摘要：本文闡述了建設(shè)工程實施造價動態(tài)管理的意義，通過建設(shè)工程各階段來加強造價的動態(tài)管理和控制，并提出建設(shè)工程造價的動態(tài)管理和控制質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價；動態(tài)管理控制

引言

近幾十年來我國大力發(fā)展科學經(jīng)濟，加強對國家建設(shè)各方面的投入與支持，我國建筑業(yè)也在國家的支持和研究投入下迅速發(fā)展，但是建設(shè)工程造價因原材料價格的上漲、人工成本的提高及運輸、管理費用的增加等因素不斷上升，建設(shè)工程服務(wù)及施工由于激烈競爭等因素而利潤逐漸降低，容易造成各種矛盾和糾紛、引發(fā)安全和質(zhì)量問題。為了鼓勵并為建筑業(yè)的發(fā)展提供一個良好的氛圍和環(huán)境，提高建設(shè)工程的投資效益，增進建設(shè)工程的社會效益，對建設(shè)工程造價進行全過程動態(tài)管理就必不可少。

1建設(shè)工程造價的動態(tài)管理意義

建造業(yè)作為發(fā)展強勁的一門行業(yè)，對其建設(shè)工程重要組成部分的工程造價的管理也顯得格外重要，只有確保對建設(shè)工程造價進行動態(tài)管理和控制，改變原先對工程造價管理存在的不足，才能保證投資及社會效益的達成，提高投資積極性，促進行業(yè)發(fā)展。建設(shè)工程造價涉及的專業(yè)性較強，并且對其管理需要涉及的面也較廣，唯有對建設(shè)工程造價包括經(jīng)濟技術(shù)、物資管理、信息管理及合同管理等內(nèi)容進行貫穿全過程的動態(tài)管理，改變過去的僅采用事后核算方式，彌補全過程管理漏洞，對建設(shè)工程的可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段以及結(jié)決算階段都進行動態(tài)管理控制并兼顧考慮對運營維護階段的影響，才能以最小化的投入創(chuàng)造最高的效益，避免投資失控等現(xiàn)象的發(fā)生。

摘要：本文分析了工程造價結(jié)算審核的主要內(nèi)容，闡述了建設(shè)工程造價結(jié)算審核中存在的主要問題及造價結(jié)算審核的主要方法，最后提出了優(yōu)化建設(shè)工程造價結(jié)算審核的具體措施，旨在科學進行建設(shè)工程造價結(jié)算審核，降低建設(shè)單位的建設(shè)成本，通過科學的造價管理，促進我國建設(shè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；結(jié)算審核

一、建筑工程造價結(jié)算審核概述

建設(shè)工程造價結(jié)算審核是指建設(shè)單位在具體的項目完工后，全面、系統(tǒng)的審查、核算具體建設(shè)成本，準確把握建設(shè)項目財務(wù)狀況的過程。建筑工程的順利開展要求建筑企業(yè)科學進行造價結(jié)算審核工作，對建設(shè)項目的收支細節(jié)狀況及時的掌控，以補全企業(yè)財務(wù)漏洞，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟收益。

(一)工程造價結(jié)算審核的主要內(nèi)容。1.對建筑項目工程量的審核。建筑工程工程量的審核主要是對正負誤差的審核。審核人員要在明確審核計算范圍的基礎(chǔ)上，對該范圍進行合理的限制，保證計算尺寸與圖表尺寸保持一致，審核有關(guān)簽證、憑證的工程量時，應(yīng)檢查其與施工現(xiàn)場的具體簽證及設(shè)計修改通知圖保持一致。審核環(huán)節(jié)應(yīng)進行深入的研究，避免出現(xiàn)不實際的開支證明，保證審核結(jié)果具有時效性與合理性。2.建筑工程套用單價的審核。在此環(huán)節(jié)，審核人員應(yīng)關(guān)注建設(shè)工程項目的名稱及內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙保持一致，審查建設(shè)工程項目是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象，嚴格進行套用定額單價的造價審核工作。在換算定額單價的審核環(huán)節(jié)，合理設(shè)定換算結(jié)果的范圍，找出審核的重點內(nèi)容，保證計算系數(shù)正確，3.材料價格的結(jié)算審核。采用合理的換算方法，保證換算結(jié)果的準確性。在補充定額單價的換算過程中，應(yīng)采用科學的定額編制依據(jù)，保證結(jié)算過程中材料價格、人工費用及機械單價的合理性。審核費率的確定應(yīng)依據(jù)當?shù)卦靸r管理部門相關(guān)規(guī)定及文件招標書等來確定，嚴格禁止自行定價現(xiàn)象的產(chǎn)生。建設(shè)項目執(zhí)行的取費表應(yīng)與工程性質(zhì)一致。在具體的結(jié)算審核中，工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，及時準確的掌握施工的實際進度，保證施工圖紙與施工方上報的材料及數(shù)據(jù)一致，遇到材料缺失及編制含糊的現(xiàn)象時，審核人員應(yīng)及時與施工單位溝通，解決問題，要求施工單位完善材料，當雙方意見一致時，再進行結(jié)算審核，必要時可由地方仲裁部門進行調(diào)節(jié)，通過雙方的溝通協(xié)調(diào)解決矛盾。(二)建設(shè)工程造價審核中存在的問題。1.造價數(shù)據(jù)資料不夠完整。建設(shè)工程造價審核匯總，由于施工單位未依據(jù)相關(guān)法律及法規(guī)進行報價，未詳細反映施工過程中部分技術(shù)資金投入及經(jīng)濟問題建設(shè)，結(jié)算審核中造價數(shù)據(jù)不完整的現(xiàn)象產(chǎn)生，審核工作無法正常開展。2.資料顯示具體的造價數(shù)據(jù)前后不一致。在具體審核環(huán)節(jié)，常會出現(xiàn)施工單位提供的報價資料與實際情況間不一致的現(xiàn)象，造成報價環(huán)節(jié)審核人員無法正常開展工作。3.造價資料上沒有準確的時間。此類情況是指施工單位提供資料中的造價與項目工程的實際進度不一致，時間記錄上存在一定偏差的現(xiàn)象，造成造價人員資料整理環(huán)節(jié)無法與具體的實際實踐保持一致的問題出現(xiàn)。4.施工資料與竣工圖紙合訂的問題。通常情況下，由于施工資料的內(nèi)容較多，因此，其可以保存50年左右，但建設(shè)項目的竣工圖紙缺失可以永久保存的，這種因保存期限的不同，要求審核人員將竣工圖紙與施工資料分開裝訂。5.造價數(shù)據(jù)資料落款人簽字存在問題。建設(shè)項目施工中未經(jīng)項目負責人簽字的施工檔案不具備簽辦效力，在存在簽名錯位現(xiàn)象時，審核人員應(yīng)與建設(shè)項目負責單位進行溝通，保證資料符合歸檔的實際要求。6.竣工圖編制不規(guī)范。部分施工單位不按照項目施工的具體情況編制施工圖，在建設(shè)項目開展中遇到變動時未與項目相關(guān)方進行溝通，擅自改動施工圖，給審核人員的工作帶來不便，在工程造價結(jié)算審核環(huán)節(jié)，審核人員的工作無從開展。

二、建設(shè)工程造價結(jié)算審核方法探析

摘要：建設(shè)工程對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的推動作用，是我國社會經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，而造價管理則是保障建設(shè)工程可以健康良性發(fā)展的關(guān)鍵，所以提高造價管理水平，促進造價管理的發(fā)展是保障我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須要加以重視。鑒于此，本文主要分析建設(shè)工程造價控制的幾點經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；控制

1、建設(shè)工程造價管理的意義

由于影響建設(shè)工程造價的因素眾多，對建設(shè)工程造價的管理也是一項貫穿工程建設(shè)全過程的工作，涉及工程建設(shè)項目各個方面的綜合性工作，因此對建設(shè)工程造價的管理水平往往會成為衡量該工程項目的重要經(jīng)濟技術(shù)指標之一，是供需雙方在經(jīng)濟權(quán)益方面達到平衡從而維護雙方關(guān)系的關(guān)鍵性因素。建設(shè)工程造價管理是工程項目建設(shè)管理必不可少的重要組成部分，在工程項目建設(shè)的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，首先對建設(shè)工程進行造價管理，能夠幫助工程建設(shè)企業(yè)實現(xiàn)盈利這一最終目的，這對企業(yè)的生存和發(fā)展來說是至關(guān)重要的;其次，建設(shè)工程造價管理涉及到對包括人力、物力和財力等資源在內(nèi)的資源配置問題，通過對資源有效合理的利用分配，可以最大限度的節(jié)省資源，這一點在我國的社會經(jīng)濟建設(shè)過程中是非常重要的，因此可以說建設(shè)工程造價管理對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的推動作用。

2、當前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1、傳統(tǒng)觀念和科學管理方法之間的沖突。統(tǒng)一的定額、靜態(tài)的材料價格依然是我國絕大多數(shù)工程投標報價工作中的首選，許多建筑施工方在成本的管理上先測算成本，再對和工程成本對應(yīng)的管理費進行確定。實際工作中雖然已經(jīng)實施了諸如此類的項目成本管理，但對自己的企業(yè)定額卻沒有一個具體的反映。由于工程成本還是根據(jù)相應(yīng)的行業(yè)定額進行確定的，這就往往導(dǎo)致了工程實際和施工水平等不能通過工程造價進行較好的反映。2.2、計算方法和定額上的確定和實際情況有差異。建筑工程造價對計算程序和方法會對招投標環(huán)節(jié)形成一定約束，由于各行業(yè)對投標的策略棄之不顧只是以直接費作為取費的基礎(chǔ)，因此限制了企業(yè)的自主權(quán)。另外以企業(yè)作為施工單位直接費再取間接費的方法，在分攤其他費用的環(huán)節(jié)上實質(zhì)上還是以直接費的大小為基礎(chǔ)。

摘要：目前對于普通路基條件下，公路建設(shè)工程造價的估算、概算和決算步驟具備相對成熟的能力，過程也相對簡單明晰.但地基中出現(xiàn)濕軟土質(zhì)，還需要對這個區(qū)域的土質(zhì)進行額外的處理，以保證公路建設(shè)建成后不受濕軟土質(zhì)的影響.這就要額外增加工程造價.本文研究了在濕軟土質(zhì)的情況下，如何對公路建設(shè)工程造價進行管控，從而降低整個公路工程的費用.首先，介紹了濕軟土質(zhì)對公路建設(shè)的影響，從濕軟土質(zhì)的特點入手，闡述其對公路結(jié)構(gòu)和工程造價的影響.然后，分析了濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價的管控措施.主要從目前公路建設(shè)領(lǐng)域常用的三種方法的角度，結(jié)合公式和圖形進行分解.最后通，過實例來驗證管控方法在降低濕軟土質(zhì)下，公路建設(shè)工程造價的可靠性.

關(guān)鍵詞：濕軟土質(zhì)；公路建設(shè)；工程造價；管控措施

在濕軟的土質(zhì)上建設(shè)公路，需要對土層地基進行額外處理，否則就會影響公路區(qū)域內(nèi)甚至整體上的質(zhì)量水平.而額外處理，就需要對工程造價投資估算和工程概算進行修改，也會增加最后的工程決算.最優(yōu)的解決渠道就是對濕軟土質(zhì)下公路建設(shè)工程造價進行管控.

1濕軟土質(zhì)對公路建設(shè)的影響

地基不穩(wěn)，這是對于公路建設(shè)行業(yè)來說的大忌.不穩(wěn)帶來的后果就是公路路面的開裂甚至塌陷.而造成地基不穩(wěn)的原因有很多，地震等自然災(zāi)害的影響，地下水的沖刷腐蝕等等.區(qū)域范圍內(nèi)的土質(zhì)濕軟也是造成不穩(wěn)的重要原因.

1.1濕軟土質(zhì)對公路結(jié)構(gòu)的影響

一、建設(shè)工程造價控制問題分析

1.投資決策階段的問題。投資決策階段是建設(shè)工程造價控制的首要環(huán)節(jié)，其對整個項目的投資效益及成敗影響較大。在該階段造價控制存在如下問題：其一，部分投資者常常會將投資控制的重點放在施工階段，忽視了決策階段在造價控制方面的重要性，在決策時未采取可行性分析論證，僅憑經(jīng)驗和主觀意愿就拍板，這樣的決策欠缺科學性，容易使造價失控。其二，在投資估算指標的選取上，主要是以定型化的工程案例為依據(jù)，通過概算或是其它方法進行編制。然而，由于建設(shè)工程項目本身存在差異，從而使得實際投資額與估算之間差距較大，投資估算的準確性嚴重不足。2.工程設(shè)計階段的問題。在建設(shè)工程設(shè)計階段，造價控制存在如下幾個方面的問題：其一，項目投資者和設(shè)計人員對該階段造價控制的重視程度不夠。實踐證明，由于設(shè)計原因引起的工程造價提高的幅度節(jié)，如果該階段的造價管理不到位，極有可能導(dǎo)致造價失控?，F(xiàn)階段，部分建設(shè)單位并未配備專業(yè)的管理團隊，項目施工階段的管理工作主要依賴于監(jiān)理單位，從監(jiān)理的實際情況看，監(jiān)理單位在工程項目施工階段多是以技術(shù)管理為主，經(jīng)濟方面的管理涉及較少。同時，有些工程在施工階段，現(xiàn)場管理過于混亂，對造價的管理控制不夠到位，隨意變更設(shè)計、設(shè)計變更后補簽等等，凡此種種均會提高工程造價。此外，施工中對隱蔽工程的驗收有所忽視，導(dǎo)致隱蔽工程質(zhì)量不合格，造成返工重做，致使造價增大。3.竣工結(jié)算階段的問題。在建設(shè)工程項目的造價控制中，竣工結(jié)算是最后一個階段，該階段中主要存在以下問題：其一，未按規(guī)定要求進行工程量計算。國家現(xiàn)行規(guī)范中對工程量的計算有著明確規(guī)定，有的工程未按規(guī)定要求進行計算，從而出現(xiàn)了少扣、多算工程量的情況，造成工程價款多報，致使工程造價受到影響。其二，在結(jié)算單價上，沒有嚴格按照合同約定的單價執(zhí)行，而是隨意套用較高的單價，致使結(jié)算投資虛增。其三，有的施工單位在竣工結(jié)算書上高估冒算、重復(fù)計算，致使工程無法如期結(jié)算，影響了項目的使用和造價的最終確認。

二、建設(shè)工程造價控制的措施建議

1.加強投資決策造價控制。在工程項目投資決策階段，建設(shè)方要在充分考慮市場因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和建設(shè)標準，并且結(jié)合建筑市場的發(fā)展形勢，選擇最佳的工程建設(shè)時機。對工程項目進行可行性研究，綜合論證擬建項目方案的經(jīng)濟合理性和技術(shù)實用性，幫助建設(shè)方作出正確的投資決策，優(yōu)選出最佳的投資方案，將工程造價控制在建設(shè)方可接受的范圍內(nèi)。在可行性研究報告通過后，對工程項目進行投資估算，綜合考慮市場情況、價格浮動系數(shù)等因素，保證投資估算符合實際情況，并且適當留出一定的變動余地，發(fā)揮投資估算在工程造價控制中的作用。2.加強工程設(shè)計造價控制。工程設(shè)計對建設(shè)工程造價控制的影響程度較高，在設(shè)計階段，要轉(zhuǎn)變設(shè)計人員只重視技術(shù)、不重視經(jīng)濟的思想，采取有效的造價控制手段，不斷提高工程設(shè)計質(zhì)量。具體如下：首先，引入設(shè)計招標制度。在公平、公正、公開的環(huán)境中，選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，要求設(shè)計單位提出經(jīng)濟合理、技術(shù)實用的設(shè)計方案，在設(shè)計過程中堅持工程造價控制的思想觀念。其次，采用限額設(shè)計。工程設(shè)計要嚴格控制概算投資額，對設(shè)計方案進行優(yōu)化，全面分析影響投資的各項因素，若出現(xiàn)某項費用超出投資限額的情況，則必須采取有效的設(shè)計調(diào)整方案進行控制。最后，運用價值工程。通過分析產(chǎn)品功能與價值的關(guān)系，找尋技術(shù)與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，并在保證建筑工程必要功能的前提下，采取成本費用降低措施。3.加強工程招投標造價控制。在工程招投標階段，要積極推行工程量清單招標模式，編制全面的招標文件和工程量清單，保證工程量計算的準確性。在招標中，委托有資質(zhì)的造價咨詢部門設(shè)置招標上限控制價，起到控制工程造價的作用。評標委員會要創(chuàng)建公平、公正的招投標環(huán)境，采用綜合評估法選擇報價最為合理的投標單位，重視對投標單位施工方案、進度計劃、施工隊伍、工程建設(shè)經(jīng)驗的綜合考量，不能因片面降低工程造價而影響工程質(zhì)量。4.加強工程施工造價控制。在項目施工階段，可采取如下措施加強工程造價控制：其一，應(yīng)做好項目監(jiān)督管理，構(gòu)建合理的管理組織體系，發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化資源配置，嚴格控制造價。其二，采取合同管理，以此來確保工程施工階段的造價得到有效控制。在對合同進行簽訂時，必須保證合同條款的嚴密性，以免產(chǎn)生不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)通過法律途徑進行合理索賠。其三，應(yīng)處理好造價與施工質(zhì)量和進度之間的關(guān)系，在符合質(zhì)量標準要求和確保進度計劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程造價。其四，應(yīng)當嚴把設(shè)備和材料價格關(guān)，控制好此項費用，有助于降低工程造價。5.加強工程竣工造價控制。在工程竣工階段，可采取如下措施對工程造價進行控制：其一，要做好相關(guān)資料的收集整理工作，確?？⒐べY料齊全、完整，并對合同條款進行核對，按合同約定審核工程竣工結(jié)算。其二，應(yīng)加大對設(shè)計變更及簽證的審查力度，看變更是否真實，簽證是否規(guī)范，有無相關(guān)人員的簽字確認。其三，應(yīng)做好綜合單價的審核，對于工程量清單中有類似項目的結(jié)算審核，應(yīng)參照類似工程報價中的綜合單價。其四，可實行全過程跟蹤審核，將事后結(jié)算審計變?yōu)檫^程跟蹤審計，從而對工程造價進行有效控制。

三、結(jié)論

總而言之，在建設(shè)工程各個實施階段應(yīng)強化工程造價控制，有效防范造價失控問題的發(fā)生，保障建設(shè)工程投資目標的實現(xiàn)。工程造價控制要樹立全過程、全方位、全員參與的控制理念，從工程投資決策一直到竣工決算，均要嚴格把控影響工程造價的關(guān)鍵點，提高工程造價管理水平。

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展越來越快，為了提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要對建設(shè)工程中進行造價控制，但是由于房地產(chǎn)企業(yè)中建筑工程的造價涉及到許多環(huán)節(jié)，對于其中的造價沒有明確的把握，所以對整個建設(shè)工程的造價不能得到有效的控制，針對這種情況，本文結(jié)合建設(shè)工程造價的概念和建設(shè)工程造價控制中所出現(xiàn)的問題，對建設(shè)工程造價控制進行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價；控制

目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展尤為迅速，各個企業(yè)之間的競爭也越來越大，為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力，需要對建筑工程中的各個階段進行造價控制，建筑工程造價主要分為決策階段、設(shè)計階段和建筑項目的實施階段，根據(jù)房地產(chǎn)項目的具體特點，對其中資金的流向和使用情況進行分析和預(yù)算，然后對其進行控制，這樣可以保證建設(shè)工程項目的造價控制到限額以內(nèi)，提高項目建設(shè)的利益。

1建設(shè)工程造價的概念

房地產(chǎn)的工程造價指的是在對房地產(chǎn)工程進行建設(shè)的過程中，其中的所有環(huán)節(jié)所花費的費用，這些費用就是建設(shè)工程的造價。建設(shè)工程的核心內(nèi)容是要在對所要進行建設(shè)的工程進行施工的初期，對項目的總投資做出計劃和預(yù)算，然后根據(jù)這種大致的計劃來進行分階段的造價控制，在上述所說的建設(shè)工程造價的三個階段中，對其進行造價分析，然后進行詳細的造價規(guī)劃，在項目的實際實施過程中，根據(jù)其中的不確定因素，對整個造價規(guī)劃進行修正和進一步的預(yù)算，整個建設(shè)工程的造價控制是由整體到部分，有宏觀到細節(jié)，一步步的推進。在建設(shè)工程的造價控制中，其主要目的就是為了根據(jù)所涉及的建筑方案、相關(guān)圖紙和政策，對整個建設(shè)項目中所需要花費的全部明細進行確定，使其控制到合理的范圍內(nèi)。建設(shè)工程造價的主要組成部分包括以下幾個方面：首先是工程項目中所需要的建設(shè)工具、材料和設(shè)備等產(chǎn)生的費用，這也是建設(shè)工程項目中的主要費用之一；其次是項目工程的安裝費用，這一部分的費用主要是由施工單位所產(chǎn)生；由于建設(shè)工程的整體規(guī)模較大，所以說在建設(shè)工程的造價中，也包含了建設(shè)資金的期貸款利息；最后是建設(shè)工程中的其它費用。

2建設(shè)工程中所存在的主要問題

1現(xiàn)階段建設(shè)工程造價管理的內(nèi)容

建設(shè)工程造價管理的內(nèi)容是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、建設(shè)標準等確定合理的工程造價，并采取積極有效的措施進行造價控制的過程。在現(xiàn)階段——建設(shè)工程造價管理發(fā)展的新階段，工程建設(shè)造價管理的內(nèi)容為：以前期決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的造價管理為內(nèi)容的全過程造價管理；以建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、拆除期四個階段的造價管理為內(nèi)容的全壽命期造價管理；以工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、成本為內(nèi)容的全要素造價管理，這五個要素之間相互制約、相互影響，要協(xié)調(diào)、平衡好各要素之間的先后關(guān)系，確保各要素相對滿足功能要求，并把造價控制在預(yù)想的范圍內(nèi)；以與建設(shè)項目有關(guān)各方的管理和項目建設(shè)的各專業(yè)人員的管理為內(nèi)容的全方位造價管理。

2實施有效的工程造價管理應(yīng)堅持的原則

在全過程造價管理中以設(shè)計階段為重點的原則：現(xiàn)階段工程造價管理已貫穿工程建設(shè)全過程的各個階段，在各階段造價管理中設(shè)計階段的造價管理尤為重要。因為，設(shè)計一旦形成，工程的各項功能已定，工程造價基本已成定數(shù)，其它各階段對造價的影響和設(shè)計階段相比不是太大，起不了決定性作用。在建設(shè)工程全面造價管理中以主動控制與被動控制相結(jié)合的原則：純粹地采取其中任何一種控制措施都是不完善的，只有把二者結(jié)合起來才能很好的做好造價管理。主動控制是進行提前預(yù)防的控制，在預(yù)計偏差出現(xiàn)前，就采取一定的預(yù)防措施，盡力把能預(yù)想到的偏離提前消滅在萌芽狀態(tài)。被動控制是在后期實施的過程中采取的措施，能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏離。施工階段以前進行的造價控制相當于進行主動控制。采取技術(shù)措施與經(jīng)濟措施相結(jié)合的原則：技術(shù)和經(jīng)濟在工程造價管理中是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，工程項目在設(shè)計上要求產(chǎn)品技術(shù)先進、功能先進，相應(yīng)的在經(jīng)濟投入方面就會增加，甚至增加很多；一味地強調(diào)工程建設(shè)中節(jié)約投資，相應(yīng)的建筑的技術(shù)先進性、功能的適用性等方面就會降低。兩者之間相互制約、相互影響，如何在建設(shè)工程造價管理中把握兩者之間的關(guān)系，尋求兩者之間的最佳切合點，做到既技術(shù)先進又經(jīng)濟合理，是工程建設(shè)造價管理中應(yīng)解決好的課題。

3當前形勢下建設(shè)工程造價管理的要領(lǐng)

3.1設(shè)計階段的造價管理

1建設(shè)工程全過程造價監(jiān)控的重要意義

建設(shè)工程的建設(shè)過程：本身就是一個工期長、工序繁瑣、項目多的工程項目，要想從根本上控制建設(shè)工程造價，就必須將造價控制貫穿于整個工程建設(shè)過程，這樣才能從根本上達到造價控制的目標。一般情況下，多數(shù)單位將更多精力放在建設(shè)工程項目建設(shè)的初始時期，以及工程竣工結(jié)束時期，然而，這種只顧及頭尾的做法雖然能在一定程度上控制工程施工成本，卻也存在一定的弊端和局限性，無法全方位控制造價，甚至可能導(dǎo)致成本投入控制失靈。對此就必須實行全過程造價控制。建設(shè)單位需要在工程項目建設(shè)前期的設(shè)計時期來把握好成本控制關(guān)，嚴格督促設(shè)計單位依照成本控制計劃來確保設(shè)計圖紙的成本控制，提高工程項目設(shè)計水平，將經(jīng)濟因素與質(zhì)量因素雙重考慮。建設(shè)工程施工時期，則需要施工單位做好造價控制工作，本著經(jīng)濟利益最大的原則來加以監(jiān)督與控制，為了提高造價監(jiān)控水平，施工單位和建設(shè)單位有必要邀請專業(yè)的第三方造價監(jiān)理單位，來圍繞建設(shè)項目工程來進行造價監(jiān)控與管理，這一過程中也需要建設(shè)單位、施工單位的親自參與監(jiān)督，確保造價監(jiān)督水平。傳統(tǒng)的造價控制無論是建設(shè)單位還是施工單位通常都處于事后監(jiān)控狀態(tài)，這種方法存在一定的落后性、滯后性，無法有效監(jiān)控造價，特別是施工過程中所形成的施工變更等無法查明處理，相關(guān)責任得不到歸屬，甚至會引發(fā)矛盾問題。對此，必須做好建設(shè)工程全過程造價控制，將造價控制蔓延至建設(shè)工程建設(shè)施工的整個過程，形成階段性的有計劃的造價控制，從前期的項目立項、項目設(shè)計到施工再到竣工都要有計劃、有目標地進行造價控制，這樣才能從根本上提高造價控制水平，提高建設(shè)工程施工的經(jīng)濟效益。

2建設(shè)工程全過程造價監(jiān)控管理的優(yōu)化措施

2.1投資與設(shè)計時期的造價監(jiān)控。投資時期是工程項目決策時期，也是工程造價的全局性控制時期，工程項目是否切實可行以及造價高低等都產(chǎn)生于此階段。設(shè)計時期是造價成本控制的生死攸關(guān)階段，因為設(shè)計時期能否科學地決策與規(guī)劃會對建設(shè)工程整體造價產(chǎn)生80%的影響。對此，此階段最關(guān)鍵是要找尋專業(yè)的造價師，使其專門負責對項目的造價評估，為日后工作開展提供依據(jù)。具體的造價監(jiān)控與評估包括：環(huán)境評估、社會評價、經(jīng)濟評估、設(shè)計審核、預(yù)算編制等。設(shè)計時期的造價監(jiān)控最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位同建設(shè)單位之間的關(guān)系，設(shè)計單位作為工程設(shè)計的主要單位，建設(shè)單位必須將造價控制目標予以明確，讓設(shè)計單位能夠在造價目標約束范圍內(nèi)來科學設(shè)計圖紙，確保建設(shè)工程的造價設(shè)計水平，提高其經(jīng)濟性。2.2招投標時期的造價監(jiān)控。招投標時期是造價監(jiān)控的最關(guān)鍵時期，招投標階段的造價監(jiān)控需要建設(shè)工程項目建設(shè)單位牢固把握，可以咨詢專業(yè)的招投標造價控制咨詢單位，協(xié)助建設(shè)單位確定最科學的工程價格，此階段的造價監(jiān)控工作任務(wù)包括：招投標文件的審核、工程量清單的編制、相關(guān)投標施工單位的標書審核、檢查，評標、定標等。這些細小又重要的工作應(yīng)該引起建設(shè)單位的充分重視，造價控制咨詢部門應(yīng)該積極協(xié)助建設(shè)單位來簽署合約、簽訂合作合同等，從而確保招投標時期的工程造價控制。2.3施工階段的造價監(jiān)控。前期的投資決策、設(shè)計與招投標等都進行了造價優(yōu)化控制，造價預(yù)算初步得到了一個優(yōu)化水平，也就為工程施工建設(shè)造價控制打好基礎(chǔ)。進入工程施工階段最關(guān)鍵則要做好造價控制，具體為：控制工程付款、把握工程變更、計劃好工程索賠、深入挖掘可以節(jié)省的資金等，嚴加控制施工階段的費用，使其在計劃范圍之內(nèi)，這樣才能實現(xiàn)初期的造價控制目標。從項目建設(shè)施工時期造價管控的重要原則就是將計劃投資額當做施工造價控制的一大目標，圍繞某一目標額來進行造價控制，如果實際施工中發(fā)現(xiàn)投資額超出了目標額則要分析原因，并從源頭上進行控制，整個過程中最關(guān)鍵的工作就是工程量計量與資金支付，實際施工中影響造價的最重要因素就是施工變更以及索賠等，要從這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手來積極控制造價。制定資金使用計劃，已經(jīng)明確了建設(shè)工程項目投資目標，則要圍繞此目標來制定資金使用計劃，具體則需要結(jié)合項目規(guī)模、流程等來統(tǒng)籌資金的分配與費用的安排，制定出科學、全面覆蓋的投資計劃，積極落實項目投資目標，而且要最大程度地控制資金支出。工程款支付的控制。要全面地審核設(shè)計圖、招標文件等以及合約的要件因素等，深入分析各個投標單位的報價，綜合分析來發(fā)現(xiàn)工程項目款項的突破口。同時，要積極預(yù)測、分析此工程項目建設(shè)可能存在的風險、問題，要將一切可能導(dǎo)致索賠的因素考慮在內(nèi)，并對應(yīng)制定防范措施。而且也要加大對設(shè)計圖的審核力度，全方位地審核設(shè)計圖，從中找到圖紙中的漏洞和問題，從根源上確保設(shè)計水平，減少施工變更問題，也就能從根源上控制施工成本。而且要全面、到位地辦理施工現(xiàn)場技術(shù)簽證工作，同時，要切實依照工程款的支付流程來支付相關(guān)費用。工程款變更控制，首先應(yīng)該深入地辦理現(xiàn)場經(jīng)濟技術(shù)簽證，例如：材料費、隱蔽工程、設(shè)計變更等關(guān)鍵項目，監(jiān)理人員必須親臨現(xiàn)場來審核校驗，同建設(shè)單位同步簽字，加大設(shè)計變更的控制力度，對設(shè)計變更程序來積極規(guī)范，而且要深入分析各個設(shè)計程序是否經(jīng)濟合理。2.4結(jié)算的造價控制。結(jié)算階段也是造價監(jiān)控的關(guān)鍵時期，必須做好工程款造價結(jié)算管理。對此需要把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①全面、細致、深入地審核造價報表。造價管理者需要參照設(shè)計圖來現(xiàn)場計量工程量，結(jié)合合約中的規(guī)定來審查工程量，同時，將相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等發(fā)給注冊造價師，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢不通過、施工不合格的工程量則拒絕計入工程款結(jié)算范圍。②深入、細致地審核合同項目進度款支付申請報告，切實根據(jù)合約中的規(guī)定以及進度款的支付方法等來支付進度款。③參照工程承包合約來全面、深入、細致地進行預(yù)算、決算審核，以此來保護業(yè)主的利益。④按時審查、核對竣工結(jié)算。建筑工程項目竣工以后，需要施工單位在特定的時間范圍內(nèi)來將結(jié)算資料交給建設(shè)單位，監(jiān)督建設(shè)單位能夠切實遵照合約規(guī)定來履行竣工結(jié)算工作，確保工程款能夠及時到位。

3總結(jié)

建設(shè)工程全過程造價監(jiān)控是一項非常重要的任務(wù)，造價監(jiān)控應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)施工的整個過程，從前期的工程設(shè)計、施工到后期竣工等都要有步驟、有計劃地展開，積極強化工程造價控制，提高工程造價管理水平，維護工程建設(shè)各方的經(jīng)濟利益。

摘要：高?；▽徲嫷碾y度和風險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計方法尤為關(guān)鍵，本文通過事后審計與全過程跟蹤審計比對，分析事后審計的弊端和全過程跟蹤的優(yōu)越性，并提出實現(xiàn)全過程跟蹤審計的重點環(huán)節(jié)及指標體系，旨在利用工程審計手段合理控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率。

關(guān)鍵詞：高校；建設(shè)工程；全過程跟蹤；審計

國務(wù)院辦公廳2018年數(shù)據(jù)，近年來我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到并持續(xù)保持在4％以上。高校的快速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，基建經(jīng)費大量投入于高校發(fā)展，各地高校大興土木，巨額的資金投入一方面保障了項目的順利進行，同時也成為防腐倡廉的高風險區(qū)域。國務(wù)院辦公廳于2018年第82號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，要求各單位改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，提高教育經(jīng)費使用效率。高校基建審計的難度和風險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設(shè)工程審計方法尤為關(guān)鍵，工程審計工作在控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率等方面越來越重要。

1事后審計方式的局限性

事后審計指傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計，其僅限于合法性審計，效益審計作用難以充分發(fā)揮。（1）施工方、監(jiān)理方、管理部門等參建主體的管理不規(guī)范行為因在結(jié)算時已形成事實，事后審計無法發(fā)揮審計作用。筆者對近三年來開展的84個工程項目展開工程審計專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工方、監(jiān)理方、管理方各參建主體均不同程度存在管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：立項報告過期，工程款未通過省財政、由學校違規(guī)支付，未按學校文件規(guī)定招投標，肢解工程規(guī)避招投標，工程竣工后未辦理紙質(zhì)交付手續(xù)，合同內(nèi)容缺乏實質(zhì)性條款，施工單位未按圖紙施工，工程管理前后脫節(jié)，監(jiān)理方對工程造價的管理能力較為薄弱、對簽證變更的經(jīng)濟性把控不嚴，監(jiān)理工作未形成監(jiān)理檔案等。這些問題在事后審計時均已形成事實，部分參建單位因合同履行完畢而退場，因此，事后審計難以發(fā)揮審計作用。（2）簽證、變更的有效性、合理性因在結(jié)算時很難找到相關(guān)證據(jù)，事后審計監(jiān)督效力有限。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多工程存在簽證單不規(guī)范，隱蔽簽證辦理超過時效性的問題，由于事后審計不了解工程建設(shè)全過程，且在施工過程中未實施簽證、變更審計，在辦理結(jié)算時只能將有關(guān)簽證單、驗收單等本應(yīng)加以審計的資料作為審計依據(jù)，辦理結(jié)算時對已簽認的不合理簽證等資料無能為力，即便是省投資評審中心這類政府部門在結(jié)算審計時也只能根據(jù)已有資料開展審計工作，對資料的有效性、合理性由于不了解事實形成過程而無法審計，審計事后監(jiān)督影響力有限。（3）合同、補充協(xié)議、清單外子目單價等由于在結(jié)算前已通過業(yè)主確認，事后審計對其不合理部分只能追究甲方的責任，不能追繳相應(yīng)款額。在結(jié)算審計過程中，即使發(fā)現(xiàn)材料價格高于信息價或市場價、清單外子目甲方確認單價過高、簽證數(shù)量及價格缺乏依據(jù)、補充協(xié)議內(nèi)容與主合同矛盾且有利于施工單位等明顯不合理的問題，施工單位往往以甲方已經(jīng)認可為由不同意審減。因此，相應(yīng)款額無法追繳，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失難以挽回。（4）實際支出超過工程概算的情況在結(jié)算審計時既成事實，事后審計只能指出項目概算執(zhí)行情況存在的問題，失去了工程造價有效管控的主動權(quán)，超概部分不會因為審計的揭露與評價而重新變成貨幣資金，對工程造價的失控現(xiàn)象無能為力。

2全過程跟蹤審計的優(yōu)勢

摘要：本文闡述了建設(shè)項目全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段的造價控制措施，以及談?wù)摿私ㄔO(shè)項目的造價控制有利于與國際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設(shè)項目工程造價控制的必要性。

關(guān)鍵詞：造價控制；投資決策階段：設(shè)計階段；實施階段；竣工驗收階段：優(yōu)化設(shè)計；限額設(shè)計；工程變更

一、建設(shè)項目工程造價控制的必要性

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30％—75％，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5％—25％。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設(shè)項目工程造價的控制

建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概預(yù)算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾方面工作：