(guò)多方調(diào)研以及多重調(diào)試來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)。這一系統(tǒng)是在面向多元化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系實(shí)際需求時(shí)為用戶提供具有較高適配性的監(jiān)管方式為目的建立的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的軟硬件參數(shù)得到最終確認(rèn)后，監(jiān)測(cè)參數(shù)編碼的標(biāo)準(zhǔn)化以及檢測(cè)報(bào)告編碼的標(biāo)準(zhǔn)化需要得到最終調(diào)試，并最終結(jié)合檢測(cè)報(bào)告編制的標(biāo)準(zhǔn)化最終形成檢測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)研活動(dòng)整體。這一系統(tǒng)由于突破了傳統(tǒng)人工監(jiān)管在信息收錄以及整合分析方面的諸多弊端，在面對(duì)多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作時(shí)具備著嚴(yán)謹(jǐn)性、先進(jìn)性、可操作性以及前瞻性四大原則。這一體系在投入運(yùn)行后能夠應(yīng)對(duì)不同環(huán)境以及不同標(biāo)準(zhǔn)下的地方建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)際需求提供相應(yīng)的信息化監(jiān)管能力，進(jìn)而通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行深化剖析來(lái)確保其工程質(zhì)量能夠符合要求標(biāo)準(zhǔn)。

二、信息化監(jiān)管體系的應(yīng)用及設(shè)計(jì)